109/10 KIL fotball - søknad om dekning av baneleie i forbindelse med bruk av bane 1 på Gjemselund.

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET Møtedato: Møtested: Rådhuset, Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 106/10 Godkjenning av møtebok 107/10 Tertialrapport II - budsjettregulering III /10 Redningsaksjon Kongsvinger Golfklubb 109/10 KIL fotball - søknad om dekning av baneleie i forbindelse med bruk av bane 1 på Gjemselund. 110/10 Styrking av likviditeten i Eskoleia AS 111/10 Eierskapsmelding /10 Bosetting av enslige mindreårige flyktninger 113/10 Tilbud på Vennersberg for befolkningen - med særskilt fokus på barn og unge 114/10 Drift av idrettsanlegg 115/10 Justering av vedtekter for skolefritidsordningen 116/10 Korps i skolen 117/10 Forskrift om fettholdig avløpsvann sluttbehandling 118/10 Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Kongsvinger kommune 119/10 Reglement for politiske organer i Kongsvinger kommune /10 Kongsvinger IL Toppfotball - betingelser på ansvarlig lån 121/10 Skjenkebevilling - Fru Balchens Inspirasjon AS U.off. 122/10 Drift av Jobben og Linken - lavterskeltilbud til rusmisbrukere Side 1 av2

2 123/10 Deltagelse i Husbankens boligsosiale utviklingsprogram 124/10 Referatsaker i perioden Kongsvinger, ARVE BONES ordfører/sign Side 2 av2

3 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 VWA Saksansv. : Vigdis Wang Arkiv:K1- : Arkivsaknr.: 10/3157 Godkjenning av møtebok Vedlegg: Møtebok fra Rådmannens INNSTILLING Møteboka fra godkjennes.

4 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 TJO Kommunestyret /10 TJO Saksansv.: Karin Nagell Moen Arkiv:K1-145 : Arkivsaknr.: 09/3137 Tertialrapport II - budsjettregulering III 2010 Vedlegg: 2.tertial 2010.doc Oppfølging av kommunestyrevedtak 2010.doc Saksopplysninger: Økonomirapport 2/2010 Driftsregnskapet viser et merforbruk i forhold til vedtatt periodisert budsjett. NAV/sosial har fortsatt et overforbruk i bidragsutbetalingene, men trenden er positiv. Boms IIprosjektet innen helse går sin gang, og alt tyder på at omstillingen gir ønskede resultater. Kongsvinger har på de fleste områder hatt en tjenesteproduksjon som samlet sett er fullt på høyde med sammelignbare kommuner. Kongsvinger sliter med noen uheldige utviklingstrekk innen samfunnsutvikling. Antall arbeidsplasser, arbeidsledighet og levekår gir grunn til bekymring. I kjølevannet av finanskrise, mange nedlagte industriarbeidsplasser, samt vinterens høye strømpriser, har utbetalingene til sosialbidrag økt. Kvalifiseringsprogrammet innen NAV som ble igangsatt i 2009 ga liten effekt i første tertial i 2010, men det ser nå ut til at programmet begynner å virke. Budsjettjustering 3/2010 Rådmannen følger situasjonen i NAV nøye, men forventer at enhetens igangsatte tiltak gir resultater ved årets slutt. Det ble gitt en tilleggsbevilgningen på 3,5 mill etter 1. tertial. Utfordringen innen Helseområdet må dekkes innenfor de midlene virksomhetsområdet har til rådighet. Det vises til Boms II-prosjektet og omlegging av tjenestetilbudet. Teknisk forvaltning har fått ekstra utfordringer i 2010 i forbindelse med kraftige regnskyll som har medført ekstra reparasjoner av enkelte veger. Følgende budsjettjusteringer foreslås: Barnehagegaranti For å oppfylle barnehagegarantien er det opprettet ny midlertidig barnehage i Byparken Byparken barnehage. Det bevilges 1,1 mill til opparbeidelse og drift av Byparken barnehage fra 1. august Beløpet dekkes ved økning i skjønnstilskudd barnehage. Når Holt barnehage står ferdig omdisponeres midlene til delvis dekning av kommunalt tilskudd til private barnehager.

5 Vegvedlikehold Teknisk forvaltning får økte inntekter, fra kommuneskogen med 0,3 mill utover budsjett. Den økte inntekten disponeres til vegvedlikehold. Pensjon Grunnet stort premieavvik i 2009, blir årlig utgiftsført premieavvik høyere enn beregnet i budsjettet for Økt årlig utgiftsføring er beregnet til om lag 2,4 mill. I 2010 regnes beløpet som engangsutgift, og belastes pensjonsfondet. Premieavviket skal utgiftsføres avdragsvis over 15 år, og innarbeides i budsjett og økonomiplan fra Husleie rådhus og rådhusteater. Reduserte husleieutgifter for rådhuset 1,25 mill og rådhusteatret 0,617 mill trekkes inn fra aktuelle enhetene. Midlene brukes til å dekke borfall av avkastning på innskutt kapital i Kongsvinger park. Husleie Kongsvinger Gründersenter og Hultgrengården Husleieinntekt fra leietakere i Kongsvinger Gründersenter og Hultgrengården avsettes til Næringsfond. Husleieutgifter til gjeldende lokaler belastes også Næringsfond. Svømmehallen Tilstandsutredning for Svømmehallen 0,32 mill dekkes ved bruk av disposisjonsfond. Inndekning av kostnader knyttet til utredningen var planlagt dekket i forbindelse med salg av Svømmehallen. Endrede forutsetninger gjør det nødvendig med inndekning i driftsbudsjettet for Finans Rentenivået er fortsatt lavt, og man anser det som sannsynlig at rentenivået holder seg på et gjennomsnitt på 2,5% i Rådmannen forslår ingen endringer i budsjettet. Investeringer For detaljer vises det til tertialrapport, jfr. vedlegg 1. Investeringsplanene for 2010 er under god kontroll. Kongsvinger kommune er i en dialog med Politihøyskolen (PHS) om ombygging av låven på Sæter som et ledd i å tilrettelegge for et operativt treningssenter. Som grunnlag for å fatte en beslutning om evt ombygging er det et ønske å gjennomføre et forprosjekt. Tilsvarende modell ble brukt ved bygging av administrasjons- og undervisningsbygget samt forlegningen. Målet er at låven skal være ferdigstilt til 1. august neste år. Rammen for forprosjektet er inntil kr På samme måte som det forrige prosjektet skrives det en intensjonsavtale der kostnadene for forprosjektet deles 50/50 mellom PHS og Kongsvinger kommune. Hvis prosjektet ikke realiseres, legges PHS sin andel av utgiftene til i beregningsgrunnlaget for eksisterende leieavtale, event. dekkes direkte av PHS. Kongsvinger kommune dekker den øvrige halvdelen. Blir prosjektet realisert vil alle utgiftene til forprosjektet bli innarbeidet i det samlede prosjektregnskapet, og eksisterende leieavtale vil da bli revidert. I tillegg til nye prosjekt er det noen prosjekt hvor det er behov for justeringer: Nye kontorlokaler på Rasta 3,00 mill kr Forprosjekt ombygging av låve på Sæter 0,20 mill kr Oppstartmidler Ikt-samarbeid - 1,23 mill kr

