Manglende opplysninger varsel om avslag på søknad Behandling av søknad om samtykke etter arbeidsmiljøloven 18-9

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /34909 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Marko Filipovic tlf LYSAKER SIRIUS AS Postboks 56 Sentrum 0101 OSLO Manglende opplysninger varsel om avslag på søknad Behandling av søknad om samtykke etter arbeidsmiljøloven 18-9 Gnr 40 Bnr Bærum - Philip Pedersens vei 9/11 - Lysaker - LYSAKER SIRIUS AS - Nybygg Vi viser til søknad av om samtykke etter arbeidsmiljøloven 18-9 mottatt fra Aase Byggeadministrasjon AS. Søknaden er sendt på vegne av Lysaker Sirius AS. Vi har mottatt følgende dokumentasjon: - Søknad om Arbeidstilsynets samtykke, udatert - Følgebrev til søknaden, datert Kopi av søknad om tillatelse til tiltak, datert Vurdering av aktuelle arbeidsmiljøfaktorer, udatert - Konseptnotat RIAKU, utarbeidet av COWI AS, datert Brannkonsept, utarbeidet av COWI AS, datert Støyvurdering veitrafikk, utarbeidet av COWI AS, datert Tegninger: - Situasjonskart - Plan 01, datert Plan 02, datert Plan 03, datert Plan 04, datert Plan U1, datert Søknaden omhandler oppføring av nytt utleiebygg. Bruksareal er ikke opplyst i søknaden. Bygget er planlagt som et utleiekontorbygg med fire etasjer, samt underetasje. Leietaker av etasjer 1-3 skal være Nemko Norge AS. I arealene i første og deler av andre etasjer vil det foregå laboratorievirksomhet og disse planene er utarbeidet i samarbeid med leietaker. Det er prosjektert en kantine i tredje etasje mot nordvest. Fjerde etasje er per dags dato ikke utleid. Nemko Norge AS har 111 faste ansatte, og det er antatt 90 faste arbeidsplasser i fjerde etasje. Manglende opplysninger Søknad om samtykke til Arbeidstilsynet skal dokumentere at rammene i bygget er utformet slik at arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd ivaretas på søknadstidspunktet og i fremtiden ved at arbeidsplasser og arbeidslokaler tilrettelegges og utformes i forhold til arbeidet som skal utføres, den enkelte arbeidstaker og til særskilte risikoforhold. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Før Arbeidstilsynet kan behandle saken ferdig og eventuelt fatte vedtak om samtykke, trenger vi følgende tilleggsopplysninger: Tegninger Målsatte tegninger (plan, snitt, fasade) av bygg/arbeidslokaler som viser romstørrelse, romhøyde, andre innvendige mål mv. Utforming av arbeidslokaler og arbeidsplasser Arbeidsmiljøloven stiller i 4-1 første ledd et generelt krav til at arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Videre fastslås i 4-4 første ledd at bygnings- og utstyrsmessige forhold skal være fullt forsvarlig ut fra hensynet til arbeidstakernes helse, miljø, sikkerhet og velferd. Kravene er utdypet i arbeidsplassforskriften. Det følger av arbeidsplassforskriften 2-1 første ledd at arbeidslokaler skal være utformet og innredet med sikte på den virksomheten og de arbeidsplassene som skal finnes i lokalet og ha en tilfredsstillende velferdsmessig standard. Av kommentarene til arbeidsplassforskriften fremgår videre at hver arbeidsplass som en klar norm skal ha et gulvareal på minst 6 m 2. Fellesarealer som stillerom, møterom, gangsoner mv. ikke skal medregnes i beregningsgrunnlaget for areal pr. arbeidsplass. Gjeldende arealnorm er basert på erfaring for hvilket minimumsareal hver arbeidstaker må ha for å få oppfylt menneskets grunnleggende behov for tilstrekkelig personlig rom rundt seg, og gjennom dette tilfredsstille grunnleggende krav til arbeidsmiljøet. Dimensjonering i tråd med arealnormen vil normalt ivareta at arbeidsoppgavene kan utføres innenfor det gitte arealet på en fullt forsvarlig måte, og uten at arbeidstakerne blir utsatt for helseskadelig belastning. Arbeidstilsynet har erfaring med at etablering av kontorfellesskap gir spesielle utfordringer innenfor det fysiske og psykiske arbeidsmiljøet, og kan skape et sårbart arbeidsmiljø. I tillegg til tilstrekkelig gulvareal skal det derfor dokumenteres tilfredsstillende løsninger knyttet