Tilsynsrapport. Spesialundervisning i Horten kommune 2011/12

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Tilsynsrapport. Spesialundervisning i Horten kommune 2011/12"

Transkript

1 Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune 2011/12 Tønsberg, august 2013

2 Innhold Bakgrunn og tema... 3 Lovstridige forhold... 3 Gjennomføring av tilsynet... 4 Dokumentasjon og vurdering... 5 Fange opp elever som ikke har tilfredsstillende utbytte Sakkyndig vurdering... 6 Enkeltvedtak... 6 Individuell opplæringsplan... 8 Gjennomføringen av opplæringen... 9 Halvårsrapporter... 9 Kommunens forsvarlige system oppl Lovgrunnlag Lovkommentar Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 2 av 15

3 Bakgrunn og tema I 2007 gjennomførte Fylkesmannen nasjonalt tilsyn med tilpasset opplæring og spesialundervisning i flere kommuner i Vestfold, deriblant Horten kommune. Fylkesmannen har i oppdrag fra Kunnskapsdepartementet å følge opp at tilsynsobjektene retter lovbrudd avdekket gjennom tilsyn. Av den grunn valgte vi å foreta oppfølgningstilsyn med to av kommunene som var gjenstand for tilsyn i 2007, og Horten og Larvik kommuner ble valgt ut. I Horten ble det gjennom tilsynet 2007 avdekket følgende avvik: - Vedtakene om spesialundervisning oppfyller ikke alle kravene i opplæringsloven - PP-tjenestens saksbehandling oppfyller ikke alle kravene i opplæringsloven Det ble i tillegg gjort følgende merknader under tilsynet: - Individuelle opplæringsplaner utarbeides lang tid etter at spesialundervisningen startes - Kommunens system for oppfølging og vurdering av skolenes gjennomføring av tilpasset opplæring og spesialundervisning er noe uklart mht hvordan skolene vurderer og rapporterer til kommunenivået og hvordan rapporteringen brukes - Kommunens delegasjon av myndighet til å fatte vedtak om spesialundervisning er ikke skriftliggjort I det nasjonale tilsynet fra 2007 skulle Fylkesmannen i tillegg til spesialundervisning undersøke om skoleeier oppfylt lovens krav til tilpasset opplæring. Gjennomføringen av et skriftlig tilsyn legger føringer for hva som er hensiktsmessig å undersøke. Temaet i dette tilsynet er derfor avgrenset til spesialundervisning, jf. kapittel 5 i Opplæringsloven. Fylkesmannen vil gjennom tilsynet kontrollere om skoleeier oppfyller lovens krav til spesialundervisning, men vil også ha fokus på om skoleeier har rettet opp lovbrudd avdekket gjennom tidligere tilsyn. Av denne grunn er de samme skolene valgt ut for tilsyn, som var gjenstand for tilsyn i 2007; Granly skole og Orerønningen ungdomsskole. Vi klargjør at vi ved tilsynet i 2007 brukte begrepene avvik og merknader, mens vi ved dette tilsynet bruker «lovstridige forhold» dersom vi påviser brudd på retningslinjene. Lovstridige forhold Gjennom tilsynet har Fylkesmannen avdekket følgende lovstridige forhold: Vedtakene om spesialundervisning oppfyller ikke alle kravene i opplæringsloven. Horten kommune bes senest en måned etter at denne tilsynsrapporten er mottatt å sende en erklæring til Fylkesmannen på at lovbruddet er rettet, samt en redegjørelse på hvordan det er gjennomført. Dersom kommunen har dokumentasjon som kan sannsynliggjøre at praksis er i samsvar med lovkravene, eksempelvis anonymiserte enkeltvedtak om spesialundervisning sendes dette også med. Se ellers vår oppsummering og veiledning som er nedfelt under hvert tema. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 3 av 15

4 Gjennomføring av tilsynet Tilsynet er gjort med hjemmel i opplæringsloven 14-1, jf. kommuneloven kapittel 10 A. Bestemmelsene gir Fylkesmannen hjemmel for å gi pålegg til kommunen om å rette forhold som er i strid med opplæringsloven. Før pålegg benyttes skal kommunen gis en rimelig frist til å rette forholdet. Tilsynet er gjennomført som skriftlig tilsyn, det vil si ved gjennomgang og vurdering av skriftlig informasjon fra kommunen, og er rettet mot Horten kommune som ansvarlig for grunnskoleopplæringen. Dokumentgrunnlaget omfatter både rettsgrunnlag og skriftlig dokumentasjon innsendt fra skolene. Rettsgrunnlag: Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) Forskrift til opplæringslova Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) (Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, Utdanningsdirektoratet 2009) Dokumentasjon fra skolene/kommunen (gjelder virksomheten skoleåret 2011/12): Redegjørelse fra skolene i tilsynet Planer/rutiner for å sikre spesialundervisning, herunder saksbehandlingen Oversikt over ressursdisponeringen generelt ved de to involverte skolene Elevsaker om spesialundervisning fra begge skolene. Økonomisk tildeling/tildelingsmodeller for spesialundervisning i kommunen For mer informasjon om innsendt skriftlig dokumentasjon viser vi til vedlegg 1. Tilsynet ble varslet i brev med frist for innsending av dokumentasjon Dokumentene ble mottatt innen fristen. Fylkesmannen oversendte foreløpig tilsynsrapport , hvorpå kommunen fikk to uker på å komme med eventuelle merknader til rapporten. Fylkesmannen mottok ingen tilbakemelding, og endelig rapport oversendes dermed uten endringer. Vi presiserer at tilsynsrapporten ikke gir en helhetsvurdering av skoleeier eller skolen. Rapporten omhandler kun resultater fra tema som er gjenstand for vurdering i tilsynet. Vi tar ellers forbehold om at det kan være brudd på lovkrav relatert til de undersøkte temaene som ikke har blitt avdekket i dette tilsynet. Fylkesmannens tilsynsgruppe har vært Fred Burmann og Kristine Sti med sistnevnte som saksbehandler. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 4 av 15

5 Dokumentasjon og vurdering De aktuelle lovreglene om temaet fremgår av opplæringsloven kapittel 5. Se nærmere om dette under overskriften «Lovgrunnlag». I tillegg kommer forvaltningsloven (fvl) og ulovfestede regler om god forvaltningsskikk til anvendelse når det gjelder saksbehandling i slike saker. De forvaltningsrettslige reglene skal først og fremst sikre gode og riktige beslutninger ved at sakene blir godt forberedt og begrunnet. Hovedfokus som er varslet for tilsynet er: Om alle elever med rett til spesialundervisning får nødvendig opplæring sett mot lovens krav om tilfredsstillende utbytte i 5-1 Om sakkyndig vurdering er utarbeidet i samsvar med opplæringsloven 5-3. Tilrådingen må belyse behovet for særskilt tilrettelegging i forhold til: o Innhold: avvik fra mål i læreplanen eventuelt plan for egne mål o Omfang: årstimetall det må gis spesialundervisning o Organisering: om undervisningen skal gis alene, i liten gruppe eller i klassen o Kompetanse: timeomfanget i forhold til spesialpedagog/pedagog eller assistent Om vedtaket er i samsvar med kravene til sakkyndig vurdering og øvrige krav til saksbehandlingen, jf. punkt 2 og Utdanningsdirektoratets veileder om spesialundervisning. Om spesialundervisningen blir gjennomført i samsvar med vedtaket o Individuell opplæringsplan om planen er ferdig i rimelig tid slik at undervisningen i praksis blir lagt opp slik sakkyndig vurdering og enkeltvedtaket forutsetter o Praksis ved utarbeiding av halvårsrapporter Kommunens forsvarlige system for å sikre at retten til spesialundervisning blir oppfylt, jf Under følger Fylkesmannens gjennomgang og vurderinger/kommentarer knyttet til temaer. Fange opp elever som ikke har tilfredsstillende utbytte 5-1 Skolene viser til kartlegginger og nasjonale prøver i norsk, engelsk og regning som verktøy for å fange opp elever som ikke har tilfredsstillende utbytte. Det vises i den forbindelse til en obligatorisk kartleggingsplan for Horten kommune. Elever med svært svake resultater blir testet individuelt av lærer eller henvist til leder for spesialundervisning (LSU). Kommunen har utarbeidet et årshjul hvor det før øvrig fremkommer at behovet for spesialundervisning for enkeltelever drøftes hele året med PPT og rektor/lsu. Begge skolene viser videre til KO-team som en arena for drøfting av situasjonen for enkeltelever. Redegjørelsene beskriver KO-team som et tverrfaglig team bestående av skolens ledelse, PPT, helsesøster, sosiallærer og LSU. Det presiseres fra skolenes side at både lærere og foresatte kan melde saker til KO-team. Ifølge redegjørelsen fra Granly skole møtes teamet hver 14. dag, og de har i tillegg møter med alle trinn to ganger i året for å gå gjennom alle klassene og sjekke at de har «fanget opp» alle elever som trenger tiltak, samt sjekker at det er satt i verk tiltak så langt det er mulig med tilgjengelige ressurser. Utover dette omtales elevog utviklingssamtaler som en måte å innhente informasjon om eleven på. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 5 av 15

