Samlet saksfremstilling Arkivsak 3426/14 98/27 m.fl. DETALJPLAN - LØVSETVEGEN - NYTUN

Transkript

1 Samlet saksfremstilling Arkivsak 3426/14 98/27 m.fl. DETALJPLAN - LØVSETVEGEN - NYTUN Saksansvarlig Liv Åshild Lykkja Formannskapet PS 66/17 Kommunestyret PS 32/17 Innstilling Melhus kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for «Detaljplan Nytun Løvsetvegen» planid , med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser sist revidert , samt øvrige vedlegg til planen. Rådmannens forslag til endringer av planen er innarbeidet de vedlagte dokumentene. Vilkår for egengodkjenning fra Fylkesmannen er å anse som imøtekommet og innarbeidet i planen. Behandling i Formannskapet PS 66/17 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Melhus kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for «Detaljplan Nytun Løvsetvegen» planid , med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser sist revidert , samt øvrige vedlegg til planen. Rådmannens forslag til endringer av planen er innarbeidet de vedlagte dokumentene. Vilkår for egengodkjenning fra Fylkesmannen er å anse som imøtekommet og innarbeidet i planen. Behandling i Kommunestyret PS 32/17 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Melhus kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for «Detaljplan Nytun Løvsetvegen» planid , med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser sist revidert , samt øvrige vedlegg til planen. Rådmannens forslag til endringer av planen er innarbeidet de vedlagte dokumentene. Vilkår for egengodkjenning fra Fylkesmannen er å anse som imøtekommet og innarbeidet i planen. Bakgrunn for saken: Forslagsstiller Norgeshus AS har på vegne av tiltakshaver Lars M Høgset utarbeidet reguleringsplan for detaljregulering av eiendommen 98/27 i Melhus kommune. Eiendommen ligger langs Løvsetvegen mellom boligområdene Hesttrøa og Rønningstrøa. Eiendommen er avsatt til nåværende boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Hensikten med reguleringen er å legge til rette for bolig i form av frittliggende eneboligbebyggelse. Planprosess Formannskapet vedtok i møte den , sak 73/16, å legge planforslag for detaljplan Løvsetvegen ut til offentlig ettersyn og høring i medhold av plan- og bygningslovens På grunn av vilkår til utleggelsen ble ikke planen sendt på høring før , med høringsfrist Det har under høringsrunden innkommet 6

2 uttalelser/merknader til planforslaget, hvor det er varslet innsigelse fra Fylkesmannen dersom ikke vilkår for egengodkjenning innarbeides i planen. Fylkesmannen har i tillegg fremmet 2 faglige råd til planen. Planområdet Eiendommen er avsatt til nåværende boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel, vedtatt Planområdet størrelse er på ca. 3,4 dekar. Planens avgrensning er i hovedsak lagt i eiendomsgrensene kring aktuell eiendom med gnr/bnr 98/27, samt ut til senterlinjen av Løvsetvegen. Arealet er i dag ubebygget og bevokst med busk og småtrær. Området ligger i bratt terreng og vender mot vest. Figur 1 viser planområdets beliggenhet. Til høyre ses utsnitt av gjeldende planstatus i området. Reguleringen gjelder for eiendommen markert med rødt. Vurdering Rådmannens vurdering til 1.gangsbehandlingen står ved lag til sluttbehandlingen. Uttalelser/merknader etter høring/off.ettersyn av planen ble oversendt forslagsstiller for kommentar. Under følger forslagsstiller/plankonsulent, Norgeshus AS, på vegne av tiltakshaver Lars M Høgset sin gjennomgang over innkomne merknader og deres forslag til hvordan - og i hvilket omfang - merknader bør imøtekommes. Rådmannen gir sin samlede vurdering av merknadene og forslagsstillers kommentar, i egen kolonne.