6 (også bevilget i drift ved budsjettrevidering II, 2010) 3,20 mill dekkes av nytt låneopptak. 1,23 mill overføres ubrukte lånemidler Resultatvurdering pr Tallene for befolkningsvekst pr 2. kvartal er positive i forhold til de mål som er satt, men det vurderes å være for tidlig i året til at man kan være sikker på at det resultatet holder seg til årets slutt. Tjenestekvalitet, lederskap og medarbeiderskap vil bli rapportert ved årets slutt. Når det gjelder resultatoppnåelse for øvrig innenfor virksomhetsområdene administrasjon, samfunn, helse og oppvekst, vises det til tertialrapporten. Det er så langt ingen vesentlige avvik i forhold til planlagt resultatoppnåelse. Rådmannen vil imidlertid arbeide videre med utvikling av målstyringssystemet. I budsjettregulering II 2010, K-sak 074/10, pkt 2,2 og pkt 6, vedtok kommunstyret: Det bevilges inntil kr ,- til ekstraordinært sommervedlikehold på aktuelle kommunale grusveger i Ekstra vedlikehold skal gå til ekstra salting/skraping. Kommunstyret ber om en tilbakerapportering i tertialrapporteringen på gjennomføringen av sommervedlikeholdtiltaket. Midlene er brukt til påføring av salt og grus, samt skraping av grusveiene, og til utbedringer av mange skader oppstått som følge av kraftig nedbør. Vurdering: Kommuneorganisasjonen preges av høyt aktivitetsnivå. Kommuneplanen er en god strategisk plattform for utviklingen av Kongsvingersamfunnet videre framover, og kommunedelplanene for virksomhetsområdene følger opp innen sine områder. Tjenesteproduksjonen oppleves god og stabil, med flere spennende utviklingstiltak som sørger for fornyelse og effektivisering. På den organisatoriske siden arbeides det med de to bærende prosjektene medarbeiderskap/lederskap og langtidsfrisk. Samtidig gjennomføres betydelig intern opplæring. Samlet har nå kommunen 8 lærlinger. Det er fortsatt utfordringer knyttet til reduksjon av ufrivillig deltid. Nærværet blant de ansatte var på 91,3% i 2. kvartal Sammenlignet med nærvær på 90,1% 2. kvartal i 2009, er dette en positiv utvikling. Den største bekymringen er rettet mot utfordringene innen NAV/sosial. Rådmannen følger opp enheten, og vil aktivt arbeide for å få best mulig effekt av Kvalifiseringsprogrammet. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret tar tertialrapporten for 2. tertial 2010 til etterretning 2. Kommunestyret vedtar at husleieutgift og inntekt for Kongsvinger Gründersenter og Hultgrengården belastes og inntektsføres Næringsfondet

7 3. Kommunestyret vedtar følgende endringer i inntekter og utgifter i budsjettet for 2010: Drift: Engangsutgift Vegvedlikehold 300 Utgiftsført premieavvik på pensjon 2010 (innarbeides i budsjettet fra 2011) Tilstandsutredning Svømmehallen 320 Sum Varige tiltak Byparken barnehage (senere Holt barnehage) Redusert avkastning Kongsvinger park Sum Finansiering Ekstra inntekt fra kommuneskogen -300 Bruk av pensjonsfond Bruk av disposisjonsfond -320 Økt skjønnstilskudd barnehage Redusert husleieutgift Rådhus og Rådhusteater Sum Kommunestyret vedtar følgende endring i investeringsbudsjettet 2010 Investeringer: Nye kontorlokaler på Rasta Forprosjekt ombygging av låve på Sæter 200 Oppstartmidler Ikt-samarbeid Sum Fondsavsetning ubrukte lånemidler Låneopptak Sum Formannskap FS-093/10 INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar tertialrapporten for 2. tertial 2010 til etterretning 2. Kommunestyret vedtar at husleieutgift og inntekt for Kongsvinger Gründersenter og Hultgrengården belastes og inntektsføres Næringsfondet

8 3. Kommunestyret vedtar følgende endringer i inntekter og utgifter i budsjettet for 2010: Drift: Engangsutgift Vegvedlikehold 300 Utgiftsført premieavvik på pensjon 2010 (innarbeides i budsjettet fra 2011) Tilstandsutredning Svømmehallen 320 Sum Varige tiltak Byparken barnehage (senere Holt barnehage) Redusert avkastning Kongsvinger park Sum Finansiering Ekstra inntekt fra kommuneskogen -300 Bruk av pensjonsfond Bruk av disposisjonsfond -320 Økt skjønnstilskudd barnehage Redusert husleieutgift Rådhus og Rådhusteater Sum Kommunestyret vedtar følgende endring i investeringsbudsjettet 2010 Investeringer: Nye kontorlokaler på Rasta Forprosjekt ombygging av låve på Sæter 200 Oppstartmidler Ikt-samarbeid Sum Fondsavsetning ubrukte lånemidler Låneopptak Sum Innstillingen er enstemmig.

9 Vedlegg 1 Tertial-rapport 2 Pr. 31. august 2010

10 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial

11 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 I n n h o l d s f o r t e g n e l s e 1. MÅLSTYRING...4 Overordnet styringskort Kongsvinger kommune Virksomhetsområde: SAMFUNN...5 Virksomhetsområde: OPPVEKST...6 Virksomhetsområde: HELSE NÆRVÆR ØKONOMIRAPPORTERING FINANSRAPPORTERING...9 Oversikt over plasseringer/avkastning...9 Oversikt over Kongsvinger kommunes låneportefølje INVESTERINGER STATUS OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRE VEDTAK

12 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial MÅLSTYRING Målstyringssystemet i kongsvinger kommune er lagt opp med et overordnet styringskort for kommunen totalt, et styringskort pr. virksomhetsområde og enhetsvise styringskort. Alle styringskortene er planlagt i et årsperspektiv, uten ytterligere periodisering gjennom året. Rapportering i forhold til måloppnåelse av styringskortene vil derfor kun skje i forbindelse med presentasjon av årsmeldingen. Rådmannen mener likevel at det er viktig å ha med oss målfokuset i alle rapporteringer gjennom året, og ønsker derfor å presentere de vedtatte styringskortene som er gjeldende for kommunen i Overordnet styringskort Kongsvinger kommune Resultatmål Mål Indikator Ambisjonsnivå Befolkningsvekst Befolkning Samfunn Regionalt perspektiv Arbeidspendling til Oslo Arbeidspendling inn fra nabokommunene Regionsenter - byutvikling Omsetning i varehandelen pr. innbygger i kroner Tjenester Tjenesteproduksjon Samla produksjonsindeks siste år Organisasjon Medarbeiderskap Målt medarbeiderskap i organisajonen 3,7 4,2 Økonomi Økonomisk handlefrihet Netto driftsresultat 1 % 2 % 4

13 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Virksomhetsområde: SAMFUNN Resultatmål Mål Indikator Ambisjonsnivå Småby i Osloregionen Reisetid/-frekvens Kongsvinger-Oslo (antall/minutter) Tog 80 min 10 tog pr døgn Tog 75 min 26 tog pr døgn Samfunn Buss 95 min 27 busser år døgn Buss 90 min 27 busser pr døgn Høgskole- og forskningsmiljø Antall arbeidsplasser i akademiske yrker Antall studieplasser i Kongsvinger Regionsenter Boligtilbud Sentrumsutvikling Antall arbeidsplasser i regionsenteret Antall boenheter igangsatt hvert år Antall m 2 næringsareal igangsatt hvert år innenfor sentrumsområdet m m 2 Miljø Energiforbruk i kommunale 12,4/ ,2/ bygg GWH/m 2 Kultur Samlet besøkstall ved kommunens kulturbygg rundt Rådhusplassen

14 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Virksomhetsområde: OPPVEKST Resultatmål Mål Indikator Ambisjonsnivå Samfunn Barnehageplass til alle Oppfylt barnehagegaranti 100 % 100 % Gode læringsresultater Grunnskolepoeng Tjenester Hindre drop out. Alle elever som ikke har gyldig fravær, er på skolen Ugyldig fravær. 0 0 Tilpasset opplæring Enkeltvedtak 6,4 % 5 % Virksomhetsområde: HELSE Resultatmål Mål Indikator Ambisjonsnivå Samfunn Attraktive arbeidsplasser Antall rekrutterte utenfor Kongsvinger regionen 20% 30% Positiv bedring av folks helse ved økt grad av forebygging innenfor alle tjenesteområdene Levekårsindeksen Ingen økning 0,2% poengs forbedring Tjenester Maksimaltid for opphold på korttidsavdeling skal være 3 uker Tilrettelegge for at brukere kan bo lengst mulig hjemme i egen bolig Liggetid 80% 100% Antall sykehjemsplasser Ingen økning i antall plasser Ingen økning i antall plasser 6

15 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial NÆRVÆR Kongsvinger kommune og tjenesteområdene Nærværsrapporten for 2. kvartal viser en svært positiv utvikling i nærværet. Med en nærværsprosent på 91,3%, er resultatet vesentlig bedre sammenlignet med tidligere år Nærvær 2009 Nærvær Helse Oppvekst Samfunn Administrasjon Alle tjenesteområder har hatt en økning i nærværet, med unntak av administrasjon. Med forholdsvis få ansatte, er noen langtidssykmeldinger årsaken til den negative utviklingen.. 7

