Åfjord kommune Rådmannen

Transkript

1 Rådmannen Sør-Trøndelag Fylkes Postboks 2350 Sluppen 7004 Trondheim Deres ref. Vår ref. Dato Karen Havdal 29283/2015//8PJO SØKNAD MIDLER TIL TILTAK FOR BOLIG OG STEDSUTVIKLING viser til utlysing av midler til tiltak for bolig- og eller stedsutvikling med søknadsfrist 2. oktober 2015, og vi vil herved søke om midler til ulike prosjekter her i som et ledd i arbeidet med bolig og stedsutvikling, og for å oppfylle overordnede målsettinger om å være en «tilflyttings» som «det er godt å bo i, i alle livets faser». Overordnede målsettinger og planverk I henhold s plan, som sist ble vedtatt av styret skal være en tilflyttings, en hvor det det er godt å bo i, i alle livets faser. Dette er nærmere utdypet planens hovedmålsettinger der 1. punkt er som følger: 1. Kommunesenteret skal videreutvikles til et sterkt senter på Fosen som skal gjenspeile stedets særpreg og estetiske kvalitet. Det skal utformes konsentrert, med god kontakt med sjøen / elvene og med gode grønnstrukturer. Stedet skal kjennetegnes ved et mangfoldig kulturliv, allsidige tjenester og gode møteplasser for innbyggerne og besøkende. I tillegg skal det videreutvikles et kystsentrum i Stokksund. har lagt til rette for utvikling av Årnes som senter og som handelsted, blant annet med oppgradering av torgarealene med ny rutebilstasjon, underjordisk parkeringsanlegg i nytt kjøpesenter, etablering av gang- og sykkelveier mv. Med utgangspunkt i planen har gjennomført ny skolestruktur der grende - skolene er erstattet av 2 nye oppvekstanlegg. Nye Åset skole i senteret Årnes åpnet i 2010 og nytt oppvekstsenter i Stokksund ble tatt i bruk i I 2013 ble barnehagen i Stokksund oppgradert og utvidet, våren 2015 ble By barnehage utvidet med én ny avdeling, og i august 2015 ble det etablert ny friluftsbarnehage i sentrum, i samme område som helsesenter er lokalisert. har tro på at samvirke mellom barn- og eldre gjennom å etablere barnehage i nærheten av helsesenteret kan bidra til felles berikelse. Kommunen har også fått midler til å etablere en «demenslandsby» i det samme området, som kan bidra til ytterligere stimulering både for barn og eldre. Postadresse Øvre Årnes 7 Telefaks E-post postmottak@afjord..no Besøksadresse rådhus Internett Telefon Bankgiro

2 Mål om økt bosetting Kommunestyret vedtok i sak KST-31/2012 «Prosjekt 50» med ambisjoner om at 50 familier flytter til, utgangspunktet var Stortingets vedtak om å legge Norges eneste kampflybase til Ørland og Fosen. Prosjekt 50 forplikter både og øvrige samarbeidspartnere innenfor tiltaksapparatet, lokalt nærings- og samfunnsliv for å sikre tilstrekkelig vekst til at fortsatt kan fremstå som et livskraftig og utviklingsorientert samfunn. I økonomiplanen for er dette fokusert ytterligere og gjennom vedtak den har styret særlig lagt vekt på bostedsattraktivitet, jf blant annet Telemarksforskning (2011) og Richard Florida (Who s Your City, 2008): 1. Tilgjengelighet: Infrastruktur og tilgjengelighet til befolkningssentra. 2. Servicenivå: Kommunen og samfunnet må yte et godt servicetilbud til befolkningen. Dette gjelder både innenfor handel, kultur og idrett, og kommunale tjenester som barnehage, skole, helse og omsorg. Betydningen av at det ligger en videregående skole i n er svært viktig. 3. Regional kapasitet: og Fosen er en region med store muligheter fremover. Etableringen av flere hundre statlige arbeidsplasser i Ørland, store investeringer innen havbruk og fornybar energi og store miljøer innen entreprenørvirksomhet og landbruk gir store muligheter. Utfordringen fremover vil være å gjøre regionen attraktiv nok for bosetting slik at det blir mennesker nok for å fylle jobbene. Den viktigste faktoren blir å gjøre og Fosen så attraktiv at folk ønsker å bosette seg her. Noen områder er spesielt godt egnet som arbeidssteder, noen er mest attraktive for bosetting, mens andre områder igjen er attraktive i reiselivssammenheng. Dersom slike fordeler kan utvikles og kombineres kan det gi effekter både i lokalsamfunnene