3 Merknad fra Merknad Forslagsstillers kommentar Rådmannens kommentar Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Liten risiko for at planen vil komme i konflikt med automatisk fredede kulturminner Det er innregulert krav i bestemmelsene iht. kulturminneloven 8. Når det gjelder tetthet, ser vi at området er svært bratt og vanskelig å bygge ut. Imidlertid er det et mål å få høyest mulig utnyttelse ved bygging i Trondheimsområdet. Vi regner med at kommunen i dialog med utbygger finner en løsning for optimal utnyttelse av tomta, terrenget tatt i betraktning. Vilkår for egengodkjenning: ingen. Merknad er kommentert nærmere i eget vedlegg, og valg av løsning for tomta er vurdert ytterligere i planbeskrivelsen for å vise koblingen til temaer som: uteareal og rekreasjon, lek, terreng, stigningsforhold samt fjernvirkning. Innspillene er tilstrekkelig kommentert av forslagsstiller. Med tanke på tetthet på tomta går dette over i Fylkesmannen sitt innspill til planen, og er derfor tilstrekkelig vurdert og ivaretatt i vurderingen av Fylkesmannens merknad. Norges vassdrag og energidirektorat, datert Anser at så lenge grenseverdiene i NS (vibrasjoner og støt- veiledende grenseverdier for bygge-og anleggsvirksomhet, virkning av vibrasjoner fra sprengning på utløsning av skred i kvikkleire) ikke overskrides er det ikke noen fare for at sprengning vil kunne utløse skred, all den tid at nedfall uansett må ivaretas lokalt på tomta grunnet naboforhold. Vi forutsetter at fagområdene geoteknikk/ingeniørgeologi belegges med ansvar i byggesaken gitt tomtas «beskaffenhet» Det er stilt krav, samt synliggjort i bestemmelsene at Grenseverdiene i NS skal overholdes ved tiltak på tomta, slik at bestemmelsene bidrar til å kvalitetssikre byggesaksbehandling og tiltak på tomta. Det er stilt krav om fagkyndig vurdering. Ved å innarbeide bestemmelse om at grenseverdiene i NS skal legges til grunn ved byggesaksbehandling, vil området sikres mot fare for skred og ras i bygge- og anleggsperioden. Det kan imidlertid ikke stilles krav i bestemmelsene om at fagområdet skal belegges med ansvar i byggesaken, men ved å innarbeid krav om fagkyndig vurdering vil dette være tilstrekkelig ivaretatt ved byggesaksbehandlingen. Rådmannen vurderer merknaden til å være godt innarbeidet og ivaretatt i planen til sluttbehandling. Statens vegvesen, datert Ved varsel om planoppstart uttalte SVV at det kunne bli utfordrende å etablere en avkjørsel som ville tilfredsstille våre krav til utforming. I foreliggende planforslag er det dokumentert at Rådmannen vurderer Statens vegvesen sitt innspill til planen til å være tilstrekkelig og godt ivaretatt ved innarbeidelse av bestemmelser knyttet til krav om godkjent

4 stigning og sikt mot fylkesvegen kan løses på en tilfredsstillende måte. Utføring av tiltak i henhold til planforslaget forutsetter omfattende terrengbearbeidelse og sprenging. Rekkefølgebestemmelse 2-1 presiserer at sikkerheten til myke trafikanter som benytter gang- /sykkelvegen skal bli ivaretatt i bygge- og anleggsperioden. I sammenheng med dette vil vi gjøre oppmerksom på at det ikke er tillatt å stenge hele eller deler av gang/sykkelvegen uten tillatelse fra svv. Samtidig må det foreligge godkjent arbeidsvarslingsplan før slik arbeid kan igangsettes. Det er innregulert i bestemmelsene at det skal foreligge godkjent arbeidsvarslingsplan før arbeid med å stenge deler/eller hele gang- og sykkelvegen kan igangsettes. arbeidsvarslingsplan, samt om støyreduserende tiltak i bygg- og anleggsfasen. Ved innarbeidelse av ENIVINA sitt innspill, vurderes det totale bildet for trafikksikkerhet både i bygge- og anleggsfasen samt etter ferdigstillelse til å være god. Fylkesmannen, datert Tiltak mot støy fra veg er ivaretatt i bestemmelsene 2-5. Støy i anleggsperioden forutsetter vi at blir behandlet i forbindelse med byggesaken. Fylkesmannen fremmer vilkår til planforslaget inntil en grundigere vurdering foreligger av om det er mulig å kreve et høyere antall boenheter enn 3, herunder enheter i flere etasjer. Inntil disse vurderingen foreligger, må maksimumskravet om utnyttingsgrad endres til et minimumskrav på 3 boenheter i området, for å sikre en arealutnyttelse i henhold til intensjonene. Støyreduserende tiltak i bygg- og anleggsfasen er innarbeidet i bestemmelsene. Merknad er kommentert nærmere i eget vedlegg. Det er innregulert krav om min. 3 boenheter i bestemmelsene. Valg av løsning for tomta er vurdert ytterligere i planbeskrivelsen for å vise koblingen til temaer som: uteareal og rekreasjon, lek, terreng, stigningsforhold samt fjernvirkning. Fylkesmannen har fremmet 2 vilkår for egengodkjenning (innsigelse) og 2 faglige råd til planforslaget. For å ivareta kravet til en høy arealutnyttelse er det innarbeidet i bestemmelsene ( 3-1) at det skal anlegges 3 hovedenheter som frittliggende eneboliger, for å imøtekomme FM sitt vilkår for egengodkjenning. Det sikrer minimumskravet om 3 boenheter, men at det også kan etableres utleieenheter tilknyttet eneboligen. Imidlertid må utleieenheten tilfredsstille krav til uteoppholdsareal og

5 parkering for å kunne tillates. Rådmannen vurderer vilkåret til å være godt innarbeidet. FM har vilkår for egengodkjenning inntil det settes krav til støy i bygge- og anleggsfasen i planbestemmelser. Støygrenser som angitt i tabell 4 i T- 1442/2012 skal følges, og nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i anleggsfasen må tas inn i reguleringsbestemmelsene. Det vises til mulighetsstudie, hvor det foreslås etablering av boliger som medfører ca. 8 meter sprenging i dybden. Dette medfører store sår i landskapet som helst bør unngås. Fylkesmannen anbefaler at det vurderes alternativer som medfører mindre inngrep i fjellet.(faglig råd) Fylkesmannen anbefaler at det vurderes alternative klimatiltak som for eks bruk av solcellepaneler, grønne tak eller bruk av tre som byggemateriale.(faglig råd) Planforslaget synes å ha ivaretatt hensynet til utelekeområder. Det er i forkant av innsending av planforslaget avhold en avklaringsrunde med naboer iht. anbefalinger i støyrapporten fra COWI AS for å avdekke evt. behov for stillhet dagstid i byggeog anleggsperioden. Det er også nå innregulert rekkefølgekrav i bestemmelsene gjeldende støy i bygge- og anleggsfasen. Valg av løsning for tomta er vurdert ytterligere i planbeskrivelsen for å vise koblingen til temaer som: uteareal og rekreasjon, lek, terreng, stigningsforhold samt fjernvirkning. JF. også merknad og krav fra S.V. og Envina. Det er lagt til i bestemmelsene at tre skal være hovedmateriale i fasader. Sikkerhetsgjerde er allerede vist/tegnet inn på utomhusplanen for lekeareal som følger planen Når det gjelder støy er dette også påpekt av Statens vegvesen, og det er med bakgrunn i innspillene innarbeidet bestemmelse som ivaretar støy i bygge- og anleggsfasen ihht. T støy i arealplanlegging. I tillegg er det tatt inn at det skal foreligge en plan for hvordan omgivelsene skal beskyttes mot støy og støv, og at denne skal godkjennes av kommuneoverlegen før det kan gis igangsettingstillatelse. Rådmannen vurderer vilkåret for egengodkjenning ang. støy fra Fylkesmannen til å være ivaretatt og oppfylt, ved innføring og komplettering av bestemmelsens pkt Ok. Ingen ytterligere kommentar fra Rådmannen. Ok. Ingen ytterligere kommentar. Ok. Lekeplass er sikret med gjerde. Ingen

