E6 Trondheim-Stjørdal, Parsell Trondheim

Transkript

1 Tilbudskonkurranse og konkurranseprega dialog E6 Trondheim-Stjørdal, Parsell Trondheim NORSK oktober

2 Innholdsfortegnelse 1 INNLEDNING 1.1 Prekvalifisering 1.2 Nasjonal transportplan 1.3 Vedtak om gjennomføring og finansiering 1.4 Myndigheter 1.5 Anskaffelsesprosedyren og inngåelse av kontrakt 1.6 Informasjonens formål og betydning 2 PROSJEKTOMTALE 2.1 Generelt om prosjektet E6 Trondheim - Stjørdal 2.2 Beskrivelse av endeparsellen i Trondheim, Nidelv bru Grillstad. 2.3 Hovedentreprise Dagsone Vest 2.4 Konstruksjoner 2.5 Reguleringsplaner 2.6 Spesielle forhold 2.7 Prosjektmål 3 KONKURRANSEPREGET DIALOG - FAKTA 3.1 Beskrivelse av anskaffelsesprosedyren 3.2 Kort om gjennomføring av anskaffelsesprosedyren 1 INNLEDNING 1.1 Prekvalifisering Statens vegvesen Region midt har planlagt en prosess for tildeling av kontrakt for utførelse av hovedarbeidene på Parsell Trondheim, Dagsone Vest som en totalentreprise. Dette arbeidet inngår som en del av prosjektet E6 Trondheim Stjørdal. Dette informasjonsheftet gir en overordnet beskrivelse av entreprisen slik den nå er planlagt. 1.2 Nasjonal transportplan Stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan (NTP) presenterer hovedtrekkene i regjeringens transportpolitikk. NTP har en planperiode på 10 år, men revideres hvert fjerde år. Delprosjektet Nidelv bru Grillstad (parsell Trondheim) er omtalt i NTP for perioden : Inntjeningen i bompengeprosjektet E6 Trondheim - Stjørdal er vesentlig høyere enn forutsatt, og det arbeides derfor med planer om å utvide prosjektet til også å omfatte endeparsellene i Trondheim og Stjørdal. Dersom det blir tilslutning til dette, er det aktuelt å gjennomføre prosjektet Nidelv bru - Grillstad i siste del av tiårsperioden. Det er foreløpig lagt til grunn delvis bompengefinansiering av prosjektet gjennom utvidelse av bompengeprosjektet E6 Trondheim - Stjørdal, jfr. St.prp. nr. 124 ( ) og St.prp. nr. 42 ( ). NTP for perioden bekrefter at det er aktuelt å gjennomføre prosjektet E6 Trondheim - Stjørdal i siste del av tiårsperioden. I grunnlagsmaterialet til Nasjonal transportplan fra de statlige transportetatene, er det lagt til grunn at delprosjektet E6 Nidelv bru Grillstad (parsell Trondheim) startes før Prosjektet er fortsatt planlagt delvis bompengefinansiert som del av bompengeprosjektet E6 Trondheim Stjørdal. Prosjektet forutsettes fullført i første fireårsperiode. 1.3 Vedtak om gjennomføring og finansiering Stortinget har foreløpig ikke gjort endelig vedtak om gjennomføring og finansiering av prosjektet E6 Trondheim - Stjørdal. Ferdigstillelse av Samferdselsdepartementets proposisjon til Stortinget pågår og det er forventet at proposisjonen blir behandlet i Stortinget i løpet av høstsesjonen Myndigheter Stortinget er bevilgende myndighet og tar beslutning om utbygging av riksvegnettet. Samferdselsministeren setter i verk Stortingets beslutninger. Statsråden er ansvarlig overfor Stortinget for utbygging, drift og

