Kommuneplanens arealdel sjø og land Samlet vurdering av samisk næringsutøvelse og kultur

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel sjø og land Samlet vurdering av samisk næringsutøvelse og kultur

2 Balvatn reinbeitedistrikt Fauske kommune Samlet vurdering av samisk næringsutøvelse og kultur i kommuneplanens arealdel Tema Sikre arealene til tradisjonelle fiskeplasser og gyteområder av vesentlig betydning for fiske i samiske kyst- og fjordområder. Sikre dyrka og dyrkbar jord for jordbruksproduksjon og beiteområder for så stor buskap som bruket kan vinterfø. Sikre områder for jakt,fiske, vedhugst, sanking av bær, urter og sennagress, samt uttak av virke for duodji som enkeltpersoner eller grupper av personer helt eller delvis har sitt livsgrunnlag knyttet Sikring av flytt- og drivingsleier Sikring av trekkveier Sikring av oppsamlingsområde Sikring av slakteplasser Sikring av kalvings-, luftings-, brunst- og paringsområder Andre områder Konse kvens Forklaring (kunnskapsgrunnlag) Sjøarealene er ikke til revidering. Skal revideres sammen med Saltdal og Bodø for å få en mer helhetlig vurdering Ingen tiltak har endret bruk av dyrkbar jord for reindrift Ingen tiltak har endret formål som vanskeliggjør nevnte områder. Ingen tiltak berører flytt- og drivingsleier Ett tiltak er i nærheten av trekklei, det er område spredt hyttebygging for 2 hytter på Fjell i Sjønstådalen. Dette området erstatter et område på sørsida av elva slik at belastningen på område ikke økes. Tiltaket ble avklart på møte med ledelsen i reinbeitedistriktet. Framkommer i møtereferatet. Ingen oppsamlingsområder blir berørt av nye tiltak Ingen konsekvens Ingen konsekvens Alle nye tiltak er vurdert med Askeladden som kunnskapsgrunnlag. Ingen kjente kulturminner blir berørt av de nye foreslåtte tiltak. Pistolskytebane i Osbakk i Sjønstådalen. Reindriftsnæringen opplyser i møte at skyteanlegget vil hindre ferdsel for rein i et trangt område og anlegget kan medføre at reinen søker ned på veien med fare for påkjørsel. Reinen kan også bli jaget av jerv og må ha rømningplasser/veier. Kongeørna hekker i området. Pistolskytebanen er tatt ut av planen. Grønt er liten negativ, ingen eller positiv konsekvens, gult er middels eller usikker negativ konsekvens og rød er stor eller svært stor negativ konsekvens.

3 Samlet vurdering Kommuneplanens arealdel har tatt inn 4 nye tiltak i Sjønstådalen og Sulitjelmaområde i reinbeitedistriktet. Vurderer at ingen av disse tiltakene har konsekvens for samisk næringsutøvelse i Balvatn reinbeitedistrikt etter at pistolskytebane på Os er tatt ut av planen etter at kom innsigelse fra Sametinget. Pistolskytebanen er konsekvensvurdert. Tiltak 1 er 2 hytter på Fjell, tiltak 2 endring av Storkontoret til forretning og næringsutøvelse, tiltak 3 er formålsendring til boliger mellom Coop og fotballbanen og tiltak 4 er opprettelse av hensynssone over kulturminner i Fagerli. Følgende er lagt inn i arealdelen til kommuneplanens bestemmelser vedrørende reindrift: 1.12 Reindrift Reindriftens interesser (herunder flytt- og trekkleier, områder for beite, samt brunst-, parrings og kalvingsland) skal tas hensyn til ved planlegging av nye utbyggingsområder, eller andre tiltak som kan være til hinder eller medføre ulempe for reindriften, skal avklares med reindriftsmyndighetene. I planbeskrivelsen vedrørende kulturminner: Samiske-, arkeologiske-, nyere tids- og krigsminner anses ivaretatt så langt det er mulig i gjeldende plan fra 2011, og i konsekvens- vurderinger av nye innspill til revidert arealplan. Det er imidlertid nødvendig med konkrete avklaringer når foreslåtte områder for gitt arealbruk skal saksbehandles i forhold til fradeling og byggesøknad. Lov om kulturminner gjelder uavkortet i hele kommunen, jf. 3 første ledd: Ingen må uten at det er lovlig etter 8 sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at dette kan skje. jf. 8 første ledd: Vil noen sette i gang tiltak som kan virke inn på automatisk fredete kulturminner på en måte som nevnt i 3 første ledd, må vedkommende tidligst mulig før tiltaket planlegges iverksatt melde fra til vedkommende myndighet eller nærmeste politimyndighet. Vedkommende myndighet avgjør snarest mulig om og i tilfelle på hvilken måte tiltaket kan iverksettes. Avgjørelsen kan påklages til departementet innen 6 uker fra underretning om at vedtak er kommet fram til adressaten. I følge Sametinget er det registrert en mengde automatisk fredete samiske kulturminner (ikke kartfestet), men at det høyst sannsynlig finnes flere kulturminner som ikke ennå er registrert. Kommunen har, så langt det har latt seg gjøre og ut fra kjent kunnskap, tatt hensyn til denne type kulturminner. Møte med reindriftdistriktet Vi har hatt møte med reinbeitedistriktet hvor også fylkesmannen var tilstede, tiltakene som berørte reindrifta ble lagt fram og diskutert. Det ble uttrykt skepsis til pistolskytebanen som nå er tatt ut av planen. Utfra en samlet vurdering mener Fauske kommune at de samlede tiltak som er tatt med planforslaget har ingen eller liten konsekvens og at samisk næringsutøvelse og kultur er ivaretatt på best mulig måte gjennom: Konsekvensvurderingene Planbeskrivelsen Bestemmelsene Møte med reinbeitedistriktet.

