Saksgang Møtedato Saksnr Utbyggingsutvalet /11. Arkiv: ARP , K2-L12

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Utbyggingsutvalet /11 Sakshandsamar: Steinar Furnes Arkiv: ARP , K2-L12 Arkivsaknr 10/5 FRAMLEGG TIL REGULERINGSPLAN GNR. 75 BNR. 5 - NORDDALSFJORD I FLORA KOMMUNE. OFFENTLEG ETTERSYN. Kva saka gjeld: INC Engineering AS har på vegne av grunneigar utarbeidd privat framlegg til reguleringsplan for del av gbnr. 75/5 mellom fylkesvegen og sjøen i Norddalsfjorden. I planframlegget vert det tilrettelagt for utbygging som omfattar eit mindre bustadfelt ved fylkesvegen og eit område for fritidshus mellom sjøen og bustadfeltet. Det er dessutan tilrettelagt for fellesområde for badeplass, sjøboder og båtplassar. I arealdelen til kommuneplanen er området ved vegen avsett til LNF-område 1 der det kan tillatast utbygging av bustader. Område nærare sjøen er avsett til LNF-område 2 der utbygging ikkje skal tillatast. Dette område er dessutan innarbeidd som nei-område for hyttebygging i temakartet for hyttebygging tilknytt kommuneplanen. Plan- og utbyggingsutvalet behandla i sak 08/10 spørsmålet om å kunne sette i gang planarbeid i området, og det var gjort følgjane vedtak: Med heimel i Plan og bygningslova 12-8 og 12-9 og 4 og delegasjonsreglementet vedteke av Flora bystyre i sak 090/90, godkjenner Plan- og miljøutvalet at det vert igangsett planarbeid som omsøkt, og utvalet godkjenner samstundes planprogram dat med tema for konsekvensvurderingar. Utbyggingsområda er moneleg redusert i høve til opprinneleg planutkast, og område avsett til fritidshus er trekt tilbake frå strandsona med ein avstand frå strandlina varierande til mellom 40m og 50 m. I planframlegget er det såleis teke omsyn til kommunen sine vurderingar i sak 08/10. Planframlegget er sist datert FRAMLEGG TIL VEDTAK: Utbyggingsutvalet godkjenner at framlegg til reguleringsplan for del av gbnr. 75/5, Norddalsjord, datert vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med PBL 12-09, og UTBYGGINGSUTVALET Røysting: JournalpostID: Vedtak offentleg ettersyn.doc Side 1 av 5

2 Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. UTBY-007/11 VEDTAK: Utbyggingsutvalet godkjenner at framlegg til reguleringsplan for del av gbnr. 75/5, Norddalsfjord, datert vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med PBL 12-09, og Terje Heggheim Rådmann Steinar Furnes Konst. tenesteleiar JournalpostID: Vedtak offentleg ettersyn.doc Side 2

3 Innleiing: INC Engineering AS har på vegne av grunneigar utarbeidd privat framlegg til reguleringsplan for del av gbnr. 75/5 mellom fylkesvegen og sjøen i Norddalsfjorden. I planframlegget vert det tilrettelagt for utbygging som omfattar eit mindre bustadfelt ved fylkesvegen og eit område for fritidshus mellom sjøen og bustadfeltet. Det er dessutan tilrettelagt for fellesområde for badeplass, sjøboder og båtplassar. I arealdelen til kommuneplanen er området ved vegen avsett til LNF-område 1 der det kan tillatast utbygging av bustader. Område nærare sjøen er avsett til LNF-område 2 der utbygging ikkje skal tillatast. Dette område er dessutan innarbeidd som nei-område for hyttebygging i temakartet for hyttebygging tilknytt kommuneplanen. Plan- og utbyggingsutvalet behandla i sak 08/10 spørsmålet om å kunne sette i gang planarbeid i området, og det var gjort følgjane vedtak: Med heimel i Plan og bygningslova 12-8 og 12-9 og 4 og delegasjonsreglementet vedteke av Flora bystyre i sak 090/90, godkjenner Plan- og miljøutvalet at det vert igangsett planarbeid som omsøkt, og utvalet godkjenner samstundes planprogram dat med tema for konsekvensvurderingar. Utbyggingsområda er moneleg redusert i høve til opprinneleg planutkast, og område avsett til fritidshus er trekt tilbake frå strandsona med ein avstand frå strandlina varierande til mellom 40m og 50 m. I planframlegget er det såleis teke omsyn til kommunen sine vurderingar i sak 08/10. I samband med varsel om planoppstart låg det føre følgjande merknader i saka. Fylkesmannen v/miljøvernavdelinga understrekar at utlegging av nye byggjeområde generelt bør skje i samsvar med eller avklarast i overordna plan. Ein vil då gjennom ein omfattande prosess, der m.a. regionale fagstyresmakter og allmenta har medverknad, sikre ei heilskapleg vurdering av utbyggingsmønster og forvaltning av areala i kommunen. 100-metersbeltet ved sjø er definert som eit område av nasjonal interesse, og det lovfesta strandvernet skal innarbeidast i all arealplanlegging og forvaltning. Dette inneber at strandsona, og i alle høve strandlinja, som hovudregel skal haldast fri for bygging og inngrep, og at bygging her bør avgrensast til bygningar og formål som må liggje ved sjøen. I fylkesdelplan for arealbruk, under spesielle retningslinjer for forvaltning av 100-metersbeltet på kysten, blir det sagt at ein skal styra ny aktivitet til eksisterande utbygde område (samlokalisering). Som kjent har Storting og Regjering fleire gonger dei siste åra, m.a. i brev frå Miljøverndepartementet og , oppmoda kommunane om å skjerpe ikkje berre dispensasjonspraksisen, men også planpraksisen i strandsona. I brevet heiter det at kommunane må ved utarbeiding av kommuneplanens arealdel, kommunedelplanarar og reguleringsplanar som berører 100-metersbeltet, ta hensyn til det nasjonale målet om å begrense ytterligere bygging her. Det heiter vidare at der planer legger opp til bygging i strid med de nasjonale interesser som knytter seg til strandsonen, må fylkesmannen eller fylkeskommunen reise innsigelse slik at saken må sendes Miljøverndepartementet til avgjørelse. Vi viser også til St.meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand lagt fram våren 2007, der det blir sagt at regjeringa vil oppfordre kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn til en streng praksis ved behandlingen av plansaker og dispensasjoner i hundremetersbeltet langs sjø. Planområdet er på ca m 2 og ligg mellom vegen og sjøen. Området er skogkledd og ubygt, med unntak av to bustader i tilknyting til vegen i øvre del av planområdet. Strandkanten er ubygt og utan tekniske inngrep over ei lang strekning. Avstand mellom sjøen og vegen er om lag 225 meter. Kommunen har gjennom arealdelen til kommuneplanen lagt inn restriksjonar mot hyttebygging i dette området. Områdeavgrensinga på temakartet for hyttebygging er noko grov på grunn av målestokken, men det ser ut til at metersbeltet langs strandkanten er avmerka som område der det ikkje skal byggjast hytter. JournalpostID: Vedtak offentleg ettersyn.doc Side 3 av 5