3 vedlikehold av riksvegnettet. Statens vegvesen Region midt er lokal statlig vegmyndighet. Statens vegvesen Region midt vil representere staten i anskaffelsesprosessen og være kontraktspart som representant for staten i utførelsen av prosjektet. Statens vegvesen Region midt har stått for forberedende planlegging av prosjektet, og vil stå for grunnerverv og øvrig tilrettelegging for prosjektet. Statens vegvesen Vegdirektoratet er sentralmyndighet for riksvegene og skal godkjenne byggeplaner der dette følger av gjeldende prosjekteringsbestemmelser. Tilsvarende myndighetsgodkjenning skal innhentes hos Jernbaneverket for konstruksjoner som berører nærliggende jernbane. Trondheim kommune er lokal myndighet og er plan- og bygningsmyndighet i henhold til plan- og bygningsloven. I tillegg berøres kommunale ledninger og annen infrastruktur som Trondheim kommune har myndighetsgodkjenningen for. 1.5 Anskaffelsesprosedyren og inngåelse av kontrakt Kontrakt vedrørende detaljprosjektering og utførelse av Parsell Trondheim, Dagsone Vest vil bli inngått i henhold reglene om konkurransepreget dialog i Lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og Forskrift av 7. juli 2007 nr. 402 om offentlige anskaffelser ( anskaffelsesregelverket ). Tildeling av kontrakt vil skje etter en konkurranse hvor følgende hovedtrinn inngår: prekvalifisering invitasjon til deltagelse i dialogfase innlevering av skisseforslag dialogfase invitasjon til tilbudskonkurranse tilbudsfase kontraktsinngåelse I kapittel 3 finnes en nærmere omtale av anskaffelsesprosedyren. Kunngjøring av konkurransen vil bli sendt til Norsk Lysingsblad og Official Journal of the European Communities så snart det foreligger grunnlag for iverksettelse. Kunngjøringen vil være en invitasjon til å søke om prekvalifisering. 1.6 Informasjonens formål og betydning Informasjonen i dette informasjonsheftet er bare ment å være grunnlag for å vurdere deltagelse i og eventuell utarbeidelse av søknad om prekvalifisering. Informasjonen er retningsgivende og foreløpig, og vil bli erstattet av den informasjon som vil bli utgitt etter gjennomført prekvalifisering og utvelgelse av aktuelle tilbydere. Informasjonen gitt i dette dokumentet kan følgelig ikke senere påberopes i forbindelse med den endelige kontrakten. 2 PROSJEKTOMTALE 2.1 Generelt om prosjektet E6 Trondheim - Stjørdal Den opprinnelige utbyggingen av E6 på strekningen Trondheim Stjørdal har hatt en meget lang planleggingsperiode, og etter dette gjennomføring i flere etapper. I ble det vedtatt at strekningen skulle bygges ut i 4 etapper fra Første del sto ferdig i 1988, mens hele strekningen mellom de gjenstående endeparsellene sto ferdig i I ble det vedtatt et nytt innkrevingssystem, og bygging av endeparsellene utsatt på ubestemt tid på grunn av manglende finansiering. Ny bru over Nidelva (Pirbrua) var opprinnelig en del av Nordre Avlastningsveg i Trondheim, men bygges nå som et eget prosjekt underlagt prosjektorganisasjonen E6 Trondheim - Stjørdal. Det er endeparsellene i henholdsvis Trondheim- og Stjørdal kommune som nå skal bygges, og dermed en fullføring av prosjektet E6 Trondheim Stjørdal. Ved å fullføre prosjektet E6 Trondheim Stjørdal vil man oppnå en bedre forbindelse mellom Stjørdal og

