2/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Detaljreguleringsplan for Stutarhaugen hyttefelt. 2. gongs behandling og sluttbehandling

Transkript

1 Vågå kommune Arkivsak: 2015/ Arkiv: Saksbehandlar: Ingunn Moen Helland Utv.saksnr Utval Møtedato 2/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Detaljreguleringsplan for Stutarhaugen hyttefelt. 2. gongs behandling og sluttbehandling Vedlegg: 1 Plankart 2 Føresegner 3 VA-plan 4 Planomtale 5 ROS-analyse Saksframlegg: Forslag til detaljreguleringsplan for Stutarhaugen hyttefelt har vore på offentleg ettersyn i høyring i perioden 20. oktober 8. desember Planområdet er 221 dekar stor og ligg på Bringen i Vågå kommune, nær grensa til Sel kommune. Reguleringsplanen skal erstatte dei to eldre reguleringsplanane som er gjeldande planar i området i dag; Stutarhaugen Reirgrenda og Stutarhaugen hytteområde (østre). Dei to planane er kort omtalt under. Reguleringsplan for Stutarhaugen Reiregrenda:Planen vart vedteken i I planen vart det den gongen regulert inn 30 nye tomter. Det er bygt på 29 av tomtene. Lengst sør i det store planområdet vart eksisterande frådelte tomter som var utbygt teke med i planen. Reguleringsplan for Stutarhaugen hytteområde (østre): Planen vart vedteken i 2004, og ligg som «ei øy» i Reguleringsplan for Stutarhaugen Reiregrenda. Planen omfattar til saman 20 tomter, og av desse er 7 tomter frådelte og det er bygt på til saman 3 tomter. Formålet med planprosessen er m.a. å opne for etablering av kjøreveg fram til kvar hytte og leggje til rette for høg standard ved at det blir opna for etablering av vatn- og avlaupsanlegg for hyttene. Vidare er plansituasjonen i området oppdatert slik at det blir samsvar mellom reguleringsplan og den faktiske utbygginga av feltet, - dette med bakgrunn i at det er avvik mellom plankart og plassering av tomter, særleg i det eldste feltet. For det nyaste feltet der det har vore forbod mot gjede, blir det opna for å inngjerding. For det eldste feltet blir dagens reglar m.o.t. omfang av inngjerding vidareført. All oppføring av gjerde skal elles følgje dei retningsliner som tidlegare er vedtekne av formannskapet i 2013 (sak 15/13).

2 Planmaterialet består av: plankart, føresegner, planskildring med omtale av planområdet, ROSanalyse, vatn- og avlaupsplan. Av desse dokumenta er det plankartet og reguleringsføresegnene som er juridisk bindande dokument. Planskildring, ROS-analyse og VA-plan er dokument som følgjer planen. Plandokumenta er vedlagt saka. Vågå kommune fekk i høyringsperioden melding frå forslagsstillar om behov for å justere utforminga av omsynssone H120_03 (sikringssone for grunnvassforsyning). Endringa vart ut frå justert VA-plan vurdert som viktig for å gje nok plass til grunnvassbrønnar i del av planområdet. Justeringa har liten konsekvens for partar i hytteområdet, og kommunen sendte justeringa på høyring til aktuelle regionale styresmakter for eventuelle kommentarar i samband med høyringa. Det har ikkje kome merknader til dette. Det har ved høyring av planforslaget kome følgjande uttaler: Oppland fylkeskommune: «Vi viser til e - post den angående høring av detaljreguleringsplan for Stutarhaugen hyttefelt i Vågå kommune. Bakgrunn og formål med planarbeidet Planarbeidet har følgende formål: Oppdatere plansituasjonen slik at det blir samsvar mellom reguleringsplanen og den faktiske utbygginga av feltet. Legge til rette for kjøreveg fram til hver enkelt hytte, legge til rette for etablering av vatn - og avløpsplan legg for hyttene. Hytteområdet består av en ny og en eldre del som ikke har like regler når det gjelder gjerding, dette ønskes også ivaretatt i planarbeidet. Planområdet er 221 dekar stor og ligg på Bringen i Vågå kommune, nær kommunegrensa til Sel kommune. Våre merknader. Planmaterialet er oversiktlig og godt gjennomarbeidet og vil våre et godt styringsverktøy for videre utvikling av dette området. Vi har likevel noen merknader til bestemmelsene: I punkt et om «Frittliggende fritidsbebyggelse», bokstav f) står det følgende: «Parkeringsareal skal ikke inngå i bruksarealberegningen». Vi minner om veilederen «Grad av utnytting» H-2300 og 5.7 i Teknisk forskrift: «Søknad om tiltak skal vise hvordan parkeringen løses. Parkeringsareal går inn i beregningsgrunnlaget for grad av utnytting. Antall plasser og parkeringsløsning som medregnes skal være i samsvar med gjeldende reguleringsplan og/eller kommuneplanbestemmelser.» Vi ber derfor om at bestemmelsen om parkeringsareal endres i tråd med gjeldende regelverk. Veilederen angir ikke en fast størrelse på parkeringsarealet, men det er vanlig å beregne ca.15 m 2 pr bil og sette bestemmelsene slik at det skal være plass til 2 biler på tomta. Hensikten med denne regelen er å ta høgde for en eventuell garasje. Dersom garasje er tenkt oppført innenfor de bestemmelsene som er satt er det derfor ikke nødvendig å ha regler for parkeringsareal, men da bør det gå klart fram av bestemmelsen at eksempelvis 30m 2 er forbeholdet garasje. Slik vi forstår planen er dette ikke tilfelle i denne planen og vi ber om at det legges til ca. 30 m 2 til den totale tillatte BYA. Når det gjelder tillatelse til å sette opp gjerde sier punkt m) «at oppføring av gjerde er et søknadspliktig tiltak og kan kun føres opp etter kommunens godkjenning av søknaden». Vi minner om at gjerde ikke kan settes opp uten grunneiers tillatelse selv om dette er tillatt i følge regulerings-

