SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GNR 10 BNR

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stine Sareussen Arkiv: GR/BR 10/58 Arkivsaksnr: 16/1263 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GNR 10 BNR 58 Rådmannens innstilling: 1. Det vises til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, innregistrert , vedrørende riving og oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 10 bnr. 58, Lavika. 2. Omsøkt eiendom omfattes av LNF-bestemmelser og er innenfor 100-metersbeltet langs sjø. Tiltaket krever derfor dispensasjon etter Plan- og bygningslovens Planutvalget finner ikke at riving av eksisterende hytte og oppføring av ny, tilsidesetter hensynene i lovens formålsbestemmelse i vesentlig grad. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene, forutsatt at fri ferdsel i strandsonen opprettholdes. 4. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-2 åpner Planutvalget for at dispensasjon kan gis. Saken oversendes administrasjonen for videre saksbehandling, herunder oversendelse av saken til berørte sektormyndigheter for uttalelse. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon - Situasjonsplan - Terrengprofil - Fasadetegning 2. Kartutsnitt: - Komunneplanens arealdel - Matrikkelutklipp - Skråfoto - Gårdskart 3. Risikovurderingsskjema

2 Saksutredning: Søker Byggsøk Norge AS (Org.nr: ) v/jarle Pedersen Hjemmelshaver Harstad Aggregatservice Eiendom AS (Org.nr: ) v/hege Andreassen, Gabbrovegen 4, 9408 Harstad Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for riving av eksisterende hytte og oppføring av ny. Søknaden ble registrert inn til Skånland kommune og legges fram for Planutvalget i førstkommende møte, 2. februar a) Planstatus Omsøkt eiendom, 10/58 «Einerhaugen», er lokalisert i Lavika, mellom FV 825 og sjøen. I henhold til kommuneplanens arealdel omfattes området av LNF-bestemmelser. Virkningen av at et område er lagt ut som LNF-område i kommuneplanens arealdel, er at bygge- og anleggstiltak samt fradeling til formål som er i strid med planen, ikke kan iverksettes uten etter spesielle tillatelser herunder dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2: Dispensasjonsvedtaket Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Omtrentlig avstand til sjøen er 34 m og 31 m for hhv eksisterende og ny hytte tiltaket befinner seg dermed innenfor 100-metersbeltet langs sjøen, og det er nødvendig med dispensasjon fra Plan- og bygningslovens 1-8: 1-8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til naturog kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. I henhold til Plan- og bygningslovens 19-1 skal regionale og statlige myndigheter, hvis saksområde blir direkte berørt, være gitt mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i 1-8. b) Undersøkelse av området Eksisterende hytte fikk i 2006 innvilget disp. for å oppføre et tilbygg til hytta. Vedtaket sa bl.a.:

3 at de Tiltaket vil ikke føre til en forringelse av allmennhetens adgang til strandarealet i forhold til tidligere. Altså kan det etter en samlet vurdering vurderes dithen, særlige grunnene er tunge nok til å kunne gå inn for at dispensasjon kan gis. Området på nedsiden av FV 825 i strekningen Tennevik-Lavika-Fornesvika er i hovedsak preget av naustbebyggelse. Men det er 6 hytter på rekke her på nedsiden av veien i Lavika. Omsøkt tiltak ligger blant de midterste, og er ikke den av de som er nærmest strandsonen. Eieren til en av disse 6 hyttene fikk innvilget disp. i 1998 (nyeste hytta i området på nedsiden av veien, bygget i år 2000, eiendom 10/139). Seneste disp.-sak i umiddelbar nærhet ble innvilget i 2009 for oppføring av naust i tilknytning til en av disse hyttene, 20 meter fra strandsonen (eiendom 10/48, ESA 08/1276). Under Sandfjellet er det imidlertid i senere tid innvilget dispensasjoner for riving og oppføring av nye fritidsboliger, mellom sjøen og FV 825 (også LNF). Dette gjelder eiendom 5/46 i 2012 (ESA 11/771 i naustområde) og 5/50 i 2016 (ESA 16/504). c) Nabovarsling Gjenpart og kvittering for nabovarsel er vedlagt søknaden. Gjennomgått og funnet i orden. Ingen merknader har innkommet. d) Landbruk Eiendommen på 3,2 daa består av 0,6 daa skog av lav bonitet, 1,7 daa uproduktiv skog, 0,7 daa skrinn fastmark og 0,1 daa etablert kjøreveg (vedlegg 3). Marka på tomta har dermed dårlig produksjonsevne for skog og ingen dyrkbar jord. Der hvor tiltaket skal finne sted, er i området med uproduktiv skog. e) Kulturminner Jf. søk gjort på «Kulturminnesøk» er det ingen registrerte kulturminner på eiendommen eller i nærheten av den. f) Kulturlandskap Eiendommen vurderes ikke til å inneha noen form for viktig kulturlandskap. Eiendommen har verken historisk betydning eller anlegg for jordbruksproduksjon. Tiltaket kommer imidlertid bare 31 meter fra strandsonen og har derfor betydelig nærhet til sjø og strandsone. g) Friluftsinteressene Av disse 6 hyttene er det 3 hytter som er nærmere sjøen enn omsøkte. I forhold til eksisterende hytte kommer ny hytte omtrent 3 meter nærmere strandsonen. Området er absolutt egnet til bading og fisking det er et fint område med fjære og utsikt mot Harstad. Men at tiltakshaver ønsker å erstatte sin eldre hytte med ei ny og moderne, kan ikke saksbehandler se at på noen måte vil påvirke allmennhetens muligheter for opphold og ferdsel noe mer enn eksisterende hytte. Følger man FV 825 i retning nord-øst ca. 250 meter forbi

