Innhold. Samarbeidsrapport NIBR/Byggforsk/KRUS 2006

Transkript

1 3 Innhold Tabelloversikt...5 Figuroversikt...7 Sammendrag...8 Summary Innledning Den nye bostedsløsheten Uten bolig versus bostedsløs Innsattes mange problemidentiteter Strukturer og aktører Strukturen i rapporten Problemstillinger og metode Problemer i feltet og metodiske avveininger Intervjuer med tre aktører Kartlegging av bostedsløse Referansegruppen Prosjektgruppen Kriminalomsorgen Straffens formål Fremtidsplan Kontaktpersoner under straffegjennomføringen Lik rett til tjenester Strategi for faglig virksomhet i kriminalomsorgen Forvaltningssamarbeid Gjennomføring av straff Bakgrunnsdata og profil Innsattes kapital Fengselsopphold og profil Innsatte, bostedsløse og befolkningen ellers Oppsummering Husstand og familie Enslig og ensom? Innsatte og hjemløse...85

2 4 5.3 Oppsummering Tilhørighet Oppvekstkommune versus bostedskommune Oppholdssted og bolig før fengsling Tid i boligen / oppholdssted før fengsling Boligsituasjonen under fengselsoppholdet Tidligere boforhold Oppsummering Bolig etter fengsling Flytting eller stabilitet ved løslatelse Løslatelse til hva? Ønske om bolig Framtidsplan Oppsummering Fra fengsel til bostedsløshet Planer og forhåpninger Etablerte og bostedsløse Skaper fengselsoppholdet bostedsløshet? Antall løslatelser og bostedsløse Oppsummering Innsattes vurderinger av problemer og muligheter Vurdering av hjelpere Vurdering av utleiere Vurdering av boligmarkedet Oppsummering Innsatt, fengsel og kommune sammen om å skaffe bolig? Den innsatte individet Fengselet - institusjonen Sosialkontorene - forvaltningen Samspillet individ, fengsel og forvaltning Oppsummering Boligforhold før, under og etter fengselsoppholdet fem historier Innledning Fem bolighistorier Oppsummering Konklusjoner og anbefalinger Anbefalinger: Referanser Vedlegg 1 Spørreundersøkelse...206

3 5 Tabelloversikt Tabell 4.1 Tabell 4.2 Tabell 4.3 Tabell 4.4 Tabell 4.5 Tabell 4.6 Tabell 4.7 Tabell 4.8 Tabell 5.1 Tabell 6.1 Tabell 6.2 Tabell 6.3 Insattkategori etter alder. Prosent. N= Lengde på dom/varetektskjennelse etter innsattkategori. Prosent. Nederste raden viser gjennomsnittlig lengde. N= Lengde på nåværende fengselsopphold (gjennomsnitt år), andel som har hatt fengselsopphold tidligere (prosent), antall tidligere fengselsopphold og lengde på tidligere fengselsopphold etter alder (gjennomsnitt år) etter aldersgrupper Lengde på nåværende fengselsopphold (gjennomsnitt år), andel som har hatt fengselsopphold tidligere (prosent), antall tidligere fengselsopphold og lengde på tidligere fengselsopphold etter alder (gjennomsnitt år) etter opprinnelsesland...69 Aldersfordeling blant innsatte, bostedsløse og befolkingen ellers fra 16 år oppover. Prosent. N (innsatte)= Aldersfordeling blant innsatte og bostedsløse kvinner og menn fra 16 år og oppover. Prosent. N (innsatte)= Viktigste inntektskilde blant innsatte siste seks måneder før fengsling og blant bostedsløse på tidspunktet for registrering i Prosent. N (innsatte)= Utdanningsnivå blant innsatte, bostedsløse og befolkningen generelt. Prosent. N (innsatte)= Enslige, gifte og samboende fordelt etter alder. Prosent. N= Oppvekstkommune/land slått sammen med bostedskommune før fengselsoppholdet Bolig/oppholdssted siste måned før fengselsoppholdet blant menn og kvinner. Prosent. N= Bolig/oppholdssted siste måned før fengselsoppholdet etter alder. Prosent. N=

4 6 Tabell 6.4 Bolig/oppholdssted siste måned før fengselsoppholdet og tid i boligen/oppholdstedet. Gjennomsnitt i år...96 Tabell 6.5 Bolig/oppholdssted siste måned før fengselsoppholdet og andel som eier, leier og ikke eier/leier bolig under fengselsoppholdet. Prosent. N= Tabell 6.6 Andel som eier, leier bolig og verken eier eller leier bolig under fengselsoppholdet etter sivilstand. Prosent. N= Tabell 6.7 Andel som eier, leier, verken eier eller leier bolig under fengselsoppholdet og andel som har eid bolig tidligere. Prosent. N= Tabell 6.8 Andel som eier, leier, verken eier eller leier bolig under fengselsoppholdet og andel som har leid bolig tidligere. Prosent. N= Tabell 7.1 Bostedskommune før og etter fengselsoppholdet etter innsattkategori. Prosent. N= Tabell 7.2 Bostedskommune før og etter fengsling etter hvor den innsatte er født. Prosent. N= Tabell 7.3 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter innsattkategori. Prosent. N= Tabell 7.4 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter alder. Prosent. N= Tabell 7.5 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter hvor den innsatte er født. Prosent. N= Tabell 7.6 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter sivilstand. Prosent. N= Tabell 7.7 Andel som har laget framtidsplan etter innsattkategori. Prosent. N= Tabell 7.8 Andel som oppgir at framtidsplan omfatter mål om å skaffe bolig etter innsattkategori. Prosent. N= Tabell 7.9 Andel som har laget framtidsplan etter type fengsel. Prosent. N= Tabell 8.1 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter kjent eller antatt tid igjen av fengselsoppholdet. Prosent. N= Tabell 8.2 Boligsituasjonen etter løslatelse fra fengsel etter kjent eller antatt tid igjen av fengselsoppholdet og innsattkategori. Prosent. N=224 (dom). N=19 (varetekt) Tabell 8.3 Prediksjon for å ha bolig versus ikke ha bolig ved løslatelse fra fengsel. Logistisk regresjon. N= Tabell 8.4 Antall løslatelser per år. Dom og varetekt Tabell 11.1 Ulike hendelsesforløp for innsattes tilgang til bolig

5 7 Figuroversikt Figur 4.1 Gjennomsnittlig antall år i lønnet arbeid etter ytdabbubg, B= Figur 5.1 Andelen enslige og gifte/samboende blant innsatte, bostedsløse og befolkningen som helhet...83 Figur 6.1 Bostedskommune før fengsling og folkeregisterkommune blant innsatte...91 Figur 9.1 Innsattes vurderinger av hvor de kan få hjelp til å skaffe seg bolig Figur 9.2 Innsattes vurdering av hvordan de blir møtt på boligmarkedet Figur 9.3 Innsattes vurdering av egne problemer som hindrer anskaffelse av bolig Figur 10.1 De tre aktørkategoriene som studeres i denne undersøkelsen...143