16 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial ØKONOMIRAPPORTERING Regnskap Per.budsj Avvik Budsjett Prognose RÅDMANNSENHETEN SERVICE- OG KOMMUNIKASJONSENHETEN ORGANISASJONSENHETEN ØKONOMIENHETEN ØKONOMISENTER GLÅMDAL PP-SENTER OVERFØRINGER ADMINISTRASJON Sum ADM. OG STØTTEFUNKSJONER KULTUR- OG FRITIDSENHETEN SOSIALENHETEN TEKNISK FORVALTNINGSENHET KONGSVINGER KOMMUNALE EIENDOMSENHET OVERFØRINGER SAMFUNN Sum SAMFUNN TRÅSTAD UNGDOMSSKOLE HOLT UNGDOMSSKOLE ROVERUD BARNE- OG UNGDOMSSKOLE LANGELAND SKOLE VENNERSBERG SKOLE AUSTMARKA BARNE- OG UNGDOMSSKOLE MARIKOLLEN SKOLE BRANDVAL SKOLE MARIKOLLEN BARNEHAGE SENTRUM BARNEHAGE VINGER BARNEHAGE VANGEN BARNEHAGE BRANDVAL BARNEHAGE BYPARKEN BARNEHAGE BARN- OG UNGEENHETEN OVERFØRINGER OPPVEKST Sum OPPVEKST HELSEENHETEN PSYKISK HELSE TJENESTE OG VELFERD ROVERUDHJEMMET AUSTMARKA OMSORG LANGELANDHJEMMET HJEMMEBASERTE TJENESTER KONGSVINGER AKTIVTET- OG BISTANDSENHETEN OVERFØRINGER HELSE Sum HELSE FINANS Sum FINANS T O T A L T

17 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial FINANSRAPPORTERING Oversikt over plasseringer/avkastning PLASSERINGER AVKASTNING NOK NORM Faktisk plassering Avvik Reell Indeks Avvik Kortsiktig likviditet Høyrentekonto 0 Pengemarkedsfond % 5,04 % 1,48 % 3,19 % Langsiktig likviditet Pengemarkedsfond 0 Obligasjoner 0 Aksjer 0 Totalt Er det gjennomført vesentlige endringer i risikoeksponering i perioden I KS-vedtak 016/10 vedtok kommunestyret en tilbakekjøpsavtale for rådhus og rådhusteateret. Som følge av vedtaket om at midlene fra HEAS-fondet skal benyttes som del-finansiering av et nytt kulturkvartal, er de resterende midlene, 16,6 mill. kroner, samtidig omklassifisert til kortsiktige midler pga. tidshorisonten frem til iverksetting av prosjektet. Som følge av dette er alle resterende midler plassert i pengemarkedsfond, jfr. krav satt i kommunens nye finansreglement. Dette medfører en lavere risikoprofil for kommunen inntil innløsning av midlene. Er det registrert vesentlige markedsendringer i perioden? Aksjemarkedet er preget av sterk usikkerhet, og farten i den globale økonomien avtar. De globale ledende indikatorene synliggjør at verden er inne i en svakere vekstfase enn tidligere. Faren for en ny korreksjon i aksjemarkedet er derfor økende. Ja Ja 9

18 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Oversikt over Kongsvinger kommunes låneportefølje Andel Saldo pr Nye lån Formidlingslån 13,8 % Formålslån 58,1 % Forretningslån 28,2 % Totalt Prosentvis andel fastrentelån 5,7 % Er det foretatt refinansiering av lån i perioden Nei Er det foretatt vesentlig endring i risikoeksponering i perioden Nei Utlån Saldo pr Saldo pr Sosiallån Startlån INVESTERINGER Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose BYGG Roverud barne- og ungdomsskole Kommentar: Utvendige malerarbeider starter august 2010, ferdigstilles 2 halvår Austmarka skole Utført oppgradering/maling av sløydrom. Utvendig maling av gammel fløy, samt nye Kommentar: takkonstruksjoner over innganger, høst Brandval skole Kommentar: Taktekking og tilleggsisolering av loft blir ferdigstilt uke 36. Langeland skole Prosjekt vedrørende sammenkobling Kommentar: av brannanlegg mellom nytt og gammelt bygg. Forventes ferdigstilt i Tråstad ungdomsskole Prosjekt vedrørende totalrenovering av vinduer/vinduskarmer. Forventes Kommentar: ferdigstilt i Merforbruk dekkes ved interne omdisponeringer 10

19 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose Tråstadhallen Kommentar: Garderober, samt tetting av tak. Ferdig høst Holthallen Kommentar: Tilbygg lager, yttervegg, vinduer er prosjektert ferdig, ferdigstilles høst Holt ungdomsskole Ferdigstillelse av prosjekt fra 2009 vedrørende Kommentar: studiehall og ENØK-tiltak. Prosjektet vil pågå i 2010/2011. Ishallen Kommentar: To prosjekter iverksatt: Ishall forstudie og forprosjekt. Sæter gård - internat Sæter gård - adm.bygg Sæter gård - nærvarme Sæter gård - garasje Sæter totalt Kommentar: Ferdigstilles i 2010 innenfor inv.ramme Roverudhjemmet - skjermet avd Kommentar: Prosjektet er ferdig. Oppgradering bygg Kommentar: Diverse prosjekter på formålsbygg. Holt sykehjem Kommentar: Prosjektet ferdigstilles innenfor ramme i 2010 Sentralskolen Kommentar: Prosjektet ferdigstilles innenfor rammen. Prosjekt avsluttes etter utløpet av garantitid. Kulturfløy Sentralskolen/Scene U Kommentar: Prosjektet ferdigstilles i Bibliotek Kommentar: Prosjektet ferdigstilles innenfor rammen etter utløpet av garantitid Oppgradering kino/rådhusteater Kommentar: 11

20 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose KKE-senteret Kommentar: Etablering av nytt toalett. Ferdigstilles i 2010 Langeland barnehage Kommentar: Vangen barnehage Kommentar: Prosjekt ikke iverksatt. Midlene omdisponeres til dekning av merkostnader ved andre prosjekt Vennersberg barnehage Kommentar: PARKANLEGG Sentrumsutvikling Kommentar: Prosjekter ikke fastlagt Parkanlegg - Byparken Kommentar: Glommengata øvre del Gjennomføres i 2010 som planlagt, Kommentar: sluttføres i 2010 Glommengata Kommentar: Planlegging igangsatt, utføres stort sett i 2011 Bæreiavangen badeplass Kommentar: Prosjektet avsluttet Haakon Mallings plass Kommentar: VEG OG PARKERING Planlegging igangsatt, utføres stort sett i 2011 Industrivegen, forlengelse Kommentar: Noen arbeider utføres i 2010, sluttføres senere Parkvegen, endring adkomst Kommentar: Jernbanegata, ombygging/opprusting Kommentar: Avsluttet Alt i rute, sluttføres i Ca. 2 mill vil bli fakturert andre etater 12

21 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose Opprusting veg etter VA Kommentar: Har foreløpig ikke oversikt, mangler data fra GIVAS Standardheving veg Kommentar: Ramme redusert for finansiering av andre prosjekter Trafikksikkerhetstiltak Kommentar: Omdisponert ihht. adm. vedtak Marikollen, veg Kun mindre arbeider gjenstår, sluttføres i 2010 Kommentar: Gullijordet/Nordlivn Kommentar: Kun mindre arbeider gjenstår, sluttføres i 2010 Adresseringsprosjektet / skilting Kommentar: Avsluttes i 2010 Trafikksikkerhetstiltak Kommentar: Avsluttet Trafikksikkerhet Langeland skole Kommentar: Avsluttet Strandprom. Møllepark K.sent Kommentar: Avsluttet Strandpromenaden Kommentar: Arbeidene er utsatt til 2011 Strandpromenade Sæter Kommentar: Ramme økt, sak 20/10 Haugsvegen Kommentar: Avsluttet Føsker/Klætta industriområde Arbeider utføres etter hvert som Kommentar: tomter selges Lia barnehage - gangveg Kommentar: Avsluttet Gatelys Kommentar: Avsluttet Rådhusplassen/strandpromenade Kommentar: Forventes avsluttet 2010 Tinghustomta, veg/parkering Kommentar: Kun mindre arbeider gjenstår, sluttføres i

22 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose Udisponert veg Kommentar: Nyasfaltering ANDRE INVESTERINGER Inventar Kommentar: Prosjekt ferdigstilles innenfor ramme IKT Kommentar: Prosjektet ferdigstilles innenfor ramme Kartgrunnlag geovekstprosj Kommentar: Prosjektet vil ikke ferdigstilles i 2010 Sum kartgrunnlag digitalisering Kommentar: Edderkoppen Kommentar: Prosjektet ferdigstilles innenfor rammen WEB Det arbeides med ny front på WEB med ny kartløsning, gata mi (system for registrering av feil og mangler) og Kommentar: bedre søkemotor. I tillegg arbeides det med utvikling av andre web-flater. Prosjektet ferdigstilles innenfor vedtatt ramme Langeland storkjøkken, kjøle-vifteanlegg Kommentar: Prosjekt avsluttet. 408 Rehabilitering kremasjonsovn Prosjektet ferdigstilles innenfor Kommentar: rammen Desinfeksjonsmaskin renhold Prosjektet ferdigstilles innenfor Kommentar: rammen 14

23 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Investeringer Revidert ramme Totalt forbruk hittil Prognose Lekeapparater oppvekst Kommentar: Prosjektet som går over 4 år må deles inn i ulike delprosjekter. For 2010 er det iverksatt 2 deler: Innkjøp av mindre utstyr, sklier, husker, lekehus og noe utstyr til skolene. Dette forventes levert i høst. Dette for å tilfredstille mangel på lekeapparater og utstyr til de minste i barnehager og skoler. Det er i tillegg prosjektert behov for husker og større lekeapparater som planlegges levert ultimo 2010/ primo Forespørsel ligger for øyeblikket ute på DOFFIN. Sykkelby Tiltak gjennomføres i 2010/2011/2012 / 2013 sammenhengende innenfor Kommentar: totalramme på 6 mill, hvorav 4 mill er tilskudd fra fylkeskommunen Scanning arkiv teknisk forvaltning Kommentar: Forberedelse til utlegging på anbud Prosjekt Rasta Kommentar: Vil stå ferdig til innflytting STATUS OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRE- VEDTAK Kommunestyret har totalt behandlet 84 saker ved utløpet av 2. tertial. Status i saker som var åpne pr er som følger: Saksnr. Status 006/09 Politikk på nett- gjennomføring 151/09 Administrasjonen jobber med å gjøre informasjon om saker / protokoller i forbindelse med formannskap og kommunestyre tilgjengelige fra 1. side på kommunens web ( Dette blir klart når ny web-front lanseres i løpet av oktober På bakgrunn av kommunestyrets utsettelse av "Politikk på nett" (KS- 151/09) har administrasjoen planlagt oppstart av en fullskala løsning for politikk på nett i forbindelse med oppstart av ny kommunestyreperiode høsten

24 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Saksnr. Status 147/09 Kongsvinger Ishall (Kongshallen) Avventer behandling av idrettsmelding høst /10 Utbygging av Kulturkvartalet valg av revidert skisseprosjekt. Rammer for videre arbeid. Avventer realisering av hotelldel. 20/10 Strandpromenade Kongsvinger Gjestegård-Sæter. Ny behandling. Parsell fra Tråstad skole til Nord Tråstad er et fellesprosjekt med GIVAS (omlegging av vannledning), framføring av fjernvarmeledninger og bygging av strandpromenade som flomverk. Arbeidene skal utføres av GIVAS etter at de har gjennomført sine arbeider. Etter opplysninger fra GIVAS skal de starte opp sine arbeider i løpet av september i år. Regner med sen oppstart i år for våre arbeider. Flere saker må her koordineres, bla bygging av friidrettsanlegg på Tråstad. Vi er også avhengig av tillatelse fra Forsvarsbygg som grunneier. Neste parsell fra Nord Tråstad til Glomstad går i store trekk over fredet område tilhørende Forsvarsbygg. Her er vi avhengig av dispensasjon fra vernebestemmelsene, som gis av Riksantikvaren (søknad sendt i mars tillatelse ikke mottatt). Tillatelse fra grunneier ikke gitt, de avventer disp. fra Riksantikvar. Når dette arbeidet kan startes opp vites ikke på nåværende tidspunkt. Håper store deler kan utføres vinteren 2010/11. Resten opp til Gråsand våren /10 Innkjøpsstrategi for Regionalt Innkjøp i Glåmdal Rådmannen vil ta opp i styringsgruppa for Innkjøpssamarbeidet spørsmålet om å få gjort en slik felles evaluering for alle Glåmdalskommunene 23/10 Interkommunalt IKT-samarbeid godkjenning av samarbeidsavtale m.m. Avventer utbetaling av engangsinnskudd februar /10 Planprogram for melding for fysisk aktivitet Høringsutkastet til Plan for fysisk aktivitet legges fram for komiteen for godkjenning i møte 21. september. Planlagt sluttbehandling i kommunestyret etter høringsrunden er 18. november. Det arbeides både administrativt og politisk med å få en dialog med nabokommunene om definering av regionale anlegg. En klarer ikke å lande denne regionale delen samtidig som Kongsvingers idrettsplan vedtas 37/10 Svømmehallen avvikling av driftsselskap oppgradering av anlegg Saken mht. utredning av alternative driftsmodeller er i prosess. Saken planlegges sluttbehandlet i kommunestyret 14. oktober /10 Evaluering/avslutning av partnerskapsavtale Kongsvinger toppfotball Det arbeides kontinuerlig med å arbeide ned gjenstående restanse under ledelse av Service- og kommunikasjonssjef Lars Gillund.. Det føres løpende regnskap over mottatte ytelser og gjenstående beløp. KIL s ambisjon er at restansen skal være nedarbeidet til

25 Kongsvinger kommune mål- og resultatrapportering 2. tertial 2010 Saksnr. Status 61/10 Kongsvinger Sportsanlegg AS utbygging av Tråstad friidrettsstadion videre utvikling av selskapet Utredning om felles drift av kommunens større idrettsanlegg er nå ute på høring med sikte på sluttbehandling i kommunestyret 14. oktober. Styringsgruppa for utredningsarbeidet har frarådet konkurranse-utsetting av driften. Inntil utredningen er endelig behandlet i kommunestyret, finner rådmannen det lite hensiktsmessig å jobbe med utarbeidelse av en konkurransegrunnlag. Framtidig anleggsstruktur - inkludert kunstgressbane på Holt - blir en del av Idrettsmeldingens handlingsprogram som vil foreligge når endelig Idrettsmelding kommer til vedtak i kommunestyret i november 63/10 Hjorteviltplan , elg, Kongsvinger kommune 70/10 NKS Skyrud Demenssenter AS avtale om tjenestekjøp 2010/11 Konsulentfirmaet BDO har gjennomført en uavhengig analyse vedrørende kostnadsbildet på Skyrud og de to kommunale institusjonene Langelandshjemmet og Roverudhjemmet. Det er utarbeidet en økonomimodell som skal legges til grunn i vurderingene om videre samarbeid fra /10 Prosjekt festningsavenyen Det planlegges at saken som skal gi et foreløpig grunnlag for drøfting og innarbeidelse av prosjektet i Økonomiplanen skal framlegges for formannskapet 16. november som er formannskapets arbeidsmøte ifm Økonomiplanen /10 Tilbud for barn/unge i Vennersbergområdet Utredningsarbeid i henhold til arbeidsgruppens rapport er igangsatt. 17

26 Vedlegg 2 Kommunestyrevedtak 2010 Statusrapport Ruter som er merket med grått, er endelige vedtak som ikke medfører noen videre oppfølging av rådmann Hvite ruter er vedtak som fordrer oppfølging fra rådmannen Side 1 av 16

27 Oppfølging av kommunestyrevedtak 2010 Saksnr. Sakstittel Vedtak gj.ført Ja Nei 01/10 Godkjenning av møtebok 02/10 Storgata parkering AS X Ansvarlig lå på kr til Storgata Parkering AS er avdragsfritt i 5 år og nedbetales deretter etter nærmere x avtale. Rente settes til Nibor 3 mnd punkter avlest hver den 1. ved inngangen til hvert kvartal, gjelder for påfølgende 3 mnd. Som pantesikkerhet for lånet stilles selskapets aksjekapital. 03/10 Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter - framtidig X deltakelse og selskapsform Kongsvinger ønsker å fortsette det regionale samarbeidet om voksenopplæring i regionen og håper at øvrige x kommuner samt fylkeskommunen ønsker det samme 04/10 Rusmiddelpolitisk handlingsplan X Planens Effektmål Forebygge rusmiddelmisbruk og hovedmål i pkt 5.2 innenfor forebygging og behandling vedtas og videreføres i kommunedel-planene for x henholdsvis Oppvekst og Helse. I forbindelse med dette arbeidet må det avklares hvilken type boliger som trengs for å fylle det beskrevne behovet i samarbeid med Bolistiftelsen og psykisk helse. I tillegg må nødvendig tjeneste-tilbud avklares. Kommunestyret slutter seg til arbeidsdelingen mellom Oppvekst som får hovedansvaret for forebygging med x prioritet barn/unge og Helse som gis hovedansvaret for behandling av rusmisbrukere. I forhold til utdanning, aktivisering og arbeid blir NAV en sentral samarbeidspartner. Kostnader ved planen for år 2010 som ikke ligger inne i budsjettet er følgende: Forebygging kr. 540 x LAR kr 705 Rådmannen bes vurdere innarbeidelse av disse midlene i forbindelse med budsjettrevisjon 1/2010-tertial-rapportering 1/2010 Kommentar Jfr. KS-082/10 1 mill. er avsatt til formålet i forbindelse med Budsjettrevisjon II, jfr. KS-074/10 Side 2 av 16

28 Saksnr. 04/10, forts 05/10 06/10 Sakstittel Vedtak gj.ført Ja Nei Kommunestyret ber rådmannen, ut fra gruppens anbefalinger, om å legge frem for komitè for helse- og omsorg og komitè x for oppvekst en tiltaksliste med kostnadsrammer innen 1. juni, slik at tiltakene kan innarbeides i revidert budsjett. Kongsvinger kommune ber Boligstiftelsen i samarbeid med aktuelle brukerenheter skaffe til veie inntil 15 boliger for rusbrukere i henhold til behovsanalyse fra x NAV. Dette kan skje gjennom kjøp og/eller nybygg. Viktig at Husbankens tilskuddsordninger utnyttes. Samtidig bes Boligstiftelsen avvikle/selge 10 andre mindre egnede enheter slik at x totalt antall utleieboliger ved årsskiftet 2010/2011 ligger på ca 175. Boligstiftelsen kan vederlagsfritt overta hybelhus i Glommengata som er anskaffet x for riving, hvis stiftelsen kan gjøre seg nytte av dette. Budsjettomstilling innen virksomhetsområdet kommunehelse (Boms Helse) X Kommunestyret samtykker i at 1 million kroner flyttes fra Helseenhetens budsjett x til Hjemmebaserte tjenester Kongsvinger ved første budsjettrevisjon Kommunestyret ber om at forprosjekt omstilling Roverudhjemmet blir framlagt for kommunestyret før omstillingen i full bredde gjennomføres Nummerert brev nr 3 - Regnskapsår 2009/1. X Kommunestyret tar saken (lån svømmehall) til orientering og ber administrasjonen sørge for å få det formelle på plass i løpet av /10 Kontrollutvalgets årsrapport for /10 Skatteoppkrevers årsrapport for /10 Endring av vedtektene for representantskapet i Glåmdal Krisesenter IKS 10/10 Søknad om fritak fra politiske verv 11/10 Valg av nytt medlem til representantskapet i GIVAS IKS 12/10 Referatsaker i perioden 13/10 Godkjenning av møtebok 14/10 Lunderbye Nor oppfølging av kommunestyrets vedtak Kommentar Sak fremlagt for komitè for helse- og omsorg Saken ble vedtatt utsatt i komiteen. Bestilling er sendt til boligstiftelsen Huset rives i løpet av mai 2010 Gjennomført ved budsjettjustering I/2010, jfr. KS-sak 17/10 x Jfr. KS-sak 059/10 x Jfr. KS-sak 37/10 Side 3 av 16

29 Saksnr. Sakstittel 15/10 Gjennomgang av Kongsvinger kommunes deltakelse i, og samspill med Kongsvinger Park AS 16/10 Utbygging av Kulturkvartalet - valg av revidert skisseprosjekt. Rammer for det videre arbeid. Kongsvinger kommunestyre vedtar at skisseprosjekt 5 A legges til grunn for utbygging av Kulturkvartalet Kommunestyret godkjenner utkast til tilbakekjøpsavtale for rådhuset og rådhusteateret samlet ramme på kr Kommunestyret legger til grunn at Hotelldelen realiseres parallelt med kommunens deler av prosjektet i et godt samarbeid for å realiseres synergier både i investeringer og drift. Dersom det ikke er inngått bindende avtaler med utbygger av hotelldelen innen må hele saken om utbygging av kulturkvartalet fremmes for politisk behandling på nytt. For øvrig gjennomføres hotellprosjektet i tråd med rammeavtalens pkt. 3.6: forretningsbygg/hotell forusettes utbygget i eget selskap uten direkte økonomiske engasjement fra KPAS. Rådmannen bes innen 1. mai å gjennomføre en MVA utredning. Hvis utredningen viser risiko for mindre MVA-refusjon enn hva som er lagt til grunn i saken (10 mill.) legges utredningen fram for kommunestyret. 17/10 Revidert budsjett I Tilpasninger i budsjettrammer pga. endringer i organisasjonsstrukturen Nye budsjettrammer oppdatert i økonomisystemet 18/10 Søknad om tilskudd til utgivelse av bygdebok for Brandval bind II Hokåsen 19/10 Tilskudd prosjekter - kommunale regler Vedtak gj.ført Ja Nei X x x x x X x Kommentar Kontrollutvalget følger opp saken Transaksjon gjennomført Mva.-utredningen er gjennomført med bistand både fra skatteadvokat, kulturhuskonsulent og egne økonomifolk. Konklusjonen er at kommunen minimum vil kunne få 85 % av merverdiavgiften refundert. Kommunen har i sitt beslutningsgrunnlag så langt lagt til grunn 80 % refusjon noe som etter mvagjennomgangen synes realistisk og forsiktig estimert. Side 4 av 16

30 Saksnr. 20/10 Sakstittel Strandpromenade Kongsvinger Gjestegård - Sæter. Ny behandling Vedtak gj.ført Ja Nei X Kommentar Utbygging av strandpromenade fra Tråstad skole til Gråsand settes i gang så snart alle forhold er avklart. Nødvendige tillatelser søkes avklart gjennom søknad om dispensasjon og behandling av enkeltvedtak innenfor de enkelte områdene x Parsell 1 og 2 utbygges som flomverk opp til nivået for 100 års flom x 21/10 Parsell 1 bygges ut til høg standard med x gatelys og asfalt, parsell 2 bygges ut med gatelys og grusdekke, resten bygges ut med grusdekke uten belysning. Uttak av steinmasser fra Siva-avtale X Jfr. KS-71/10 22/10 Uttak av steinmasser fra kommunens eiendom gnr. 33 bnr. 24, SIVA, legges ut for anbudskonkurranse for perioden Innkjøpsstrategi for Regionalt Innkjøp i Glåmdal x X 23/10 Rådmannen redegjør for erfaringene ved innføring av etisk handel på anskaffelsesområdet 1. kvartal 2011 Interkommunalt IKT-samarbeid - godkjenning av samarbeidsavtale m.m. x X Rådmannen vil ta opp i styringsgruppa for Innkjøpssamarbeidet spørsmålet om å få gjort en slik felles evaluering for alle Glåmdalskommunene Ved oppstart av samarbeidet innbetaler Kongsvinger kommune et engangs etableringsinnskudd pr. kr Etableringsbidraget finansieres gjennom bruk av ubrukte lånemidler x Nord-Odal, Kongsvinger og Grue har fattet positive vedtak. Etableringstilskuddet innarbeidet i budsjettrevidering II/2010, jfr. KS 074/10. Innen februar 2011 betaler Kongsvinger kommune inn et engangs innskudd til samarbeidets reservefond med kroner Tilskuddet finansieres i budsjett 2011 x Side 5 av 16

31 Saksnr. Sakstittel 24/10 Planprogram for melding for fysisk aktivitet Vedtak gj.ført Ja Nei X Kommentar Høringsutkastet til Plan for fysisk aktivitet legges fram for komiteen for godkjenning i møte 21. september. Planlagt sluttbehandling i kommunestyret etter høringsrunden er 18. november. Det arbeides både administrativt og politisk med å få en dialog med nabokommunene om definering av regionale anlegg. En klarer ikke å lande denne regionale delen samtidig som Kongsvingers idrettsplan vedtas. 25/10 Statutter for Byggeskikkprisen endringer 26/10 Statutter for kulturprisen endringer 27/10 Årsmelding 2009 fra Glåmdal Regionråd og Samhandlingsprogrammet for Glåmdal 28/10 Kongsvinger kommunes bygninger som antirasistiske soner 29/10 Skjenkebevilling - Odd Fellow ordenen 30/10 Skjenkebevilling - Odd Fellow ordenen 31/10 Kongsvinger Sportsanlegg AS - økning av tidligere ramme for mellomfinansiering 32/10 Referatsaker i perioden 33/10 Godkjenning av møtebok 34/10 Kvalitetsmelding skoler og barnehager 35/10 Revidering av Læringspolitisk strategi og Kvalitetssystemet 36/10 Ansettelse av rådmann 37/10 Svømmehallen - avvikling av driftsselskap - oppgradering av anlegg Kongsvinger kommune tilfører Kongsvinger Svømmeanlegg AS et ekstraordinært driftstilskudd stort kr for å sikre en tilnærmet normal drift ut Finansieringen av driftstilskuddet tas i budsjettrevisjon II/2010 X X X Saken trekkes og tas opp til ny behandling i ekstra formannskapsmøte x Utbetalt uke 18/2010 Side 6 av 16

32 Saksnr. 37/10, forts. 38/10 Sakstittel Mens driften fortsetter i Kongsvinger Svømmeanlegg AS sin regi utover i 2010, bes rådmannen utrede alternative driftsmodeller for den oppgraderte svømmehallen fra høsten 2011.Kommunestyret legger til grunn at målet for framtidig drift av oppgradert svømmehall er lavere årlig tilskudd fra kommunen enn dagens driftsmodell har krevd. Det søkes om lån stort kr. 32,2 mill. kroner for finansiering av oppgraderingen samt finansiering av tidligere innløst ikke Vedtak gj.ført Ja Nei x Kommentar Under arbeid. Saken planlegges avsluttet september x Utsatt til mars 2011 finansiert lån på 16,2 mill Barnehagegarantien - behov for økt barnehagekapasitet X Jfr. KS-076/10 Rådmannen bes fremme en sak via Oppvekstkomiteen til kommunestyret 17. juni - for mulig utbygging av en ny sentral og stor barnehage i byen. Det skal utredes alternative utbyggings og driftsmodeller i kommunal og privat regi 39/10 Planprogram - Kommunedelplan for Oppvekst Sluttbehandling 40/10 Planprogram - Kommunedelplanfor Helse sluttbehandling 41/10 Salg av tomt og parkeringsselskap til Studentsamskipnaden (OAS) Kongsvinger kommune selger tomt tilhørende Studentboligene for kr til OAS på vilkår som framgår i kjøpekontrakten Kongsvinger kommune selger tilsvarende tomt tilhørende Parkeringsanlegget for kl til OAS Som 55 % eier av Storgaten Parkering AS godkjenner kommunestyret at parkeringskjelleren selges til OAS for kroner (eks tomt) på vilkår som partene blir enig om. Anslått tap på realisering av parkeringsanlegget med inntil kroner avskrives ved første budsjettjustering etter at operasjonen er gjennomført og sluttregnskap foreligger. x x X X X x x x Tapet på foreslås inndekket ved budsjettrevisjon II/2010, jfr. KS 074/10 Side 7 av 16

33 Saksnr. 42/10 43/10 Sakstittel Vedtak gj.ført Ja Nei Erverv av tomter for næringsetablering - GNR. 31, BNR. 38 og 163 X Kongsvinger kommune inngår kjøpekontrakt med Laila Fodnes Sidselrud for x kjøp av næringstomter fra gnr. 31, bnr 38 og 163. Kjøpesummen kr finansieres fra salg av bolig- og næringstomter som etter x dette reduseres fra kr til kr Rådmannen følger opp muligheter for x erverv av næringstomter videre langs RV2 mot SIVA. Kommentar Det arbeides kontinuerlig med disse muligheter og en vil komme tilbake til kommunestyret med forslag om event. kjøp når nye avtaler er inngått Rally VM Invest AS - ettergivelse av lån X Jfr. sak 074/10 Kongsvinger kommune ettergir lån kr gitt til Rally VM Invest AS under forutsetning av at de øvrige lånegiverne gjør det samme. x Samtidig nedskriver kommunen verdien på aksjer anskaffet/bokført til kroner x fra bokført verdi til kr. 0 44/10 Kommunalt initiativ for kjøp av Borregaard Skoger AS X 45/10 Glåmdal Interkommunale Brannvesen IKS - endring i selskapsavtalen X 46/10 Glåmdal Interkommunale Vann- og Avløpsselskap IKS - endring av X selskapsavtale 47/10 Reguleringsplan 0805 Vangen II Felt M sluttbehandling X 48/10 Oppheving av arealplaner - sluttbehandling X 49/10 Kontrollrapport fra skatteetaten X Side 8 av 16

34 Saksnr. Sakstittel 50/10 Nummerert brev nr. 4 - Regnskapsår 2009/02 og nummerert brev nr. 5 - Regnskapsår 2009/03 Både i forhold til kjøp av tomt og byggekostnader i forbindelse med næringsareal i 1. etg. i studenthybler Politihøgskolen i Kongsvinger, har administrasjonen tatt seg til rette gjennom å iverksette investeringsprosjekter uten at det i forkant er fattet tilstrekkelig vedtak på riktig beslutningsnivå med godkjent finansieringsplan. Finansiering av udekket beløp vedrørende tomt, må fremmes for kommunestyret i forbindelse med behandlingen av regnskapet for 2009, jf. forskrift om årsregnskap om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 9, 4. ledd. Kommunestyrets vedtak om garanti vedrørende næringsdelen er ikke godkjent av Fylkesmannen, slik kommuneloven 51 krever. Formannskapet har heller ikke finansiert den oppståtte kostnaden, slik fullmakten i kommunestyres vedtak K-04/09 tilsier. Finansiering av udekket beløp vedrørende næringsareal må fremmes for kommunestyret i forbindelse med behandlingen av regnskapet for 2009, jf. forskrift om årsregnskap om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 9, 4. ledd. 51/10 Oppfølging av skjenkebestemmelsene delegasjon 52/10 SKJENKEBEVILLING - BELLA INVESTERING AS 53/10 Skjenkebevilling Ann Kristins 54/10 Referatsaker i perioden 55/10 56/10 Godkjenning av møtebok 57/10 Kongsvinger kommunes regnskap, årsberetning og årsmelding 2009 Kommunestyret godkjenner rådmannens forslag til regnskap og årsberetning for Mindreforbruket på 32,6 mill. kroner foreslås disponert slik: Avsetning til rentefond kr Avsetning til tilbakebetaling tiltakspakke kr Enhetene, 50% av overskuddet fra 2009 kr Avsetning til pensjonsfond (premieavvik) kr Avsetn. til disp. fond kr Vedtak gj.ført Ja X x X x x x x x Nei Kommentar Jfr. sak 41/10, hvor KS har vedtatt inndekking av finansiering av studenthybler. Side 9 av 16

35 Saksnr. 57/10, forts. Sakstittel Udekkede investeringer på kr dekkes av ubundet investeringsfond og ubrukte lånemidler Vedtak gj.ført Ja Nei x Kommentar 58/10 Forslag til tiltak innen rusområdet X Jfr. KS- 086/10 x Tiltak Jobben starter opp 1. september Tiltaket finansieres og driftes i et samarbeid mellom Kongsvinger kommune, frivillige organisasjoner og andre aktuelle samarbeidspartnere. Oppmøtested for Jobben er foreløpig lagt til Frelsesarmeens lokaler i Engensgate 1. Frivilligsentralen anmodes om deltakelse. 59/10 Tiltak Aktivitetshuset Linken starter opp i sentrumsnære lokaler. Tiltaket finansieres og driftes i et samarbeid mellom Kongsvinger kommune, frivillige organisasjoner og andre aktuelle samarbeidspartnere. Frivilligsentralen anmodes om deltakelse. Rådmannen gis i oppdrag å fremforhandle en samarbeidsavtale med aktuelle samarbeidspartnere for drift og finansiering av begge tiltakene Rådmannen gis fullmakt å fremforhandle leie- /kjøpeavtale av lokaler til tiltaket Aktivitetshuset Linken. Rådmannen innarbeider midler til kostnader til leie/kjøp og istandsettelse av lokaler for inneværende år til budsjettrevisjon 1/2010. Det etableres en hurtigarbeidende gruppe for iverksetting av Jobben og Aktivitetshuset Linken. Gruppen skal ha en bred og overgripende tverrfaglig og tverrenhetlig sammensetning. Enhet for Psykisk Helse og Rusomsorg gis i oppdrag å etablere arbeidsgruppen. Omstilling av Roverudhjemmet Kommunestyret godkjenner en omlegging av Roverud sykehjem til 17 plasser for pasienter med demenslidelse, og 24 korttidsplasser. Kommunestyret legger til grunn at omleggingen kan skje innenfor dagens rammebudsjett for enheten x x x x x X x x Side 10 av 16

36 Saksnr. Sakstittel 60/10 Evaluering/avslutning partnerskapsavtale Kongsvinger Toppfotball Kongsvinger kommune aksepter ikke det fremlagte forslaget til leveranse av tjenester. Det fremforhandles et nytt forslag der det legges til grunn normal timepris for de tjenester som skal leveres. Fristen for gjennomføring av partnerskapsavtalen med Kongsvinger Toppfotball forlenges til Det restbeløp som eventuelt måtte gjenstå faktureres KIL uten ytterligere politisk saksbehandling 61/10 Kongsvinger Sportsanlegg AS - utbygging av Tråstad friidrettsstadion - videre utvikling av selskapet Kongsvinger kommune yter et mellomfinansieringslån stort kr. 7,6 mill. kroner til Kongsvinger Sportsanlegg AS til gjennomføring av utbyggingen av friidrettsanlegget på Tråstad. Midlene lånes fra disposisjonsfondet. Kommunestyret ønsker at anlegget skal bygges så raskt som mulig Kongsvinger kommune gir Kongsvinger Sportsanlegg AS et driftslån på 2,0 mill. kroner for å kunne fortsette driften av selskapet og Gjemselund ut 2010 samt videreutvikling av tomtearealene på Gjemselund. Lånet gis mot pant i reguleringsplan/ utviklingsplan for tomtearealene på Gjemselund. Finansieres som utlån fra disp.fondet. Kommunestyret ber om at rådmannen arbeider videre med en mulig omdanning av Kongsvinger Sportsanlegg AS til et rent driftsselskap for kommunens sentrale idrettsanlegg. En slik prosess må inkludere dialog med Idrettsrådet og de to øvrige eierne av Kongsvinger Sportsanlegg AS. Utredningen bør inkludere anleggene Gjemselund stadion, Ishallen, Tråstad friidrettsanlegg og Svømmehallen Vedtak gj.ført Ja Nei X x x X x x x Kommentar Det arbeides kontinuerlig med å arbeide ned gjenstående restanse under ledelse av Service- og kommunikasjonssjef Lars Gillund.. Det føres løpende regnskap over mottatte ytelser og gjenstående beløp. KIL s ambisjon er at restansen skal være nedarbeidet til Midler overført Midler overført Utredning om felles drift av kommunens større idrettsanlegg er nå ute på høring med sikte på sluttbehandling i kommunestyret 14. oktober. Side 11 av 16

37 Saksnr. Sakstittel Kommunestyret ber om at rådmannen parallelt starter arbeidet med utarbeidelse av anbudsgrunnlag for å sette kommunens drift av anleggene nevnt i pkt. 3 ut på anbud Vedtak gj.ført Ja Nei x Kommentar Styringsgruppa for utredningsarbeidet har frarådet konkurranseutsetting av driften. Inntil utredningen er endelig behandlet i kommunestyret, finner rådmannen det lite hensiktsmessig å jobbe med utarbeidelse av en konkurransegrunnlag. Kommunestyret opprettholder ønsket om utbygging av kunstgressbane på Holt. Rådmannen bes i forbindelse med idrettsmeldingen vurdere om denne banen kan realiseres som 11-er bane 62/10 Sykkeltiltak i Kongsvinger /10 Hjorteviltplan , elg, Kongsvinger kommune Kommunen tar i 2010 initiativ til et samarbeid med rettighetshavere og veg og banemyndigheter for å diskutere konkrete tiltak som vil føre til færre ulykker langs Kongsvinger- og Solørbanen og riksvegstrekningene i kommunen. 64/10 Statutter Barnas og ungdommens kulturpris 65/10 Serveringsbevilling og skjenkebevilling - Milano Kongsvinger AS 66/10 Salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 67/10 Oppfølging av selskapskontroll - eierskapskontroll i GIVAS IKS x Framtidig anleggsstruktur - inkludert kunstgressbane på Holt - blir en del av Idrettsmeldingens handlingsprogram som vil foreligge når endelig Idrettsmelding kommer til vedtak i kommunestyret i november. X x Side 12 av 16

38 Saksnr. Sakstittel 68/10 Valg av nytt medlem i representantskapet - GIR IKS 69/10 Søknad om fritak fra politiske verv 70/10 NKS Skyrud Demenssenter AS - avtale om tjenestekjøp 2010/11 For 2010 og 2011 kjøper Kongsvinger kommune 16 sykehjemsplasser for 14,509 mill kroner samt 6 kortidsplasser for 4,111 mill kroner fra NKS Skyrud Demenssenter AS. Beløpene deflatorjusteres med 50 % av deflator for de respektive år. Renter og avdrag dekkes av kommunen etter egen avtale. Ressursteamet avvikles med virkning fra NKS Skyrud Demenssenter AS deltar på linje med andre kommunale institusjoner i tildelingsteamet Partene er enige om å starte en samhandlingsprosess om mulig samarbeid fra 2012 innen Innen denne dato skal partene ha innhentet en uavhengig analyse av dagens kostnadsbilde på Skyrud og de to andre sammenlignbare institusjoner i kommunen, samt funnet fram til en metode for sammenligning av kostnader. Kostnadene i forbindelse med en slik analyse skal dekkes av Kongsvinger kommune. Partenes beslutninger om framtidig samarbeid på basis av denne prosessen, skal være avsluttet innen /10 Uttak av steinmasser fra Siva 72/10 Eiendomsskatt og betalingsevne - interpellasjon 73/10 Godkjenning av møtebok 74/10 Tertialrapport I - Budsjettregulering II 2010 X Budsjettregulering ihht. vedtak x Det bevilges inntil kr ,- til ekstraordinært x sommervedlikehold på aktuelle kommunale grusveger i Ekstra vedlikehold skal gå til ekstra salting/skraping. Vedtak gj.ført Ja x x Nei x Kommentar Konsulentfirmaet BDO har gjennomført en uavhengig analyse vedrørende kostnadsbildet på Skyrud og de to kommunale institusjonene Langelandshjemmet og Roverudhjemmet. Det er utarbeidet en økonomimodell som skal legges til grunn i vurderingene om videre samarbeid fra 2012 Dette finansieres ved: Bruk av kr fra rentefond Bruk av kr fra disposisjonsfond. Øke investeringsmidler til bruk på lekeapparater i skolene med kr ,-. Oppgraderingen skal skje etter de prioriteringer som foreligger. x Dette finansieres med at låneopptaket økes fra 5 mill. kroner til 5.5 mill. kroner. Side 13 av 16

39 Saksnr. 74/10, forts. Sakstittel Formannskapet ønsker informasjon om kvalifiseringsprogrammet høsten 2010 Vedtak gj.ført Ja Nei x Kommentar Formannskapet ble gitt informasjon om kvalifiserings-programmet og andre aktuelle NAVsaker fra NAV-leder Tom Østhagen i sitt møte 17. august på Bæreia. 75/10 76/10 Formannskapet ber rådmannen om en utredning der man foreslår innholdet i en foreldreskole og en oversikt over hva dette vil koste. Utredningen bes lagt fram i god tid før behandling av budsjett Kommunestyret ber om en tilbakerapportering i tertialrapporteringen på gjennomføringen av sommervedlikehold tiltaket. Perspektivnotat Kommunestyret ber om at skisserte styringskort som fremkommer under saksutredningen legges til grunn for økonomiplanarbeidet med følgende justeringer: Tillegg i overordnet styringskort: Arbeidsplassvekst arbeidsplasser pr fra Oppvekst: Samlet fravær i tillegg til ugyldig fravær. I tillegg legges inn mål nulltolleranse for mobbing, med tilhørende indikator Utbygging av ny barnehage barnehagegarantien Kongsvinger kommune utlyser en konkurranse blant private barnehageutbyggere/- drivere for å finne fram til en utbygger/driver av den nye barnehagen Leder og nestleder i komite for oppvekst sammen med oppvekstsjef og rådmann gis fullmakt til å utforme og tilrettelegge konkurransen og gjennomføre forhandlinger om en utbyggings- og driftsavtale. Endelig avtale skal godkjennes av formannskapet Kommunestyret gir klarsignal for opprettelse av ytterligere en midlertidig barnehage i byen fra høsten av for å tilfredsstille barnehagebehovet/- garantien fram til ny barnehage åpner Rådmannen bes i budsjettrevisjon III/2010 fremme forslag til nøyaktig budsjettjustering i forbindelse med oppretting av ny midlertidig barnehage x X x x X x x x Side 14 av 16