6 LSU ved den enkelte skole har et overordnet ansvar for elever med spesialundervisning og har blant annet som arbeidsoppgave å delta i møter, sørge for at IOP er utarbeidet og å samordne søknad om spesialundervisning og henvisningsskjema og sende disse videre til PP-tjenesten. Det fremgår ikke av innsendt dokumentasjon eller redegjørelsen at det foreligger skriftlige rutiner for meldinger om manglende tilfredsstillende utbytte av opplæringen, utover at meldingen gis på et skjema til KO-team. Horten kommune har utarbeidet mal for henvisning til PP-tjenesten som skal fylles ut i samarbeid med og signeres av foresatte. Etter Fylkesmannens vurdering er dette tilfredsstillende i forhold til kravet om foresattes samtykke før det blir gjort en sakkyndig vurdering og før det fattes enkeltvedtak. Tilsvarende går det fram av malen for søknad om spesialundervisning at den også skal signeres av foresatte. Fylkesmannens vurdering Etter fylkesmannens vurdering ser kommunens system for testing og kartlegging samt skolenes organisering i KO-team og arbeidsoppgavene knyttet til LSU ut til å kunne fange opp elever som ikke har tilfredsstillende utbytte av opplæringen. Vi har ingen ytterligere kommentarer. Sakkyndig vurdering I rapporten fra 2007 gav Fylkesmannen kommunen avvik da vi så at PP-tjenesten i mange av sakene ikke tok stilling til de vurderingspunktene opplæringsloven 5-3 krever at den sakkyndige vurderingen skal inneholde. Det var blant annet få av sakene hvor PPT gav tilråding om omfang. Det skal fremgå av den sakkyndige vurderingen hvilken spesialundervisning som skal gis. PPtjenesten skal som sakkyndig instans selvstendig redegjøre for og ta standpunkt til innhold, omfang og organiseringen av spesialundervisningen i den sakkyndige vurderingen. Vi har i dette tilsynet mottatt 10 sakkyndige vurderinger fra Horten kommune og ett fra Trondheim kommune, hvorav alle tilrår spesialundervisning. Samtlige av vurderingene gir tilråding om omfang i form av uketimer/årstimer eller et helhetlig tilbud. Videre er de sakkyndige vurderingene tidfestet, og er utarbeidet for enten ett eller tre skoleår, avhengig av elevens opplæringsbehov. Fylkesmannens vurdering Etter Fylkesmannens oppfatning er lovbruddet fra tilsynet i 2007 lukket, da tilrådingene inneholder de vurderingspunktene opplæringsloven krever at de skal inneholde. Enkeltvedtak Det fremgår av kommunens retningslinjer (årshjulet) at det er satt en frist 15. februar for oversendelse av søknad om kap. 5-undervisning med skisse til IOP. Det benyttes en kommunal mal til dette. Årshjulet sier at vedtak om spesialundervisning skal fattes innen 20. april og at ankebehandling skal gjøres innen 20. mai. I dette tilsynet ba vi om dokumentasjon i et utvalg elevsaker fra skoleåret 2011/12, og fikk tilsendt til sammen 11 saker fra de to skolene. I henhold til GSI (Grunnskolens Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 6 av 15

7 informasjonssystem) fattet kommunen totalt 245 vedtak om spesialundervisning i Til sammenligning var det 138 saker i Vedtakene om spesialundervisning er hovedsakelig fattet i slutten av mai for barneskolen og i begynnelsen av juni for ungdomsskolen, med unntak av en elev som kom tilflyttende i løpet av sommeren og en elev som har et vedtak fra mars 2009 som teknisk sett er svar på søknad om spesialundervisning. Sistnevnte gjelder elev som har fått tildelt et helhetlig tilbud. Videre er to av vedtakene på ungdomsskolene midlertidige, og i en sak fra ungdomsskolen mangler det vedtak. Ingen av de to undersøkte skolene overholder kommunens egen frist for når enkeltvedtak om spesialundervisning skal være fattet. Dette er ikke endret fra forrige tilsyn. Da vi ikke har sett saker som tyder på at saksbehandlingstiden er brutt, minner vi om at vedtak skal gjøres så tidlig at det får betydning fra skolestart neste skoleår her må også eventuell klagebehandling innarbeides. Vi antar for øvrig at kommunen forutsetter at det gjøres årlige vedtak, og at ingen elever skal ha spesialundervisning uten at det er gjort forutgående vedtak. Vi minner om at det skal fattes enkeltvedtak også dersom det ikke tildeles spesialundervisning når foresatte har søkt om dette. Ved forrige tilsyn fikk kommunen avvik på at vedtakene om spesialundervisning ikke oppfylte alle kravene i opplæringsloven. Dette gjaldt særlig mangel på beskrivelse av omfanget av spesialundervisningen. Det ble også kommentert på at vedtakene ikke gav en beskrivelse av opplæringstilbudet på en slik måte at det var tydelig hvilket opplæringstilbud eleven fikk. I tilbakemeldingen etter dette tilsynet informerte kommunen om at ny felles mal for vedtak om spesialundervisning var utarbeidet. Innsendte vedtak i dette tilsynet inneholder beskrivelse av innhold (hvilke fag), organisering (i klassen/liten gruppe), omfang (som uketimer på ungdomsskolen og som årstimer på barneskolen hvor det skilles på timer til pedagog og assistent) og rettsregler samt klageadgang. Enkelte av vedtakene ved Granly skole viser til søknaden og skisse til IOP, som følger søknaden, for detaljert innhold i spesialundervisningen. Granly skole redegjør videre for at de i enkelte tilfeller har satt inn foreløpig timetall, fordi sakkyndig vurdering ikke har vært klar til skolestart på grunn av for lang «kø». Da fylkesmannen ikke har opplysninger om lengden på saksbehandlingstiden i disse tilfellene, vil vi kun presisere at saksbehandlingstiden omfatter hele prosessen fra skolen starter vurderingen av elevens behov og til enkeltvedtak er fattet. Se mer om dette i lovkommentaren bakerst i rapporten. Videre redegjør begge skolene for at elever uten enkeltvedtak i enkelte tilfeller kan få opplæring i gruppe sammen med elever med vedtak. Fylkesmannen kjenner ikke til omfanget eller varigheten av denne opplæringen og kan derfor ikke med sikkerhet si at det handler om lovstridige forhold. Vi velger derfor kun å knytte noen generelle kommenterer til opplæringsloven 8-2 om gruppeorganisering da dette kan være problematisk både for elevene med enkeltvedtak og elevene uten. Opplæringsloven 8-2 regulerer elevenes organisering i klasser eller grupper. Bestemmelsen gjelder både for organiseringen av elever i permanente basisgrupper/klasser og for organisering av mindre grupper i deler av opplæringen. Å ta ut en enkelt elev av basisgruppen/klassen vil stride mot hovedregelen i 8-2 og elevens rett til å tilhøre en gruppe, og for å gjøre dette må skolen ha et særskilt rettslig grunnlag. For elever som ikke har enkeltvedtak om spesialundervisning eller særskilt språkopplæring, er det ikke adgang til å ta eleven ut av basisgruppen/klassen. Forbudet gjelder også i tilfeller hvor foreldrene samtykker. Skolene må i tillegg sikre at en slik organisering ikke strider mot enkeltvedtaket til elever med spesialundervisning. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 7 av 15