3 bestemmelsene. Vi tilrår derfor at dette nevnes i planes bestemmelser. Kulturarvenheten har ingen merknader i saken.» Rådmannens kommentar: Ang. parkering og BRA: Punkt f) i føresegnene om at parkeringsareal ikkje skal inngå i bruksarealberekning blir teke ut. Punkt c) blir supplert (tekst i kursiv) til følgjande: «Hver tomt kan bebygges med et bruksareal på BRA = 120 m 2, som beregnes i henhold til Norsk Standard NS Bebyggelsen kan oppføres med inntil 3 bygninger med følgende funksjon: hytte, anneks og uthus. Anneks kan ha et bruksareal på maksimalt BRA = 30m 2, mens uthus kan ha et bruksareal på inntil BRA = 25m 2. I tillegg til tillatt bygningsareal på 120 m 2 pr. tomt, kan inntil 30 m 2 opparbeides til overflateparkering (2 p-plasser). Arealet for parkering tillates ikke bebygd. Ang. gjerde: Dei fleste av tomtene i området er frådelte tomter, slik at hytteeigar sjølv eig grunnen der gjerdet blir oppført. Da det er nokre få festetomter, blir tillegget føreslege av fylkeskommunen teke inn i føresegnene. Punkt m) om gjerde i føresegnene blir supplert med (tekst i kursiv): «oppføring av gjerde er et søknadspliktig tiltak og kan kun føres opp etter kommunens godkjenning av søknaden samt etter tillatelse fra grunneier.» For å sikre at føresegnene er eintydige vedr. inngjerding, blir føresegnene supplert med: «Oppføring av gjerde må vere i samsvar med punkta under:». Når det gjeld føresegnene om gjerde, går det fram av saksframlegg ved 1.gongs behandling av reguleringsplanen (f-sak 80/15) at gjerdeføresegnene for det nyaste feltet (tomtene 31-50) skal utformast i samsvar med formannskapet sitt vedtak i sak 15/13, sitert i saksframlegget. I føresegnene som har vore på høyring, har dei siste tre punkta ikkje vorte med. Desse punkta må inn føresegnene for samsvar med gjerderetningslinene. Da dette er omtalt ved 1.gongs behandling av planen, er ikkje dette å sjå som eit nytt moment og vil ikkje utløyse ny høyring slik rådmannen vurderer det. Dette gjeld punkta under, og desse blir tekne inn i føresegnene under punktet «gjerde»: Rekkverk/gelender på veranda/terrasse/platting skal ikkje telje med i talet løpemeter. Gjerde mellom nabotomter kan ikkje koplast saman og gjerde kan ikkje settast opp nærare eigedomsgrense enn 2 meter, for å sikre fri ferdsel mellom hyttetomter. Det skal vere minst 4 meter mellom gjerde på nabotomter. Det er på uteplass/terrasse/veranda tillate å føre opp ein veggfast levegg med lengde inntil 4 meter og høgde inntil 1,8 meter. Det er ikkje tillate å føre opp leveggar utover dette. Levegg skal ikkje telje med i talet løpemeter gjerde. Fylkesmannen i Oppland: «Fylkesmannen har ikkje vesentlege merknader til endring i reguleringsplanane men minner om at etter rettleiar H-2300, Grad av utnytting, skal nødvendig parkeringsareal reknast inn i totalt BRA. Reguleringsføresegna i bokstav f) under frittliggande fritidsbusetnad ser ikkje ut til å være i tråd med dette og må endrast.» Rådmannens kommentar: Sjå kommentar til fylkeskommunen si uttale over. Statens vegvesen Region Øst: «Vi viser til høyring av detaljreguleringsplan for Stutarhaugen hyttefelt i Vågå kommune. Planområdet har tilkomst via private vegar frå fv Statens vegvesen har ingen merknadar til planforslaget.»