4 Trondheim. På Stjørdal ligger Trondheim lufthavn Værnes, og ved en fullføring av prosjektet vil reisetiden fra Værnes til Trondheim sentrum reduseres. Hvis man ser på Trondheim isolert, vil byen få en ny hovedinnfartsåre fra øst og man får en større effekt av ringvegsystemet rundt byen. I dag er det Innherredsvegen med sine 2 felt som er hovedinnfartsåren, og man har betydelige framkommelighets- og miljøutfordringer knyttet til dette. Dagens veg går gjennom store boligområder, og er ikke dimensjonert for dagens trafikkmengde. Nordre avlastningsveg er under bygging i dag, og ved å bygge parsellen Nidelv bru - Grillstad vil man i større grad fullføre ringvegsystemet rundt Trondheim. I Stjørdal vil man ved en realisering av prosjektet legge til rette for en bedre stedsutvikling for Stjørdal sentrum, samt skape langt bedre framkommelighet på E6 og E14 forbi Stjørdal. 2.2 Beskrivelse av endeparsellen i Trondheim, Nidelv bru Grillstad. Endeparsellen i Trondheim omfatter bygging av ca 4,5 kilometer ny eller utbedret 4-felts E6 på strekningen Nidelv bru Grillstad. Dette omfatter også en 2,4 km lang tunnel fra Møllenberg til Strindheim hvorav ca. 2 km er i fjell og et kryss i 3 plan på Strindheim med egne rampetunneler i fjell. Det inngår også en tverrforbindelse til Håkon VII gt. Prosjektet omfatter også tiltak på det avlastede vegnettet i Innherredsvegen. 2.3 Hovedentreprise Dagsone Vest Entreprisen omfatter prosjektering og bygging av ny E6 fra Pirbrua til ca 30 meter innenfor tunnelpåslag i fjelltunnel under Møllenberg. Detaljprosjektering og ombygging av Dyre Halses gate, Skippergata og Losgata, samt reetablering av Kirkegata og Gamle Kongevei er også inkludert. Det inngår i denne forbindelse flere betongkonstruksjoner, samt nødvendige omlegginger av kabler, ledninger og rør. Det legges opp til egen entreprise med forberedende arbeider på Nyhavna med midlertidige veger og omlegging av jernbanelinje. Videre er håndtering av antatt flytting/ sikring/ reoppsetting av bebyggelse over løsmassedelen av tunnelen forutsatt utført i egen sideentreprise, og en egen grøntentreprise er avslutningsvis planlagt gjennomført som egen sideentreprise. 2.4 Konstruksjoner Følgende hovedkonstruksjoner i betong inngår i prosjektet: Løsmassetunnel (tegn. K101) antatt fra profil P20 til profil P288 Ny jernbanekrysning for E6 (tegn.k101) fra P-25 til P20. (Del av løsmassetunnel) Trau foran løsmassetunnel (tegn. K102). Ny gangkulvert under jernbanen (tegn. K103). Midlertidig jernbanebru for omlagt jernbane (tegn. K104). Gjelder kun riving for denne entreprisen. Provisorisk bru over Innherredsveien (tegn. K105). Ny jernbanebru over Skippergata (tegn. K106). Nytt teknisk rom med pumpestasjon, trafo og kontor for drift av tunnelanlegg (tegn. K107). Undergang under Dyre Halses gate (tegn. K108) Støttemurer (tegn. K109). Reoppbygging av jernbaneplattform (holdeplass) i.h.t. nye krav og med lengde ca. 110m For konstruksjonene jfr. Tegn. K101 (del under jernbanen), K103 og K106 foreligger det byggeplaner som på det nærmeste er godkjent av Jernbaneverket som myndighet. Disse planene vil bli stilt til disposisjon for totalentreprenøren. 2.5 Reguleringsplaner Følgende reguleringsplaner gjelder for parsell Trondheim, Dagsone vest: Reguleringsplan for E6, Nidelv bru Grillstad, Delplan 1, Nyhavna/Nedre Møllenbergområdet, godkjent 23.november 2006.