8 To av sakene gjelder elever som har fått plass på forsterket avdeling. I den ene av disse foreligger det ikke enkeltvedtak, og i den andre gir ikke vedtaket annen informasjon enn at eleven har fått plass på forsterket avdeling. Generelt er vedtakene fattet på barneskolen noe fyldigere i beskrivelsene enn de på ungdomsskolen. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen bemerker at kommunens enkeltvedtak er forholdsvis enkle og at innholdet ikke i alle tilfeller beskriver forutsetningene for utarbeiding av IOP i tilstrekkelig grad. Se lovfortolkningene bak i rapporten samt kommentarer om avvik fra ordinær opplæring uten at dette er omtalt i enkeltvedtaket under neste tema «Individuell opplæringsplan». Av innsendt dokumentasjon ser vi at to elever med plass på forsterket avdeling mangler eller har ufullstendig enkeltvedtak om spesialundervisning. Vi presiserer at et enkeltvedtak skal være så klart og fullstendig at det ikke er tvil om hvilket opplæringstilbud eleven skal få. Dette gjelder også for elever med et helhetlig spesialpedagogisk opplæringstilbud. Fylkesmannen konstaterer at det er lovstridige forhold ved at det er fattet vedtak som ikke oppfyller kravene i opplæringsloven i alle saker. Individuell opplæringsplan Kommunen benytter en kommunal mal for utarbeidelse av IOP. Det fremkommer av kommunens årshjul for spesialundervisning at det er frist for innlevering av IOP med halvårsplan 15. september. Selv om det er kontaktlæreren som har ansvaret for å utforme IOPen, er det LSU som har det overordnete ansvaret for denne jobben. Videre er det LSU som sørger for at kontaktlærerne overholder frister, kvalitetssikrer IOP ene og veileder lærere og assistenter som gjennomfører spesialundervisningen. Av de 11 innsendte sakene vi har sett på, er alle IOP er på Granly skole utarbeidet før kommunens egen frist, mens en av IOP ene på Orerønningen er utarbeidet i begynnelsen av oktober og en i januar. Eleven som fikk IOP en utarbeidet i januar kom flyttende fra en annen kommune i løpet av sommeren året før. Skolen har derfor fattet midlertidig vedtak basert på sakkyndig vurdering fra fraflyttet kommune, samt benyttet skisse til IOP fra samme kommune første halvår. IOP en er utgangspunktet for innholdet i opplæringen og hvordan den skal gjennomføres. Sen utarbeidelse av IOP gjør at skolen kan mangle planleggingsgrunnlag. I de sakene vi har sett på er de fleste av IOP-ene utarbeidet før 15. september, som er innenfor kommunens egne rutiner. Fylkesmannens vurdering IOP en har et felt «Fritak fra karaktervurdering» som skal fylles ut. I to av sakene er det ført opp fag i dette feltet (norsk sidemål, RLE, kunst og håndverk og musikk) uten at dette er nevnt verken i enkeltvedtak eller sakkyndig vurdering. Fylkesmannen presiserer at det er enkeltvedtaket som setter rammene for den opplæringen eleven skal ha. IOP en er bare en operasjonalisering av det som er fastsatt i enkeltvedtaket og det kan derfor ikke fastsettes noe i IOP en som ikke er innenfor rammene av enkeltvedtaket. Dette gjelder f. eks skriftlig sidemål og fritak for opplæring i dette faget. Se mer om dette i lovkommentaren bakerst i rapporten. Vi peker videre på at IOP er skolens arbeidsredskap og at det ikke er krav om at foresatte må underskrive på dokumentet. Det er imidlertid en forutsetning at foresatte er gjort kjent med innholdet i dokumentet og forstår de forutsetningene skolen arbeider etter. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 8 av 15

9 Fylkesmannen minner om at IOP skal utarbeides på grunnlag av enkeltvedtaket og eventuelt supplerende tilrådinger i sakkyndig vurdering - og i seg selv ikke kan gi andre rettigheter eller begrensninger enn hva som følger av dette. Dersom det er nødvendig å endre opplæringen i løpet av skoleåret (flere timer, annen organisering og andre fag), må det fattes nytt vedtak. Gjennomføringen av opplæringen Granly skole redegjør for at de ikke hadde nok spesialpedagoger skoleåret 2011/12, men at dette vil endre seg da det er flere assistenter og pedagoger som nå tar spesialpedagogikk som videreutdanning. Skolen erkjenner at assistentene derfor gjennomførte forholdsvis mange undervisningstimer under veiledning av pedagog, og at det nok i noen situasjoner burde vært pedagog som gjennomførte timene. For å sikre nødvendig kompetanse prøver skolen å sette sammen team slik at spesialundervisning blir gitt av voksne med best mulig formell og/eller reell kompetanse. Orerønningen ungdomsskole derimot redegjør for at elever i de ordinære klassene hovedsakelig får spesialundervisning av pedagog. Skolen har i tillegg to avdelinger, hvorav den ene er for elever med spesifikke og/eller generelle lærevansker, og den andre er et kommunalt opplæringstilbud til utviklingshemmede elever med store og varige hjelpebehov. Fordelingen mellom pedagog og assistent ved disse avdelingene er henholdsvis hovedsakelig pedagog for elever ved den første avdelingen, og 10 t pedagog og 20 t assistent ved den andre. Skolene beskriver videre ordningene med disponering og veiledning av lærere og assistenter som har spesialundervisning, herunder ved vikarbehov. Ved lengre fravær kan det skje at det på grunn av lav voksendekning på trinnene, settes inn assistent. I slike tilfeller har foresatte samtykket eller samarbeidet om løsningen. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen ser at kommunen i skoleåret 2011/12 har brukt assistenter til undervisning av elever med spesialundervisning. Fylkesmannen ønsker derfor å presisere at all opplæring skal ledes av en person som oppfyller kompetansekravene. Kravet gjelder for all opplæring og er knyttet til den som har hovedansvaret for opplæringen. I tillegg til den som har hovedansvaret, kan det brukes assistenter, men assistentene skal ikke lede opplæringen, herunder har ansvar for spesialundervisningen. Det stilles derfor ikke krav til assistentenes kompetanse. Assistentene kan kun bistå undervisningspersonalet i opplæringen, gi annen praktisk hjelp eller følge opp elevene utenom opplæringen, jf. pkt i veilederen til spesialundervisning. Fylkesmannen understeker prinsipielt at elever med spesialundervisning skal få den opplæringen det er gjort vedtak om, både i forhold til timetall på årsbasis og når det gjelder organisering/gruppestørrelse. Ved manglende lærerdekning skal disse elevene derfor få tilnærmet like god oppfølging som klassen for øvrig og det kan være aktuelt å «ta igjen» tapte timer. Halvårsrapporter Kommunen benytter en mal for spesialpedagogisk rapport, og i kommunens årshjul er fristene for utarbeidelse av halvårsevaluering 15. desember for høsthalvåret, og 15. juni for vårhalvåret. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 9 av 15

10 Det fremkommer ikke på alle halvårsrapportene når de er utarbeidet, men for høsthalvåret er rapportene hovedsakelig skrevet i desember, for vårhalvåret i juni. Halvårsrapportene sendes hjemmet med kopi til PPT. Fylkesmannens vurdering Vi har ikke øvrige merknader til skolenes halvårsrapporter. Kommunens forsvarlige system oppl Opplæringsloven første ledd fastsetter at kommunen skal stille til disposisjon de ressursene som er nødvendige for at krava i opplæringsloven skal kunne oppfylles. I redegjørelsen fra kommunen står det at de har utviklet et eget fordelingsskjema som tar utgangspunkt i elevtall pr skole. I skjemaet fordeles ressurser til spesialundervisning. Fra våren 2012 har tjenesteområdet skole holdt igjen en «pott» som fordeles ved ekstraordinære behov. Kommunen beskriver også at de har tilbud til elever med omfattende og varige spesialpedagogiske behov, og skolene med disse elevene får tildelt midler i forhold til en fastsatt sats pr elev for å kunne ivareta elevenes behov. På Granly får 18 av elevene spesialundervisning, mens 30 får det på Orerønningen. Elever ved begge skolene fikk det timeomfanget PPT hadde tilrådd. På den annen side er det opplyst at skolene i liten grad hadde ressurser til tilpasset opplæring skoleåret 2011/2012. I redegjørelsen fra Orerønningen ungdomsskole rapporteres det: «Skolen hadde i liten grad ressurser til tilpasset opplæring skoleåret 2011/2012. En assistent i 30 timer pr. uke assisterte elever i ulike fag og på alle trinn. De langt fleste elevene fikk tilpasninger innenfor klassens ramme.» Vi har ikke mottatt oversikt over ressursdisponeringen ved de to involverte skolene utover den økonomiske tildelingsmodellen som tidligere nevnt. Opplæringsloven andre ledd fastsetter at kommunen skal ha et forsvarlig system for vurdering av om krava i opplæringsloven og forskriftene blir oppfylt, herunder enkeltvedtak som er så klare og tydelige at foreldre og elevers rettsikkerhet er ivaretatt. Vi har tidligere i rapporten anført at kommunen i en sak som gjelder elev ved forsterket enhet ikke har fattet enkeltvedtak som tilfredsstiller kravene i opplæringsloven. I en tilsvarende sak mangler vedtaket om spesialundervisning. Videre kan vi ut fra IOP ene lese at elever har avvik fra den ordinære opplæringen uten at dette er omtalt i enkeltvedtaket. Dette gjelder f.eks. skriftlig sidemål og fritak i dette faget. Fylkesmannens vurdering Alle bestemmelser i kapittel 5 ble derfor ikke oppfylt i Fylkesmannen anser at Horten kommune ikke har (hatt) et system som har ivaretatt alle elevers og foreldres rettsikkerhet ved at de fatter enkeltvedtak som oppfyller kravene i opplæringsloven i alle saker om spesialundervisning. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 10 av 15