og i regionen som helhet. Områdeplanlegging Bygda 2.0 styre vedtok den områdeplan for Bygda 2.0 i Sossvika, som et videre ledd i utviklingen av Stokksund som kystsentrum. Planområdet utgjør ca 73 daa og legger til rette for bolig - bygging og småskala næringsanlegg i tillegg til Bygdeboksen som er et sentralt element i konseptet. Initiativtakerne har lagt opp til et utviklingsorientert prosjekt som rydder opp i et område som ble sterkt berørt av masseuttakene som ble gjort i forbindelse med etableringen av fastlandsforbindelsen til Linesøya. Gjennom visjonen og arbeidet i Bygda 2.0 forvandles et masseuttak til et eksperimentelt boområde i sjøkanten, samtidig som allmenhetens tilgang til strandsonen ivaretas på en god måte. Tre boligenheter, herav 2 til utleie, samt Bygdeboksen er etablert på området. Bygdeboksen er et næringslokale til flerbruk, og består av kontorhotell, næringsmiddelgodkjent produksjonskjøkken, snekkerverksted, mikrobryggeri og en flerbrukssal for større kurs/konferanser, selskap og ulike kulturarrangement. Riktig boligtilbud er viktig i neste utbyggingsfase, og ønsker sammen med initiativtakerne å planlegge for, og prosjektere etablering et større leilighetsprosjekt for å kunne fullføre visjonene som ligger for området.

3 Kommunedelplan Sentrum Når det gjelder sentrumsområdet vedtok styre ny delplan for sentrum i møte den , som sak KST-33/2014. Hovedformålet med denne revisjonen har vært å tilrettelegge for nye attraktive boligtomter i sentrum og for å kunne etablere nye boligområder for å ivareta ny bosetting i forbindelse med den forestående kampflybaseetableringen og vindkraftutbyggingen på Fosen. Utgangspunkt for planarbeidet har vært videreutvikling av senteret med vekt på Miljø, Konsentrert tettstedsutvikling Korte transportavstander folkehelse Det er viktig at utbygging av senteret skjer konsentrert og at utbyggingsområer legges slik at det blir lett å gå og sykle inn mot sentrum, arbeidsplasser, kollektivknutepunkt og viktige sentrumsfunksjoner. Øvrige prosjekter er med i et pilotprosjekt: Prosjekt Seniorhuset Alternativ boform for eldre. Prosjektet drives av Kjersti Nerseth arkitektkontor med støtte fra Regionalt forskningsfond, der Oslo, Bergen og r er utpekt som piloter. Prosjektet ble presentert på Husbankkonferansen på Stjørdal Videre er deltaker i et prosjekt i regi av SINTEF Byggforsk/SINTEF IKT sammen med Trondheim og Bjugn r med tittel Social priming: Seniors co-designing digitally enhanced living spaces. Prosjektet ble godkjent i august 2015 og er klart for oppstart. Formålet er å se på hvordan sosialt samkvem mellom eldre kan utvikles ved hjelp ved å tilrettelegge for sosiale møteplasser, hvordan folk bor rent fysisk og ved bruk av tekniske løsninger. Søknad om midler til bolig- og stedsutvikling ønsker å søke om midler til bolig og stedsutvikling i henhold til utlysing med søknadsfrist 2. oktober 2015, til følgende tiltak: Utarbeidelse av boligplan for I henhold til styrevedtak av sak KST-54/2015 om prioriteringer i ns planstrategi, vedtok styret å utarbeide boligplan som en prioritert oppgave innenfor planarbeidet høsten har etablert en gruppe bestående av sektorsjef helse, avdelingsleder familie, representant fra råd for funksjonshemmede mv. for utarbeidelse av planen. I tillegg har Husbanken signalisert at man ønsker å følge arbeidet, dette som et ledd i et nært og godt samarbeid med Husbanken for å sikre at boligpolitiske målsettinger ivaretas, og med henblikk på at en slik boligplan kan tjene som en mal for andre r i regionen. Arbeidet med boligplan innbefatter kartlegging av boligmarkedet i n. På tilbudssiden vil også det private markedet kartlegges, i tillegg til ns egen boligmasse. Etterspørselssiden vil preges av både forventninger om tilflytting, boligsosiale hensyn og ikke minst bosetting av flyktninger. er inne i sitt 2. år med mottak av flyktninger, i tillegg vedtok styret i møte den i sak KST-29/2015 å ta i mot flere flyktninger både i 2015 og 2016 enn det som opprinnelig var planlagt.

4 Bygda 2.0 Prosjektering av eksperimentelt boområde i sjøkanten Etter initiativ fra Bygda 2.0 AS har styre den i sak KST-4/2014, vedtatt å gå inn i et samarbeid med formål å bygge boliger på Stokkøya. Prosjektet, som foreløpig har ligget på vent på grunn av manglende kapasitet både hos n og utbyggerne, er eksperimentelt i den forstand at det ønsker å utvikle andre boformer enn det som er vanlig i bygde-norge. Tanken er å etablere relativt mange og små enheter innenfor et begrenset areal, slik at man oppnår en urban boform, samtidig som man ivaretar kvalitetene med å bo på landsbygda med umiddelbar nærhet til naturen, og her i særdeleshet nært sjøen. Konseptet Bygda 2.0 er allerede godt kjent langt utenfor Midt-Norge og initiativtakerne bak prosjektet benyttes som foredragsholdere over hele landet der fremtidens bosettingsmønster i distriktene er tema. Bygda 2.0 vil gjøre bygda attraktiv for mennesker som ønsker å bidra til utvikling og vekst, og for å oppnå dette er boform essensielt. Boligmarkedet i bygdene er generelt lite funksjonelt for mennesker som ønsker å prøve et alternativt liv i rurale områder. Utleiemarkedet er som oftest fraværende, og det som eventuelt finnes er sjeldent attraktive utleieboliger, og dårlig egnet for å skape bo- og blilyst. Kommuner kan ha tilgjengelig tomteområder, men potensielle tilflyttere vegrer seg for å investere i nybygd bolig, med tanke på gjenkjøpsverdi i rurale områder. Attraktive utleieobjekter er derfor svært viktig for tilflytting av folk med ulike kompetanser som behøves for å videreutvikle bygdene. Etablering av attraktive og lønnsomme boformer i distriktene er imidlertid krevende og et slik pilotprosjekt krever en rekke avklaringer i forhold til samarbeidsmodeller mellom utbygger, og investorer, organisering, finansieringsmodeller, prosjektering, planlegging, arkitektur mv. Foruten utbygger og vil Husbanken være involvert i prosjektet, men det er også aktuelt å se på hvordan entreprenører, arkitekter og eksterne investorer kan involvere seg og forplikte seg i prosjektet ut over selve oppføringen av bygningsmassen. Sentrumsutvikling I tråd med Kommunedelplanen for sentrum som ble vedtatt av styret våre n 2014, jf ovenfor, ønsker å utvikle attraktive og klimavennlige boområder. Vi viser i den sammenhengen også til Kommunal- og moderniseringsdepartementets «Nasjonale forventninger til regional- og kommunal planlegging» vedtatt ved Kgl resolusjon der ne utfordres på å utvikle levende by- og tettstedssentre, legge til rette for trygge og helsefremmende bo- og oppvekstmiljø, og tilrettelegge for sykkel og gangstier, og områder for lek, idrett og friluftsliv. Kommunedelplanen peker ut 2 områder på Frønes til boligformål. Området ligger i tilknytning til Åsmundvatnet vest for Årnes og mot sjøen der Norddalselva og Stordalselva renner sammen og ut i fjorden. Planen definerer to boligområder på Frønes på 104 og 82 daa, slik at mulighetene for en omfattende utbygging er godt til stede. Kommunestyret godkjente en reguleringsplan