K2-L12 PLANID: PRIVAT DETALJEGULERINGSPLAN, NORDRE TOLLAKSØY, NÆRØYA, GBNR 11/14. PLANVEDTAK

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Utbyggingsutvalet /11 Bystyret /11 Sakshandsamar: Kjell Aage Udberg Arkiv: K2-L12 ARP , Arkivsaknr 09/26 PLANID: PRIVAT DETALJEGULERINGSPLAN, NORDRE TOLLAKSØY, NÆRØYA, GBNR 11/14. PLANVEDTAK Kva saka gjeld: Det er utarbeidd reguleringsplan for eit hytteområde på del av gnr. 11/14 på Nordre Tollaksøy. Planarbeidet er utført av Kinn Arkitektar AS på vegne av tiltakshavar Vidar Grønnevik. Ein ønskjer å legge til rette for fleire fritidsbustadar i tilknyting til dei eksisterande hyttene i området. Eksisterande fritidsbustadar skal også ha høve til å anlegge brygger for småbåtar. I planen er det også vist tilrettelegging for oppføring av mindre naust / båthus med tilhøyrande anlegg som flytebrygger m.m. Tilkomstvegar skal anleggast som felles vegar for brukarane innanfor planområdet. Planområdet ligg hovudsakleg i LNF-sone 1 i gjeldande arealdel til kommuneplanen, der primært utbygging til bustad og næring skal kunne tillatast. Krav om planprogram og konsekvensvurdering vert utløyst ved at det i planintensjonen vert lagt til grunn vidareutvikling av området til fritidshus. Plan- og miljøutvalet har i møte (sak 007/10) vurdert planspørsmålet og godkjent planprogram med tema for konsekvensvurdering. Plankartet vart redigert av kommunen i samsvar med kartforskrifta før saka vert lagt ut til offentleg ettersyn. Etter offentleg ettersyn er plankart og føresegner justert i samsvar med administrasjonen si vurdering. Planforslaget vert foreslått vedtatt slik det nå er utforma. FRAMLEGG TIL VEDTAK: Med heimel i Plan- og bygningslova godkjenner Flora bystyre Detaljreguleringsplan for gnr. 11/14 m.fl. på Nordre Tollaksøy, planid , med plankart og føresegner sist datert sist revidert UTBYGGINGSUTVALET Utvalet var på synfaring på staden før saka vart handsama. Røysting: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken.

2 UTBY-039/11 VEDTAK: Med heimel i Plan- og bygningslova godkjenner Flora bystyre Detaljreguleringsplan for gnr. 11/14 m.fl. på Nordre Tollaksøy, planid , med plankart og føresegner sist datert sist revidert BYSTYRET Røysting: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. BYST-080/11 VEDTAK: Med heimel i Plan- og bygningslova godkjenner Flora bystyre Detaljreguleringsplan for gnr. 11/14 m.fl. på Nordre Tollaksøy, planid , med plankart og føresegner sist datert sist revidert Terje Heggheim Rådmann Steinar Furnes Konst. tenesteleiar

