SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Johan Hovind Arkiv: GR/BR 13/7 Arkivsaksnr.: 13/427

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Johan Hovind Arkiv: GR/BR 13/7 Arkivsaksnr.: 13/427 SAKSFRAMLEGG SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR OPPFØRING AV BOLIG Rådmannens innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Det vises til søknad om dispensasjon (datert ) fra landbruks- natur, og friluftsformålet i gjeldende arealplan for Skånland kommune for oppføring av bolig på eiendommen 13/7. 2. Planutvalget viser til at etableirng av enebolig i seg selv er av samfunnsmessig betydning. Med bakgrunn i det søker sier at det også på stedet har vært bygninger, finner Planutvalget tilstrekkelig grunner for å kunne vurdere etablering av bolig på stedet, og derav be berørte sektormyndigheter om innspill/vurderinger i saken. 3. Planutvalget åpner for at det kan gis dispensasjon, og oversender saken tilbake til administrasjoen for videre saksutgreiing. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg: Søknad om dispensasjon, datert NB: Saksutredningen er i all hovedsak den samme som for søknaden som ble behandlet og avslått i Planutvalget Boligen skal plasseres på samme sted som tidligere omsøkte fritidsbolig. Konklusjon og innstilling er noe forandret. Bakgrunn/saksutredning: Saken gjelder søknad om oppføring av bolig på eiendommen 13/7. Eiendommen ligger på Steinsland, og er totalt på ca 40 da. Tiltakshaver og ansvarlig søker er Kurt Jensen, Dvergfuruveien 44, 9414 Harstad. Kurt Jensen er hjemmelshaver på eiendommen.

2 Eiendommen inngår i det som i kommuneplans arealdel er definert som et «LNF-område» område der tiltak ikke er tillatt. Andre opplysninger: Artsdatabasen viser at det er registrering av 13 arter, i hovedsak fugl, i dette området. Alle anses livskraftige, og ingen av disse bestandene viser indikasjoner på bestandsforhold som kvalifiserer til rødlisting.

3 Skrednett er sjekket, og det er ingen forhold av interesse. Terrenget er flatt. Det er flere registrerte kulturminner i området, men ingen der som bygningen ønskes oppført. Ser en på et flyfoto over området, viser dette med tydelighet at området dyrkes. Denne saksbehandlingen legger ikke til grunn behandling etter Jord- og skoglov, dette vil bli gjort dersom Planutvalget åpner for å innvilge dispensasjon.

4 Søknaden om dispensasjon begrunnes med at søker (som også er eier) ønsker å flytte til Steinsland og forvalte jorda og skogen på eiendom 13/7 på en best mulig måte. To tidligere eiere har borett til eksisterende bolig, søker ønsker derfor å bygge egen bolig og flytte hit. Det ønskes bygget på sted der det tidligere har stått bygninger. Det søkes samtidig om utvidet bruk av eksisterende avkjørsel fra kommunal vei. Denne kan behandles administrativt. Det søkes videre om vann og avløp, avløpsanlegg (septik) skal plasseres i nærheten av anlegget til eksisterende bolig. Konklusjon: Iht 19-2 i Plan- og bygningsloven, skal følgende vurderes (sitat): Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens

5 bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. (sitat slutt) Hensynet bak den bestemmelsen det dispenseres fra, er at området er lagt ut til LNF-område der ikke tiltak er tillatt. Av kartene som er tilgjengelig fremgår det at boligen, adkomstveien og avløpsanlegget skal plasseres på dyrket mark. Saksbehandler innstiller på avslag fordi LNF-statusen i arealplanen er gitt bl.a. for å verne landbruksområder mot bebyggelse. Det er imidlertid flere forhold i saken som tyder på det er en fordel for kommunen som helhet å åpne for dispensasjon: Søker opplyser at han ønsker å forvalte jorda og skogen på en best mulig måte. Man har ingen garanti for fast bosetting ved å innvilge dispensasjon. Men at det oppføres en ny helårsbolig på eiendommen er i seg selv en samfunnsmessig gevinst. Det er også forhold som kan tyde på at hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt: Plasseringen av boligen er trukket helt ut mot yttergrensene av den dyrkede marka. Matrikkelen viser at det tidligere har stått to bygninger her som er revet. Søker opplyser at han ikke ønsker å plassere bygningen på eiendommens gårdstun, da utsikten til både eksisterende bolig og omsøkte bolig vil forringes. Det kan i tillegg nevnes at gårdstunet en del av en fredet gårdshaug, og det vil dermed bli vanskelig å få tillatelse til å oppføre bygning her. Steinsland er et område med mange boliger fra før, og de trafikale forhold gjør området egnet for boligetablering. Et større område av Steinsland er lagt ut som SBområde i gjeldende arealplan. SB-området starter ca 200 m fra omsøkte tiltak. Saksbehandler mener at fordelene ved å innvilge en dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Men saksbehandler kan ikke konkludere med at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. Derfor blir innstillingen som følger: 1. Det vises til søknad om dispensasjon (datert ) fra landbruks- natur, og friluftsformålet i gjeldende arealplan for Skånland kommune for oppføring av bolig på eiendommen 13/7. 2. Søknaden avslås. 3. Avslaget begrunnes med at etablering av en bolig som omsøkt strider mot intensjonen som ligger i gjeldende arealplan. Johan Hovind Saksbehandler

6 Driftsenhetsleders vurdering: Driftsleder viser til at denne saken er identisk med tidligere, med den endringen at det nå søkes om bolig. Driftsleder deler saksbehandler vurderinger, og understreker at LNF-fomålet tislidesettes. Når det i denne saken nå dreier seg om en bolig, og det blant annet framheves at det på dette stedet har stått bygninger, mener driftsleder at denne saken kan belyses litt mer før endelig vedtak fattes. Med bakrgunn i dette, er det i dette tilfelle riktig for driftsleder og justere saksbehandlers innstilling til som følger: 1. Det vises til søknad om dispensasjon (datert ) fra landbruks- natur, og friluftsformålet i gjeldende arealplan for Skånland kommune for oppføring av bolig på eiendommen 13/7. 2. Planutvalget viser til at etableirng av enebolig i seg selv er av samfunnsmessig betydning. Med bakgrunn i det søker sier at det også på stedet har vært bygninger, finner Planutvalget tilstrekkelig grunner for å kunne vurdere etablering av bolig på stedet, og derav be berørte sektormyndigheter om innspill/vurderinger i saken. 3. Planutvalget åpner for at det kan gis dispensasjon, og oversender saken tilbake til administrasjoen for videre saksutgreiing. Jan Egil Strand driftsenhetsleder Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til saksutredning og driftsleders kommentar, og stiller seg bak forslag til innstilling. Merete Hessen rådmann Vedlegg: Søknad

7

8

9

10 ... Sett inn saksutredningen over denne linja

11