5 Reguleringsplan for E6, Nidelv bru Grillstad, Delplan 2, Fjelltunnel Nedre Møllenberg Strindheim, godkjent oktober 2006 Reguleringsplan for E6 Øst/ Nordre Avlastningsveg, ny klaffebru over Nidelva, godkjent mars Spesielle forhold Foreløpige planer for gjennomføring av Dagsone Vest berører mange hus og beboere på Møllenberg Hus som må midlertidig flyttes eller rives Hus som må fraflyttes i perioder Hus som forberedes for sikring /refundamentering Hus som oppfølges spesielt med hensyn til setningsskader Hus som til en viss grad blir berørt av anleggsvirksomheten unngås, da dette kan få katastrofale følger. Sprengningsarbeider i kvikkleireområder krever spesiell aktsomhet, og må planlegges i detalj. Det forutsettes at entreprenøren planlegger og utfører overvåkning av rystelser og poretrykk for slike arbeider. Prosjekteringen og gjennomføringen skal ta hensyn til at byggingen foregår i tett bebygd område med hensyn til støy og vibrasjoner. For grenseverdier vises til NS Valg av grenseverdier må også vurderes med hensyn til anleggsarbeid i område med sensitive masser (kvikkleire). Det er målt saltinnhold i grunnvann ved ca profil P70 tilsvarende sjøvann. Dette må det tas hensyn til ved prosjektering og bygging av betongkonstruksjoner, og ved evt. bruk av permanente stålkonstruksjoner. Prosjektering og godkjenning av vedkommende myndighet for VA-ledninger og kabel arbeider er ført så langt at dette bør legges til grunn i det videre arbeidet. De prosjekterende innenfor disse arbeidsområdene vil bli gjort tilgjengelige for alle aktuelle tilbydere i dialog-/ tilbudsfasen for evt. avklarende spørsmål (beholdes av byggherre). 2.7 Prosjektmål Prosjektets målsettinger er delt inn i samfunnsmål og resultatmål. Det vil bli stilt strenge krav for å sikre at konsekvenser for hus og beboere på Møllenberg ikke blir større en nødvendig. Reduksjon av planlagte konsekvenser vil bli implementert som et av flere tildelingskriterier for totalentreprisen. Det er foretatt geologiske og geotekniske undersøkelser som grunnlag for prosjektering og utførelse av totalentreprisen. Det er registrert meget krevende grunnforhold med kvikkleire og poreovertrykk mot fjell i område for etablering av løsmassetunnel. Rapporter fra alle utførte undersøkelser vil bli presentert som en del av konkurranseog kontraktsgrunnlaget. Dersom det i løpet av dialogfasen avdekkes behov for supplerende undersøkelser og registreringer, vil dette så langt det lar seg gjennomføre bli samordnet og utført av Statens vegvesen før tilbudsfasen. Resultater fra eventuelle supplerende undersøkelser vil bli distribuert til alle tilbydere. Arbeid som medfører risiko for omrøring av sensitive masser i grunnen og/eller poretrykksendring krever omfattende planlegging og kontroll ved utførelse for å unngå uakseptable forhold underveis. Entreprenøren må gjennom prosjektering og utførelse sikre at omrøring av kvikkleire Samfunnsmål Prosjektet E6 Trondheim Stjørdal har følgende mål: Bedre framkommeligheten på stamvegene E6 og E14 Redusere antall trafikkulykker, utrygghetsfølelse og barrierevirkning Redusere dagens miljøulemper, både lokalt og globalt Legge forholdene bedre til rette for myke trafikanter og lokaltrafikk Bidra til en fremtidsrettet stedsutvikling i Stjørdal og Trondheim Resultatmål HMS: Prosjektet har som mål å unngå uønskede hendelser og derigjennom oppnå en H-verdi (skadehyppighet) lik 0 i anleggsfasen. Dette innebærer at det ikke skal oppstå skader som fører til fravær i løpet av hele prosjektperioden. Kostnad: Hele prosjektet ferdigstilles innenfor gitte kostnadsrammer. Kvalitet: Det nye vegnettet skal bygges i henhold til gjeldende håndbøker hvorav de viktigste er: Hb 017 Veg- og gateutforming, Hb 018 Vegbygging og Hb 021 Vegtunneler foruten prosjekteringshåndbøkene. Fjelltunnelen skal oppfylle krav i henhold til EU-direktivet for tunneler Prosjektets formingsveiledere skal legges til grunn for å ivareta at det nye vegsystemet passer inn estetisk med

