Sokndal kommune Teknikk- og miljøetaten Teknikk- og miljøavdelingen

Transkript

1 Sokndal kommune Teknikk- og miljøetaten Teknikk- og miljøavdelingen Kystverket Vest havne og farvannsavdelingen Postboks ÅLESUND Saksbehandler: Deres ref.: Vår ref.: Arkiv: Vår dato: Erik Sigurd Gotfredsen GBNR / /1,6,27 Melding om vedtak - Søknad om oppføring av kai og naust/næringsbygg og dispensasjon fra pbl 1-8 og kommuneplan, plankrav. Gnr 86 bnr 1,6,27 Nesvåg Jp 16/8031 Sigve Nesvåg Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Sak: 063/16 Det er gjort følgende vedtak i saken: I medhold av pbl 19-2 dispenseres det fra pbl 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag og kommuneplanen 2.1 Plankrav da fordelene er å anse som større enn ulempene. Etablering av kai og sjøhus styrker næringsinteressene knyttet til fiske og fangst i Nesvåg havn som er en statlig utbygd fiskerihavn. Dispensasjonen gjøres også gjeldende for flytting av eksisterende naust til gnr 86 bnr 3. I medhold av Plan- og bygningsloven (pbl.) 20-2, jf. 21-2, 5. ledd, godkjennes søknad om rammetillatelse datert for oppføring av ny kai, sjøhus og anneks på følgende vilkår: 1. Kai, naust og anneks kan ikke overstige BYA som vist i innsendt søknad med tegninger 2. Før igangsettingstillatelse gis, må samtlige fag være belagt med ansvar, jf. pbl Før igangsettingstillatelse gis må det innsendes detaljerte tegninger(snitt og plan) av kai og bygninger 4. Uttalelse gitt av Rogaland Fylkeskommune må implementeres i nye tegninger 5. Bortfall av tillatelse i henhold til pbl Med vennlig hilsen Sokndal kommune Erik Sigurd Gotfredsen Byggesaksbehandler Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur når det sendes som e-post Teknikk- og miljøavdelingen Telefon : Postadresse: Gamleveien 20, 4380 Hauge i Dalane Telefaks: Besøksadresse: Org.nr.: E-postadresse: postmottak@sokndal.kommune.no Postgironr.: Skatt Bankgironr:

2 Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 16/273 Arkivkode: GBNR - 86/1,6,27 Byggesaksbehandler Erik Sigurd Gotfredsen Saksnummer Utvalg Dato 063/16 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Søknad om oppføring av kai og naust/næringsbygg og dispensasjon fra pbl 1-8 og kommuneplan, plankrav. Gnr 86 bnr 1,6,27 Nesvåg Jp 16/8031 Sigve Nesvåg Rådmannens innstilling I medhold av pbl 19-2 dispenseres det fra pbl 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag og kommuneplanen 2.1 Plankrav da fordelene er å anse som større enn ulempene. Etablering av kai og sjøhus styrker næringsinteressene knyttet til fiske og fangst i Nesvåg havn som er en statlig utbygd fiskerihavn. Dispensasjonen gjøres også gjeldende for flytting av eksisterende naust til gnr 86 bnr 3. I medhold av Plan- og bygningsloven (pbl.) 20-2, jf. 21-2, 5. ledd, godkjennes søknad om rammetillatelse datert for oppføring av ny kai, sjøhus og anneks på følgende vilkår: 1. Kai, naust og anneks kan ikke overstige BYA som vist i innsendt søknad med tegninger 2. Før igangsettingstillatelse gis, må samtlige fag være belagt med ansvar, jf. pbl Før igangsettingstillatelse gis må det innsendes detaljerte tegninger(snitt og plan) av kai og bygninger 4. Uttalelse gitt av Rogaland Fylkeskommune må implementeres i nye tegninger 5. Bortfall av tillatelse i henhold til pbl Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Rammesøknad 86-1 Nesvåg.pdf Tegninger sjøhus - Sigve Nesvåg.pdf Angivelse av ny plassering av eks. sjøhus - Sigve Nesvåg.pdf Avkjørsel- disp vegvesen.pdf Avtale med Nesvåg Sjø og motormuseet.pdf Erklæring om anvsrarett Bjerkreim trelast Fotografier.pdf Gjennomføringsplan Nesvåg.pdf Nabovarsel.pdf Plan kai - Sigve Nesvåg.pdf Prinsippskisse aneks Sigve Nesvåg.pdf Rogaland fylke - Arkeolog.pdf Situasjonsplan Sigve Nesvåg.pdf Skredkart.pdf Oversendelsesmail - Rammesøknad naust/ kai Nesvåg Fråsegn til søknad om dispensasjon for oppføring av kai, naust, anneks og flytting naust på gnr. bnr Nesvåg, Sokndal F strand.doc Behov for tilleggsopplysninger

3 Utfyllende opplysninger vedrørende ny kai, Sigve Nesvåg m.fl Gnr 86 bnr 1,6,27 Uttalelse - dispensasjon fra kommunplanen og - pbl 1 - for oppføring av kai og naust/næringsbygg Tilbakemelding fra Sigve Nesvåg på uttalelse fra ROGFK Uttale til søknad om dispensasjon for oppføring av kai og naust næringsbygg, samt flytting av naust - Nesvåg fiskerihavn - Sokndal kommune - Rogaland fylke.pdf Sokndal kommune Rogaland - Høring av søknad om oppføring av kai og naust næringsbygg Nesvåg gnr86 bnr1 bnr6 bnr27 - Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Sør.pdf Kopi av brev - Gnr. 86 bnr Fv. 33 Sokndal kommune Dispensasjon fra byggegrense for nybygg og utvidet bruk av avkjørsel Signert referat forhåndskonferanse Tegning Situasjonskart Oversiktskart Nesvåg som viser kommuneplan Oversiktskart Nesvåg som viser ikke vedtatt planforslag Vedtaksbrev Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Kjell-Ivar Nesvåg fratrådte som inhabil. Sigbjørn Golf tiltrådte. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. LMT- 063/16 Vedtak: I medhold av pbl 19-2 dispenseres det fra pbl 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag og kommuneplanen 2.1 Plankrav da fordelene er å anse som større enn ulempene. Etablering av kai og sjøhus styrker næringsinteressene knyttet til fiske og fangst i Nesvåg havn som er en statlig utbygd fiskerihavn. Dispensasjonen gjøres også gjeldende for flytting av eksisterende naust til gnr 86 bnr 3. I medhold av Plan- og bygningsloven (pbl.) 20-2, jf. 21-2, 5. ledd, godkjennes søknad om rammetillatelse datert for oppføring av ny kai, sjøhus og anneks på følgende vilkår: 1. Kai, naust og anneks kan ikke overstige BYA som vist i innsendt søknad med tegninger 2. Før igangsettingstillatelse gis, må samtlige fag være belagt med ansvar, jf. pbl Før igangsettingstillatelse gis må det innsendes detaljerte tegninger(snitt og plan) av kai og bygninger 4. Uttalelse gitt av Rogaland Fylkeskommune må implementeres i nye tegninger 5. Bortfall av tillatelse i henhold til pbl Klageadgang: Ja. Faktiske opplysninger: Bjerkreim Trelast as søker på vegne av Sigve Nesvåg, Gunnar Nesvåg og Kjell Ivar Nesvåg om rammetillatelse til oppføring av ny kai og sjøhus(næring)(86/6 og 27), anneks(86/1) og flytting av eksisterende naust fra 86/6 til gnr 86 bnr 3. Eksisterende naust som søkes flyttet, søkes plassert rett nord for eksisterende naust på gnr 86 bnr 3. Hjemmelshavere av gnr 86 bnr 6 og 27 er registrert yrkesfiskere. Etablering av kai og naust vil gi hjemmelshavere av bnr 6 og 27 ordnede forhold til fiskerivirksomheten de driver. Planstatus henhold til gjeldende kommuneplan er området avsatt til fremtidig kombinert bebyggelse og anleggsformål. Det er et generelt plankrav i gjeldende kommuneplan, 2.1.

4 Dispensasjon Det er søkt dispensasjon fra pbl. 1-8 og gjeldende kommuneplan. Det foreligger dispensasjonssøknad slik loven krever. Søker skriver: Prosjektet er et samarbeid mellom 3 aktører med felles grense i området. Ved å samhandle om en utbygging vil man få en helhetlig, funksjonell og god estetisk løsning. Del av området mot øst (86/1) er i Kommuneplan avsatt og godkjent for fritidsbruk/bebyggelse. Eksisterende sjøboder på Nesvåg er ikke egnet for dagens fiskerinæring, og er kun egnet for datidens små båter for mindre fiskeri. For at gamle sjøboder skal kunne bevares i dagens forfatning, er det nødvendig med etablering av mer hensiktsmessige bygg og kaiplass. Dette anlegget kan også ses som en investering for fremtiden, og brukes av flere generasjoner eller oss. På en mindre del av det omsøkte området (86/6), står det i dag en eldre sjøbod. Denne er ikke egnet for dagens bruk, og er også i dårlig forfatning. Det er gjort avtale med Nesvåg Sjø og Motormuseum om overtakelse av denne, med flytting og oppsetting i tilknytning til museum på andre siden av vågen. Det bemerkes også at dette prosjektet ikke er i konflikt med gammelt naustmiljø på Nesvåg. Kulturminne Omsøkte tiltak er tett opp til den gamle sjøhusrekken som er registrert som A-objekt i SEFRAK-registeret. Havne- og farvannslov Nesvåg havn er statlig utbygd fiskerihavn. Tiltaket vil også kreve behandling etter Havne- og farvannsloven. Positivt vedtak ble fattet i FS-sak 054/16 den Andre myndigheter Saken har vært oversendt Fylkesmannen i Rogaland, Rogaland Fylkeskommune, Fiskeridirektoratet region sør og Kystverket Vest for uttalelse. Fylkesmannen i Rogaland uttaler i brev datert : Fylkesmannen har ikkje særskilte merknader til omsøkt anneks og naust, samt flytting av naust. Det vesentlege er at byggverka får ei utforming i tradisjonell stil som sikrar heilskapen i sjøhusmiljøet på Nesvåg. Omsøkt kai vurderer Fylkesmannen som for omfattande i storleik både i lengde og at den går for langt ut i sjø. Ein kai med slik storleik vil framstå som dominerande frå sjøsida, og vil også bidra til å svekke verdiane til bygningsmiljøet i Nesvåg. Vi rår difor i frå ein kai med slik storleik. Ein mindre kai vil me ikkje ha vesentlege merknader til. Rogaland Fylkeskommune uttaler i brev datert ; Med unntak av den skisserte kaien har fylkesrådmannen ingen vesentlige merknader til skisserte tiltak. Kaien er imidlertid etter fylkesrådmannens oppfatning for stor og dominerende, og det frarådes å dispensere fra denne. Fylkesrådmannen påpeker ellers at kommunen bør få ferdig oppstartet reguleringsplan for Nesvåg. Fiskeridirektoratet region sør uttaler i brev datert ; Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at tiltaket slik skissert i søknad om dispensasjon vil kunne medføre konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta. Det fremsettes derfor ingen vesentlige merknader til at en dispensasjon fra gjeldende kommuneplan blir gitt. Kystverket Vest uttaler i brev datert ;

5 Planlagte tiltak kommer ikke i direkte berøring med klausulerte areal. Det opplyses at to av tiltakshaverne er yrkesfiskere, som har behov for hensiktsmessige naust og kai. Kystverket har ikke motforestillinger til at det gis dispensasjon for planlagte nybygg, flytting av naust, samt oppføring av kai. Vi forutsetter at bruken av tiltakene ikke blir i konflikt med utnyttelsen av havnen som fiskerihavn. Vi gjør oppmerksom på at deler av tiltakene også vil kreve tillatelse i medhold av lov om havner og farvann Naturmangfoldsloven Ved søk i Naturbase er det ikke treff. Ved søk i artsbank er det ikke treff. Nabovarsel: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3 og det er ikke registrert merknader innen fristens utløp. Alternative løsninger: LMT avslår søknad om rammetillatelse, dispensasjon fra pbl 1-8 og gjeldende kommuneplan, begrunnelse fremgår av saken. <Ytterligere begrunnelse settes inn av LMT> Saksbehandlers vurderinger og konsekvenser: Etter mottak av uttalelse fra Fylkesmannen i Rogaland ble det den sendt en anmodning om tilleggsopplysninger til ansvarlig søker/tiltakshaver. I e-post datert 25.august ble det bedt om følgende: Kan dere komme med mer utfyllende opplysninger om kaien, dybdeforhold mm. med tanke på hvor langt den går ut i sjø. Videre vil det være en fordel om dere sier noe om faktisk arealbehov knyttet til næringen. Ansvarlig søker/tiltakshaver skriver: Beklager at jeg svarer i siste liten, men Gunnar har vært langt på havet så jeg fikk ikke snakket med ham før i går kveld. Det han sier er at han har bruk for både kailinjen og arealet den danner til fortøyning om sommeren og opplagsplass om vinteren til familiens mange båter. Når det gjelder meg selv så er jeg nødt til å kunne komme bak og rundt sjøbuene med bil og jeg trenger 3m foran sjøbua til å kunne snu med en truck. I tillegg bør det være 4m dybde utenfor kaien. På området til Kjell-Ivar, lengst mot øst, er det gjort en betydelig innsnevring på kaifronten, for at helheten på kaiområdet er ment å bli fint og samtidig kunne utnyttes praktisk.. Dette arealet må være såpass som det er for å kunne utnyttes rasjonelt, samtidig som det naturlig får sammenheng med brygge mot nord-øst. Saksbehandler støtter søkers argumentasjon for faktisk arealbehov. Når det skal tilrettelegges for ny kai til næringsbruk, må brukers faktiske behov tillegges vekt. Det vil være mot sin hensikt å bygge noe som i praksis ikke tilfredsstiller brukers faktiske behov. Dersom kaien trekkes lengre inn, kan det medføre reduksjon av dybdeforhold som kan medfører behov for undervannssprengning for å få tilstrekkelig dybde. Dette må antas å ville