11 Lovgrunnlag 5-1. Rett til spesialundervisning: Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning. I vurderinga av kva for opplæringstilbod som skal givast, skal det særleg leggjast vekt på utviklingsutsiktene til eleven. Opplæringstilbodet skal ha eit slikt innhald at det samla tilbodet kan gi eleven eit forsvarleg utbytte av opplæringa i forhold til andre elevar og i forhold til dei opplæringsmåla som er realistiske for eleven. Elevar som får spesialundervisning, skal ha det same totale undervisningstimetalet som gjeld andre elevar, jf. 2-2 og Sakkunnig vurdering: Før kommunen eller fylkeskommunen gjer vedtak om spesialundervisning etter 5-1 eller vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter 5-7, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering av dei særlege behova til eleven. Vurderinga skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringstilbod som bør givast. Den sakkunnige vurderinga skal blant anna greie ut og ta standpunkt til - eleven sitt utbytte av det ordinære opplæringstilbodet - lærevanskar hjå eleven og andre særlege forhold som er viktige for opplæringa - realistiske opplæringsmål for eleven - om ein kan hjelpe på dei vanskane eleven har innanfor det ordinære opplæringstilbodet - kva for opplæring som gir eit forsvarleg opplæringstilbod Departementet kan gi nærmare forskrifter om den sakkunnige vurderinga. Dersom vedtaket frå kommunen eller fylkeskommunen avvik frå den sakkunnige vurderinga, skal grunngivinga for vedtaket blant anna vise kvifor kommunen eller fylkeskommunen meiner at eleven likevel får eit opplæringstilbod som oppfyller retten etter 5-1 eller Nærmare om saksbehandlinga i samband med vedtak om spesialundervisning: Eleven eller foreldra til eleven kan krevje at skolen gjer dei undersøkingar som er nødvendige for å finne ut om eleven treng spesialundervisning, og eventuelt kva opplæring eleven treng. Undervisningspersonalet skal vurdere om ein elev treng spesialundervisning, og melde frå til rektor når slike behov er til stades. Før det blir gjort sakkunnig vurdering og før det blir gjort vedtak om å setje i gang spesialundervisning, skal det innhentast samtykke frå eleven eller frå foreldra til eleven. Med dei avgrensingane som følgjer av reglane om teieplikt og 19 i forvaltningslova, har eleven eller foreldra til eleven rett til å gjere seg kjende med innhaldet i den sakkunnige vurderinga og til å uttale seg før det blir gjort vedtak. Tilbod om spesialundervisning skal så langt råd er, formast ut i samarbeid med eleven og foreldra til eleven, og det skal leggjast stor vekt på deira syn Unntak frå reglane om innhaldet i opplæringa: Reglane om innhaldet i opplæringa i denne lova og i forskrifter etter denne lova gjeld for spesialundervisning så langt dei passar. For elev som får spesialundervisning, skal det utarbeidast individuell opplæringsplan. Planen skal vise mål for og innhaldet i opplæringa og korleis ho skal drivast. Også avvikande kontraktsvilkår for lærlingar kan fastsetjast i den individuelle opplæringsplanen. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 11 av 15

12 Skolen skal kvart halvår utarbeide skriftleg oversikt over den opplæringa eleven har fått, og ei vurdering av utviklinga til eleven. Skolen sender oversikta og vurderinga til eleven eller til foreldra til eleven og til kommunen eller fylkeskommunen. Lovkommentar Rett til spesialundervisning er en individuell rettighet. Elever som ikke får eller kan få tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen, har rett til spesialundervisning, jf. 5-1 første ledd. Elevens utbytte av den ordinære opplæringen er blant annet avhengig av skolens evne og mulighet til å gi tilpasset opplæring. Undervisningspersonalet har en selvstendig varslingsplikt og i de tilfeller de får mistanke om at en elev trenger spesialundervisning, skal de melde fra til rektor, jf. 5-4 første ledd annet punktum. Videre har foreldrene og eleven en selvstendig rett til å kreve at skolen gjør de nødvendige undersøkelser for å fastslå om eleven har behov for spesialundervisning, jf. 5-4 første ledd første punktum. Rektor plikter i begge tilfeller å behandle henvendelsen og å sette i gang de nødvendige undersøkelser for å avklare om eleven har rett på spesialundervisning. Tema for undersøkelsen er å avgjøre om eleven får tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen, jf. 5-1første ledd, og eventuelt hva som skal til for at eleven får et forsvarlig utbytte av opplæringen etter 5-1 andre ledd. Dersom skolen konkluderer med at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte innenfor den ordinære opplæringen, meldes saken til PP-tjenesten. Det er nødvendig med foresattes samtykke før det blir gjort en sakkyndig vurdering og før det fattes enkeltvedtak om spesialundervisning, jf. 5-4 annet ledd. I opplæringsloven er det ingen regulering av hvordan henvisningen til PP-tjenesten skal skje, men det anbefales at den er skriftlig. I de tilfeller der skolen konkluderer med at eleven ikke har behov for spesialundervisning, men at eleven får tilfredsstillende utbytte av opplæringen eller at eleven kan få dette til gjennom tilpasninger i det ordinære opplæringstilbudet, blir saken ikke sendt videre for sakkyndig utredning. I de sakene elevens behov er undersøkt på bakgrunn av bekymring i undervisningspersonalet, vil det være viktig at elevens utvikling følges opp videre, men skolen har ingen formalkrav utover det. I de tilfeller der foresatte har bedt om undersøkelser, og skolen konkluderer med at eleven ikke har behov for spesialundervisning, vil skolens avgjørelse være et enkeltvedtak og saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven gjelder. Foresatte vil i disse tilfellene også kunne kreve sakkyndig vurdering. Når henvisning er foretatt, er det PPTs oppgave å utrede og gi en sakkyndig vurdering og tilråding. Denne tilrådingen er grunnlaget for det enkeltvedtaket som skal fattes. Den sakkyndige vurderingen har to hovedelementer; utredning og tilråding, og det er i 5-3 fastsatt hva den sakkyndige vurderingen skal inneholde. Det er ingen formkrav til den sakkyndige vurderingen, men den skal munne ut i en skriftlig rapport fra PP-tjenesten til skoleeier/skole. Rapporten må være klar og tydelig på hva som vil være et forsvarlig opplæringstilbud for den aktuelle eleven og dette vil stille krav til rapportens innhold og konkretiseringsgrad. Momenter som skal utredes i den sakkyndige vurderingen er: - Elevenes utbytte av det ordinære opplæringstilbudet - Elevenes lærevansker og andre særlige forhold som er viktige for opplæringen - Realistiske opplæringsmål for eleven - Om en kan hjelpe på de vanskene eleven har innenfor det ordinære opplæringstilbudet Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 12 av 15

13 - Kva for opplæring som gir et forsvarlig opplæringstilbud Videre er det viktig at den sakkyndige vurderingen er konkret. Blant annet gjelder dette behov for særskilt utstyr, læremidler og kompetanse hos personalet. Den sakkyndige vurderingen skal angi omfanget av elevens behov for spesialundervisning. Utdanningsdirektoratet anbefaler at PP-tjenesten konsekvent angir ressursbehovet i årstimer, og at timene angis i klokketimer i samsvar med tidsangivelsene i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Opplæringsloven setter ikke tidsfrister for PP-tjenestens behandling av slike saker. Loven må likevel forstås slik at saken skal avgjøres innen rimelig tid, jf. Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning (Utdanningsdirektoratet 2009) punktene og Det må ses i sammenheng med forvaltningslovens bestemmelser, som gjelder hele prosessen fra skolen starter vurderingen av elevens behov og til enkeltvedtak er fattet. PPTs saksbehandling er altså et ledd i den totale saksbehandlingen. Forvaltningsloven stiller krav om at kommunen fatter vedtak om spesialundervisning uten ugrunnet opphold. Vedtak om spesialundervisning er av en slik art at det skal gis foreløpig svar til den som søker dersom selve vedtaket ikke kan fattes innen en måned. Det er kommunen som sender dette svaret, og det er da PP-tjenestens oppgave å orientere kommunen i saker der den totale saksbehandlingen vil ta mer enn en måned. Kommunen kan forstås som rektor når ansvaret for å fatte enkeltvedtak om spesialundervisning er delegert. Sivilombudsmannen har i tilknytning til en undersøkelse om saksbehandling ved tildeling av ressurser til spesialundervisning uttalt at: generelt ville Sivilombudsmannen imidlertid understreke at det er viktig at vedtakene blir truffet så tidlig at en eventuell klage kan avgjøres i god tid før skolestart. Når det gjelder forvaltningsloven 11a og kravet om å forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold, sier veilederen i punkt 6.6.4: Dette kravet gjelder for skoleeier/skolen samt PP-tjenesten. Det er viktig å huske at siden det er såpass mange ledd i saken, kan for eksempel ikke PP-tjenesten bruke uforholdsmessig lang tid. I vurderingen av hva som er for lang saksbehandlingstid, vil elevens behov for å få avklart sine behov og rettigheter så raskt som mulig, føre til at for eksempel en saksbehandlingstid på totalt over tre måneder være for lang saksbehandlingstid. Hvis saksbehandlingstiden vil overstige tre måneder, må det kunne vises til særskilte forhold ved eleven/elevens utredning som tilsier at en saksbehandlingstid på over tre måneder ikke er et ugrunnet opphold etter forvaltningsloven. I slike tilfeller er det imidlertid viktig å merke seg at elevens rett til opplæring ikke må bli skadelidende på grunn av saksbehandlingstiden. Det kan da være hensiktsmessig at PP-tjenesten gir en foreløpig sakkyndig tilrådning som kan gi skolen grunnlag for et tidsbegrenset vedtak etter opplæringsloven 5-1. Veilederen sier at siden det er et krav om at saken skal behandles innen rimelig tid, har man ikke anledning til å innføre ventelister for utredning. Elevens rett til spesialundervisning etter opplæringsloven 5-1 kan ikke settes til side på grunn av manglende kapasitet og dermed lang saksbehandlingstid. Samme begrunnelse gis når veilederen sier at det ikke er anledning for kommunen å sette søknadsfrister. Foreldrene eller eleven kan når som helst i året kreve at nødvendige undersøkelser gjøres. Det er kommunen som skoleeier som er ansvarlige for at det treffes enkeltvedtak om spesialundervisning, jf Skoleeier kan fatte enkeltvedtak selv, men ofte er dette delegert Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 13 av 15