6 tilliggende vegnett og for øvrig ønsket visuell profil Det skal legges vekt på trafikksikre løsninger både for det ferdige vegsystemet og midlertidig trafikkavvikling i anleggsfasen, ikke minst for myke trafikanter der man søker planfrie kryssinger av hovedveger i hele anleggsfasen. Det skal legges stor vekt på kvalitetssikring i alle faser, slik at man er sikker på at man får den kvalitet som er beskrevet. Tid: Innen 2013 skal hele prosjektet være ferdigstilt i henhold til vedtatt utbyggingsplan med unntak av tiltak på sideordnet vegnett. 3 KONKURRANSEPREGET DIALOG - FAKTA 3.1 Beskrivelse av anskaffelsesprosedyren I forbindelse med gjennomføring av Parsell Trondheim, Dagsone Vest vil Statens vegvesen teste ut den nye anskaffelsesprosedyren konkurransepreget dialog. Konkurransepreget dialog er en anskaffelsesprosedyre som er regulert i forskrift om offentlige anskaffelser, og kan være aktuell ved tildeling av særlig komplekse prosjekter. Det er første gangen på et entrepriseprosjekt. Statens vegvesen bruker Konkurransepreget dialog som anskaffelsesprosedyre. Dette arbeidet har derfor status som et pilotprosjekt, hvor målsetting er å utvikle retningslinjer for bruk av denne anskaffelsesprosedyren, samt gjennomføring av byggearbeidene. Prosedyren for konkurransepreget dialog er definert i forskrift om offentlige anskaffelser 4-2 bokstav c.: anskaffelsesprosedyre hvor oppdragsgiver i en eller flere runder fører en dialog med leverandører om alternative løsninger før det gis konkurrerende tilbud Vilkårene for bruk av prosedyren er regulert i forskrift om offentlige anskaffelser Bestemmelsen lyder slik: 1. Oppdragsgiver kan benytte konkurransepreget dialog ved tildeling av særlig komplekse kontrakter. 2. En kontrakt er særlig kompleks når oppdragsgiver ikke er i stand til: (a) (b) i samsvar med 17-3 (krav til ytelsen og bruk av tekniske spesifikasjoner) tredje ledd objektivt å presisere de tekniske vilkår, som kan oppfylle deres behov og formål, eller objektivt å presisere de rettslige eller finansielle forhold i forbindelse med et prosjekt. Parsell Trondheim, Dagsone Vest har flere tekniske utfordringer av ulik karakter. Løsmassetunnelen på Møllenberg med antatt meget dyp byggegrop har spesielle utfordringer knyttet til blant annet kvikkleire, ytre miljø E6 Trondheim - Stjørdal Dagsone Vest

7 og naboer over/ tett inntil tunnelen. Det vil kunne være ulike løsninger for å håndtere disse utfordringene, noe som gjør prosjektet godt egnet for en slik anskaffelsesprosedyre. Det er flere mulige byggemetoder som kan benyttes for å få bygget løsmassetunnelen på Møllenberg. Det er derfor nyttig å få tilgang på den kompetanse og de erfaringer hos de ulike entreprenører/ konsulentgrupperinger, som får muligheten til å tilby sine egne forslag til løsninger. Anskaffelsesprosedyren innebærer at hver enkelt entreprenør/ konsulentgruppering kan foreslå den løsning de finner mest hensiktsmessig. Prosedyren inkluderer en dialogfase, hvor byggherren skal ha dialog med hver enkelt entreprenør/ konsulentgruppering om den foreslåtte løsningen, med sikte på eventuelt å videreutvikle denne. Dette vil gi muligheter for kreative løsninger og en optimal gjennomføring. De deltagende entreprenør-/ konsulent-grupperinger vil ikke ha kunnskap om hvilke løsninger andre aktører har foreslått. De aktører som gjennomfører hele dialogfasen vil bli invitert