6 Lekeplasser som er lagt tett inn mot kjørevei må sikres i forhold til motorisert trafikk. som eget vedlegg. Byggeteknisk forskrift (TEK10) sikrer også krav om inngjerding av lekeareal mot trafikk. Det er nå i tillegg innregulert krav om sikkerhets-gjerde i bestemmelsene. ytterligere kommentar. Planområdet er bratt og bygging medfører sprenging og spunting noe som kan medføre helseulemper for naboene med hensyn til støy og støv. Plan for hvordan omgivelsene skal beskyttes mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen er ikke beskrevet i bestemmelsene. En slik plan bør også beskrive hvordan berørte naboer kan informeres og involveres underveis i byggefasen. Det er innregulert rekkefølgekrav i bestemmelsene for å synliggjøre krav iht. T- 1442/2012 i bygge- og anleggsperioden samt krav om godkjent plan fra kommunelegen. Plan for hvordan omgivelsene skal beskyttes mot støy og andre ulemper er tatt inn i bestemmelsene, og det er sikret at kommuneoverlegen skal godkjenne denne for å ivareta folkehelse og miljørettet helsevern. Planen skal være godkjent før det gis igangsettingstillatelse. Rådmannen vurderer dette til å være en god løsning. Envina IKS, datert Det er utført sol/skyggeanalyser som konkluderer med at planområdet har gode solforhold og at planforslaget ikke vil ha negativ innvirkning på solforholdene for naboer Avfallsløsninger for dette område vil være plastbeholdere til restavfall og papiravfall. Plast blir samlet inn i egne sekker sammen med papiret. Det må være fast dekke under beholderne. Behovet for areal til renovasjon vil være 1,5 * 3 meter. Plassering: plassen som er avsatt til renovasjon ifølge planforslaget vil være en god løsning, men snuhammeren må forlenges fra 8 til 12 meter innover (se Er endret på plankart. Areal avsatt til renovasjon og snuhammer er utvidet på plankart. Når det gjelder kjøretøyforskriften N3 og kjøretøy over 12 tonn så er det stilt krav om godkjenning av tekniske planer i bestemmelsene. Ok, ingen ytterligere kommentar. Envina IKS sitt innspill til planen er ivaretatt ved endringene av plankartet, og det vil derfor være tilstrekkelig areal samt trafikksikkerhet ved henting av avfall i henhold til Envina IKS sine behov. Utforming og opparbeidelse av vegen som ivaretar Envina sitt krav for kjøretøyforskriften, er sikret gjennom tilføyelse av bestemmelse om at vegvesenets håndbøker N100 og N200, om utforming og vegbygging skal følges.

7 Jon Peder Johansen, datert tegning). Dette for at renovasjonsbilen skal få snudd i krysset. Dette er viktig da vi ikke kan rygge over gangfelt for å komme inn til avfallsbeholderne. Som nærmeste nabo har vi ikke noen merknader til selve planen da bebyggelse ikke vil virke inn på utsikt, innsyn eller adkomst for vår del. Vi vil be om at utbygger blir pålagt å gjennomføre nødvendige sikringstiltak slik at fare for steinsprang og utgliding av løsmasse elimineres og at dette legges inn som en premiss i byggetillatelsen. Merknad er svart ut i eget vedlegg. JF. punkt og svar til NVE. Det er innregulert krav i bestemmelsene for å ivareta NS samt fagkyndig vurdering. Jf. Merknad ovenfor fra NVE. Merknad fra nabo vurderes til å være godt innarbeidet og sikret med bakgrunn i innarbeidelse av krav fra NVE. Rådmannen vurderer faren for ras og skred til å være tilstrekkelig etablert, og må videre ivaretas og legges til grunn ved tillatelse til tiltak.