4 Rådmannens kommentar: Rådmannen tek uttalen til orientering. Stutarhaugen vel, v. styret: «Viser til Planbestemmelsene/Frittliggende fritidsbebyggelse pkt m) vedr. søknadsplikt for oppføring av gjerde. Styret kan ikke se behovet for å gjøre oppføring av gjerde søknadspliktig så lenge detaljene fra kommunens retningslinjer for oppføring av gjerde er tatt inn i bestemmelsene. Det blir vist til saksdokumentet ved formannskapets behandling av retningslinjene for gjerde (sak 15/ ) der det blant annet står: Rådmannen meiner at retningslinene etter føreslegne justeringar bør vere så presise at det ikkje treng setjast krav om søknad. Vi mener det bør være tilstrekkelig å oversende kommunen en situasjonsplan med inntegnet gjerde jf. Generelle bestemmelse pkt b) Eventuelt gjerde.. skal framgå av situasjonsplanen. Er det spørsmål til denne kommentaren ta kontakt med undertegnede.» Rådmannens kommentar: Slik rådmannen ser det, bør det sendast inn situasjonsplan slik også tidlegare reguleringsplan la opp til. Ut frå den erfaring kommunen i dag har med oppføring av gjerde, bør det krevjast søknad for dette slik det også er lagt opp til i planforslaget som er innsendt til kommunen. Gjennom godkjenning av søknad vil ein sikre at inngjerding blir gjort i samsvar med plan, noko som også kan vere konfliktførebyggande i hytteområde. Vurdering: Moglege konsekvensar av planforslaget er utgreidd i planforslaget. I samband med utlegging til offentleg ettersyn gjorde rådmannen ei vurdering av planen i forhold til ulike interesser. Ein viser til formannskapssak 80/15 for desse vurderingane. Det har i høyringa ikkje kome uttaler som er til hinder for at kommunen kan eigengodkjenne planen, men det har kome nokre merknader og tilrådingar. Rådmannen har kommentert og vurdert kvar enkelt av dei innkomne uttalene ovanfor i dette saksframlegget, og viser til desse kommentarane. Rådmannen tilrår justering og presisering av føresegnene slik det går fram av rådmannen sin kommentar til uttalene. Desse justeringane er slik rådmannen vurderer det, ikkje at ein slik karakter at det utløyser krav om nytt offentleg ettersyn. Framlagte føresegner er justert i samsvar med saksframlegget. Tekst om gjerde i planomtalen er endra etter høyring for å sikre samsvar med føresegnene og eit eintydig planmateriale. Planforslaget opnar for opparbeiding av private vatn- og avlaupsløysingar. Forslag til VA-plan for området har vore på høyring som eit vedlegg til reguleringsplanen. VA-planen skal leggast til grunn for søknader om utsleppsløyve, og kommunen si behandling av desse. Det har ikkje kome merknader til VA-planen, og heller ikkje til justeringa som vart sendt som ei supplering til allereie utsendt høyringsmateriale. Rådmannen meiner det ligg til rette for at VA-planen kan godkjennast parallelt med godkjenning av reguleringsplanen. Planforslaget som har vore på høyring kan leggast fram for sluttbehandling og godkjenning. Rådmannens innstilling:

5 Stutarhaugen Reiregrenda av og reguleringsplan for Stutarhaugen hytteområde (østre) Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Samrøystes Vedtak: Stutarhaugen Reiregrenda av og reguleringsplan for Stutarhaugen hytteområde (østre) Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Samrøystes Vedtak: Stutarhaugen Reiregrenda av og reguleringsplan for Stutarhaugen hytteområde (østre)