til å levere et siste og endelig tilbud, som er gjenstand for tildelingen av kontrakt. I første fase vil tilbyderne utarbeide skisseløsninger på oppdragsgivers behov. Formålet er å identifisere og fastslå hvordan oppdragsgivers behov best kan oppfylles. Den andre fasen, dialogfasen, vil i stor grad preges av hvilke løsninger leverandørene har presentert, og hvordan oppdragsgiver responderer på løsningene. Fasen blir trolig oppdelt i delfaser med flere dialogrunder der noen løsninger og tilbydere vil kunne falle fra undervegs. Under dialogen kan alle aspekter ved kontrakten drøftes med de utvalgte leverandørene. Dette innebærer at det kan diskuteres og forhandles om alle sider ved løsningene, herunder tekniske, tidsmessige og økonomiske forhold. Det kan være aktuelt å avtale en godtgjørelse til de entreprenørene som deltar i dialogfasen. Oppdragsgiver skal sikre at alle leverandørene behandles likt. Spesielt skal oppdragsgiver sikre at det ikke utøves forskjellsbehandling ved å gi opplysninger som kan gi noen entreprenører en bedre posisjon enn andre. All informasjon som kommer fra oppdragsgiver skal presenteres samtidig og på samme måte, overfor alle som deltar i dialogen. Oppdragsgiver kan ikke overfor de andre deltagerne avsløre løsninger eller andre fortrolige opplysninger som Entreprenørbransjen har etterspurt gjennomføringsmåter der de utfordres på egen kreativitet, og nå utfordres hele bransjen til å bli med på et meget interessant utviklingsarbeid. Foreløpig framdriftsplan tilsier at konkurransegrunnlaget for Dagsone vest skal være klart til utsendelse tidlig i november Det antas at det vil kunne gå rundt 9 mnd å få gjennomført denne konkurransen. Dette betyr at byggearbeidene først kan starte høsten Det legges opp til at forberedende arbeider som omlegging av jernbanespor, omlegging av kabler og ledninger og bygge midlertidig vegtilknytning for Pirbrua, gjennomføres som egen entreprise i forkant (oppstart ca. mars 2009 antatt). 3.2 Kort om gjennomføring av anskaffelsesprosedyren Alle interesserte kan søke om å få delta i konkurransen. Statens vegvesen vil prekvalifisere deltagere ut fra gitte kriterier der det blant annet vektlegges krav til geoteknisk kompetanse på nordiske kvikkleireforhold. en deltager har gitt oppdragsgiver, uten deltagerens samtykke. Når oppdragsgiver har funnet den eller de løsninger som oppfyller behovet, erklærer oppdragsgiver dialogen for avsluttet. Oppdragsgiver oppfordrer så deltagerne til å avgi sitt endelige tilbud på grunnlag av de løsninger som er fremlagt og evt bearbeidet i dialogfasen. For dette arbeidet, vil dette bli i form av en totalentreprise. Når tilbudene mottas, skal disse vurderes opp mot eventuelle minstekrav. Statens vegvesen sine håndbøker vil kunne inneholde minstekrav til konstruksjoner og andre forhold, som entreprenøren må ha fulgt i sitt tilbud, for at tilbudet skal være gyldig. Det vil bli utarbeidet prosjektspesifikke tildelingskriterier som skal benyttes for å avgjøre hvilket løsningsforslag som vil være best egnet for dette prosjektet For denne konkurransen vil det spesielt bli lagt vekt på tiltak knyttet til miljø og naboer, spesielt bebyggelsen på Møllenberg. Kontraktstildelingen vil skje på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Det vises til forskriften for utfyllende opplysninger. html#14-2 )

8 Kontaktinformasjon: Prosjektleder: Harald Inge Johnsen Tlf Postadresse: Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 Molde Merk: E6 Trondheim-Stjørdal Besøksadresser: ajour pr Prosjektkontor Trondheim: Lademoen stasjon, Strandvegen 40, Trondheim. Delprosjektkontor Stjørdal: Trafikkstasjonen, Tuftenvegen, Stjørdal. E-post: Telefon: