Risikovurdering. Waldemars hage 1, Oslo. Ullerud AS Besøksadresse: Tvetenveien 11, Oslo Postadresse: Stovnerfaret Oslo

Transkript

1 Risikovurdering Waldemars hage 1, Oslo Rapport skrevet av Sign. Rev. Tore Wilhelmsen Rapporten kontrollert av Dato Sign. Rev. Anthony S. Johansen Ullerud AS Besøksadresse: Tvetenveien 11, Oslo Postadresse: Stovnerfaret Oslo Dato

2 Innholdsfortegnelse 1 GENERELLE OPPLYSNINGER INNLEDNING SAMMENDRAG FORSKRIFTSKRAV VISJON, ROLLE OG ANSVAR SIKKERHETSFILOSOFI, MÅL OG AKSEPTKRITERIER... 7 AKSEPTKRITERIER RISIKOVURDERING... 9 EKSPONERING... 9 RISIKOBILDET ARBEIDSSKJEMA RISIKOVURDERING VEDLEGG BRANNTEKNISK RISIKOVURDERING AV LADESTASJONER I GARASJE Side 2 av 18

3 1 Generelle opplysninger Objekt/adresse Waldemars hage 1 Gårds-/bruksnummer 218/100 Oppdragsgiver/tiltakshaver Sameiet Waldemars Hage 1 Kontaktperson Sebastian Haver-Mathiesen Prosjektnummer Kontrollform internt Egenkontroll og sidemannskontroll Ullerud AS er engasjert av Sameiet Waldemars hage som brannteknisk rådgivning for å utarbeide risikovurdering av El-biler i garasjeanlegget til sameiet. Byggteknisk forskrift (TEK97) med veiledning legges til grunn for risikovurderingen. Bygget er prosjektert etter TEK97 ved oppføring i Informasjon om bygget Bruksområde Antall etasje Areal Boligblokker med felles garasjekjeller 11 tellende etasjer samt kjeller. Ikke oppgitt Byggeår 2004 Risikoklasse - VTEK10 Brannklasse - VTEK10 Brannenergi RKL2 (kjeller) og RKL4 (resterende etasjer) BKL3 (11 etasjer) Statistisk brannenergi sette til MJ/m2 omhyllingsflate, basert på erfaringstall. Side 3 av 18

4 2 Innledning Risikovurdering er en del av det helhetlige systematiske helse, miljø og sikkerhetsarbeidet i virksomheten. Dette er nedfelt som krav i Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhet i virksomheter (Internkontrollforskriften). Risikovurderingen er begrenset til byggeiers virksomhet og de forhold som berører vedlikeholds- og driftspersonell som utfører oppdrag for eier. Det er ikke kjent om det tidligere har vært utført vurderinger av risiko i bygget. Risikovurderingen baseres på befaring av bygget og samtaler med driftsansvarlig og oppdragsgiver. Risikovurderingen er gjennomført av Ullerud AS etter ROS- metoden og med sikkerhetsgjennomgang av bygget. Hendelser og forhold som er framkommet i analysen er holdt opp mot den akseptable risiko for skade/tap på liv og helse, økonomiske ressurser og ytre miljø som er fastsatt. Risiko som er vurdert over akseptabelt nivå, er fulgt opp med forebyggende tiltak i handlingsplan, eller henvist til beredskapstiltak. Sammenheng risikovurdering - beredskap Mål Kan forebygges FOREBYGGENDE HANDLINGSPLAN RISIKOVURDERING Kan vanskelig forebygges BEREDSKAPSANALYSE Årsaksfjernende tiltak Konsekvensdempende tiltak BEREDSKAPSPLAN Forhold som ikke er løst ved tiltak i forebyggende handlingsplan, må videreføres i en beredskapsplan etter en supplerende beredskapsanalyse som minimum må omfatte: Kritiske faktorer Tid er alltid en kritisk faktor Varsling Mottak av hjelp Informasjon Kritiske ressurser Behov for redningsmateriell og utstyr Behov for personell med spesiell kompetanse Behov for hjelpemateriell og utstyr Behov for trening og øvelser Behov for opplæring og øvelser knyttet til beredskap Behov for opplæring og trening av spesialister Side 4 av 18