8 Konsekvenser for folkehelse: Støyrapport fra COWI, datert , viser at tiltaket vil medføre overskridelse av aktuell grenseverdi på dagtid iht. T-1442 (veileder om støy i arealplanlegging) i anleggsperioden. Det er dermed behov for at naboer i belastede perioder får tilbud om alternativt oppholdssted. Det er inngått dialog mellom tiltakshaver og berørte naboer for å kartlegge dette behovet. Til 2.gangsbehandling er det innarbeidet i bestemmelsene om at støy i anleggsperioden skal være i henhold til veilederen, samt at støyende drift og aktivitet kun kan foregå i tidsperioden Det er ikke angitt at arbeidet skal foregå på hverdager, og Rådmannen ser det derfor som nødvendig å presisere at støyende drift og aktivitet kun kan foregå på hverdager. I tillegg til dette er det angitt at det i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak/byggesak, skal vedlegges en plan for hvordan omgivelsene skal beskyttes mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen. Dette innarbeides med bakgrunn i Fylkesmannens innspill i høringsperioden, og planen skal være godkjent av kommuneoverlegen før det kan gis tillatelse til tiltak. Rådmannen mener imidlertid at forslagsstillers forslag til bestemmelse er noe uklar, og ser det derfor som nødvendig å presisere denne. Det er overordnet sett uheldig at naboer utsettes for støy i anleggsperioden, men Rådmannen vurderer det til at bestemmelsene ivaretar naboene slik at det gir akseptable virkninger i bygge- og anleggsperioden. Ved en godkjennelse av plan fra kommuneoverlegen vurderes folkehelse til å bli godt ivaretatt. Konsekvenser for klima og miljø: Tilstrekkelig vurdert i planbeskrivelsen. Vurderes til å ikke medføre negative konsekvenser for klima og miljø, med unntak av økt generering av biltrafikk. Som et miljøtiltak er det stilt krav om at tre skal benyttes som byggemateriale. Rådmannens samlede vurdering: Forslagsstiller ble bedt om å revidere planmaterialet etter høringsperiode, hvor dette ligger som grunn til sluttbehandlingen. Rådmannen har sett det som nødvendig å ta en opprydding og konkretisering av bestemmelsene, for å sikre at bestemmelsene er i tråd med det som er intensjonen med planen. Dette er også gjort i som et ledd å sikre at bestemmelsene innehar riktig terminologi. Bearbeidelse av innspill og merknader i forbindelse med høringsperioden har gitt følgende endringer til 2.gansgebehandling: Plankartet: - Utvidelse av renovasjonsanlegg og snuhammer for å ivareta Envina sine krav til henting av avfall. Bestemmelser: - Det er stilt krav om min 3 hovedboenheter som frittliggende enebolig for å imøtekommet Fylkesmannens vilkår for egengodkjenning til planen. - Det er innarbeidet bestemmelse ( 2-5) knyttet til støy i bygge- og anleggsfasen for å imøtekomme Fylkesmannens vilkår for egengodkjenning til planen. - Rådmannen har foretatt en konkretisering av bestemmelsene jfr. kommentar over: o 2-4 Parkering o 2-5 Støy o 3-1 Frittliggende boligbebyggelse (B1) Rådmannen vurderer at endringer av planforslaget slik det nå foreligger, sikrer innspillene i forbindelse med høringsperioden på en god måte. Fylkesmannens vilkår for egengodkjenning vurderes til å være imøtekommet, og godt innarbeidet i planen. Rådmannen har ingen øvrig kommentar til planen, og anbefaler at planen blir vedtatt slik den foreligger med planbeskrivelse, plankart, planbestemmelser med tilhørende vedlegg. Vedlegg: Planbeskrivelse

9 Plankart Planbestemmelser sist revidert Arealtabell Vedlegg 1 oppstartsmøte Vedlegg 2 varslingsdokumenter Vedlegg 3 innspill og merknader Vedlegg 4 ROS-analyse Vedlegg 5 Støyvurdering Vedlegg 6 nabovarsling iht. støy i bygge- og anleggsperioden Vedlegg 7 vurderinger geoteknikk og kvikkleira i området Vedlegg 8 sol- og skyggeanalyse Vedlegg 9 uteområdeplan Vedlegg 10 massehåndteringsplan Vedlegg 11 mulighetsstudie Løvset Vedlegg 12 Lengdeprofil f_kv2 datert Andre dokumenter som ikke er vedlagt saken: