Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 27/

Transkript

1 Side 1 av 6 sider Meråker kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Bård Øyvind Solberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 27/ Forslag til reguleringsplan for Stordalen turisthytte (PlanId ). Førstegangs behandling i planutvalget. Journalposter i sak 0 Y Planprogram - høringsversjon 1 I Planarbeid vedr. planer om ny turisthytte Arkideco AS i Stordalen 2 N Referat fra oppstartsmøte - Egil Haugbjørg Reguleringsplan Ny turisthytte i Stordalen 3 I Invitasjon til befaring vei/parkering til tomt for Stordalshytta m.v Byggekomiteen for Stordalshytta v/medlem Egil Haugbjørg 4 I Ny turisthytte på Stordalen - Nord-Trøndelag Turistforening Reguleringsplan 5 I Stordalshytta - veireferat Nord-Trøndelag Turistforening 6 I Ny Stordalshytte Nord-Trøndelag Turistforening 7 I Tomt for ny turisthytte for Nord- Arkideco As Trøndelag turistforening, parkering og adkomstveg 8 I Forhåndsuttalelse til oppstart av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag reguleringsplan for turisthytte på eiendommen 47/75 på Stordalen 9 I Stikking av vei - Stordalshytta Nord-Trøndelag Turistforening 10 I Stordalen turisthytte - merknader til Arkideco AS planprogram 11 I Stordalen turisthytte - merknader til Arkideco AS planprogram 12 S Reguleringsplan Stordalen turisthytte - planprogram 13 I Meråker - Kulturvernfaglig uttalelse til Nord-Trøndelag Fylkeskommune reguleringsplan del av gnr 47 bnr 75 Stordalen - Tomt av ny turisthytte 14 X Særutskrift - Reguleringsplan Stordalen turisthytte - planprogram 15 I Varsel om endring av regulering for ny turisthytte i Stordalen Meråker Arkideco AS

2 Side 2 av 6 sider 16 I Reguleringsplan Stordalen turisthytte - Nord Trøndelag Fylkeskommune Varsel om endring av regulering 17 I Uttalelse til varsel om endring av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag reguleringsplan -tomt for turisthytte 0047/0075 Stordalen 18 I Stordalshytta regulering Arkideco AS v/john Gunnar Minde 19 S Forslag til reguleringsplan for Stordalen turisthytte. Førstegangs behandling i planutvalget. Vedlegg Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Vedtak planprogram_særutskrift Vedtatt planprogram Justert planområde_ny forhåndshøring Justert planområde_kart Rådmannens forslag til Vedtak: Reguleringsplan for Stordalen turisthytte legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte parter, jf. plan- og bygningslovens 5-2, og Behandling i Formannskap : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskap : Reguleringsplan for Stordalen turisthytte legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte parter, jf. plan- og bygningslovens 5-2, og

3 Side 3 av 6 sider Saksopplysninger På vegne av Nord-Trøndelag Turistforening (NTT) har Arcideco AS utarbeidet et forslag til en privat detaljreguleringsplan for Stordalen turisthytte i Meråker kommune. Forslaget til reguleringsplan inneholder et område på 3,5 dekar på samme areal som dagens Bjørneggen turisthytte. Det foreslås et areal på 1,2 dekar til parkering og 2,3 dekar til turisthytte. Planene til NTT er å bygge ei betjent hytte og ei selvbetjent hytte. I planen er det også lagt inn et areal på 4 dekar som skal være et aktivitetsområde tilknyttet turisthytta. Aktivitetsområdet vil være åpent for allmennheten. Prosess Det ble gjennomført et oppstartsmøte på Meråker rådhus mellom Nord-Trøndelag Turistforening, Arcideco AS og Meråker kommune v/administrasjonen. Fra kommunen sin side, ble det anbefalt at man utarbeidet et planprogram som grunnlag for den videre prosessen. Arcideco AS meldte i august 2011 om oppstart av planprosessen og la samtidig planprogrammet ut til offentlig ettersyn. Det kom inn fire merknader til oppstartsmeldingen og anbefalinger herfra er tatt hensyn til i den videre prosessen. Følgende parter hadde merknader til planprogrammet: Reindriftsforvaltningen i Sør-Trøndelag/Hedmark, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Statens Vegvesen. Rådmannen viste til at planprogrammet redegjorde greit for den videre planprosess. Det har også vært en grundig og god prosess med reinbeitedistriktet i forhold til tiltaket. Rådmannen understreket at det i den videre prosess bør legges sterk vekt på å få klarhet i forhold til etablering og drift av en parkeringsplass. Formannskapet vedtok planprogrammet enstemmig. Etter en langvarig og omfattende planprosess ble Meråker kommune kontaktet av Arcideco AS med en forespørsel om hvilke krav kommunen ville stille til en annen lokalisering av turisthytta enn det som planprogrammet hadde fastlagt. Meråker kommune ga tilbakemelding på at om man gjennomførte en ny varsling og forhåndshøring var det ikke nødvendig å utarbeide et nytt planprogram. Varsel om endring av regulering for ny turisthytte i Stordalen ble sendt ut fra Arcideco AS Den varslede endringen gikk ut på at ny turisthytte skal bygges på samme tomt som dagens turisthytte ligger. Tidligere foreslåtte tomt for ny turisthytte reduseres betydelig i areal og gjøres om til aktivitetsområde. Tidligere areal i utmarka for plassering av ny turisthytte og aktivitetsområde var i planprogrammet foreslått til 12 dekar. I revidert plan er arealbruk i utmarka til aktivitetsområde på ca. 4 dekar. Samlet sett medfører dette en betydelig reduksjon i arealbruk. Meråker kommune mottok reguleringsplanen fra Arcideco AS Under forhåndshøringen av de varslede endringene hadde følgende parter kommet med merknader: Nord-Trøndelag fylkeskommune anbefaler at et større areal tas med i planavgrensingen til reguleringsplanen. NTFK viser også til at området er befart i to omganger med hensyn til kulturminner ( og ). Det er ikke påvist automatiske fredede

4 Side 4 av 6 sider kulturminner i det tidligere aktuelle området. NTFK har på bakgrunn både av sine befaringer og endringer i planområdet ingen innvendinger til reguleringsplanen. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag anser formålet med reguleringsplanen å være av betydelig samfunnsinteresse. Forutsatt at hensynet til landbruksdrift og jordvern for omkringliggende dyrka mark ivaretas så langt det er mulig i den videre plan- og byggeprosess, har fylkesmannen ut fra regionale og nasjonale landbruksinteresser ingen merknader til endringen av planen. Ut fra hensynet til regionale og nasjonale miljøverninteresser har fylkesmannen ingen merknader til saken. Ut i fra hensynet til samfunnssikkerhet og beredskap har fylkesmannen ingen merknader til reguleringsplanen utover det som er gitt av uttalelse i tidligere høringsrunde. Reindriftsforvaltningen i Sør-Trøndelag/Hedmark ser på plassering av ny turisthytte på tomta til dagens turisthytte som en bedre løsning enn det opprinnelige forslaget. Det understrekes at planen må utarbeides i samråd med Essand reinbeitedistrikt da aktivitetsområdet ligger i et viktig kalvingsområde og i nærheten av en flyttlei. Det kan f.eks. være aktuelt å utarbeide retningslinjer for ferdsel og tidsbegrensinger i aktivitetsområdet slik at kalvingsområdet og flyttleia i minst mulig grad blir forstyrret. Saanti Sijte har ingen merknader til valg av ny tomt for turisthytta. Saanti Sijte viser til at aktivitetsområdet ligger innenfor deres kalvingsland og i nærheten en flytt-/trekklei for reinen. I perioder er det ikke ønskelig med mer ferdsel og forstyrrelser i området. Saanti Sijte vil ha mer informasjon over hvilke retningslinjer og hvilke aktiviteter som er planlagt i aktivitetsområdet. De ønsker at videre arbeid med planen skal være i samråd med distriktet. Sametinget har ingen merknader til saken. Statens Vegvesen har ingen merknader til saken og avventer planforslaget. - Forslagsstiller har ikke kommentert uttalelsene i planbeskrivelsen. - Det er lagt ved en vurdering av relevante spørsmål knyttet til samfunnssikkerhet. - Meråker kommune vil som en del av høringsprosessen ta initiativ til et møte og befaring knyttet til aktivitetsområdet og relevante hensyn i forhold til reindriftsaktiviteten i nærområdet til aktivitetsområdet. Rådmannen er gjort oppmerksom på at det foreligger et utkast til en samarbeidsavtale mellom NTT og Saanti Sijte i forhold til aktivitetsområdet. Vurdering Rådmannen sin vurdering er at en ny og moderne turisthytte på Bjørneggen vil være et positivt tilskudd til Meråker. Det vil være en viktig innfallsport til fjellområdene i sørdelen av kommunen. En ny og moderne turisthytte på Bjørneggen kan også bidra til å utvikle Meråker som turistdestinasjon og åpne for flere muligheter for næringsutvikling.

5 Side 5 av 6 sider Offentlig parkeringsplass Et av de viktigste tema som har forsinket planprosessen er spørsmål knyttet til parkeringsplass i området Bjørneggen og Rotvoll. I dag er det svært begrensede muligheter for parkering for allmennheten som skal på tur i området. Rotvoll er også merket som en offisiell innfallsport til Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Fra de fastboende og andre brukere av området er det etterspurt behov for en bedre løsning av parkeringsproblematikken i området. Det har vært en omfattende prosess for å finne egnet areal for en slik offentlig parkeringsplass. Dette har også vært en føring fra Meråker kommune i forhold til den pågående reguleringsplanprosessen. Forslaget til reguleringsplan avsetter et areal på ca. 1,2 dekar til parkering. Bestemmelsene foreslår at dette skal gi plass til minimum 45 biler. Etter rådmannen sin vurdering, vil dette være tilstrekkelig og gi en betydelig forbedret situasjon i forhold til dagens parkeringsutfordringer i området. Rådmannen vil understreke at det er viktig også i forhold til fylkesvegen at det legges til rette både for gode snumuligheter og parkering i forhold til framkommelighet på fylkesvegen. Dette er ikke ordnet i dag, og i forhold til private grunneiere i området forekommer det en betydelig villparkering. Rådmannen tilrår at parkeringsplassen fastsettes som offentlig parkeringsplass i planbestemmelsene. Forhold rundt drift og vedlikehold og muligheter til å avgiftsbelegge parkeringsplassen må avklares i etterkant av planprosessen. Reguleringsplanen tar ikke stilling til drift og vedlikehold av parkeringsplassen. Reguleringsplanen fastsetter formål og areal til parkeringsplassen. Jordbruk og tursti I planforslaget er det foreslått en tursti som går fra turisthytta og opp til aktivitetsområdet. Denne turstien er lagt over gjenværende dyrka mark på eiendom 48/1. Under forhåndshøringen har fylkesmannen akseptert arealbruken men stilt krav om det ikke må skapes vanskeligere driftsforhold for resterende dyrka mark i nærområdet. I planforslaget er det ikke drøftet om den foreslåtte turstien vil vanskeliggjøre driften av landbruksarealene. Dette er etter rådmannen sin vurdering en svakhet ved planforslaget og man vil under høringen vurdere de landbruksmessige forhold knyttet til dette. Rådmannen vil videre kommentere at i forbindelse med arbeidet med en ny kommuneplanens arealdel er det kommet innspill om hyttetomter som også kan være utfordrende i forhold til den foreslåtte tursti. Samlet sett kan det derfor være aktuelt at eksisterende traktorveg/vegtrasé 100 meter sør for planområdet kan være relevant å bruke som tursti/adkomstveg fra turisthytta og opp til aktivitetsområdet. Rådmannen ønsker innspill på dette under høringen. Friluftsliv Området er per i dag et viktig område for friluftsliv. Tiltaket antas å styrke området som et viktig friluftsområde og vil legge bedre til rette for at flere grupper kan drive med friluftsliv både i nærområdet ved turisthytta og som utgangspunkt for lengre turer inn i utmarka. Gjennomføring av tiltaket vil også kunne virke positivt for å stimulere barn og unges læring og opplevelser i utmarka.

6 Side 6 av 6 sider Reindriftsnæringen og aktivitetsområdet Rådmannen viser til arealbrukskartet for reindrift. Arealet som foreslås som aktivitetsområde ligger innenfor viktige beiteområder for Saanti Sijte og det går også en trekklei/drivingslei drøyt 300 meter øst for det foreslåtte aktivitetsområdet. Rådmannen vil ta initiativ til et møte med befaring i forbindelse med høringen av reguleringsplanen. Dette er avklart både med tiltakshaver og Saanti Sijte. Miljøverdier Vurdering av virkninger av reguleringsplanen i forhold til naturmangfoldlovens Kunnskapsgrunnlaget Arealet som foreslås disponert til turisthytte og parkeringsplass er i dag klassifisert som impediment og dyrka mark. Dagens turisthytte ligger også på samme areal. Det er ingen registrerte miljøverdier på det foreslåtte areal til turisthytte og parkeringsplass. Aktivitetsområde ligger i utmark i fjellbjørkeskog og noe myrterreng. Det er ikke registrert miljøverdier på dette arealet. Gitt tiltakets omfang, vurderer rådmannen kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig. Føre var prinsippet Tiltaket vurderes så vidt beskjedent at det er lite sannsynlig at tiltaket vil føre til alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Aktivitetsområdet ligger i en naturtype som er vanlig i området og kommunen og skal tilrettelegges på en naturvennlig måte. Samla belastning Etter rådmannen sin vurdering, vil belastningen på naturmangfoldet i området bli lite. Tiltaket vil riktignok kunne medføre en (betydelig) økning i ferdsel i området, men kunnskapsgrunnlaget tilsier ikke at det er noen stor fare for vesentlige konsekvenser for naturmangfoldet med bakgrunn i dette. Kostnader ved miljøforringelse ansees ikke som relevant. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Tillatelse til avløp behandles som en egen sak i henhold til forurensingsloven. Vassdrag vil ikke bli berørt av tiltaket. Konklusjon Rådmannen innstiller på at reguleringsplanen med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte parter.