5 3 Sammendrag Denne risikovurderingen er gjort på oppdrag av sameiet Waldemars Hage 1. Objektet består av boliger og felles garasjekjeller. Rapporten baserer seg på gjennomgang av tegningsgrunnlag, befaring, samtaler og gjennomgang med vaktmester. Et sikkerhetsmål hos Kunde er at Kunde vil arbeide systematisk for å forebygge ulykker i forbindelse med brann. Denne risikovurderingen tar blant annet utgangspunkt i sikkerhetsmål og sikkerhetsfilosofi. En av de større risikopunkter vurdert, er i forbindelse med ønsket å installere ladestasjoner for el-bil i garasjeanlegget. Det påpekes at sannsynligheten for bilbrann i el-bil ikke er større enn i en vanlig bil. Til gjengjeld vil brann i elbiler vare lengere og potensielt føre til større skader. Risiko som er produkt av sannsynlighet og konsekvens anses dermed litt større. Utdrag tiltak Organisatorisk tiltak: Periodisk kontroll av branntekniske installasjoner og elektrisk anlegg. Uten forebyggende tiltak: Angående ladestasjoner: Det anbefales kun ladestasjoner på 11 parkeringsplasser (iht. vedlagt skisse). Med dagens forhold der det er trangt i garasjen og garasjen ikke er sprinklet, en eventuell bilbrann vil potensielt føre til brudd/skader i bæresystem eller spre brann til mer enn 2-3 biler. Ved bilbrann i garasje, vil brannvesen normalt trekke bilen ut av garasjen, dersom mulig, istedenfor å slokke bilbrannen i garasje. De 11 parkeringsplasser merket på vedlegget medfører at brannvesen vil ha mulighet til å trekke den aktuelle bilen ut og dermed begrense skadeomfanget. Med forebyggende tiltak: Dersom garasjen sprinkles, anses konsekvensen og dermed risikoen for bilbrann å være akseptabel. I dette tilfelle kan det installeres ladestasjon på enhver parkeringsplass. Side 5 av 18

6 4 Forskriftskrav Tiltaket angående ladestasjoner anses ikke som søknadspliktig, men etablering av ladestasjoner i garasje bør vurderes av brannrådgiver. Det er utarbeidet en veiledning for planlegging og prosjektering av ladestasjoner som bør ivaretas, se vedlegg. 5 Visjon, rolle og ansvar Visjon, rolle og ansvar er utarbeidet av kunde. 1. Visjonen Styret i sameiet ønsker å skape sikre fellesområder. 2. Rolle og ansvar Sameiet skal drifte og besørge den bygningsmasse som er nødvendig for å realisere Visjonen og Målet. Side 6 av 18

7 6 Sikkerhetsfilosofi, mål og akseptkriterier Sikkerhetsfilosofi Vår sikkerhetsfilosofi er basert på følgende erkjennelser: En skade skjer ikke den forårsakes. Således kan og skal enhver betydelig skade forebygges. Vi skal ikke ha skader som følge av brann eller feil på elektrisk anlegg. Sikkerhet er et ledelsesansvar. Alle har et ansvar for å forebygge skader, men ledere har et spesielt ansvar for å signalisere sitt engasjement og sitt ansvar i ord og handling. Sikkerhet er en del av våre visjoner, strategier, mål og vurderinger. Vi skal følge lovens krav. Samtidig erkjenner vi at loven kun er et minstekrav, og vil selv ta egne vurderinger for å sikre at helse og verdier er sikret godt nok. Vi skal jobbe for løpende forbedringer. Vi skal innenfor det vi kan påvirke, ivareta våre beboeres behov for sikkerhet. Risikokartlegging er kjernen i all sikkerhetsledelse. Vi skal jobbe aktiv og systematisk for å identifisere, evaluere og rette effektive tiltak mot de risikoer som kan true virksomhetens ansatte og verdier. Alle skal føle trygghet for at de har den nødvendige opplæring og kompetanse til å ivareta sine plikter innen for brann, - og el-sikkerhet. Alle henvendelser om avvik eller forslag til tiltak skal ivaretas iht. gitte retningslinjer. Denne sikkerhetsfilosofien er å betrakte som en instruks til alle, men spesielt for borettslagets styre som har et utøvende ansvar i sikkerhetsarbeidet. Målsetting brann Kunde vil arbeide systematisk for å forebygge ulykker i forbindelse med brann. Målsetting elektro Formålet med internkontroll av elektriske anlegget og utstyr er å sikre at elektriske anlegg og utstyr, samt at bruken av dette ikke medfører risiko for liv og helse. Underordnet vil man også sikre skade på kostbart utstyr samt uønsket avbrudd. Tilfredsstille myndighetenes krav til gjeldende lover og forskrifter som gjelder for virksomheten. For å oppnå denne målsettingen er det beskrevet hvem som har: ansvaret for internkontrollen ansvaret for ettersynet ansvaret for avviksbehandling/ oppfølging/ erfaringstilbakeføring (korrigerende tiltak) Alle er ansvarlig for å rapportere avvik som oppdages til overordnet. Side 7 av 18

8 Akseptkriterier SANNSYNLIGHET 5 Hyppig Uønskede hendelser eller avvik som skjer flere ganger i måneden 4 Skjer/oppstår av og til Uønskede hendelser som skjer 1 2 ganger årlig 3 Har/kan oppstå Uønskede hendelser som har skjedd/kan skje, men ikke oftere enn hvert 5. år 2 Sjelden Uønskede hendelser som har skjedd/kan skje i løpet av en 10 års periode 1 Meget sjelden Uønskede hendelser som har skjedd/kan skje sjeldnere enn hvert 10. år LIV/HELSE/PERSONELL (H) ØKONOMI (Ø) MILJØ/ANNET (M) 5 Katastrofal Uønsket hendelse/ avvik som forårsaker død eller permanent ødelagt. 4 Meget farlig/uønsket 3 Farlig men akseptabel Uønsket hendelse med skade på personell som medfører varig nedsatt funksjonsevne og/eller livskvalitet. Forsettelig overtredelse av lov eller forskrift. Uønsket hendelse/avvik med skade på personell som krever medisinsk behandling og som medfører midlertidig nedsatt funksjonsevne/ livskvalitet inntil 3 måneders varighet. Uaktsom overtredelse av lov / forskrift. 2 En viss fare Uønsket hendelse/avvik med skade på personell som krever medisinsk behandling og som medfører fravær fra arbeid/aktivitet inntil to uker. 1 Ufarlig Uønsket hendelse/avvik med skade på personell som går over av seg selv og som ikke fører til fravær mer en 1 3 dager. Uønsket hendelse/avvik med skade på materielle verdier eller tap av omdømme, og som overstiger NOK 500 mill. Uønsket hendelse/avvik med skade på materielle verdier, og som ikke overstiger NOK 200 mill. Forsettelig overtredelse av lov eller forskrift. Uønsket hendelse/avvik med skade på materielle verdier eller tap av omdømme, som medfører omlegging av virksomhet inntil 3 måneders varighet og som ikke overstiger NOK 100 mill. Uaktsom overtredelse av lov eller forskrift. Uønsket hendelse/avvik med skade på materielle verdier eller tap av omdømme, som medfører omlegging av virksomhet for en kortere periode og som ikke overstiger NOK 10 mill. Uønsket hendelse/avvik med skade på materielle verdier, eller tap av omdømme, som medfører driftsforstyrrelser av kortere varighet, og som ikke overstiger NOK 1 mil Uønskede hendelser med utslipp/forurensning som permanent ødelegger et område for planlagt bruk eller permanent ødelegger en biotop. Uønskede hendelser med miljø- påvirkninger som midlertidig ødelegger et område for dets planlagte bruk og som krever omfattende oppryddings/ restaureringstiltak som virksomheten selv ikke kan gjennomføre. Forsettelig overtredelse av lov eller forskrift. Uønskede hendelser med miljøpåvirkning som gjør at et område for en kortere periode må avgrenses i forhold til ordinær bruk og som krever ekstraordnære oppryddingstiltak. Uaktsom overtredelse av lov eller forskrift. Uønskede hendelser med miljøpåvirkning som medfører ulempe for virksomhet eller omgivelsene i en kortere periode, men som virksomheten selv kan utbedre innenfor ordinær driftssituasjon. Uønskede hendelser med miljøpåvirkning som ikke krever særskilte oppryddingstiltak, og som ikke medfører ulempe for virksomheten eller omgivelsene. Side 8 av 18

9 7 Risikovurdering Eksponering HMS FAKTORER INNDELING I FUNKSJON OG/ELLER AREAL Fall Sammenstøt/ bli truffet av/ klem Brann og eksplosjon El. støt Kjemikalier/ akutt forgiftning Avvik vann og avløp Avvik tele og data Avvik el. og strøm Uklart ansvar, mål og oppgaver Svikt i informasjon/ kommunikasjon Kriminalitet Utslipp/smitte Annet Gate (ute) inkl. kjørerampe, uteområder x x x x x x x Rømningsveier (trapperom) x x x x Garasje x x x x x x x x x Boder x x x x x Kun fellesarealer inngår i denne vurdering. Side 9 av 18

10 Risikobildet Det er vurdert uønskede hendelser for Kunde opp mot de angitte akseptkriterier. De vurderte e med over akseptabel risiko er følgende: Konsekvens Sannsynlighe t Hyppig Ufarlig 1 En viss fare 2 Farlig/ uønsket 3 Meget farlig/ uønsket 4 Katastrofa l 5 5 Skjer/oppstå r av og til 4 Har/kan oppstå 3 Sjelden 2 Meget sjelden 1 D4, E4 H Konsekvens for liv/helse og personell Ø Økonomisk konsekvens M Konsekvens for miljø og annet Side 10 av 18

11 8 Arbeidsskjema risikovurdering H-NR HENDELSER Beskrivelse av den uønskede ÅRSAK Beskrivelse av den reelle eller antatte direkte årsak til Beskrivelse av konsekvensen av eller den mulige konsekvens av på P-personell Ø-økonomi M-miljø/annet SANNSYNLIGH ET MULIGE AVHJELPENDE TILTAK A - Faktiske hendelser A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 Side 11 av 18

12 H-NR HENDELSER Beskrivelse av den uønskede B - Gate, kjørerampe ÅRSAK Beskrivelse av den reelle eller antatte direkte årsak til Beskrivelse av konsekvensen av eller den mulige konsekvens av på P-personell Ø-økonomi M-miljø/annet SANNSYNLIGH ET MULIGE AVHJELPENDE TILTAK B1 Sklir på is, rampe eller gate Islag/issvuller Middels skade rygg, hofter, ell 3 H2 Måke, varmekabler i rampe, salte B2 Snubler i fortau Stress Mindre skade kropp 4 H1 - B3 Parkert bil påkjørt langs Smal vei, feil parkering, for høy Økonomisk tap 3 Ø1 - gate fart B4 Person påkjørt feil parkering, for høy fart Stor/middels personskade 2P H3 - B5 B6 B7 B8 B9 H-NR HENDELSER Beskrivelse av den uønskede C - Rømningsvei (trapperom) ÅRSAK Beskrivelse av den reelle eller antatte direkte årsak til Beskrivelse av konsekvensen av eller den mulige konsekvens av på P-personell Ø-økonomi M-miljø/annet SANNSYNLIGH ET MULIGE AVHJELPENDE TILTAK C1 Fall i trapp Uoppmerksom/stress Mindre personskade 2 H2 - C2 Lekkasje i vannopplegg Skader fra personer/sliteskader Mindre/middels 1 Ø1 økonomisktap C3 Mørkt/svikt i lys Lyspærer har gått Minimal fare for fall 4 H1 Støt fra elektriske kabler Brudd i elektrisk kabler Middels personskade 1 H3 Periodisk gjennomgang av C4 grunnet: slitasje/herverk/ulykke fellesarealer, servicer på elektrisk Side 12 av 18

13 D4 H-NR HENDELSER Beskrivelse av den uønskede D - Garasje ÅRSAK Beskrivelse av den reelle eller antatte direkte årsak til Beskrivelse av konsekvensen av eller den mulige konsekvens av på P-personell Ø-økonomi M-miljø/annet SANNSYNLIGH ET NB! forhold angående brann i garasje og forhold angående ladestasjoner. Se kap.9 MULIGE AVHJELPENDE TILTAK D1 Sammenstøt biler Smalt, for høy fart, stress Minimal økonomisk 2 Ø1 - D2 Støt fra elektriske kabler Brudd i elektrisk kabler grunnet: slitasje/hærverk/ulykke Middels personskade 1 H3 Periodisk gjennomgang av fellesarealer, servicer på elektrisk D3 Eksosforgiftning Flere biler står på tomgang og Personskade 1 H2 - ventilasjon tar ikke unna eksos Garasje blir ikke Uklare ansvarsområder og gjennomsøkt ved brann i oppgaver. ingen tar ansvar BRL Store personskader dersom personer i garasje ikke kommer seg ut (røykforgiftet) 1 H5 Personer skal ikke oppsøke brann. Anses som ansvarsområdet til brannvesen. Resterende forhold anses ivaretatt. D5 D6 Hærverk eller tyveri av/i biler Uvelkomne personer sniker seg inn enten via kjørerampe eller trapperom Mindre økonomisk 1 Ø1 Side 13 av 18

14 H-NR HENDELSER Beskrivelse av den uønskede E - Bodareal ÅRSAK Beskrivelse av den reelle eller antatte direkte årsak til E1 Brannstart i bod Dårlig/skadet elektriske anlegg, lagret gassgrill er ikke sikret/sjekket, E2 Støt fra elektriske kabler Brudd i elektrisk kabler grunnet: slitasje/hærverk/ulykke Beskrivelse av konsekvensen av eller den mulige konsekvens av på P-personell Ø-økonomi M-miljø/annet SANNSYNLIGH ET Større økonomisk tap 1 Ø3 - MULIGE AVHJELPENDE TILTAK Middels personskade 1 H3 Periodisk gjennomgang av fellesarealer, servicer på elektrisk E3 forgiftning Lagret gass eller liknende Minimale Personskade 1 H1 - E4 bodareal blir ikke gjennomsøkt ved brann i BRL Uklare ansvarsområder og oppgaver. ingen tar ansvar Store personskader dersom personer i bodareal ikke kommer seg ut (røykforgiftet) DERSOM brannstart er i garasje 1 H5 Personer skal ikke oppsøke brann. Anses som ansvarsområdet til brannvesen. Resterende forhold anses ivaretatt. Personer i bod må vurdere om det er "lurt" å rømme via garasje. E5 Hærverk eller tyveri Uvelkomne personer sniker seg inn E6 E7 Mindre økonomisk 1 Ø1 Restrisiko etter tiltak Ikke relevant Side 14 av 18

15 9 Vedlegg 9.1 Brannteknisk risikovurdering av ladestasjoner i garasje Risikovurderingen for å eventuelt installere ladestasjoner for el-biler i garasje baseres på artiklene, forskningsrapportene og veilederne: El- og gasskjøretøy i innelukkede rom, Nina K. Reitan, Andreas G. Bøe, Jan P. Stensaas SPFR-Rapport A :03-01 Fullskala branntest av elbil Veileder: Ladeing av elektriske biler planlegging og prosjektering av ladeinstallasjoner DSB Parkering av elbiler i parkeringsanlegg, Oslo brann og redningsetat. Generelle områder/problemstillinger som tas opp er: Ulik "oppførsel" sammenliknet med konvensjonelle kjøretøy. Dette med hensyn til antennelse og ved brann. Brann i elbilbatteriet har en annen årsak og et annet forløp enn brann i en bensin- eller dieselbil. Brannenergien er mindre og utvikler seg saktere, og slokkearbeidet må utføres på en annen måte og kan ta lengre tid. Bakgrunnen er at brannen skyldes kortslutning og elektrokjemisk varmeutvikling inne i batteriet. Brannvesenet må benytte vann for å slå ned flammer og kjøle ned batteriet inntil den elektrokjemiske reaksjonen stopper. Det er svært få hendelser der selve elbil-batteriet er årsaken til brannen. Dette vil normalt bare skje som følge av en ytre fysisk skade (kollisjon) eller en helt spesiell situasjon med ytre oppvarming. Side 15 av 18

