Nasjonal politikk og regional planlegging g for mennesker og landskap. Regional planlegging som verktøy. Regionalplansjef Per Frøyland Pallesen

Transkript

1 Nasjonal politikk og regional planlegging g for mennesker og landskap Regional planlegging som verktøy Sandnes Regionalplansjef Per Frøyland Pallesen Rogaland fylkeskommune

2 Rogaland har gjennom en årrekke drevet et Rogaland har gjennom en årrekke drevet et omfattende omfattende regionalt planarbeid regionalt planarbeid med planer for vern og utvikling med planer for utvikling og vern.

3 Det fylkeskommunale plansystemet

4 Planer som inngår i dagens planhierarki: Fylkesplanen med tilhørende Regionalt utviklingsprogram (RUP). Areal- og transportplaner for regionene (4) Fylkesdelplan for samferdsel grunnlag for NTP (herunder for Rogfast, havner og jernbanen) Friluftsliv, idrett, naturvern og kulturvern FINK Jærkysten Jærvassdragene Kystsoneplan Setesdal Ryfylkeheiene Preikestolområdet soo Byggeråstoffer på Jæren Avfallshåndtering Vindkraft Universell utforming Fylkesdelplan for energi- og klima ferdig til høring

5 Mange utfordringer for regional planlegging på tvers av kommunegrensene: Ressursvern og ressursutnyttelse. Utnyttelse av energiressursene (vind- og vannkraft) Jordvern Utnyttelse av mineralressursene (byggeråstoff og industri) Vern av landskap, natur- og kulturområder (reiseliv) Forvaltning av vannområdene (vassdrag og sjøområder) Byutvikling infrastruktur transport - nærmiljø. Tettstedsvekst, arealøkonomisering, lokaliseringsstyring Transportsystem Likeverd, helse og trivsel. Universell utforming og tilgjengelighet Folkehelse, integrering

6 Politiske krav til mer konkret planlegging ga grunnlag for fylkesdelplaner for en rekke tema og geografiske områder

7

8 Fylkesdelplan for Preikestolområdet Hva er gjennomført? Stiftelse Utbedring av veien fra Jøssang Utbygging av parkeringstilbudet Ub Utbygging av hovedstien Fjerning av inngrep på Preikestolen Merking av stinettet Utbygging av reiselivstilbudet ved Refsvatnet Ikke gjennomført: Reguleringsplaner Kaier/brygger Reiselivstilbud i Refsåområdet og Kvilebu Høystandard skilting og tilrettelegging

9 Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og kulturvern Sikring g av områder Oppfølging gjennom tilskudd til opparbeidelse og utviklingsprosjekter kt (RUP)

10 Planen gir oversikt og prioritering av regionalt viktige kulturminner og kulturvernområder

11 PARTNERSKAPSOMRÅDER Nytt grep i FINK er forslag til 58 partnerskapsområder i Rogaland, det vil si forslag til 1-3 områder i hver kommune der det bør satses på regionalutvikling. Tilrettelegningen skal skje i partnerskap mellom offentlige, frivillige og private aktører. Landbruk og reiseliv vil være viktige aktører.

12 Fylkesdelplan for byggeråstoff på Jæren tar stilling til bruk og vern av sand/grus- forekomster og lokalisering av fremtidige pukkverk. Tilsvarende etterspurt for Ryfylke

13 Aksjon Jærvassdrag Helhetlig forvaltningsplan for 12 vassdrag i 8 kommuner Forløper for EUs Vanndirektiv

14 Fylkesdelplan for kystsonen: Havbruk Fiskeri Tare Skjellsand Infrastruktur på sjøbunnen Forsvaret Strandsonen Friluftsliv Naturvern/ biologisk mangfold

15 Fylkesdelplan for vindkraft i Rogaland Godkjent av MD i vår. Plan for småkraftverk er påbegynt.

16 Fylkesdelplan for samferdsel/ innspill til NTP Sammenfatning av: Transportplan/ handlingsprogram for regionene Planene for havn, jernbane og Rogfast

