Stryn kommune Avdeling byggesak og regulering

Transkript

1 Stryn kommune Avdeling byggesak og regulering Kjell Ove Frøyset Tistam 6797 UTVIK Vår ref: Dykkar ref. Dato: 16/3091-8/ GBNR-162/1 BOG Søknad om dispensasjon frå kommunedelplanen sin arealdel for omdisponering av areal til hyttetomt på gnr. 162, bnr. 1 Sektorutval for tekniske saker- 041/17, har i møte fatta følgjande vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 19-2, gjev sektorutval for tekniske saker dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for omdisponering av ein parsell på ca. 400 m² på gnr. 162, bnr. 1. Parsellen skal nyttast til byggjegrunn for hytte. Som grunngjeving for vedtaket viser sektorutvalet til vurderinga. Vilkår: -Kulturminneregistrering av arealet må vere utført før det vert gjeve løyve til inngrep/bygging på området. -Søknad om løyve til tiltak og søknad om utsleppsløyve kan handsamast administrativt. -Tiltakshavar må dekke saksbehandlingsgebyr etter kommunalt regulativ. Gebyr er fastsett til kr. 5295,- for søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Etter forvaltningslova kap.vi, jfr. plan- og bygningslova 1-9, kan dette vedtaket påklagast til fylkesmannen. Klage bør grunngjevast, og skal sendast om Stryn kommune v/sektorutval for tekniske saker innan 3 veker etter at melding om vedtak et motteke. Søknaden vert sendt til landbrukssjefen i Stryn kommune for handsaming etter jordlova. Adresse Telefon Org. nr E-post Internett Tonningsgata 4, 6783 STRYN

2 Helsing Borghild Guddal avdelingsingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Kopi til: Anita Elin Myklebust Ellen Kirkeeide Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Kari Raudi Kolbjørn Nilsen Sogn og Fjordane fylkeskommune Side 2 av 6

3 Stryn kommune Arkiv: GBNR - 162/1 JournalpostID: 17/5999 Saksbehandlar: Borghild Guddal Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 041/17 Sektorutval for tekniske saker Søknad om dispensasjon frå kommunedelplanen sin arealdel for omdisponering av areal til hyttetomt på gnr. 162, bnr. 1 Bakgrunn for saka: Søknaden gjeld dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for omdisponering av areal som er tenkt til tomt for oppføring av ei hytte i LNF-område. Lovgrunnlag, reglar, føresegner, plandokument: -Plan- og bygningslova. -Forvaltningslova. -Arealdel av kommuneplan for Stryn kommune, revisjon vedteken den Ikkje vedlagt sakstilfang: -Gjenpart av nabovarsel, kvittert «samtykkjer i tiltaket». -Skisse av planlagt hytte. -Oversendingsbrev frå avdeling for byggesak og regulering, datert Brev frå avdeling for byggesak og regulering, datert Vurdering av skredfåre på Frøyset, rapport datert , utarbeidd av geolog Jarle Hole. Vedlegg i saka: Kart og teikningar Dispensasjonssøknad for bygging av hytte Søknad om dispensasjon frå arealdelen til kommuneplanen for bygging av hytte på gbnr Stryn - Søknad om disp. frå kommuneplanen sin arealdel oppføring av hytte på gbnr. 162/1, Frøyset - kulturminnedagleg fråsegn Saksopplysningar: Side 3 av 6