til forhold som lyddempende tiltak, behov for stillerom, behov for møterom, plassering av kontorteknisk utstyr mv. Selv om oppholdstiden på kontorarbeidsplassen evt. er av kortere varighet, er kravene til kontorarbeidsplasser de samme som for faste kontorarbeidsplasser. Fra vedlagte plantegninger kan vi ikke vurdere om arealnormen på minst 6 m² pr. arbeidsplass er oppfylt. Arealnormen er imidlertid ikke et absolutt forskriftskrav, og det følger av dette at avvikende løsninger med noe mindre gulvareal pr. arbeidsplass etter en konkret vurdering likevel kan vurderes å oppfylle krav i arbeidsmiljøloven og arbeidsplassforskriften. Ved søknad om samtykke til avvikende løsninger må det redegjøres og dokumenteres nærmere for hvordan løsningen på bakgrunn av kompenserende faktorer likevel vil kunne ivareta kravet til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. I dette tilfellet er det etter vår vurdering ikke påpekt slike faktorer. Etablering av både møte- og stillerom i tilknytning til kontorlandskap

3 VÅR REFERANSE 3 vurderer vi å være tilstrekkelig, men vi kan ikke akseptere dette som eventuelt kompenserende tiltak for avvikende gulvareal for arbeidsplasser. Vi ber derfor om reviderte plantegninger som viser at arealnormen på minst 6 m 2 per arbeidsplass er oppfylt for hver enkel arbeidsplass, jf. arbeidsplassforskriften 2-1. Vi gjør samtidig oppmerksom at Arbeidstilsynet selv om det redegjøres for kompenserende faktorer ikke vil kunne akseptere ethvert avvik fra 6 m². Akseptabelt avvik forutsatt kompenserende faktorer ligger på ca. 10 %. Spiserom (4. etasje) Arbeidsmiljøloven 4-1 (1) stiller krav til at arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd, og at standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø til enhver tid skal utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet. Videre skal arbeidsplassen innrettes slik at arbeidsmiljøet blir fullt forsvarlig ut fra hensynet til arbeidstakerens helse, miljø, sikkerhet og velferd, jf. arbeidsmiljøloven 4-4 (1). Krav til personalrom som spiserom er spesifisert i arbeidsplassforskriften, kapittel 3. Det er her også presisert at personalrom skal være hensiktsmessig plassert i forhold til arbeidssted, at personalrom skal dimensjoneres ut fra det største antall arbeidstakere som normalt skal bruke rommet samtidig, jf. 3-1 og 3-2. Krav til spiserom er spesifisert i arbeidsplassforskriften 3-5. Her er det presisert at virksomheten normalt skal ha spiserom eller tilgang til tilfredsstillende lokaler utenom virksomheten. Det fremgår av kommentarene til forskriften at spiserom må være tilgjengelig når det er behov for det. Dette betyr at kombinasjon av rom med andre funksjoner og spiserom normalt ikke ivaretar kravet. Det bør være et gulvareal på minst 1,2 m 2 per spiseplass og en minste romstørrelse på 6 m 2. Spiserom bør gi mulighet for pause og avkobling og skal som klar hovedregel derfor være skjermet fra kunder, elever, pasienter mv. Så langt vi kan se fra plantegningen finnes det ikke spiserom i fjerde etasje. Bygget får kantine i tredje etasje med 150 sitteplasser for leietakere i etasjer 1-3. Ansvarlig søker opplyser at «Leietaker i 4. etasje har sosiale soner som fungerer som pauserom.», samt at «hver etasje får egne sosiale soner med tekjøkken og sittegruppe». Dette anser vi ikke som en løsning som ivaretar krav om spiserom for arbeidstakere som skal arbeide i fjerde etasje. Vi ber derfor om reviderte tegninger og tilleggsopplysninger med dokumentasjon for ivaretakelse av krav til spiserom. Antall toaletter for ansatte (4. etasje) Arbeidsmiljøloven 4-1 (1) stiller krav til at arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd, og at standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø til enhver tid skal utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet. Videre skal arbeidsplassen innrettes slik at arbeidsmiljøet blir fullt forsvarlig ut fra hensynet til arbeidstakerens helse, miljø, sikkerhet og velferd, jf. arbeidsmiljøloven 4-4 (1).

4 VÅR REFERANSE 4 Krav til personalrom som toaletter er spesifisert i arbeidsplassforskriften, kapittel 3. Det er her også presisert at personalrom skal være hensiktsmessig plassert i forhold til arbeidssted, at personalrom skal dimensjoneres ut fra det største antall arbeidstakere som normalt skal bruke rommet samtidig og at virksomheter skal kunne sysselsette både kvinner og menn, jf. 3-1 og 3-2. Arbeidsplassforskriften 3-7 krever passende antall toaletter og atskilte toaletter for kvinner og menn. Det skal være håndvask i tilknytning til toalett. Bestemmelsen angir videre at felles toalett kan benyttes i små virksomheter. Kommentardelen til 3-7 uttaler at det bør være minst ett toalett per 15 kvinner og minst ett toalett per 20 menn når det finnes tilstrekkelig med urinaler. Vår klare hovedregel er i tråd med dette at alle arbeidslokaler skal ha passende antall atskilte toaletter for kvinner og menn. Kravet om atskilt løsning gjelder uavhengig av behovet på søknadstidspunktet. Det fremgår av plantegning «Plan 04» at det etableres fire toaletter for ansatte i fjerde etasje hvor det er planlagt med 90 arbeidsplasser. Vi vurderer antall toaletter i fjerde etasje som ikke tilstrekkelig med tanke på maksimalt antall ansatte som skal benytte toalettene. Vi ber derfor om reviderte plantegninger som viser at krav om toaletter er ivaretatt, jf. arbeidsplassforskriften 3-7. Vi viser til det vedlagte informasjonsskrivet for ytterlige redegjørelse for hva vi forventer av søknaden. Her er også henvisning til veiledningssider og regelverket som angir hvilke ytelser det stilles krav om. For ordens skyld opplyser vi om at igangsettingstillatelse til byggearbeidene ikke kan gis av kommunen før samtykke er innhentet fra Arbeidstilsynet, jf. plan- og bygningsloven Med kopi av dette brev gjøres Bærum kommune oppmerksom på at Arbeidstilsynets samtykke etter arbeidsmiljøloven 18-9 ikke foreligger. Hva må dere gjøre? Skriftlig tilbakemelding med redegjørelse og dokumentasjon for hvert av punktene over må sendes oss innen Dersom vi ikke innen fristen har mottatt tilleggsopplysninger som angitt over vil vi fatte vedtak om avslag på søknad om samtykke basert på foreliggende søknad. Dere kan klage Krav om ytterligere opplysninger har hjemmel i arbeidsmiljøloven Dere kan klage dersom dere mener dere ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene jf. forvaltningsloven 14. Fristen for å klage er tre dager fra dere mottar dette brevet. For nærmere opplysninger om klageinstans og fremgangsmåte, se Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller eller dere kan kontakte oss på telefon

5 VÅR REFERANSE 5 Vi ber om at det henvises til vår referanse 2017/34909 ved senere kontakt/korrespondanse i denne saken. Med hilsen Arbeidstilsynet Østfold og Akershus Tommy Pedersen Tilsynsleder (sign.) Marko Filipovic Seniorinspektør/sivilingeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Aase Byggeadministrasjon AS Mari Fossum Bryhn Fyrstikkalléen OSLO Bærum kommune Byggesak Postboks SANDVIKA