4 Miljøvernavdelinga rår sterkt frå å gå vidare med planane om bygging av hytter/bustader i området som er avmerka som nei-område for hyttebygging. Fylkesmannen vil måtte vurdere å nytte motsegn mot planen, dersom det vert opna for bygging nær sjøen i strid med kommuneplanen. Vi syner til gjeldande kommuneplan for området, og rår til at eventuelle bustader og hytter vert plasserte i tilknyting til eksisterande busetnad og veg. Fylkesmannen v/landbruksavdelinga påpeikar at det aktuelle planområdet består i hovudsak av grunnlendt skogsmark, og med omsyn til landbruksinteressene har dei ikkje avgjerande merknader til arealdisponeringa. Vi meiner likevel at utlegging av nye byggjeområde primært bør vurderast i overordna plan, ved revisjon av arealdelen i kommuneplanen. Då kan ein vurdere ulike utbyggingsområde, og velje alternativ som best tek omsyn til ulike arealbruksinteresser. Statens Vegvesen påpeikar at byggegrensa må vere 15 m frå midtlina i fylkesvegen, og at avkøyrsla må utformast og stetta krava i vegstandarden. SFE har påpeikt at straumforsyninga fram til området må løysast når planane for området ligg føre. Norddalsfjord grendalag er svært positive til at området vert nytta som planlagt. Vurdering: Eksisterande bebyggelse i området er avgrensa til bygningane på bruket, tilgrensande bruk og til ein bustad litt lengre vest ved fylkesvegen. Avstanden til skule er relativt lang, men bygda ved grendalaget er svært positive til planane for området. Bygda er ei smal jordbruksbygd der sjø og vassdrag, skredfare og fylkesveg legg beslag på store deler av potensielt byggeland, og dette er såleis ei ukontroversiell plassering for tomtar til bustadbygging. Det er i planframlegget avsett areal til busstopp for bustadfeltet. Når det gjeld spørsmålet om hyttebygging nær strandsona vil dette sjølvsagt alltid vere ei avveging av grunnar for og mot, og det er klart at prinsippet om primært å lokalisere ny utbygging til allereie eksisterande bebyggelse med hytter ikkje er til stades i dette høve. Når det gjeld utforminga av neisona for hyttebygging i kommuneplanen er denne ikkje detaljvurdert nøye med omsyn til fråstanden til strandlina, og etter administrasjonen si vurdering er ein avstand på m i terrenget rundt vika og på denne staden tilfredstillande for på ein akseptabel måte å ivareta intensjonane i strandsonevernet. Dette er eit område som ikkje blir nytta til friluftsføremål av ålmenta, og tilkomst og tilrettelegging av vika i området kan såleis gjere stranda meir tilgjengeleg for andre enn nærliggande bustader og hytter. Dette er det lagt opp til i planforslaget. Etter administrasjonen si vurdering vil kanskje hyttene nærast båtplassen på sørsida av vegen til båtplassane være mest visuelt eksponert, men dette er også det området som vert tilrettelagt for tilgjenge og god bruk. Ut frå ei totalvurdering kan administrasjonen tilrå at planframlegget vert utlagt til offentleg ettersyn slik det ligg føre. Økonomiske konsekvensar: Ingen Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: PBL med forskrifter Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 2 I INC Engineering AS Norddalsfjord planprogram 1 I Statens vegvesen Region vest Fv 544 hp01 - km 0,723 Fråsegn til planprogram - Reguleringsplan gbnr. 75/5, Norddalsfjord i Flora JournalpostID: Vedtak offentleg ettersyn.doc Side 4

5 kommune 4 I Norddalsfjord Grendalag Høyringsuttale vedr. reguleringsplan Nordal gbnr 75/5 5 I INC Engineering AS Reguleringsplan for gbnr. 75/5 - Norddalsfjord 6 I Lynn H Nilsen Reguleringsplan Norddalsfjord 7 I Lynn H Nilsen Reguleringsplan for Nordal Kopi til: INC Engineering AS Postboks FLORØ JournalpostID: Vedtak offentleg ettersyn.doc Side 5