3 Innleiing: Det er utarbeidd reguleringsplan for eit hytteområde på del av gnr. 11/14 på Nordre Tollaksøy. Planarbeidet er utført av Kinn Arkitektar AS på vegne av tiltakshavar Vidar Grønnevik. Ein ønskjer å legge til rette for fleire fritidsbustadar i tilknytning til dei eksisterande hyttene i området. Eksisterande fritidsbustadar skal også ha høve til å anlegge brygger for småbåtar. I planen er det også vist tilrettelegging for oppføring av mindre naust / båthus med tilhøyrande anlegg som flytebrygger m.m. Tilkomstvegar skal anleggast som felles vegar for brukarane innanfor Planområdet ligg hovudsakleg i LNF-sone 1 i gjeldande arealdel til kommuneplanen, der primært utbygging til bustad og næring skal kunne tillatast. Krav om planprogram og konsekvensvurdering vert utløyst ved at det i planintensjonen vert lagt til grunn vidareutvikling av området til fritidshus. I oppstartsmøte med kommunen vart det lagt premissar for utgreiing av planfaglege tema som skal inngå i planprogrammet og kva konsekvensvurderingar planarbeidet skal omfatte. Som det går fram av planprogrammet skal konsekvensane for tilliggande naturreservat, tilliggande område for oppdrettsnæring og ytterlegare bygging i strandsona vurderast i høve til dei skisserte intensjonane i forslag til reguleringsplan for området. Med bakgrunn i merknader er planen justert noklo etter offentleg ettersyn Planprogram, planomtale med temautgreiing og ROS- analyse er vedlagt. Temautgreiing.(Utdrag av planomtale utarbeidd av søkjar) Landskap. Vegar og nye anlegg skal leggast skånsomt i terreng. Eksisterande vegetasjon skal i størst mogleg grad takast vare på. Ein skal tilstrebe å unngå siluettvirkning av bygningar. Estetikk og byggeskikk. Skal vere lokalt forankra. Universell utforming. Vegføring og tilkomst skal i størst mogleg grad ha universell utforming. VA anlegg. Det er eksisterande utsleppsledning med slamavskiljar for 3 bygningar i midtre del i dag. Utslepp går ut til djupne 5m. Nokre nye hytter i midtre del er tenkt kobla på eksisterande utsleppsledning. Det skal etablerast ein ny slamavskiljar med utsleppsledning i nordre del og ein ny slamavskiljar med utsleppsledning i søre del av planen. Renovasjon. Det er ingen kommunal renovasjon i dag. Hytteeigarane komposterer organisk avfall. Noko restavfall vert brent og resten vert frakta heim til kommunal avfallsordning.. Konsekvensutgreiing Naturreservat. Planen vil grense opp til Nærøyane naturreservat og fredningsområde. Ingen negative konsekvensar for reservatet. Fiskeoppdrett. Sør for planområdet er det eit fiskeoppdrettsanlegg. Trafikk til og frå dette skjer frå sør og utbygging etter planen ikkje vil få konsekvensar for drifta her. Oppdrettsbedrift har til no heller ikkje hatt merknadar til planframlegget. JournalpostID: _3_P Side 3 av 7

4 Strandsonen. I planområdet er det strandsone i nord og aust. I aust er det i dag naust, kai og brygger i strandsonen. Planen legg opp til fortetting i allerede utbygd strandsone. Dette gjev positiv konsekvens til samanlikning med spreiing av slik utbygging. Strandsona i nord og nordaust vil i planen bli regulert til friluftsformål med ein minste avstand til sjø på 30m. Merknader: Sogn og Fjordane fylkeskommune, datert , viser til tidlegare krav om arkeologisk registrering som vert trekt tilbake etter synfaring saman med tiltakshavar Ein har etter dette ikkje merknad til planen men rår til at fylgjande tekest vert tatt med i føresegnene til planen: Dersom det i samband med tiltak i marka vert oppdaga automatisk freda kulturminne som tidlegare ikkje er kjend, skal arbeidet stansast i den utstrekning det berører kulturminna eller sikringssonene deira på fem meter. Det er viktig at dei som utfører arbeidet i marka Og er gjort kjend med denne føresegna. Melding om funn skal straks sendast Sogn og Fjordane fylkeskommune, Kulturavdelinga, j.fr. lov om kulturminner 8, andre ledd. Administrasjonen sin kommentar: Foreslått tekst er tatt med i føresegnene. ( 2.9) Marit Grønnevik Stave, datert , meiner planen berre skal omfatte området mellom kommunal veg strandline der nye og eksisterande hytter er plassert. Det vert elles stilt spørsmål ved godkjenning av fritidsbustad som er oppført der driftsbygning stod tidlegare. Det vert vidare påpeikt at sjøbu med tilhøyrande område for aktivitet knytt til fiske og fangst skal høyre saman med eksisterande våningshus på bruket. Dette er grunngjeve med at det er tinglest forkjøpsrett på bruket. Administrasjonen sin kommentar: Administrasjonen finn det rett at heile eigedommen er tatt med i reguleringsplanen slik at areal for landbruk og friluftsføremål også er tatt med. Når det gjeld tidlegare driftsbygning er denne godkjend gjenoppbygd etter orkanen i Det er seinare gjort vedtak om bruksendring av vesentlege deler av bygget til fritidsbustad. Denne søknaden kan ha vore mangelfullt varsla, men kommunen vurderer vedtaket som gyldig. Med bakgrunn i reell bruk av bygget foreslår kommunen at bygget med naturleg tilhøyrande tomt vert regulert til fritidsføremål. Ei slik mogeleg justering av plankartet var varsla ved høyring av saka. Kommunen tek ikkje stilling til privatrettslege tilhøve som forkjøpsrett ved handsaming av ein reguleringsplan, men vi peikar på at ein tinglest forkjøpsrett vil fylgje alle deler av den opphavlege eigedommen. Terje Grønnevik, datert , viser til at det i tidlegare merknad er påpeikt at tidlegare driftsbygning er nytta som hytte og ein er forundra over at det ikkje er tatt omsyn til dette ved utforming av plankartet før høyring. Administrasjonen sin kommentar: Administrasjonen viser til kommentar ovanfor. Begen Sjøfartsmuseum, datert , har ikkje merknad til planen. JournalpostID: _3_P Side 4 av 7