4 hytta, kommer man til en flott rasteplass som benyttes av allmennheten i dag, og som gir adgang til strandsonen. h) Adkomst Tiltaket medfører ikke ny eller endret adkomst. i) Miljø Ut fra skissene medfører tiltaket at området planeres med relativt store terrenginngrep se vedlegg 2 «terrengprofil». Det planlegges en forhøyning av terrenget på ca. 3 meter. Evt. sikkerhetstiltak ifm skråningen som kommer på grunn av dette, utredes nærmere i byggesaken. I ny hytte skal det benyttes medbrakt vann, eksisterende gråvannsløsning og får elektrisk toalett. Utslippsttillatelse for gråvann foreligger ifølge søker vurderes nærmere i byggesaken. j) Estetikk Med sin 3,75 meters høyde (hvis bjelkelag i gulv kontra støpt dekke 3,45 m) anses ikke hytta å virke ruvende i terrenget. Hytta vil få et mye mer moderne preg i forhold til eksisterende hytte fasade mot sjø vil øke med 1,5-2 m, uttrykket av hytta vil forandres i forhold til eksisterende, men ikke nødvendigvis til det verre. Ny hytte får stående kledning i duse farger. k) Reindrift Omsøkt tiltak ligger like innenfor grensen til reinens vinter- og vårbeiteområde (kilden.nibio.no). Det bes om uttalelse ang dette fra avdeling for plan, reindrift og samfunnssikkerhet ved Fylkesmannen i Troms. l) Risikovurdering Se vedlagt risikovurderingsskjema. Hva gjelder marine avsetninger bes fagfolk uttale seg om hvorvidt det kan utgjøre fare. m) Naturmangfold Området er søkt opp i Artsdatabanken. Det er på omsøkt eiendom ikke registrert rødlistearter i kategoriene sårbar, nær truet, sterkt truet eller kritisk truet. Oppsummering: For å kunne åpne for innvilgelse av dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, må begge vilkårene i PBL 19-2 være oppfylt. Med bakgrunn i argumentasjon gjort i saksframlegget, anses vilkåret om at hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, som oppfylt. Andre vilkår om at fordelene må være klart større enn ulempene, anses oppfylt på den bakgrunn at: - Ny hytte står for mindre forurensning mht. at det blir installert elektrisk toalett

5 - Nytt strømanlegg utgjør en vesentlig forskjell mht sikkerhet - Ny hytte står generelt for høyere sikkerhet mht omgivelsene. Saksbehandler anbefaler med dette at Skånland kommune åpner for dispensasjon, med den forutsetning av at fri ferdsel i strandsonen opprettholdes. Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til saksutredningen og fremmer følgende innstilling: 1. Det vises til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, innregistrert , vedrørende riving og oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 10 bnr. 58, Lavika. 2. Omsøkt eiendom omfattes av LNF-bestemmelser og er innenfor 100-metersbeltet langs sjø. Tiltaket krever derfor dispensasjon etter Plan- og bygningslovens Planutvalget finner ikke at riving av eksisterende hytte og oppføring av ny, tilsidesetter hensynene i lovens formålsbestemmelse i vesentlig grad. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene, forutsatt at fri ferdsel i strandsonen opprettholdes. 4. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-2 åpner Planutvalget for at dispensasjon kan gis. Saken oversendes administrasjonen for videre saksbehandling, herunder oversendelse av saken til berørte sektormyndigheter for uttalelse. Torbjørn Simonsen rådmann