14 til skolen ved rektor. Når det gjelder enkeltvedtaket sier veilederen i punkt at: Opplæringsloven har ingen særskilte regler om utformingen eller innholdet i enkeltvedtak, utover at avvik fra den sakkyndige vurderingen må begrunnes. Kravet er at det skal treffes enkeltvedtak om spesialundervisning etter 5-1, jf. opplæringsloven 5-3 første ledd. Siden det ikke er saksbehandlingsregler i opplæringsloven, kommer saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven til anvendelse. Her vil blant annet reglene om forhåndsvarsling i 11-a, kravet til utredning av saken i 17, kravet til begrunnelse i 23,24 og 25, klageadgang i 27 og partsinnsyn jf. 18 og 19 være sentrale regler som har betydning for hvordan kommunen utformer enkeltvedtaket. Det kan utledes fra opplæringslovens 5-1 at vedtak om spesialundervisning skal være så klart og fullstendig at det ikke er tvil om hvilket opplæringstilbud eleven skal få. Det skal beskrive omfang, organisering av opplæringen og prinsipper for innholdet i opplæringen. Dersom man i vedtaket ikke beskriver opplæringstilbudet, men viser til drøftinger eller utredninger, skal det sies klart fra hvilke dokumenter det siktes til og disse skal være tilgjengelig for den vedtaket gjelder for. Dersom det for eksempel i enkeltvedtaket står at det som er tilrådd i sakkyndig vurdering skal ligge til grunn, forutsetter dette at den sakkyndige vurderingen er tilstrekkelig klar. Dersom skolen/skoleeier velger å gjøre avvik fra den den sakkyndige vurderingen, skal vedtaket inneholde en særskilt begrunnelse som viser hvorfor kommunene mener at eleven likevel får et lovmessig opplæringstilbud. Videre skal eleven ikke ha andre avvik fra den ordinære opplæringen enn det som er omtalt i enkeltvedtaket. Dette gjelder f.eks. hjelpetiltak, skriftlig sidemål og fritak for opplæring i dette faget. I enkeltvedtaket skal blant annet beskrives i hvilken grad eleven skal ha avvik fra Læreplanverket for Kunnskapsløftet i større eller mindre grad, og i hvilke fag dette skal gjelde for, skoletilhørighet og basisgruppe- /klassetilhørighet, maksimal gruppestørrelse og eneundervisning, særskilt lærerkompetanse, assistent og utstyr, logopedisk- eller synspedagogisk hjelp. 5-5 regulerer IOP-en og hva den skal inneholde. En IOP skal være et arbeidsverktøy for skolen og læreren for å sikre at elevens opplæringstilbud blir i samsvar med enkeltvedtaket om spesialundervisning. Veilederen for spesialundervisning, punkt 6.7.1, presiserer at en IOP ikke kan inneholde «nye eller andre rettigheter enn dem som kan utledes av enkeltvedtaket». Det er med andre ord ikke IOP en men enkeltvedtaket som avgjør hva slags tilrettelegging eleven skal ha. Det er ikke noe krav i opplæringsloven om at foresatte må samtykke til den konkrete IOP-en før den brukes i opplæringen, det er derfor ikke nødvendig at foresatte signerer IOP-en før skolen kan begynne å bruke den, se punkt i veilederen. Kravet til foreldresamtykke i kapittel 5 er knyttet til at foresatte må samtykke til at det utarbeides sakkyndig vurdering før det fattes vedtak om spesialundervisning. Videre er det et krav i opplæringsloven 5-5 annet ledd at skolen skal utarbeide halvårsrapport, og grunnlaget for denne vurderingen er IOP-en. Utdanningsdirektoratets veileder presiserer i tillegg at vurdering bør skje fortløpende hele året, da elever som mottar spesialundervisning har rett på underveisvurdering på lik linje med alle andre elever. Halvårsrapport skal gi en skriftlig oversikt over den opplæringen eleven har fått, og en vurdering av utviklingen til eleven. Rapporten skal sendes til eleven/foresatte og til kommunen/fylkeskommunen. Tilsynsrapport Spesialundervisning i Horten kommune Side 14 av 15

15 Vedlegg1: Dokumenter i saken Fra Fylkesmannen til kommunen: - Varsel om tilsyn med spesialundervisning Fra kommunen Oversendelsesbrev med innledning og dokumentoversikt - Brev til andre kommuner med elever tilhørende Horten kommune vedr spesialpedagogiske ressurser 2011/ Diverse kommunale maler og skjemaer vedr spesialundervisning - Kommunalt årshjul Kapittel 5 - Kommunale arbeidsoppgaver for LSU inkludert eksempel på rammer for LSUmøter - Eksempel på kommunal månedsrapport - Eksempel på kommunalt TT-skjema/ressursfordelingsskjema 2. Dokumentasjon fra Granly skole - Redegjørelse - GSI-tall, spesialundervisning etter enkeltvedtak - 5 elevsaker om spesialundervisning 3. Dokumentasjon fra Orerønningen skole - Organisasjonskart - Beskrivelse av avdelingene ved Orerønningen ungdomsskole - Årshjul 5 undervisning - Arbeidsoppgaver for LSU - Overgangsrutiner for avdelingene E og F - Beskrivelse av KO-team - GSI-tall, spesialundervisning etter enkeltvedtak - Styringstiltak for å gi nødvendig tilpasning - Redegjørelse fra skolen - 5 elevsaker om spesialundervisning

Orientering, veiledning og maler. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever.

Orientering, veiledning og maler. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever. BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: 02/2011 Dato: 4. januar 2011 Saksnr.: 201100004-2 Saksbehandler: LIAG Emnekode: SARK-20 Til skolene SPESIALUNDERVISNING I GRUNNSKOLEN

Detaljer

Til administrasjonene. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever.

Til administrasjonene. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever. BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: 5/2009 Dato: 7. januar 2009 Saksnr.: 200900009-5 Saksbehandler: LIAG Emnekode: SARK-20 Til administrasjonene SPESIALUNDERVISNING

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Kongsberg videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

SPESIALUNDERVISNING I GRUNNSKOLEN

SPESIALUNDERVISNING I GRUNNSKOLEN BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Unntatt offentlighet Off.l. 13 jfr. 13 forv.l Rundskriv Rundskriv nr.: 3/2015 Dato: 6. januar 2015 Saksnr.: 201500011-3 Saksbehandler: LIAG Emnekode:

Detaljer

FNT SPESIALUNDERVISNING. Kompetanseløft Finnmark

FNT SPESIALUNDERVISNING. Kompetanseløft Finnmark FNT SPESIALUNDERVISNING Kompetanseløft Finnmark 18.10.2018 MÅL FOR DAGEN Økt forståelse for regelverketpå området spesialundervisning Få kunnskap om hvordan skoleeier, skolene og PPT kan bruke materiellet

Detaljer

Orientering, veiledning og maler. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever.

Orientering, veiledning og maler. Tilpasset opplæring er et overordnet mål i grunnskolen og gjelder alle elever. BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Unntatt offentlighet Off.l. 13 Rundskriv Rundskriv nr.: 02/ 2012 Dato: 17. januar 2012 Saksnr.: 201200020-2 Saksbehandler: LIAG Emnekode: SARK-20 Til

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging (spesialundervisning) Sør-Odal kommune Sør-Odal ungdomsskole

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn. med Larvik kommune 2011/12. Saksbehandlingstid i PPT

Endelig rapport fra tilsyn. med Larvik kommune 2011/12. Saksbehandlingstid i PPT Endelig rapport fra tilsyn med Larvik kommune 2011/12 Saksbehandlingstid i PPT Innhold Bakgrunn... 3 Lovstridige forhold... 3 Gjennomgang av saken... 4 Fylkesmannens vurdering... 8 Lovgrunnlag... 10 Lovkommentar...