16 Generelle anbefalinger fra forskning/artikler: Inntil det foreligger mer kunnskap om slokketid og redningsinnsats ved elbilbranner i parkeringskjellere, bør sprinkler-/vanntåkeanlegg være et minimumskrav for å tillate parkering av elbiler. Det bør gjøres en vurdering av om elbiler bør parkeres nær inn-/utkjøring med en definert minimumsavstand mellom hvert kjøretøy. En forutsetning for at lading og bruk av elbilen ikke medfører fare er at bilen er normalt godt vedlikeholdt, at produsentens anvisninger følges, at ladeledning og kontakter er uten korrosjon og skader, og at ladestasjonen er utført i henhold til DSBs regelverk Generelle anbefalinger fra brannvesen: Brannvesenet vil ha kompetanse og utstyr for å håndtere denne typen branner. Men, fordi arbeidet kan ta lengre tid og krever mer utstyr, er det ønskelig for brannvesenet at avstanden fra utgang til der elbilene parkeres i et garasjeanlegg ikke er for lang. Inntil 50 meter er normalt uproblematisk. Regelverket regulerer ikke bestemte krav på dette området, men for store anlegg kan det være nyttig å ta brannvesenet med på råd. Løsning for akseptabel risiko: Sammenheng risikovurdering - beredskap Mål RISIKOVURDERING Kan forebygges FOREBYGGENDE HANDLINGSPLAN Kan vanskelig forebygges BEREDSKAPSANALYSE Årsaksfjernende tiltak Konsekvensdempende tiltak BEREDSKAPSPLAN Side 16 av 18

17 Hvorfor er brann i elbil farligere enn i vanlige biler? Det er hovedsakelig kun 2 grunner til at en brann i elbil er mer farlig. 1. For det første vil en brann i elbil vare lengere en i en vanlig bil og lengere enn det bæresystemet i bygget er dimensjonert for. Til gjengjeld er det lavere temperatur enn i en vanlig bilbrann. 2. Vanskeligere for brannvesenet å komme til for slokking. Elbiler er utført i mer plast og avgir dermed mer røykutvikling ved brann. Batteripakke er vanligvis plassert under bil som gir vanskeligere "slokkevinkel". Slik konklusjon er i disse rapporter/artikler, fremkommer det at sannsynlighet for brann ikke er større enn for bensin-/dieselbiler. Men dersom brann oppstår vil denne utarte seg annerledes i en elbil. Det er hovedsakelig usikkerheten hvorvidt parkert "nabo elbil" i en garasje vil antenne (om batteriet antenner). Forebyggende tiltak for å hindre at "nabo el-bil" antennes ved brann: - Garasje er sprinklet. - Det er tilstrekkelig avstand mellom biler. - Det er skillevegg (med brannmotstand) mellom biler - Internkontroll og servicer: Rutiner for ukentlig visuell sjekk. Årlig kontroll av ladeanlegget av en kompetent EL-virksomhet. Beredskapstiltak for å hindre at "nabo el-bil" antennes ved brann: - Brannvesen kan dra/trekke brennende bil ut fra garasje. Konklusjon angående ladestasjoner: Det påpekes at konklusjon er basert på brannteknisk vurdering av person- og verdisikkerhet. Tiltakene anses ikke som krav, men sterke anbefalinger for å ivareta person- og verdisikkerhet. Det vil være tilstrekkelig med god internkontroll og årlig kontroll (ukentlig internkontroll og årlig service), samt ett av de andre tiltak nevnt over for å anse brann i el-bil som å ikke gi større risikofaktor enn for brann i vanlig bil. Uten forebyggende tiltak: Det anbefales for denne garasjekjeller å velge el-bilplasser som vil være lettere for brannvesen å trekke/dra bilen ut fra garasjen og ut til gate. Se planoversikt under for forslag til plasser. Med forebyggende tiltak: Dersom garasjen sprinkles, anses konsekvensen og dermed risikoen for bilbrann å være akseptabel. I dette tilfelle kan det installeres ladestasjon på enhver parkeringsplass. Side 17 av 18

18 Side 18 av 18