4 Det vert søkt om omdisponering av ca. 375 m² i LNF1-område. Arealet ligg i eit beite, og den planlagde hytta skal ha tilkomst frå skogsbilvegen som går gjennom beitet. Avdeling for byggesak og regulering har sendt søknaden til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og til Sogn og Fjordane fylkeskommune for vurdering/uttale. Fylkesmannen v/miljøvernavdelinga minner i si uttale om at søknader om dispensasjon skal vera grunngjevne, og at individuelle forhold som hovudregel ikkje gjev grunnlag for dispensasjon. Det same gjeld for omsyn av generell art som truleg kan gjerast gjeldande for mange eigedomar i kommuneplanen, t.d. det at personar har tilknyting til ein plass. Miljøvernavdelinga føreset at kommunen ivaretek allmenne interesser (t.d. naturmiljø, landskap og allmenn ferdsel/opphald) og at naturmangfaldlova vert lagt til grunn for handsaminga av søknaden. Dersom kommunen ut frå ei grundig vurdering av søknaden finn at det er grunnlag for å gje dispensasjon (jf. kriteria i pbl. 19-2), går vi ut frå at det vert stilt nødvendige vilkår for tiltaket (t.d. bruk, storleik og utforming), for å avgrense negative verknader for m.a. landskap, naturmiljø og friluftsliv. Merknadene våre kjem utover dette fram av skrivet «Fylkesmannen sine merknadar til dispensasjonssøknader». Sogn og Fjordane fylkeskommune v/kulturavdelinga har tidlegare ikkje gjennomført registreringar på Frøyset, men området kan innehalde spor etter automatisk freda kulturminne i form av førhistoriske dyrkingsspor, busetjingsspor og gravminne. På bakgrunn av ovannemnde vurderer Sogn og Fjordane fylkeskommune at området har potensiale for automatisk freda kulturminne i form av førhistoriske dyrkingsspor, busetjingsspor og gravminne. Dersom kommunen er innstilt på å gje dispensasjon, må fylkeskommunen få tilbakemelding om det. I så fall vil kulturavdelinga gjennomføre ei kulturminneregistrering av arealet før kommunen gjer politisk vedtak om innvilging av søknaden. Vurdering: I rettleiaren «Plan-og bygningsloven og Landbruk Pluss», utgjeven av dåverande Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet, er det som eksempel på tiltak som ikkje inngår i LNF-formålet,nemnt naust, rorbuer, stølar og liknande der bygget i hovudsak vert brukt til fritidsbustad eller annan verksemd utan tilknyting til næring på garden, eller der bruken i hovudsak er knytt til turisme, frilufts- eller fritidsaktivitet som berre utgjer eit naturaltilskot til eiga hushaldning. Bygg med utleigeverksemd og turisme som hovudformål inngår derfor ikkje i arealformålet LNF. Tiltak i strid med plan eller føresegner i plan- og bygningslova, kan berre godkjennast dersom det samstundes vert dispensert frå føresegna tiltaket strid mot, jf. plan- og bygningslova kap. 19. Søkjar har ikkje lagt fram ein grunngjeven dispensasjonssøknad, men skriv at det ikkje er snakk om å frådele parsellen. Planane er å setje opp gjerde kring hytta, slik at dyra kan gå fritt i beitet. Plan- og bygningslova seier i kap.19 at: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.». Kommunen er ikkje kjend med at det er registrert verneverdige/raudlista artar og/eller verdifulle Side 4 av 6

5 kulturlandskapstypar i dette området. Administrasjonen i Stryn kommune har diskutert kravet frå Sogn og Fjordane fylkeskommune v/kulturavdelinga om gjennomføring av kulturminneregistrering av arealet før kommunen gjer politisk vedtak om innvilging av søknaden. Etter administrasjonen si vurdering er det meir naturleg at ein handsamar søknaden om omdisponering av areal først, og dersom sektorutvalet vel å dispensere frå kommuneplanen sin areldel, må kravet vere at kulturminnefagleg registrering er gjort før det vert gjeve løyve til tiltak/bygging. Sektorutval for tekniske saker har tidlegare gjeve dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for omdisponering av areal når det har lege i utkanten av jordbruksareal og nær eksisterande veg. Praksisen har og vore at ein har ein mindre restrektiv praksis i område der det ikkje er regulerte hyttefelt. Med bakgrunn i tidlegare vedtak vil sakshandsamar tilrå at det vert gjeve dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel i denne saka. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 19-2, gjev sektorutval for tekniske saker dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel for omdisponering av ein parsell på ca. 400 m² på gnr. 162, bnr. 1. Parsellen skal nyttast til byggjegrunn for hytte. Som grunngjeving for vedtaket viser sektorutvalet til vurderinga. Vilkår: -Kulturminneregistrering av arealet må vere utført før det vert gjeve løyve til inngrep/bygging på området. -Søknad om løyve til tiltak og søknad om utsleppsløyve kan handsamast administrativt. -Tiltakshavar må dekke saksbehandlingsgebyr etter kommunalt regulativ. Gebyr er fastsett til kr. 5295,- for søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. - Etter forvaltningslova kap.vi, jfr. plan- og bygningslova 1-9, kan dette vedtaket påklagast til fylkesmannen. Klage bør grunngjevast, og skal sendast om Stryn kommune v/sektorutval for tekniske saker innan 3 veker etter at melding om vedtak et motteke. Søknaden vert sendt til landbrukssjefen i Stryn kommune for handsaming etter jordlova. Sektorutval for tekniske saker : Handsaming: Rådmannen sitt framlegg samrøystes vedteke. TS- 041/17 Vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 19-2, gjev sektorutval for tekniske saker dispensasjon frå Side 5 av 6

6 kommuneplanen sin arealdel for omdisponering av ein parsell på ca. 400 m² på gnr. 162, bnr. 1. Parsellen skal nyttast til byggjegrunn for hytte. Som grunngjeving for vedtaket viser sektorutvalet til vurderinga. Vilkår: -Kulturminneregistrering av arealet må vere utført før det vert gjeve løyve til inngrep/bygging på området. -Søknad om løyve til tiltak og søknad om utsleppsløyve kan handsamast administrativt. -Tiltakshavar må dekke saksbehandlingsgebyr etter kommunalt regulativ. Gebyr er fastsett til kr. 5295,- for søknad om dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel. Etter forvaltningslova kap.vi, jfr. plan- og bygningslova 1-9, kan dette vedtaket påklagast til fylkesmannen. Klage bør grunngjevast, og skal sendast om Stryn kommune v/sektorutval for tekniske saker innan 3 veker etter at melding om vedtak et motteke. Søknaden vert sendt til landbrukssjefen i Stryn kommune for handsaming etter jordlova. Side 6 av 6