Detaljer

INTERNKONTROLLSYSTEM FOR TILPASSET OPPLÆRING OG SPESIALUNDERVISNING I BÅTSFORD KOMMUNE. Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2009

INTERNKONTROLLSYSTEM FOR TILPASSET OPPLÆRING OG SPESIALUNDERVISNING I BÅTSFORD KOMMUNE. Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2009 INTERNKONTROLLSYSTEM FOR TILPASSET OPPLÆRING OG SPESIALUNDERVISNING I BÅTSFORD KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2009 1 Kapittel 1: Definisjoner Tilpasset opplæring: Følgende definisjoner av tilpasset

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Orkdal kommune Postboks 83 7890 Orkdal TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Postadresse: Besøksadresse:

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Åssiden videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

KOMMUNENS OG FYLKESKOMMUNENS ANSVAR KNYTTET TILSPESIALUNDERVISNING OG SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING. Friskolesamling

KOMMUNENS OG FYLKESKOMMUNENS ANSVAR KNYTTET TILSPESIALUNDERVISNING OG SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING. Friskolesamling KOMMUNENS OG FYLKESKOMMUNENS ANSVAR KNYTTET TILSPESIALUNDERVISNING OG SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING Friskolesamling 19.01.2016 1 Spesialundervisning i skolen Regelen om spesialundervisning i oppl. 5-1 er den

Detaljer

Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag, torsdag 16. februar 2017

Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag, torsdag 16. februar 2017 Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag, torsdag 16. februar 2017 Bestilling: Sakkyndig vurdering av behovet for spesialundervisning Overgangene mellom sakkyndig vurdering og enkeltvedtak om spesialundervisning

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Opplæringsloven kap. 5 Spesialundervisning Finnmark fylkeskommune Lakselv videregående skole Side 2 av 9 Innhold 1. Tema for tilsynet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole Vestfold fylkeskommune Holmestrand Videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

Felles nasjonalt tilsyn - Spesialundervisning. Elin Jernberg Beate Marswall Marit Aarflot 8. Mai 2018

Felles nasjonalt tilsyn - Spesialundervisning. Elin Jernberg Beate Marswall Marit Aarflot 8. Mai 2018 Felles nasjonalt tilsyn - Spesialundervisning Elin Jernberg Beate Marswall Marit Aarflot 8. Mai 2018 Plan for dagen Hvem er Fylkesmannen og hva er felles nasjonalt tilsyn (FNT)? Funn fra tidligere tilsyn

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vegårshei kommune - Vegårshei skule. Vår referanse: 2014/1606

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vegårshei kommune - Vegårshei skule. Vår referanse: 2014/1606 Utdannings- og barnehageavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vegårshei kommune - Vegårshei skule Vår referanse: 2014/1606 KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Inger

Detaljer

SPESIALPEDAGOGISKE RUTINER PPT FOR VEFSN-REGIONEN

SPESIALPEDAGOGISKE RUTINER PPT FOR VEFSN-REGIONEN Nordland Grane Vefsn Hattfjelldal fylke kommune kommune kommune SPESIALPEDAGOGISKE RUTINER PPT FOR VEFSN-REGIONEN Innhold Generelt Førtilmeldingsfasen Tilmeldingsfasen Utrednings- og tilrådningsfasen Søknad

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn. med Tønsberg kommune. Saksbehandlingstid i PPT

Endelig rapport fra tilsyn. med Tønsberg kommune. Saksbehandlingstid i PPT Endelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune Saksbehandlingstid i PPT Innhold Innhold... 2 Bakgrunn... 3 Lovstridige forhold... 3 Gjennomgang av saken... 4 Fylkesmannens vurdering... 8 Lovgrunnlag...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420

Detaljer

Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Horten kommune - Borre ungdomsskole Januar - mai 2015 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forsvarlig system og spesialundervisning Gildeskål kommune 18.12.2013 1 Innhold Innhold 1. Tema for tilsynet: Spesialundervisning i grunnskolen... 3 2. Gjennomføring av tilsynet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Åfjord kommune Øvre Årnes 7 7170 Åfjord ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Åfjord kommune - Åset skole og Stokksund oppvekstsenter Innholdsfortegnelse

Detaljer

Kvalitetssikring av spesialundervisningen i Lillehammerskolen Felles rutiner for skole og PPT

Kvalitetssikring av spesialundervisningen i Lillehammerskolen Felles rutiner for skole og PPT Kvalitetssikring av spesialundervisningen i Lillehammerskolen Felles rutiner for skole og PPT 18.08.2014 Innhold Fase 1: Førtilmelding og utredning... 2 Plikt til å vurdere utbyttet av opplæringen før

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved.

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved. Hammerfest kommune ved rådmann Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Hammerfest kommune - Fuglenes skole 19.12.2017 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

IOP. Landsdelssamlinga for PPT og Statped 31. oktober Terje A. Malin avd.leder sammensatte lærevansker

IOP. Landsdelssamlinga for PPT og Statped 31. oktober Terje A. Malin avd.leder sammensatte lærevansker IOP Landsdelssamlinga for PPT og Statped 31. oktober 2018 Terje A. Malin avd.leder sammensatte lærevansker IOP Det er viktig at en IOP er laget slik at den er til praktisk hjelp for lærerne når de skal

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena. Alta kommune

TILSYNSRAPPORT. Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena. Alta kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena Alta kommune 23. april 2014 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om

Detaljer

Fagsamling PPT Oppland 3. februar 2016

Fagsamling PPT Oppland 3. februar 2016 Fagsamling PPT Oppland 3. februar 2016 Forståelse av tilpasset opplæring (T. Overland etter Bachmann og Haug, 2006) Smalt perspektiv vs. Bredt perspektiv En nødvendig diskusjon Er det grunnlag for å hevde

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Tønsberg kommune Ringshaug ungdomsskole. Arkivnr.

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Tønsberg kommune Ringshaug ungdomsskole. Arkivnr. TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Tønsberg kommune Ringshaug ungdomsskole Arkivnr. 2016/878 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet

Detaljer

Pedagogisk håndbok Kongsvinger kommune 28.01.14

Pedagogisk håndbok Kongsvinger kommune 28.01.14 6 TILRETTELEGGING I OPPLÆRINGSPLIKTIG ALDER Opplæringsloven 5-1 Rett til spesialundervisning Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Nord-Aurdal

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fet kommune Hovinhøgda skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fet kommune Hovinhøgda skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Fet kommune Hovinhøgda skole 13. april 2016 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 3. Hovinhøgda skole...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning. Porsgrunn kommune. Oktober Utdannings- og vergemålsavdelingen

TILSYNSRAPPORT. Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning. Porsgrunn kommune. Oktober Utdannings- og vergemålsavdelingen TILSYNSRAPPORT Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning Porsgrunn kommune Oktober 2013 Utdannings- og vergemålsavdelingen Innhold 1. Tema for tilsynet: Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning

Detaljer

Elever med spesielle behov Rettigheter Saksbehandling Klage på enkeltvedtak

Elever med spesielle behov Rettigheter Saksbehandling Klage på enkeltvedtak Elever med spesielle behov Rettigheter Saksbehandling Klage på enkeltvedtak Møte i Dysleksi Kristiansand og omegn 05.11.13 Fylkesmannen i Vest-Agder v/ seniorrådgiver Elisabeth Attramadal Opplæringsloven

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Høylandet kommune Høylandet skole Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Høylandet

Detaljer

Spesialpedagogisk hjelp. Seniorrådgiver Silje Therese Nyhus

Spesialpedagogisk hjelp. Seniorrådgiver Silje Therese Nyhus Spesialpedagogisk hjelp Seniorrådgiver Silje Therese Nyhus Opplæringsloven 5-7 Spesialpedagogisk hjelp før opplæringspliktig alder «Barn som har særlege behov for spesialpedagogisk hjelp, har rett til

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

Forvaltningskompetanse (saksbehandling) forts. Generelle regler om enkeltvedtak. Forhåndsvarsling.