5 Fiskeridirektoratete, datert 06, , har ikkje merknad til planen. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, datert , stiller krav (teknisk motsegn) til plankartet når det gjeld avgrensing av småbåthamn i sjø. Miljøvernavdelinga peikar på at naturmangfaldlova som tok til å gjelde , har tilleggsomsyn som kommunen skal trekkje inn ved utøving av mynde etter pbl og andre lover. Vurdering i samsvar med nml. 7 skal gå fram av slutthandsaming av planen. Beredskapsavdelinga finn svakheit ved ROS-analysen fordi det ikkje går fram kva kjelder som er nytta som grunnlag for vurderingane. Det går ikkje fram av sjekklista om konsekvensar av klimaendring er inkludert i vurderingane. Det går heller ikkje fram kva metodikk som har vore nytta Ein finn så store svakheiter ved analysen at det har vor vurdert å nytte motsegn, men ein har ut frå dei opplysningane ein har fått tilsendt samt søk i andre kjelder ikkje funne å fremje motsegn. Flora kommune vert oppfordra til å sjå nærare på metodar for gjennomføring av ROS-analysar då kommunen har eit sjølvstendig ansvar for å ivareta samfunnstryggleiken etter plan- og bygningslova Administrasjonen sin kommentar: Plankartet er retta slik at areal for småbåthamn i sjø er avgrensa i samsvar med aktuell bruk. Flytebrygger er tatt ut av plankartet og forslått styrt gjennom føresegn. Når det gjeld tilhøvet til naturmangfaldlova meiner kommunen at planprogrammet, planomtale med temautgreiing frå søkjar samt lokal kunnskap i tilstrekkeleg grad viser konsekvensar som skal vurderast i høve til naturmangfaldlova når det gjeld tilgrensande naturreservat, oppdrettsnæringa i området og til generell strandsonebruk. Omfanget av nye tiltak er små i høve til eksisterande situasjon. Når det gjeld ROS-analysen har kommunen dei same innvendingane som fylkesmannen og vi vil arbeide for å betre våre rutinar for vurdering av slike analysar. Vi vil også skjerpe krava til konsulentar som arbeider med planspørsmål. Når det gjeld konkret tema om klimatilpassing, er det vurdert av kommunen til å vere lite komplisert i planforslaget. Strandsona er nytta til sjørelaterte tiltak, og evt. havstigning vil ikkje ha konsekvensar for liv og helse. Vurdering: I området er det i dag 4 hyttetomtar med bryggeanlegg. Etter merknader og vår vurdering av den reelle situasjonen forslår administrasjonen at tidlegare driftsbygning som er godkjend endra til fritidsføremål vert regulert som fritidsføremål med det arealet som i dag er nytta saman med bygget. Det er skissert 6 nye tomtar tilbaketrekt frå strandlina med to fellesområde for naust og bryggeanlegg. Ein av strategiane i kommuneplanen er prinsipielt å legge nye hyttetomtar i tilknytning til allereie utbygde areal, slik at dette reduserer utbyggingspress på ubebygde område i kommunen. Intensjonane i den skisserte planen tek i vare dette prinsippet. Med bakgrunn i merknad frå fylkesmannen har administrasjonen fylgjande kommentar til: Naturmangfaldlova Kommunen meiner at planprogrammet, planomtale med temautgreiing frå søkjar samt lokal kunnskap i tilstrekkeleg grad viser konsekvensar som skal vurderast i høve til naturmangfaldlova 7, jmf. 8 og 12 når det gjeld høve tilgrensande naturreservat, JournalpostID: _3_P Side 5 av 7

6 oppdrettsnæringa i området og til generell strandsonebruk. Omfanget av nye tiltak er små i høve til eksisterande situasjon. Klimatilpassing Når det gjeld konkret tema om klimatilpassing, er det vurdert av kommunen til å vere lite komplisert i planforslaget. Strandsona er nytta til sjørelaterte tiltak, og evt. havstigning vil ikkje ha konsekvensar for liv og helse. Plankart og føresegner er redigert i høve til kartforskrifta av Flora kommune. Denne redigeringa er gjort av kommunen etter avtale med søkjar. Ein har vidare gjort dei justeringane som går fram av kommentarar til merknadene. Administrasjonen rår til at planforslaget vert vedtatt slik det nå er utforma. Økonomiske konsekvensar: Planforslaget har ikkje økonomiske konsekvensar for kommunen Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: PBL (2008) Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 1 I Kinn Arkitekter AS Bestilling av tid for PLANMØTE - Nærøya, gbnr 11/14 2 I Kinn Arkitekter AS Gbnr. 11/4, Nordre Tollaksøy, Nærøyane. Planførespurnad 3 I Kinn Arkitekter PLANARBEID NÆRØYANE. PLANPROGRAM 5 I Kinn Arkitekter AS VARSEL OM PLANOPPSTART. GBNR. 11/14, NÆRØYA 7 I Marit Grønnevik Stave Planprogram gbnr 11/14, Flora kommune 6 I Terje Grønnevik Ang. Planprogram gbnr 11/14, Flora kommune 8 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fråsegn til varsel om oppstart av privat reguleringsplan for del av gbnr Nordre Tollaksøy i Flora kommune 9 I Kinn Arkitekter AS Framlegg til reguleringsplan for Nordre Tollaksøy gbnr 11/14 10 I Kinn Arkitekter AS Kulturminnefagleg merknad vedrørande varsel om oppstart av planarbeid etter pbl for del av gbnr 11/24 Nordre Tollaksøy 11 I Sogn og Fjordane Kulturavd. 12 I Sogn og Fjordane Kulturavd. Kulturminnefagleg merknad vedrørande varsel om oppstart av planarbeid etter pbl for del av gbnr 11/24 Nordre Tollaksøy Kulturvernfagleg merknad vedrørande reguleringsplan for nordre Tollaksøy, del av gbnr 11/24 i Flora kommune 14 U Firdaposten Privat reguleringsplan, Nordre JournalpostID: _3_P Side 6 av 7

7 15 U Bergens Sjøfartsmuseum; Sogn og Fjordane Kulturavd.; Fylkesmannen i Sogn og Fjordane - Miljøvernavd.; Sogn og Fjordane Regionalavd.; SFE Nett AS; Fiskeridirektoratet Region Sogn og Fjordane 16 U Karl Petter Myklebust; Kjell Arne Hovden; Marit Grønnevik Stave; Rolf Grønnevik; Terje Grønnevik; Privat reguleringsplan, Nordre Privat reguleringsplan, Nordre Vidar Grønnevik 17 I Terje Grønnevik Ang. Privat reguleringsplan, Nordre Tollaksøy, Nærøya gbnr 11/14 18 I Marit Grønnevik Stave Merknader til foreslått reguleringsplan 19 I Bergen Sjøfartsmuseum Privat reguleringsplan, Nordre 20 I Fiskeridirektoratet Flora kommune Sogn og Fjordane - Høring av søknad om reguleringsplan for Nordre Tollaksøy Nærøya gnr 11 bnr 14 - uttale 21 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fråsegn til føreslegen reguleringsplan for del av gbnr 11/14 Nordre Tollaksøy i Flora kommune Utskrift til: Sakshandsamar m/saka JournalpostID: _3_P Side 7 av 7