4 Duokta reinbeitedistrikt Fauske kommune Samlet vurdering av samisk næringsutøvelse og kultur i kommuneplanens arealdel Tema Sikre arealene til tradisjonelle fiskeplasser og gyteområder av vesentlig betydning for fiske i samiske kyst- og fjordområder. Sikre dyrka og dyrkbar jord for jordbruksproduksjon og beiteområder for så stor buskap som bruket kan vinterfø. Sikre områder for jakt, fiske, vedhugst, sanking av bær, urter og sennagress, samt uttak av virke for duodji som enkelt-personer eller grupper av personer helt eller delvis har sitt livsgrunnlag knyttet til Sikring av flytt- og drivingsleier Konse kvens Forklaring (kunnskapsgrunnlag) Sjøarealene er ikke til revidering. Skal revideres i sammen med Saltdal og Bodø for å få en mer helhetlig vurdering Ingen tiltak har endret bruk av dyrkbar jord for reindrift Ingen tiltak har endret formål som vanskeliggjør nevnte områder. 3 tiltak berører flyttleier i distriktet. Tiltak 1 er Jodal deponi på Venset. Dette er tiltaket som ligger inne i gjeldende plan er gjennomgått med Leder av reinbeitedistriktet. Skal legges inn i bestemmelsene til reguleringsplanforslaget for deponiet at når reinen er i området med flytting m.m så gis det beskjed til kommunen som stopper all maskinaktivitet. I tillegg bør avbøtende tiltak tas med som rekkefølge- bestemmelser. Avbøtende tiltak kan være: Skogning av flyttlei ned fra fjellet Ledegjerde Reindriftsnæringa kan stoppe all aktivitet i massedeponiet så lenge det er reindrift i området Tiltak 2 er eksisterende område for spredt boligbebyggelse (LSB11) i øvre Valnesfjord øket med 14 enheter pga 14 tomter er regulert i egen plan for boligområde. Dette gjør 14 enheter er disponert i gjeldende plan. Ved plassering av bygg må

5 Sikring av trekkveier Sikring av oppsamlingsområde Sikring av slakteplasser Sikring av kalvings-, luftings-, brunst- og paringsområder Andre områder kriteriene i bestemmelse følges herunder pkt om bevaring av flyttlei. Tiltak 3 er hensynssone til etablering av datasenter på Stormyra nord om Fauske Hensynssone kan bli stående i inntil 4 år, hvis det skal bli satt i gang tiltak så kreves reguleringsplan som skal avklare reindrift m.m. På Østerkløft i Valnesfjord er byggeområde BFT2 redusert for å gi bedre plass til flyttlei og det er lagt inn hensynssone for å gi bedre sikring av flyttlei over Stormyra nord om Fauske Ett tiltak berører trekkveier og det er område spredt boligbygging i Øvre Valnesfjord LSB11. Som beskrevet i foregående pkt må plassering av bygg ikke være i konflikt med trekk/flyttleier. Ingen oppsamlingsområder blir berørt av nye tiltak Duokta har et reinslakteri i Holtan. Dette og området rundt blir ikke berørt Ingen konsekvens Alle nye tiltak er vurdert med Askeladden som kunnskapsgrunnlag. Ingen kjente kulturminner blir berørt av de nye foreslåtte tiltak. Lagt inn hensynssone for friluftsliv i Klungsetmarka. Har ingen konsekvens for flyttleia i område. Grønt er liten negativ, ingen eller positiv konsekvens, gult er middels eller usikker negativ konsekvens og rød er stor eller svært stor negativ konsekvens. Samlet vurdering Kommuneplanens arealdel har tatt inn 14 nye tiltak utenom Fauske sentrum i reinbeitedistriktet. Det er 3 av disse tiltakene som har direkte konsekvens for samisk næringsutøvelse i Duokta reinbeitedistrikt. Tiltak 1; Jodal massedeponi som berører en flyttlei direkte. På befaring med kommunen, fylkesmannen og reinbeitedistriktets leder ble det enighet om å redusere deponiområdet til hensynsonen for flyttleia slik at deponiområde ikke berører flyttleia. På befaringen ble det påpekt fra reinbeitedistriktets leder at ved utarbeidelse av reguleringsplanen så bør avbøtende tiltak tas med som rekkefølge- bestemmelser. Avbøtende tiltak kan være: Skogning av flyttlei ned fra fjellet Ledegjerde Reindriftsnæringa kan stoppe all aktivitet i massedeponiet så lenge det er reindrift i området Tiltak 2 økning av antall enheter i felt for spredt boligfelt (LSB11) i Valnesfjord. Tiltak 3 er hensynssone for datasenterindustri på Stormyra. Disse 3 tiltakene er beskrevet i konsekvensvurderingen under punktet sikring av flytt- og drivingsleier. 2 innspill til tiltak er avvist pga konflikt med flyttlei. Alle nye tiltak i kommuneplanen er blitt konsekvensutredet med reindrift som tema. Alle konsekvensutredninger ligger ved i høringspapirene. Det er i planforslaget lagt inn hensynssone for flyttlei på Stormyra nord for Fauske som skal ivareta flyttleia som går over Stormyra.

6 Følgende er lagt inn i arealdelen til kommuneplanens bestemmelser vedrørende reindrift: 1.12 Reindrift Reindriftens interesser(herunder flytt- og trekkleier, områder for beite, samt brunst-, parrings og kalvingsland) skal tas hensyn til ved planlegging av nye utbyggingsområder, eller andre tiltak som kan være til hinder eller medføre ulempe for reidriften, skal avklares med reindriftsmyndighetene. I planbeskrivelsen vedrørende kulturminner: Samiske-, arkeologiske-, nyere tids- og krigsminner anses ivaretatt så langt det er mulig i gjeldende plan fra 2011, og i konsekvens- vurderinger av nye innspill til revidert arealplan. Det er imidlertid nødvendig med konkrete avklaringer når foreslåtte områder for gitt arealbruk skal saksbehandles i forhold til fradeling og byggesøknad. Lov om kulturminner gjelder uavkortet i hele kommunen, jf. 3 første ledd: Ingen må uten at det er lovlig etter 8 sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at dette kan skje. jf. 8 første ledd: Vil noen sette i gang tiltak som kan virke inn på automatisk fredete kulturminner på en måte som nevnt i 3 første ledd, må vedkommende tidligst mulig før tiltaket planlegges iverksatt melde fra til vedkommende myndighet eller nærmeste politimyndighet. Vedkommende myndighet avgjør snarest mulig om og i tilfelle på hvilken måte tiltaket kan iverksettes. Avgjørelsen kan påklages til departementet innen 6 uker fra underretning om at vedtak er kommet fram til adressaten. I følge Sametinget er det registrert en mengde automatisk fredete samiske kulturminner (ikke kartfestet), men at det høyst sannsynlig finnes flere kulturminner som ikke ennå er registrert. Kommunen har, så langt det har latt seg gjøre og ut fra kjent kunnskap, tatt hensyn til denne type kulturminner. Møte med reindriftdistriktet Vi har hatt møte med reinbeitedistriktet hvor også fylkesmannen var tilstede, tiltakene som berørte reindrifta ble lagt fram og diskutert. Møte førte til at hensynssonen til datasenterindustri på Stormyra ble redusert. Enighet om tiltak som skulle avvises pga konflikt med flyttlei. Utfra en samlet vurdering mener Fauske kommune at de samlede tiltak som er tatt med planforslaget har ingen eller liten konsekvens og at samisk næringsutøvelse og kultur er ivaretatt på best mulig måte gjennom: Konsekvensvurderingene Planbeskrivelsen Bestemmelsene Møte med reinbeitedistriktet.