Forvaltningskompetanse (saksbehandling) forts. Generelle regler om enkeltvedtak. Forhåndsvarsling. Generelle regler om enkeltvedtak. Forhåndsvarsling. Rektor skal: varsle elevene og foreldrene før arbeidet med å fatte et enkeltvedtak igangsettes sørge for at elevene og foreldrene får mulighet til å

Detaljer

Skien kommune v/ rådmannen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Skien kommune

Skien kommune v/ rådmannen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Skien kommune Skien kommune v/ rådmannen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Skien kommune Februar 2018 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet

Detaljer

Regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i PPT, 11. oktober Frida Eidelbrekt Beate Marswall Marit Aarflot

Regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i PPT, 11. oktober Frida Eidelbrekt Beate Marswall Marit Aarflot Regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i PPT, 11. oktober 2016 Frida Eidelbrekt Beate Marswall Marit Aarflot Krav som følger av forvaltningsloven og opplæringsloven når det gjelder sakkyndighetsarbeidet

Detaljer

Informasjon til foreldre om spesialpedagogiske tiltak for barn i førskolealder

Informasjon til foreldre om spesialpedagogiske tiltak for barn i førskolealder Informasjon til foreldre om spesialpedagogiske tiltak for barn i førskolealder Barn med særskilte behov. Om retten til spesialpedagogiske tiltak Funksjonshemmede førskolebarn, funksjonshemmede grunnskoleelever,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING. Tana kommune

TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING. Tana kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING Tana kommune Innhold 1. Tema for tilsynet 2. Gjennomføring av tilsynet 2.1 Gangen i tilsynet

Detaljer

Temaet for dette tilsynet er elevenes utbytte av opplæringen. Tilsynet er inndelt i tre undertemaer:

Temaet for dette tilsynet er elevenes utbytte av opplæringen. Tilsynet er inndelt i tre undertemaer: Hva er FNT? Felles nasjonalt tilsyn vil si at alle fylkesmennene fører tilsyn med det samme temaet Perioden er 2014-2017 Utdanningsdirektoratet har ansvaret for tilsynsopplegget og fylkesmennene gjennomfører

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Opplæringsloven kap. 5 Spesialundervisning Loppa kommune Side 2 av 9 Innhold 1. Tema for tilsynet 2. Gjennomføring av tilsynet 2.1

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino Kommune v/rådmann Bredbuktnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Spydeberg

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Å snes kommune Flisa skole Arkivkode: 2016/2016 Tidsrom: juni

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Valgfag på Kautokeino ungdomsskole. Tilsyn med Kautokeino kommune

TILSYNSRAPPORT. Valgfag på Kautokeino ungdomsskole. Tilsyn med Kautokeino kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Valgfag på Kautokeino ungdomsskole Tilsyn med Kautokeino kommune 1 Innhold 1. Tema for tilsynet s. 3 2. Gjennomføring av tilsynet s. 3 3. Kontrollområde

Detaljer

TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING. Porsanger kommune

TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING. Porsanger kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT OPPLÆRINGSLOVEN KAPITTEL 5 SPESIALUNDERVISNING Porsanger kommune Innhold 1. Tema for tilsynet 2. Gjennomføring av tilsynet 2.1 Gangen i tilsynet

Detaljer

Voksnes rett til opplæring

Voksnes rett til opplæring Voksnes rett til opplæring Rett til grunnskoleopplæring og rett til spesialundervisning Christina Nyeng Thon, rådgiver oppvekst- og utdanningsavdelingen, Fylkesmannen i Nordland Hvem er Fylkesmannen? Fylkesmannen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Spesialpedagogisk hjelp, opplæringsloven 5-7 Karasjok kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Karasjok kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestby kommune Vestby ungdomsskole

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestby kommune Vestby ungdomsskole Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vestby kommune Vestby ungdomsskole 14. oktober 2016 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Hovin skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Hovin skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Spydeberg kommune Hovin skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Spydeberg kommune

Detaljer

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Ammerud skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Ammerud skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Ammerud skole 5. februar 2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 1 1. Innledning... 3 1.1 Ammerud skole... 3 1.2

Detaljer

SPESIALUNDERVISNING INNENFOR VOKSENOPPLÆRINGEN

SPESIALUNDERVISNING INNENFOR VOKSENOPPLÆRINGEN SPESIALUNDERVISNING INNENFOR VOKSENOPPLÆRINGEN Opplæringsloven kap 4A-2 jf. Kap.5 19.Februar 2013 Tysværtunet 1 Lovgrunnlag Opplæringsloven kap. 4A om opplæring spesielt organisert for voksne Oppl. 4A-2

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Persbråten videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Persbråten videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Persbråten videregående skole 24. februar 2015 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 5 2. Om

Detaljer

Retningslinjer for spesialundervisning

Retningslinjer for spesialundervisning HØRINGSUTKAST: BERLEVÅG KOMMUNE Retningslinjer for spesialundervisning Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2010 Innhold 1. Definisjoner 1.1. Spesialundervisning 1.2. Rett til spesialundervisning 1.3. Pedagogisk-psykologisk

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole Saksnummer:2016/2433 Kontaktperson i fylkeskommunen: Stein Kristiansen,

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nittedal kommune Holumskogen skole

Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nittedal kommune Holumskogen skole Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nittedal kommune Holumskogen skole 11. oktober 2016 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Frogn kommune Dyrløkkeåsen skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Frogn kommune Dyrløkkeåsen skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Frogn kommune Dyrløkkeåsen skole 16. september 2016 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 1 1. Innledning... 3 1.1 Dyrløkkeåsen

Detaljer

Temaet for dette tilsynet er elevenes utbytte av opplæringen. Tilsynet er inndelt i tre undertemaer:

Temaet for dette tilsynet er elevenes utbytte av opplæringen. Tilsynet er inndelt i tre undertemaer: Hva er FNT? Felles nasjonalt tilsyn vil si at alle fylkesmennene fører tilsyn med det samme temaet Perioden er 2014-2017 Utdanningsdirektoratet har ansvaret for tilsynsopplegget og fylkesmennene gjennomfører

Detaljer

Tilsynsrapport 2013. Sandnes kommune. Oppfølging av tilsynet i 2010. Tema: Spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning

Tilsynsrapport 2013. Sandnes kommune. Oppfølging av tilsynet i 2010. Tema: Spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning Tilsynsrapport 2013 Oppfølging av tilsynet i 2010 Tema: Spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning Sandnes kommune 1 Innholdsfortegnelse 1. Tema for tilsynet... 3 1.1 Om gjennomføringen av oppfølgingen

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Arendal kommune - Rykene skole. Vår referanse: 2014/5140

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Arendal kommune - Rykene skole. Vår referanse: 2014/5140 Utdannings- og barnehageavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Arendal kommune - Rykene skole Vår referanse: 2014/5140 KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Spesialrådgiver,

Detaljer

Rapport fra tilsyn. med Sandefjord kommune 2011/2012. Saksbehandlingstid i PPT

Rapport fra tilsyn. med Sandefjord kommune 2011/2012. Saksbehandlingstid i PPT Rapport fra tilsyn med Sandefjord kommune 2011/2012 Saksbehandlingstid i PPT Innhold Innhold 2 Bakgrunn 3 Lovstridige forhold 3 Gjennomgang av saken 4 Fylkesmannens vurdering 9 Lovgrunnlag 12 Lovkommentar

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole Kautokeino kommune ved rådmannen Bredbuktnesveien 6 9520 Kautokeino TILSYNSRAPPORT Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver 2014 I Kautokeino kommune Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

Detaljer

Felles nasjonalt tilsyn

Felles nasjonalt tilsyn Felles nasjonalt tilsyn 2014-2017 skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med opplæringen i fag Underveisvurdering for å øke elevenes læringsutbytte Underveisvurdering som grunnlag

Detaljer

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Kommunens ansvar for spesialundervisning.

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Kommunens ansvar for spesialundervisning. FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Kommunens ansvar for spesialundervisning Nannestad kommune Vår 2013 Nannestad kommunes ansvar for spesialundervisning vår

Detaljer

Henvisning til PPT Grunnskole Aukra, Midsund og Molde

Henvisning til PPT Grunnskole Aukra, Midsund og Molde Henvisning til PPT Grunnskole Aukra, Midsund og Molde Unntatt offentlighet Offl. 13 jfr.fvl. 13 Opplæringslova 5-1. Rett til spesialundervisning Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredstillande

Detaljer

Felles nasjonalt tilsyn 2014-17 - Opplæringsloven - Pålegg om retting - Vegårshei kommune

Felles nasjonalt tilsyn 2014-17 - Opplæringsloven - Pålegg om retting - Vegårshei kommune Utdannings- og barnehageavdelingen Vegårshei kommune 4985 Vegårshei Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/1606 / FMAAIMS 29.06.2015 Felles nasjonalt tilsyn 2014-17 - Opplæringsloven

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium 24. februar 2015 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 5 2. Om tilsynet

Detaljer

Grunnkurs Mandag 8. oktober 2015

Grunnkurs Mandag 8. oktober 2015 Grunnkurs Mandag 8. oktober 2015 Program 09.30 09.40 Oppmøte og registrering. 09.40 09.50 Velkommen v/ Trond Johnsen 09.50 11.30 Tilpasset opplæring, ordinær opplæring og spesialundervisning v/ Jon Kristian

Detaljer

Fylkesmannen i Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Fylkesmannen i Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Fylkesmannen i Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Felles nasjonalt tilsyn 2015 Kvinesdal kommune Liknes skole og

Detaljer

Avslutning av tilsyn - Felles nasjonalt tilsyn med forvaltningskompetanse

Avslutning av tilsyn - Felles nasjonalt tilsyn med forvaltningskompetanse Barnehage- og utdanningsavdelingen Bærum kommune Postboks 700 1304 SANDVIKA Besøksadresse: Tordenskiolds gate 12, Oslo Postadresse: c/o Fylkesmannen i Østfold, Postboks 325, 1502 MOSS Telefon 22 00 35

Detaljer

Her finner du forklaring av begreper som blir brukt knyttet til spesialundervisning og oversikt over hvilke roller de ulike aktørene har.

Her finner du forklaring av begreper som blir brukt knyttet til spesialundervisning og oversikt over hvilke roller de ulike aktørene har. Ordforklaring og roller spesialundervisning Her finner du forklaring av begreper som blir brukt knyttet til spesialundervisning og oversikt over hvilke roller de ulike aktørene har. ARTIKKEL SIST ENDRET:

Detaljer

Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Finnmark fylkeskommune ved fylkesrådmannen Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Finnmark fylkeskommune Hammerfest videregående skole 12.06.2017

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Nordkapp kommune Postboks 403 9751 Honningsvåg ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nordkapp kommune Honningsvåg skole 22.01.2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN TILSYN MED HAUGESUND KOMMUNE TIDSPUNKT: Våren 2009 Vår ref: 09/882 KOMMUNENS ADRESSE: Haugesund kommune, postboks 2160, 5504 Haugesund KOMMUNENR: 1106 TILSYNSGRUPPE:

Detaljer

Oversendelse av klage på pålegg i tilsynsrapport

Oversendelse av klage på pålegg i tilsynsrapport Deres ref.: Vår dato: 16.09.2014 Vår ref.: 2013/10010 Arkivnr.: 630 Utdanningsdirektoratet Pb 9359 Grønland 0135 OSLO Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Skoleeiers forsvarlige system. Frogn kommune.

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Skoleeiers forsvarlige system. Frogn kommune. Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Skoleeiers forsvarlige system Frogn kommune Drøbak skole Dyrløkkeåsen skole 10. desember

Detaljer

TILSYNSRAPPORT Haugesund kommune Hendelsesbasert tilsyn ved Breidablik læringssenter 4A-2 Rett til spesialundervisning på grunnskolens område

TILSYNSRAPPORT Haugesund kommune Hendelsesbasert tilsyn ved Breidablik læringssenter 4A-2 Rett til spesialundervisning på grunnskolens område TILSYNSRAPPORT Haugesund kommune Hendelsesbasert tilsyn ved Breidablik læringssenter 4A-2 Rett til spesialundervisning på grunnskolens område 1 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn, tema og målsetting for tilsynet...3

Detaljer

Sakkyndighet og juss. Marit Olsen rådgiver, jurist, Fylkesmannen i Nordland

Sakkyndighet og juss. Marit Olsen rådgiver, jurist, Fylkesmannen i Nordland Sakkyndighet og juss Marit Olsen rådgiver, jurist, Fylkesmannen i Nordland Elementer fra praksis Tilfredsstillende utbytte? Skjønnsmessig Krav på et likeverdig tilbud Inkludering som prinsipp i lovverket

Detaljer

Spesialpedagogisk hjelp

Spesialpedagogisk hjelp Spesialpedagogisk hjelp Sentrale elementer Utdrag fra veilederen for spesialpedagogisk hjelp, udir.no/tidlig innsats v/ Monja Myreng og Christina Nyeng Thon Spesialpedagogisk hjelp Alle barn under opplæringspliktig

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Bjørnholt skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Bjørnholt skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Bjørnholt skole 29. april 2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 1 1. Innledning... 3 1.1 Bjørnholt skole - ungdomstrinnet...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Snåsa kommune som vedtaksmyndighet for vedtak om spesialundervisning etter opplæringsloven kapittel 5

TILSYNSRAPPORT. Snåsa kommune som vedtaksmyndighet for vedtak om spesialundervisning etter opplæringsloven kapittel 5 Snåsa kommune Sørsivegen 6 7760 Snåsa TILSYNSRAPPORT Snåsa kommune som vedtaksmyndighet for vedtak om spesialundervisning etter opplæringsloven kapittel 5 Innholdsfortegnelse Sammendrag...3 1. Innledning...4

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Tøndergård skole og ressurssenter 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag...3 1. Innledning...4 2. Om tilsynet med Tøndergård

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Østfold fylkeskommune

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN TILSYN MED LUND KOMMUNE TIDSPUNKT: Våren 2009 Vår ref: 09/883 KOMMUNENS ADRESSE: Lund kommune, Moiveien 9, 4460 Moi KOMMUNENR: 1112 TILSYNSGRUPPE: Jorunn H.

Detaljer

Forvaltningskompetanse (saksbehandling)

Forvaltningskompetanse (saksbehandling) Forvaltningskompetanse (saksbehandling) Agenda - forvaltningskompetanse Lovtolkning og juridisk metode Litt om forvaltningsloven Generelle saksbehandlingsregler for enkeltvedtak Krav til saksbehandling

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Larvik kommune Frøy skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Frøy skole...

Detaljer

SPESIALUNDERVISNING. Presisering av opplæringslova 5-1 til 5-6 og 4A-2, gjeldande rutinar og ansvarsforhold i Volda kommune.

SPESIALUNDERVISNING. Presisering av opplæringslova 5-1 til 5-6 og 4A-2, gjeldande rutinar og ansvarsforhold i Volda kommune. VOLDA KOMMUNE Skuleavdelinga SPESIALUNDERVISNING Presisering av opplæringslova 5-1 til 5-6 og 4A-2, gjeldande rutinar og ansvarsforhold i Volda kommune. Ein viser også til heftet Spesialundervisning. Veileder

Detaljer

Rutinebeskrivelse Spesialundervisning Oppdal kommune Juni 2010

Rutinebeskrivelse Spesialundervisning Oppdal kommune Juni 2010 1 Rutinebeskrivelse Spesialundervisning Oppdal kommune Juni 2010 Innhold RUTINER VEDR. SPESIALUNDERVISNING OG SPESIALPEDAGOGISK HJELP FØR OPPLÆRINGSPLIKTIG ALDER... 3 Saksgang vedr. spesialundervisningen

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Renate Grytnes Vår dato: Vår referanse: 15.09.2015 2015/3149 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole ved styrets leder Postboks 139 4552 FARSUND TILSYNSRAPPORT

Detaljer

Spesialpedagogisk hjelp nå i barnehageloven

Spesialpedagogisk hjelp nå i barnehageloven Spesialpedagogisk hjelp nå i barnehageloven Kommunens ansvar? v/ Christina Nyeng Thon, jurist, Oppvekst- og utdanningsavdelingen Barnehageloven kap. V A Fra og med 1. august 2016 fremgår reglene om spesialpedagogisk

Detaljer

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Kari Veidahl Aagaard

Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Kari Veidahl Aagaard Frogn kommune Rådmannsgruppen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Pb. 8111 Dep 0032 OSLO Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/00836-10 Kari Veidahl Aagaard 20.12.2016 Erklæring om retting av brudd på

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning. Bamble kommune 14.03. 28.05.2013. Barnehage- og utdanningsavdelingen

TILSYNSRAPPORT. Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning. Bamble kommune 14.03. 28.05.2013. Barnehage- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning Bamble kommune 14.03. 28.05.2013 Barnehage- og utdanningsavdelingen Innhold 1. Tema for tilsynet: Planlegging og gjennomføring av spesialundervisning

Detaljer

Velkommen. til informasjonsmøte om. Nye tilsynstema. i grunnskolen for voksne. 6. desember 2017

Velkommen. til informasjonsmøte om. Nye tilsynstema. i grunnskolen for voksne. 6. desember 2017 Velkommen til informasjonsmøte om Nye tilsynstema i grunnskolen for voksne 6. desember 2017 Opplæringsloven 14-1 Statleg tilsyn Fylkesmannen fører tilsyn med at kommunane og fylkeskommunane oppfyller dei

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst og utdanningsavdelingen Endelig tilsynsrapport Tilsyn med kommunenes årlige tilstandsrapport Flå kommune INNHOLD: 1. Tema for tilsynet... 3 2. Gjennomføring av tilsynet...

Detaljer

Rutiner for spesialpedagogisk hjelp /spesialundervisning i barnehage, grunnskole, videregående skole og PPT i Ofoten

Rutiner for spesialpedagogisk hjelp /spesialundervisning i barnehage, grunnskole, videregående skole og PPT i Ofoten (Sist revidert 24.09.10) Rutiner for spesialpedagogisk hjelp /spesialundervisning i barnehage, grunnskole, videregående skole og PPT i Ofoten 1. Kontakt skole/ barnehage og PPT. Ordningen med fast PPT-kontakt

Detaljer