V Plan- og utviklingssektoren

Transkript

1 V Plan- og utviklingssektoren Landbruks- og matdepartementet Pb 8007 Dep 0030 OSLO Deres ref: IIAA, datert Vcir ref Arkiv Sak Dato V04 &OO lSOLA ALTA, HORING - FORSLAG TIL DIVERSE ENDRINGER I JORDLOVA MV. Det vises ti1 vedlagte saksfremlegg, sak Jordbrukssjefen avgir fdgende uttalelse pi vegne av Landbruksnemda for Alta kommune: Ti1 departementets endringsforslag i 3.1, oppheving av delingsforbudet: Landbruksnemda i Alta frarlder sterkt ei oppheving av delingsforbudet i jordloven 5 12, som foreslltt. Uttalelsen er gitt i medhold av delegasjon gitt av landbruksnemda i sak 08/05, den og leders godkj enning pr mail Med hilsen j ordbrukssj ef Vedlegg: Saksfi-emlegg sak Saksprotokoll for sak PS o, * 1 - Mail fra landbruksnemdas leder, datert 34U.445 Postadresse: Besaksadresse: Plan- og utviklingssektoren 0rg.nr Postboks 1403 Sandfallveien 1 Telefon: ,,,l/t Bankgiro: ALTA ALTA Telefaks: Bb NORDLYSBYEN ALTA

2 Saksfremlegg Saksnr.: Arkiv: V04 & 00 Sakbeh.: Signe Olaussen Sakstittel: H0RING - FORSLAG TIL DIVERSE ENDRINGER I JORDLOVA MV. Planlagt behandling: Landbruksnemda for Alta Innstilling: Ti1 departementets endringsforslag i 3.1, oppheving av delingsforbudet: Landbruksnemda i Alta frarider sterkt ei oppheving av delingsforbudet i jordloven 5 12, som foreslitt. Saksopplysninger: Vedlegg: Hlzrringsbrev, datert Herringsnotat, datert Bakgrunn: Landbruks- og matdepartementet (LMD) foreslfir lovendringer b1.a. ut fra msket om ei forenkling. Forslagene gjelder: oppheving av delingsforbodet, jordlova $ 12, del I, oppheving avforesegner om staten sine kj0p av tilleggsjord og foresegner om ekspropriasjon etter jordlova, del I. tilskotsordninga, jordlova $18, del 111, oppheving av nokre uaktuelle lover, del IV I departementets hsringsbrev framgfir bakgrunnen for forslaget: Del I, 11 og IV byggjer mellom anna pb eit onske om forenkling. I del I er det ogsii Iagt vekt pii at det er nodvendig if konsentrera oflentleg innsats om verkemiddel som har potensial for ii sikre busetjing, n~ringsverksemd, innovasjon og livskvalitet i distrikta. Forslaget i del 111 byggjer pii eit onske om ii synleggjera i jordlova $ 18 kva for reaksjonar forvaltninga har hove ti1 13 nytte overfor tilskotsmottakarar som bryt tilskotsregelverket, og at omsetningsledda har ei rolle i tilskotsformidlinga. Forslaget inneber at forhold som i dag berre er regulert i forskrifter med heimel i jordlova ogsii vert regulert i lov. Forslaget er ikkje meint 13 innebera endringar i gjeldande rett. Forslaget i del IV byggjer pii eit onske om ii rydde opp i regelverket ved ii oppheva lover som har vorte uaktuelle pd grunn av samfunnsutviklinga eller som har mista sin reelle funksjon av andre iirsaker.

