132 KV KRAFTLEDNINGER/KABLER LANGUM-GRØNLAND-BRAGERNES OG BRÅTAN- BRAGERNES. UTTALELSE TIL SØKNAD OM KONSESJON.

Transkript

1 NVE Norges Vassdrags- og Energidirektorat Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO DRAMMEN KOMMUNE Vår referanse 07/797/7/TOWI Arkivkode T00 Deres referanse Dato KV KRAFTLEDNINGER/KABLER LANGUM-GRØNLAND-BRAGERNES OG BRÅTAN- BRAGERNES. UTTALELSE TIL SØKNAD OM KONSESJON. Bakgrunn EB Nett AS har søkt NVE om konsesjon for bygging av ny 132 kv kraftledning Langum - Grønland - Bragernes, Bråtan - Bragernes, ny Grønland transformatorstasjon og utvidet Bragernes transformatorstasjon.. Dette skal sikre en mer fleksibel og driftsikker kraftforsyning til Drammen og omegn. Anleggene vil når de er ferdige danne en 132 kv ringforbindelse gjennom Drammen. Byggestart er avhengig av konsesjon, men EB håper på byggestart i 2008 med ferdigstillelse i Det er anslått en kostnadsramme på ca. 100 mill. kr., fordelt på ca. 30 mill. kr. til linjer/kabler og ca. 70 mill. kr. til transformatorstasjoner. NVE har lagt søknaden ut til offentlig ettersyn med høringsfrist Søknadens omfang kv forbindelse fra Langum transformatorstasjon til Grønland transformatorstasjon. Denne forbindelsen består av tre delavsnitt: m jordkabel i forbindelse med Langum trafo - oppgradering fra 50 kv til 132 kv for en av linjene fra Langum til Gosen, 2,4 km kv jordkabel fra Gosen til ny Grønland trafo. 3 alt. trasévalg, 2,6 3,2 km kv jordkabel og sjøkabel fra ny Grønland trafo til Bragernes trafo, ca. 1,1 km 3. Ny innendørs 132/11 kv Grønland trafo, erstatter nåværende 50/11 kv trafo 4. Mindre endringer i 50 kv-nettet, inkl. ca. 300 m ny jordkabel ved Gosen kv forbindelse fra Bråtan til Bragernes transformatorstasjon Denne forbindelsen består av tre delavsnitt: kv luftstrekk fra Buskerudledningen til Modumledningene, 0,4 km kv luftstrekk (alt. 1) eller kabel (alt. 2) videre til Sanatorieveien, 0,9 1,0 km Byplan Engene 1, 3008 Drammen Tlf Faks Org. nr

2 - 132 kv jordkabel fra Sanatorieveien til Bragernes trafo, 0,9 km. 6. Utvidelse/ombygging av Bragernes transformatorstasjon. Søknaden inkluderer at den søndre av de to eksisterende 50 kv luftlinjene fra Lie transformatorstasjon (ved Kjøsterud skole) til Heia (Sanatorieveien) fjernes. Drammen kommunes kommentarer - sammendrag Drammen kommune ser svært positivt på planene om styrking og sikring av el-forsyningen til sentrale byområder. Drammen kommune peker i denne sammenheng på behovet for å opprettholde og sikre viktige korridorer til dette formålet for framtiden. Drammen kommune støtter EB Netts anbefaling av alternativ 1 for føring av ny 132 kv kabel fra Gosen til Sundland. I områdene i tilknytning til Sundland/tilfartsvei vest og i området fra elva til Bragernes transformatorstasjon peker Drammen kommune på behov for nærmere trasévurderinger. Ved Bragernes transformatorstasjon pekes særlig på nærhet til Sørbyløkka barnehage og Børresen skole. Drammen kommune mener det er tungtveiende estetiske og miljømessige grunner for å velge alternativ 2, jordkabel, på strekningen Finn Blackstads vei Sanatorieveien. Drammen kommune ønsker også at EB Nett AS utreder muligheten for å fjerne 50 kv-strekket på portalmastene på samme strekning. Drammen kommune forutsetter at det ved detaljprosjektering legges vekt på å minimalisere inngrep i nye gate/veianlegg, og at det ved nødvendige inngrep blir istandsatt iht. Drammen kommunes standardkrav. Drammen kommune forutsetter at det tas