med 18 nye enheter i et boligfelt som ligger i tilknytning til området, og som allerede er under utvikling. Til tross for beliggenheten i umiddelbar nærhet til sentrum, krever det omfattende planlegging og tilrettelegging for å utnytte kvalitetene i feltet. Dette gjelder særlig å legge til rette for å kunne gå og sykle til viktige sentrumsfunksjoner som butikker, idrettsanlegg og skole / barnehage på en enkel og trygg måte. Detaljplanlegging av området, herunder planlegging av gang og sykkelvei inn til sentrum, inkludert gangbru over Norddalselva til tangen nedenfor Fosen Fjord Hotel, vil være viktig for å knytte disse boligfeltene til sentrum.

5 Oppsummering Med bakgrunn i ovenstående redegjørelser vil vi søke om midler til følgende prosjekter: Prosjekt Tiltak Aktører Tidsplan Egeninnsats Kjøp tjenester I: Boligplan II: Bygda 2.0 III: Sentrum Kartlegging av eksisterende tilbud. Behovsanalyse Særskilt om bosetting av - ungdom - flyktninger - seniorer Ferdigstille plan. Behovsanalyse for boliger i området. Detaljplanlegging av området Etablering av samarbeidsmodeller mellom utbygger / entreprenører, investorer / for realisering av boligbygg Planlegging og prosjektering avboligbygg Planlegging av gang- /sykkelveier, lekearealer mv Mulighetsstudie utvikling av tangen Nedre Årnes med kryssing Norddalselva Planlegging av oppgradering / parkområde elveutløpene Stordals- / Norddalselv Planlegging av gang-/sykkel vei Frønes til Sentrum. Planlegging av gang- / sykkelbru fra Frønes til sentrum. Geotekniske vurderinger Private utleiere Private utbyggere Husbanken Bygda 2.0 AS Arkitekt NVE Geotekniker Landskapsarkitekt Boligplan ferdig i løpet av Planlegging og prosjektering ferdig våren Klart for byggestart høst Oppstart høst 2015 Ferdig høst 2015 Beløp 100 timer Kr 0 Kr Kr Områdeplanlegging kr Juridisk / økonomisk bistand kr Planlegging av boliger, størrelse, konsept, areal, mv kr Kjøpte tjenester kr Eget arbeid kr Kr Kr Sum I-II-III Kr Formatert tabell Næringsutvikling, innovasjon og attraktivitet på flere plan er vesentlig for at skal fremstå som et livskraftig og utviklingsorientert samfunn der nye mennesker vil bosette seg og bidra positivt med ulike former for kompetanse. Gjennom nye, tilgjengelig og attraktive boformer ønsker n å tiltrekke solid kompetanse som gir rom for ytterlige utvikling og verdiskapning, og satsingene skal styrke eksisterende næringsliv gjennom utvikling av nye virksomheter og nye samarbeidsformer. Ovenstående prosjekter er en del av en langsiktig målsetting om en vitalisering og synliggjøring av den norske landsbygda på en positiv måte. En pilotsatsing som kan brukes som mal for økt bosetting og verdiskapning i hele distrikts-norge, - et godt eksempel på hvordan mindre bygder kan opprettholde/øke sin attraktivitet. Ta gjerne kontakt dersom det er ønskelig med en mer detaljert gjennomgang av de ulike prosjektene, de skisserte tiltakene eller tids- og kostnadsoverslagene. Med vennlig hilsen På vegne av og samarbeidspartnerne Per O. Johansen rådmann