3 Vurdering: Forslagene i del 11, I11 og IV innebaerer ingen store endringer i praksis, men rydder opp/forenkler og tydeliggjm pi en tilsynelatende hensiktsmessig miite. Vi vil ikke kornrne narmere inn pii disse. Videre om departementets forslag del I: Departementet anser eiendommer med piistiiende bygninger sorn en ressurs. For ii sikre positiv utvikling i bygde-norge ernsker de sterrre bevistgjerring pb hvordan ressursene kan tas i bruk for & nii distrikts- og landbrukspolitiske mbl. De ser mdvendigheta av ii stertte opp om ei utvikling mot sterrre eiendommer, sorn grunnlag for ei mer effektiv gjennomferring av landbruks- og tjenesteproduksjonen. Samtidig ernsker de & gi innbyggerne stmre frihet ti1 ii velge selv hvordan de vil bo, ved ii gi flere muligheten ti1 ii bo pii en gkd, selv om de ikke har inntekt fra tradisjonelt landbruk. De ernsker ogsb b gi sterrre muligheter ti1 ii fi fradelt sterrre tomter i landbruksomriider. Samtidig mener de det mii tas vare pb dyrka jord og sikring av kulturlandskapet sorn grunnlag for rekreasjon. De ser dette samla sorn en politikk hvor det legges ti1 rette for 6 utnytte eiendomsressursene slik at bosetting, naringsvirksomhet, innovasjon og livskvalitet i distriktene sikres pii en bedre m5te enn i dag. Fra jordloven 5 12 Deling, 1. og 2. ledd: Eigedom som er nytta eller kan nyttast ti1 jordbruk eller skogbruk kan ikkje delast utan samtykke frh departementet. Med eigedom meiner ein dg rettar som ligg ti1 eigedomen og partar i sameige. Forbodet mot deling gjeld dg forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruhrett ti1 del av eigedom n&r retten er stifta for lengre tid enn 10 hr eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Departementet kan gi samtykke dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarleg utfrh omsynet ti1 den avkasting eigedomen kan gi. Ved avgjerd sku1 det mellom anna takast omsyn ti1 om deling kan f0re ti1 drifts- eller milj0messige ulemper for landbruket i omrhdet. Det skal6g takast omsyn ti1 godkjende planer som ligg f0re for arealbruken etter plan- og bygningslova og omsynet ti1 kulturlandskapet. Formiilet med delingsforbudet er omtalt i departementets rundskriv M Der fiamgk det at delingsforbudet er et virkemiddel. Det bidrar ti1 en tjenlig bruksstruktur. Formhlet med delingsforbudet er h sikre og samle ressursene ph bruket for nhvmende og framtidige eiere. Videre omtales vilk5rene for ii samtykke ti1 deling..... Vilkiirene forfradeling innebwrer en garanti for at landbruheiendommer ikke mister eller fhr redusert sitt ressursgrunnlagph en uheldig mbte. Jordlovens bestemmelse innebwrer imidlertid at ogsh delingsbestemmelsen mh praktiseres i lys av samfunnsutviklinga i omrhdet eiendommen ligger. FormHlet med delingsforbudet er ikke ment h skulle hindre alle fradelinger. Forbudet er ikke ti1 hinder for h tillate fradelinger som er forsvarlig utfia for eksempel hensynet ti1 arbeid, bosetting eller driftsmessige gode l~sninger. Forslaga i del I ghr ut ph: at det generelle forbodet mot b dele landbrukseigedom vert oppheva samstundes som det vert fastsett reglar om h s0kje delingssamtykke der det er behov for offentleg kontroll med delinga, t. d. vedfihdeling av dyrka jord.

4 at eigaren md sake samtykke ti1 deling ellerfilideling av dyrka jord rned mindre det er gitt samtykke ti1 omdisponering etter jordlova $9, eller der frlidelinga gjeldjord som skal seljast som tilleggsjord ti1 eit anna bruk i drift. at tinglysingskontrollen ved frlideling vert oppheva, og at kontroll av om delinga er omfatta av plikt ti1 d s0kje samtykke etter jordlova skal gjennomferast i samband rned kommunen si handsaming av sak om deling og oppmdling etter faresegnene i plan- og bygningslova og ny lov om eigedomsregistrering. Departementet vurderer ogsd: om det b0r gierast unntak frd delingsfiidomen dersom friidelinga gjeld bygningar som ligg i eller nar tunet pd eigedomen. om kommunane b0r fd moglegheit ti1 d fastsette lokal forskrift rned utvidaplikt ti1 d s0kje samtykke ti1 deling ut@ lokale tilhme ogprioriteringar eller om det b0r innarbeidast endringar i f~resegnene i plan- og bygningslova slik at kommunane kan fastsetje f~resegner i arealplan. Departementet onsker b fjerne delingsforbudet, rned unntak for dyrka jord. Ti1 begrepet dyrka jord regner de fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite. De vurderer ogsb b unnta bebyggelse pb eller i narheten av tunet (inntil 100 meter er nevnt) fra endringsforslaget. Forslaget vil medferre at skog og utmark fritt kan deles fra og stykkes opp i mindre deler. Hensynet ti1 msker om store boligtomter gar her foran hensynet ti1 b holde ressursene samla. Dette henger heller ikke sammen rned msket om b oke andelen av store, rasjonelle bruk. Fradeling av jordbruksjord for salg sorn tilleggsjord er fullt mulig ogsb i dag. Da har samtidig eieren anledning ti1 b sitte igjen rned bygningsmassen pi en hravelig, stor tomt, rundt 5 dekar. Uheldige forhold sorn kan oppstb ved endring sorn foreslbtt: P Oppstykking: Ved salg av mindre parseller stykkes utmarka opp. Dette gj0r det vanskeligere og mer uoversiktlig for de sorn onsker b drive naringsvirksomhet i utrnarka. Det samme gjelder ved leie av areal ti1 beite eller oppdyrking. P Raskere omdisponeringstakt av dyrkbar jord: Omdisponering ti1 anna formal vil mest sannsynlig bli enklere b fb for smbe parseller, enn store, sammenhengende arealer, sorn har stor verdi sorn naeringsgrunnlag. P Vanskj~tning: Oppdeling i smb parseller medfmer flere eiere, lavere verdi ph hver enhet og stcarre sjanse for at eiere mister interessen av b holde parsellen i hevd P Prisskning: Selv om kjrap av parsellene krever konsesjonsbehandling, mi det forventes at prisene vil presses here enn hva tilfellet er i dag. Mindre parseller er forholdsvis dyrere enn hva arealprisen er for store enheter. Dette har rned aksept av en slags "startpris" b gjerre, for at det i det hele tatt skal vare interessant rned salg. Forslaget om mulighet ti1 lokal forskrifi rned utvidet ssknadsplikt er vel og bra. Men ett av grunnene ti1 endringsforslaget var forenkling. Forslaget kan vanskelig ses pb sorn en forenkling, ved at en rekke kommuner vil se behovet for b utarbeide egne forskrifter.

5 Vi kan vanskelig se at forslaget ferrer ti1 0kt rasjonalisering og endring ti1 sterrre bruk, enn det ngvaerende lov gjerr. Det er ogs5 gode muligheter for lokaltilpassa praksis ved fiadelinger i dagens lovgivning. 0nsket om b kunne drifte over egne parseller kan alternativt lases ved leielforpaktning fia sterrre enheter, uten at disse mdvendigvis mb fradeles. Vi er sterkt uenig i departementets forslag om fjerning av delingsforbudet som nevnt. j ordbrukssjef

6 Saksprotokoll - Utvalg: Landbruksnemda for Alta Metedato: Sak: PS Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: Tittel: SP: HIBRING - FORSLAG TIL DIVERSE ENDRINGER I JORDLOVA MV. Landbruksnemda for Altas behandling: Behandling: Felles forslag : Landbruksnemnda delegerer uttalelsen ti1 administrasjonen. Leder leser gjennom ferr utsendelsen. Forslaget vedtatt enstemmig.. Landbruksnemda for Altas vedtak: Landbruksnemnda delegerer uttalelsen ti1 administrasjonen. Leder leser gjennom f0r utsendelsen. Alta Sekr.

7 Side 1 av 1 Signe Olaussen Fra: post.parkengaard [postaparkengaard-husky.no] Sendt: 1. november Til: Signe Olaussen Emne: Re: Haring - Forslag ti1 diverse endringer i jordlova m.v. Har sett igjennorn dine synspunkter p5 forslag om endringer i jordlova. Jeg vil p i vegne av Landbruksnernda stertte dine synspunkter ang. hraringssaken. Arne Karlstrerm Leder Landbruksnemda Original Message From: Siane Olaussen To: Arne Karlstrerm Sent: Monday, October 31, :23 AM Subject: Herring - Forslag ti1 diverse endringer i jordlova m.v. I Det vises ti1 landbruksnemdas behandling i sak 8/05 den Nemdas vedtak ble sorn ferlaer: Landbruksnemda delegerer uttalelsen ti1 administrasjonen. Leder leser gjennom f0r utsendelsen. Vedlagt ferlger saksfrarnlegget og mitt forslag ti1 vedtak, som for ovrig er det samrne som ble forelagt nernda. Ser det greit ut? Mvh Signe Olaussen Jordbrukssjef Alta kommune Tlf Faks signe.olaussen@alta.kommune.no