nødvendige hensyn til elektromagnetiske felt iht. anbefalingene i forvaltningsstrategi Utfyllende kommentarer følger nedenfor. Generelt I hovedsak er de omsøkte traséene sikret fra tidligere, ved byggeforbudssoner/avtaler/servitutter el. Det er viktig at disse korridorene kan beholdes ubebygd for framtiden, slik at det vil være mulig å utvikle strømforsyningen på en hensiktsmessig måte. Det vil i et slikt perspektiv være svært uheldig hvis traséene bygges ned eller snevres inn på andre måter. Drammen kommune vil anbefale at eksisterende byggeforbudsbelter beholdes også der det kan bli aktuelt å legge kabel til erstatning for tidligere luftstrekk. Drammen kommune ser behovet for å tydeliggjøre korridorene i kommuneplanen/arealdelen. I den utstrekning det blir fremmet forslag om alternative traséer under høringen, vil Drammen kommune be om at det legges vekt på at disse forslagene vurderes med utgangspunkt i behovet for gode korridorer. Utfra det Drammen kommune er kjent med, kan det under høringen bli foreslått andre traséer og/eller løsninger enn de omsøkte for å utløse antatt fortettingspotensiale for boliger der traséene ligger i dag. Dette kan bli dyrere løsninger der det kan bli forutsatt at kommunen skal bidra, og kan også komme til å forutsette samtidige kommunale investeringer i annen infrastruktur (vei, v/a). I utgangspunktet vil Drammen kommune ikke se det som kommunens oppgave å bidra økonomisk i større omfang for å utløse utbyggingsmuligheter i tildels bratt/vanskelig terreng.

3 Drammen kommune legger til grunn at den mest effektive overføring på høye spenningsnivåer skjer i luftstrekk (lavest effekttap), og at denne løsningen kan velges i LNF-områder og spredt bebygde områder. Drammen kommune går likevel generelt inn for at det legges kabel der linjene går inntil eller gjennom tettbygd strøk. Dette motiveres særlig med estetiske hensyn og vektlegges særlig der tiltaket berører et stort antall husstander. Drammen kommune legger også til grunn at kabel kan se ut til å gi bedre kontroll med elektromagnetiske felt og andre ulemper som evt. kan oppstå (f.eks. knitring/støy/elektroniske forstyrrelser). Kommentarer til enkelte punkter i søknaden: 1. Elektromagnetiske felt (EMF) 1.1 Generelt Drammen kommune følger anbefalingene i "Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg", rapport 31. mai 2005 og legger disse inn som bestemmelse i alle nye reguleringsplaner der dette er en aktuell problemstilling. Som eksempel gjengis fra reguleringsbestemmelsene for Kikkut terrasse, nylig vedtatt av bystyret: Ved nyanlegg av trafoer, nettstasjoner og høyspente ledninger/kabler, og ved arealdisponering inntil/over slike eksisterende anlegg, skal det søkes å unngå at boliger og lekeplasser innenfor planområdet utsettes for elektromagnetiske felt over 0, 4 µt (mikrotesla) fra disse anleggene, jfr. anbefalingene i "Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg", rapport 31. mai Før detaljplanlegging av Kikkutsletta skal feltnivået over kabelen avklares ved måling eller beregning. Utbygger skal ta kontakt med nettselskap for å avklare plassering av evt. nettstasjon og kabler. I søknaden synes det som EMF-problematikken er grundig behandlet, og at anbefalingene i Statens stråleverns rapport vedrørende forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse i hovedsak er tatt til følge. Når det gjelder nærføring til boligområder generelt, forutsetter Drammen kommune at det så langt mulig søkes å oppfylle forvaltningsstrategiens anbefalinger også når det gjelder barns naturlige lekeområder på den enkelte eiendom, dvs. at man der det er mulig legger seg i tilstrekkelig avstand fra eiendomsgrense. F.eks. langs Neversvingen (kabelen vil her ligge i kommunalt areal/lnf-område). 1.2 Særlige kommentarer Langum Grønland Bragernes Vi kan likevel ikke se at EMF er vurdert når det gjelder planlagt ny Grønland transformatorstasjon, og heller ikke støy til omgivelsene. Dette forutsettes vurdert nærmere. Området er i dag uregulert, men er disponert til blandet bybebyggelse i kommuneplanens arealdel. Dette åpner også for boliger. Drammen kommune forutsetter at kabelen inn mot Bragernes transformatorstasjon, uavhengig av trasévalg, se våre kommentarer pkt. 2.5, legges i tilstrekkelig avstand til Sørbyløkka barnehage og barnehagens lekeplass slik at feltnivået ikke overstiger forvaltningsstrategiens anbefalte nivå. 1.3 Særlige kommentarer Bråtan - Bragernes Det framgår av beregninger i søknaden at et antall boliger kan bli utsatt for feltstyrker noe over anbefalingens tiltaksgrense 0, 4 µt (mikrotesla). For Drammen kommune synes dette å tale for å legge ny linje i kabel, i tillegg til estetiske og generelle miljømessige hensyn. Det synes også å tale for å satse på tiltak som gjør det mulig å fjerne også det nordre 50 kv-strekket, se våre kommentarer pkt Drammen kommune legger til grunn at det er stor usikkerhet knyttet til spørsmålene om magnetfelt og helse, og at det er god grunn til å ta folks uro på alvor sett i et føre-var-perspektiv.

4 2. Trasévalg 2.1 Trasévalg Gosen - Sundland Drammen kommune slutter seg til EBs forslag om å gå inn for traséalternativ 1, som i hovedtrekk følger nåværende trasé for 2 x 50 kv kabel, der en av disse vil bli tatt ut av drift. I medhold av kommuneplanen/arealdelen er det vedtatt reguleringsplan for Kikkut terrasse (Skogliveien 63 A mfl.) som grenser inntil traséforslag alt. 1, med friområde balløkke sør for ledningene. Planen omfatter ikke boligbygging på vegvesenets eiendom 14/109. En del av denne eiendommen er imidlertid disponert til bolig i arealdelen. Den nye kabelen vil i alt. 1 følge denne eiendommens nordre grense. Alt. 2 vil gå gjennom et tett, etablert boligområde. Alt. 3 vil krysse planlagt boligfelt Rød vest (jfr. kommuneplanen/arealdelen) og legge store begrensninger på disponeringen av området. Hvis det likevel skulle bli aktuelt å gå videre med alt. 2 eller 3, har vi på vedlagt kartutsnitt vist en alternativ føring av alt. 2, betegnet 2 A, som gir mindre inngrep i eksisterende boligområder. Likedan har vi vist en alternativ føring 3 B som vil unngå inngrep i planlagt boligområde Rød vest. Denne føringen forutsetter at kabelkryssing av E 134 kan løses. Trasévalg i/langs gate eliminerer problemstillinger rundt gjengroing av trasé, men Drammen kommune peker på at kabler med så høye spenninger i gate gir spesielle utfordringer/komplikasjoner ved senere graving for stikkledninger vann/avløp mv. Ved likeverdige alternative muligheter vil derfor føring i gate ikke være Drammen kommunes førstevalg. Drammen kommune har fått kopi av innspill fra ARC Design AS pva. Kikkut terrasse AS om justerte traséer forbi utbyggingsområdet. Drammen kommune bemerker at forslaget ikke synes å være i samsvar med Drammen kommunes synspunkter på å opprettholde og styrke sikringen av sentrale korridorer for elforsyningen. Det må uansett løsning sikres at den endelige traséen ikke kommer i konflikt med nødvendige arealer til ny veiforbindelse til E 134 og Konnerud, kalt tilfartsvei vest og tilfartsvei Konnerud. 2.2 Trasévalg Sundland Grønland Øvre Sund Viktig plangrunnlag på strekningen Sundland - Grønland er kommunedelplan tilfartsvei vest/tilfartsvei Konnerud (Konnerudnedføringen) og reguleringsplan Sundland/Skogliveien 4. Det er varslet oppstart av arbeid med nytt forslag til reguleringsplan for disse områdene. Drammen kommune forutsetter at trasévalget på denne strekningen samordnes med denne planprosessen. Langs Professor Smiths allé forutsetter Drammen kommune at man søker løsninger som ikke medfører at trerekken langs det etablerte gang- og sykkelveianlegget må fjernes. Tilsvarende gjelder inngrep i bjørkealleén ned mot Sundland, så langt denne kan bevares gjennom byutvikling i området. Ved pressing av kabel under jernbanen må føringen ikke komme i konflikt med planlagt undergang for tilfartsvei vest. Det framgår at ny trafo etableres på Kreftingsgate 37 og at gammel trafo i Grønland deretter vil gå ut av bruk. Vi forstår det slik at kabelen fra ny Grønland trafo vil krysse Kreftingsgate i varerør som er lagt i forbindelse med nyanlegget her, og følge gang-/sykkelvei G/S 1 og åpent trafikkareal (reguleringsplan Øvre Sund bru) fram til elva. Vi gjør oppmerksom på at feltene 7 og 12 i reguleringsplan Union brygge, Grønland, grenser inntil traséen. Begge felt har bolig som ett av flere mulige byggeformål. 2.3 Kryssing av elva, sjøkabel

5 Vi forstår det slik at ny sjøkabel over elva nedstrøms Øvre Sund bru vil bli etablert til erstatning for eksisterende kabel som må tas ut av drift før arbeidene med brufundamentene påbegynnes. Vi har fått opplyst at det også vil bli lagt varerør for framtidig kabelføring i brua. 2.4 Trasé ved tunnelmunningen Bragernestunnelen I forbindelse med anlegg av rundkjøring i tilknytning til Øvre Sund bru planlegges div. tekniske anlegg under bakken. Vi forutsetter at kabeltrasé samordnes med disse planene. Vi gjør videre oppmerksom på at kommunalt areal (gamle trikkestalltomta) mellom Vinjes gate og tunnelmunningen bare midlertidig er opparbeidet til grøntanlegg. Området er regulert til næringsformål (reguleringsplan Del av Hamborgstrøm) og aktuelt for salg. Eksisterende vann/avløpsanlegg ligger noe inn på tomta og begrenser byggemulighetene noe. Eventuell omlegging kan bety at nye v/a-ledninger kan komme i samme område som der 132 kv-kabelen er planlagt (inntil gate/sentrumsringen). 2.5 Trasé videre til Bragernes transformatorstasjon Traséen innebærer nærføring til Sørbyløkka barnehages utelekearealer, og krysser Børresen skoles grønne uteområde. Det vises til kommentar ovenfor vdr. EMF og barnehagens lekeområde. Traséføringen innebærer også utfordringer i forhold til Bragernestunnelen, både mht. overdekking og ledningsføringer/kummer langs kulverten i området nord for Haugesgate. Vi forstår det slik at nåværende 50 kv kabler følger Vinjes gate Hauges gate Heyerdahls gate fram til Bragernes trafo. Drammen kommune ser med uro på at Sørbyløkka barnehage etter søknaden er planlagt omkranset av høyspentanlegg på tre sider. Drammen kommune vil på bakgrunn av ovenstående kommentarer i 2.4 og 2.5 peke på både tekniske og EMF-argumenter for å la også den nye kabelen følge nåværende 50 kv-trasé i Vinjes gate Hauges gate Heyerdahls gate. Dette vil gi mulighet for framtidig sambruk av barnehagens og skolen uteområder uten hensyn til EMF. Argumentene for dette synes i dette tilfelle å veie tyngre enn vår generelle skepsis mot 132 kv-kabler i gate. 2.6 Trasé fra Bråtan til Bragernes transformatorstasjon Strekningen er delt i tre delstrekninger. Første del avgrenes fra Buskerudledningen og går som luftstrekk gjennom LNF-område. Det vil her iflg. kart som følger søknaden ikke bli tale om nærføring til bebyggelse. Drammen kommune har ikke merknader til denne delstrekningen. Når det gjelder neste delstrekning, vil Drammen kommune gå inn for alternativ 2, kabel. Drammen kommune viser til at tiltaket berører et stort antall husstander, og at den estetiske virkningen vil bli særlig stor når også luftstrekket på portalmastene kan fjernes (se nedenfor). Det vises også til våre kommentarer om magnetfelt og helse i pkt Det synes lite framtidsrettet å etablere nytt luftstrekk nå, med nye master og fundamenter, når EB selv antyder at det andre luftstrekket kan bli avviklet i løpet av en 10-års periode. ( Innen en periode på ca. 10 år vil sannsynligvis den gjenværende 50 kv linjen utgå, uten at den blir erstattet av en ny kraftlinje Supplerende opplysninger , side 5 av 8). Merkostnaden ved å legge kabel er av EB Nett AS anslått til ca. 3 mill. kr., eller ca 3% av totalrammen for det konsesjonssøkte anlegg. Drammen kommune vil anse at man ved dette får mye igjen for en beskjeden økning. I vurderingen legger Drammen kommune vekt på at en beslutning om alternativ 2 ikke ser ut til å skape presendens for andre deler av anlegget, i form av press på fordyrende alternativer.

6 Drammen kommune vil anmode NVE om å be EB Nett AS utrede hvilke tiltak som er påkrevet for å kunne fjerne også portalmastestrekket (50 kv) i samme operasjon som anlegg av ny kabel. Drammen kommune antar at en slik utredning også vil avdekke om det vil dreie seg om tiltak som vil være konsesjonspliktig. Drammen kommune er ikke primært opptatt av at overgang til kabel med mindre utstrekning av magnetfelt utnyttes til å bygge nærmere inntil linjen. Drammen kommune vil heller gå inn for at dagens byggeforbudsbelte beholdes, som en ekstra margin i forhold til magnetfelt i tråd med en føre var strategi, og for å sikre muligheter for framtidig utvikling i dagens korridorer for den primære strømforsyningen til byen. Drammen kommune er kjent med at grunneiere i området ønsker at EB går videre på ett av de omtalte, men forkastete, alternativene i søknaden: Finn Blackstads vei - Underlia - Thorleif Haugs vei. Grunneierne begrunner dette med at Finn Blackstads vei trenger oppgradering både mht. vei og v/a, og at dette kunne bli et gunstig fellesanlegg. Hovedmotivet synes likevel å være at dette vil frigjøre fortettingspotensiale der private arealer i dag er båndlagt av høyspenttraséen. Drammen kommune ser behovet for overflateopprusting av vei og noe drenering, mens det ikke foreligger planer om tiltak på v/a siden. Et evt. fellesanlegg vil kreve nærmere vurdering. Området som kan frigjøres er bratt med begrensede adkomstmuligheter. Evt. utnyttelse av det antatte fortettingspotensialet vil kreve avklaring gjennom reguleringsplan. Drammen kommune understreker imidlertid det generelle standpunkt når det gjelder å beholde viktige korridorer for el-forsyningen, og at kommunen vil være tilbakeholdende når det gjelder kommunale investeringer for å utløse til dels marginale fortettingsmuligheter. Drammen kommune har ikke merknader til trasévalg delstrekning 3, kabel fra Heia til Bragernes transformatorstasjon. Det er påpekt fra en nabo i Wildhagens vei at bebyggelsen der har vært utsatt for betydelige påkjenninger fra sprengning/rystelser i forbindelse med etablering av Bragernestunnelen, herunder omlegging av 50 kv-kabler, og at de er bekymret for konsekvensene av ytterligere sprengning i området. Drammen kommune vil påpeke at under omlegging for ca. 10 år siden av 50 kv-kabler i forbindelse med etablering av Bragernestunnelen, ble Wildhagens vei istandsatt med redusert bredde på en del-strekning. Denne innsnevringen var ikke godkjent av Drammen kommune, og en forutsetter at en ved ny oppgraving nå får en ferdig gate med tilfredsstillende bredde i hele lengden. 2.7 Bragernes transformatorstasjon Bragernes trafo er nærmeste nabo til Sørbyløkka barnehage. Det må legges stor vekt på EMF på grunn av dette. Barnehagen har mange barn og begrensete uteoppholdsarealer. Bebyggelsen ligger nærmest stasjonen. På andre siden av Heyerdahls gate ligger Dampsentralen barnehage (tidl. Høyskolesenteret). Mot vest ligger Børresen skole (ungdomsskole). Naboene på nordsiden av stasjonen er opptatt av at oppgradering av stasjonen må føre til redusert transformatorstøy. Konfliktpotensialet rundt stasjonen er stort. Sørbyløkka barnehage kan bli omkranset på tre sider av 132 og 50kV-kabler og transformatorstasjon. Jfr. pkt. 2.5 ovenfor. 3. Istandsetting etter graving i gater, veier, plasser mv. Drammen kommune er generelt opptatt av at det unngås unødvendig graving i nylig opparbeidede gater. Vi forstår det slik at det er lagt til rette for kryssing av de nye gateanleggene i Kreftingsgate med trekkerør under gate.

7 Alle steder der det blir gravearbeider i offentlige arealer/anlegg, vil det bli stilt strenge krav til at standarden ivaretas ved istandsetting. Dette vil vanligvis ivaretas gjennom utbyggingsavtale. 4. Behov for tillatelse etter annet lovverk Elektriske anlegg og kraftledninger som har vært konsesjonsbehandlet etter energiloven er unntatt fra en rekke av plan- og bygningslovens (pbl) byggesaksbestemmelser, jfr. forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker 5 og 6. Drammen kommune har hatt som praksis at det skal innsendes situasjonskart og fasadetegninger for transformatorstasjonsbygninger (og bygningstekniske installasjoner som anses som en del av bygningen). Vi bemerker for ordens skyld at forskrift om konsekvensutredninger av 1999 er endret ved ny forskrift av 1. april 2005 nr Tiltaket er ikke konsekvensutredningspliktig iht. denne forskriften/vedlegg 1, pkt. 28: Kraftledninger og jord- og sjøkabler med spenning 132 kv eller høyere og lengde på mer enn 20 km. Til orientering vedlegger vi en del materiale som belyser gjeldende plansituasjon og pågående planprosesser i de aktuelle områdene. Med vennlig hilsen Arild Eek Kommunaldirektør Jomar Lygre Langeland Byplansjef Vedlegg: Kommuneplanens arealdel , kart (foreløpig utgave) Kommunedelplan sentrum m/bestemmelser Reguleringsplan E 134 Reguleringsplan Kikkut terrasse Kommunedelplan tilfartsvei vest/tilfartsvei Konnerud Gjeldende reguleringplan Skogliveien 4 (Sundland) Kunngjøring varsel om igangsatt ny regulering av Sundland-området Planprogram for ny regulering Sundland Reguleringsplan Union brygge, Grønland Reguleringsplan Øvre Sund bru Reguleringsplan del av området Hamborgstrøm Reguleringsplan sentrumsring, parsell Bragernes (utsnitt) Bragernes transformatorstasjon, Sørbyløkka barnehage, skråfoto

8 Kartutsnitt, alternative traséer 2 A og 3 A Kopi uten vedlegg: EB Nett AS, Postboks 7007, 3007 Drammen