17 Fylkesdelplan for Haugalandet vedtatt tti 2004 (8 kommuner). Ønske om rullering senterstruktur og handel vanskelig tema Evaluering pågår

18 Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren ( ) Plan for langsiktig utbygging (boliger, næring, transportsystem) m.v. samt sikring av kjerneområde for landbruk og regional grøntstruktur. Samarbeid med 10 kommuner. Arealregnskap viser meget god oppfølging Rullering startet hovedtrekkene skal stå fast Revisjonsarbeidet står også fast på grunn av KVU

19 Planprogram vedtatt av fylkestinget febr. 08: Arealbruken og langsiktige grenser ligger fast! Fire hovedtema for revisjonsarbeidet: 1. Bedre forvaltning av de grønne områdene (kjerne- områdene for landbruk og regional grønstruktur). 2. Bedre bo og levekår ved høy arealutnyttelse 3. Bedre lokaliseringsstyring av arbeidsplasser / næringsområder 4 Utvikling av transportsystemet som er bedre tilpasset 4. Utvikling av transportsystemet som er bedre tilpasset byveksten og klimapolitikken

20 Hva er en KVU? KVU for et byområde omfatter hele transportsystemet - mange element og prosjekt som påvirker hverandre system for enkeltprosjekt. KVUen skal legge til grunn en overordnet transportstrategi for regionens samlede transportbehov bør utvikles i regional plan. Konseptevaluering skal gjøres på et overordnet nivå. Ulike, aktuelle prosjekt har svært ulik detaljeringsgrad. Krav til detaljnivå på prosjekter som ligger langt fram i tid.

21 Metodikk i KVU Identifisering av samfunnsbehov Utforming av overordnede mål Utforming av krav konseptene skal fylle Konseptutforming Konseptevaluering Oppfyller konseptene kravene? Evaluering av måloppnåelse Stor utfordring å samordne planprosessene i KVU og revisjon av Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren hva gjelder mål, strategier, medvirkning, offentlighet og regional folkevalgt styring.

22 Konsepter for transportsystemet på Jæren Systemoptimalisering i Ikke investeringer i ny infrastruktur, kun forbedringer i drift/vedlikehold, bompenger/avgifter. g Bilbasert utvikling av transportsystemet Arealbruk og satsing på kollektivtrafikken tilpasses tilrettelegging for god biltilgjengelighet. Kollektivbasert utvikling av transportsystemet Arealbruk og utbygging av vegnettet tilpasses utvikling av høykvalitets t kollektivtilbud. kti tilb Dette innebærer en sterk satsing på Stavanger og Sandnes sentrum.

23 Konsepter for transportsystemet på Jæren Tre undervarianter av konsept for kollektivbasert utvikling av transportsystemet: - Buss som hovedelement - Bybane som hovedelement - Kombibane som hovedelement

24 Sammenheng arealbruk og transport Hvor stor andel arbeidsplass-veksten lokaliseres til bybåndet og til sentraene? 3000

25 Bilbasert konsept

26 Konsept 3A Konsept 3A Jernbane og bussbasert transportsystem

27 Konsept 3B p Kombibanebasert transportsystem

28 Konsept 3C p Bybanebasert transportsystem

29 Oppsummering (flere andre planer kunne vært nevnt): Alle regionale planer foretar en avveining mellom interesser esse knyttet både til utbygging g og vern. De er viktige redskap for den regionale utvikling i Rogaland Planene er viktig ggrunnlag gfor kommunale planer og enkeltsaksbehandling kommunene er stort sett lojale mot planene Generelt problem at fylkeskommunen selv har for få og for små virkemidler for oppfølging og gjennomføring For svak lojalitet hos sentrale statlige aktører selv om planene er godkjent av MD/ kgl.res KVU-instituttet problematisk i forhold til PBLs system og prosesskrav

30 Takk for oppmerksomheten. Sogndalsstrand Tall ships race Obrestad - jæren