6 påføre prosjektet høye merkostnader. Det vil etter saksbehandlers syn være riktig å vurdere positiv behandling da det er snakk om tilrettelegging for næringsvirksomhet. Dispensasjon fra plankrav. Dagens kommuneplan har i 2.1 har et generelt plankrav til alle tiltak i kommunen utenfor regulert område. Eiendommen er i dag innenfor område avsatt til fremtidig kombinert bebyggelse og anleggsformål KBA1 med plankrav. Det har som kjent vært en årelang prosess med å få på plass en reguleringsplan på Nesvåg. Siste vedtak som er gjort i den saken er fra FS i sak 037/19 den Følgende vedtak ble da vedtatt; Sokndal kommune fastsatte ved FS vedtak 026/09, fattet den , at den ønsket å ta ansvar for reguleringsarbeidet i Nesvåg havn. Vedtakets punkt 3 åpner for at reguleringen kan utføres i privat regi dersom Sokndal kommunes anledning til deltakelse og finansiering i realiteten er en prosjektstopper. Administrasjonen ser at det vil ikke være intern kapasitet eller dekning til å realisere en reguleringsplan i Nesvåg innen tildelt budsjett i Med grunnlag i at reguleringsplanen er en meget viktig premiss for videre utvikling av området Nesvåg og Nesvåg havn med sitt naustmiljø av nasjonal verdi, åpner Sokndal kommune for at en reguleringsplan kan utføres i privat regi. Vedtaket som det refereres til fra 2009; FS-026/09 Vedtak: 1. Sokndal kommune ønsker å ta ansvar for reguleringsarbeidet i Nesvåg. 2. Finansiering av arbeidet tas opp i forbindelse med budsjettet for Dersom Sokndal kommunes anledning til deltakelse og finansiering i realiteten er en prosjektstopper, kan det åpnes for at reguleringen utføres i privat regi. Planarbeidet skulle åpne for boligbygging i henhold til kommuneplanen, legge til rette for de yrkesfiskerne som holdt til i Nesvåg havn, regulere verneverdig naustmiljø til bevaring og eventuelt identifisere mindre utbedringsmuligheter for fylkesveien gjennom planområdet. Generell betraktning om å dispensere for plankrav i et område der det legges opp til muligheter for større utbygging. Saksbehandler mener det er av betydning at dette belyses da denne saken er en av flere

7 som nå er inne til behandling. Et aktuelt tema som melder seg, er utbedring/endring av avkjørsler og eventuelle rekkefølgekrav som kunne vært stilt i plan, spesielt i områder regulert til bolig. I tillegg er de kjente sjøhusrekkene også noe som må tas hensyn til. Dersom det ikke er vilje til å foreta regulering i privat regi, må kommunen sette rammer for eventuelle avkjørsler og når de må være etablert. Dette vil normalt pålegges på den første saken som måtte få dispensasjon fra plankrav. Kommunens mulighet til å få gjennomført en regulering, er ved ikke å gi dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse 2.1,plankrav. Det må opplyses at det i LMT-sak 06/16, datert ble gitt dispensasjon fra plankrav. Dette er innenfor samme arealformål i kommuneplanen. I en tidligere sak på gnr 86 bnr 3, Jonny Nesvåg ble det gitt midlertidig dispensasjon for å gjenoppføre boligen som stod i parken. Den gang var det fremdrift i planarbeidet som ble

8 vektlagt. Konsekvenser for folkehelsen: Ingen betydning. Rådmannens merknader: Ingen merknader.