40 Saksnr. 77/10 78/10 79/10 Sakstittel Endring av gebyrregulativ etter plan- og bygningsloven som følge av ny lov - gjeldende fra Gebyrregulativet gjøres gjeldende frå og innarbeides i kommunens betalingsregulativ. Kulturkvartalet - status - endret framdrift Kommunestyret ber om at forvaltningsrevisjonen legges frem til kommunestyrets møte 9. sept. Formannskapet skal holdes løpende orientert om framdriften Finansiering av bestilt forvaltningsrevisjon dekkes av disposisjonsfondet Ungdomsrådet skal være representert i organiseringen av kulturkvartalet. Prosjekt Festningsavenyen Gjennomført parallelloppdrag følges opp ved at rådmannen gis i oppgave å utarbeide en prosjektplan og igangsette et forprosjekt for realisering av Festningsavenyen. Kommunen ønsker å invitere Hedmark Fylkeskommune, Nasjonale Festningsverk og Statens vegvesen til å delta i styringsgruppa for forprosjektet. Forsvarets avdeling for kultur og tradisjon inviteres inn i styringsgruppa for prosjektet. Vedtak gj.ført Ja Nei X x X x x x X x Kommentar Dette vil bli hensyntatt når hovedprosjektet kommer i gang og prosjektet blir organisert med bla. brukerog referansegrupper Forprosjekt Festningsavenyen er organisert og i gang med enhetsleder Rune Lund som prosjektleder. Styringsgruppa har hatt to møter er i gang med sitt arbeid. Valg av konsulent til å utarbeide designprogram vil bli foretatt 22. september. 80/10 Parallelt med kommunestyrets behandling av økonomiplan for legges det med bakgrunn i forprosjektet frem en sak til kommunestyret på hvordan forprosjektet skal videreføres. Saken skal inneholde: a) Forslag til designprogram for Festningsavenyen. b) En foreløpig finansieringsplan hvor også sivile aktører inviteres med til å finansiere prosjektet. c) En tiltaksplan som viser når og hvordan de ulike tiltakene skal gjennomføres. d) Revidert prosjektplan for videreføringen av prosjektet Tilbud for barn/unge i Vennersbergområdet Rådmannen bes om å gjennomføre et utredningsarbeid som bygger på arbeidsgruppens rapport. Utredningsarbeidet skal omfatte hvem tilbudet skal være for, hva det skal inneholde, omfang av tilbudet med utgangspunkt i en vurdering av behovet. x x X Det planlegges at saken som skal gi et foreløpig grunnlag for drøfting og innarbeidelse av prosjektet i Økonomiplanen skal framlegges for formannskapet 16. november som er formannskapets arbeidsmøte ifm Økonomiplanen Side 15 av 16

41 Saksnr. Sakstittel Rådmannen bes undersøke interessen hos frivillige organisasjoner og kommersielle aktører for å inngå langsiktige leieavtaler dersom et forslag om tilbud etableres i en kommunalt eid bygning Utredningen sammen med avklaring av økonomiske konsekvenser inklusive en avklaring av kostnader ved kjøp av gnr. 26 bnr. 78 ferdigstilles til 15. oktober for vurdering i forbindelse med budsjett for /10 Regional innkjøpsordning - RIIG 82/10 Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter IKS (GIV) - ny selskapsavtale 83/10 Reglement for politiske organer i Kongsvinger kommune /10 Skjenkebevilling - Restaurant Kongsvinger AS Vedtak gj.ført Ja Nei x x Kommentar Under arbeid Under arbeid Side 16 av 16

42 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 HNY Kommunestyret /10 HNY Saksansv.: Arve Bones Arkiv:K2-D11 : Arkivsaknr.: 06/4925 Redningsaksjon Kongsvinger Golfklubb Vedlegg: Søknad om støtte i forbindelse med redningsaksjonen i Kongsvinger Golfklubb 5 årplan - revidert E-post Golfklubben.pdf Saksopplysninger: Kongsvinger golfklubb sliter med dårlig likviditet. Kongsvinger kommune har mottatt et brev fra golfklubben datert 18. september 2010 med søknad om økonomisk støtte på kr Golfanlegget på Liermoen er organisert gjennom Vinger Golf AS som har stått for utbygging av anlegget og Kongsvinger Golfklubb som leietaker. Kongsvinger Golfklubb eier 53 % av Vinger Golf AS. Utbyggingen av anlegget er finansiert både gjennom dugnad, gaver, tippemidler, tilskudd og ekstern langsiktig finansiering gjennom Sparebanken Hedmark og innovasjon Norge. Anlegget hadde ved utgangen av 2009 en kostpris på 25,8 mill. kroner. Kostprisen inkluderer flerbrukshuset på Liermoen (kostpris 2,2 mill) hvor huset alene med opparbeidet område har en takst på 10 mill. kroner. Flerbrukshuset er gjeldfritt. Kongsvinger Golfklubb resultat for 2009 ble på tilnærmet 1 mill kroner og klubben hadde ved inngangen til sesongen 2010 en svært anstrengt likviditet. Styret vurderte det slik at det forelå en reel konkursrisiko, hvis det ikke ble gjort umiddelbare grep. Blant annet hadde dette medført at klubben ikke klarte å holde sine forpliktelser overfor Vinger Golf AS som igjen ikke vil klare sine forpliktelser overfor bankene. Det nye styrets hovedoppgave ble å jobbe for å få på plass en pakke med ny frisk kapital i en redningsaksjon for å bevare klubben og anlegget på Liermoen. I denne anledning ble lånegivere, kreditorer, kommune og medlemmer informert om klubbens situasjon i mai/juni Redningspakken som ble lagt frem for bankene var som følger: Ekstraordinært bidrag fra medlemmene Salg av kunstverk Rentefritak begge banker ½ år Sum tiltak kr. 1.0 mill kr. 1.0 mill kr. 0,8 mill kr. 2,8 mill I tillegg ba klubben om avdragsfrihet i 3 år fra begge banker. Styret mente at denne pakken var nødvendig for å sikre klubben og Vinger Golf AS. Begge bankene sa seg

43 enige i dette og stilte krav til at klubbens medlemmer selv måtte vise handlingsevne. Pr. medio juli var det ekstraordinære medlemsbidraget på 1. mill på plass. Disse midlene står på sperret konto inntil hele pakken er på plass. Begge banker har skriftlig meddelt at de gir ½ års rentefritak og 3 års avdragsfrihet forutsatt at vi får på plass de resterende 1 mill. kroner, enten i form av salg av kunstverk, eller på annen måte. Medio juli søkte Kongsvinger sportsklubb Sparebanken Hedmarks kunstfond om midler til ovennevnte kunstverk som er en gave fra Dag Skedsmo til klubben. Tanken var at dette skulle være det første steget i å etablere en skulpturpark. Tross flere positive signaler fra kunstfondet ble det endelige svaret at de ikke ville gå inn. Klubben mangler derfor fremdeles 1 million kroner. Kongsvinger golfklubb søker derfor Kongsvinger kommune om et bidrag på kr Ved denne drahjelp vil klubben kunne ferdigstille redningspakken og sikre golfklubbens fremtid. De jobber nå selv med å få på plass de siste kr ,-. Styret i klubben har satt en frist for å få på plass pakken til 15. oktober Dette skyldes blant annet at Innovasjon Norge i sitt tilsagn ga en frist for dokumentasjon av at alle forhold var på plass senest 25. september. Ettersom ikke alle deler av pakken ennå er på plass har de bedt om ytterligere henstand til ut oktober. Klubbens fremtidsutsikter Sommeren har bydd på godt besøk av betalende gjestespillere. Det er registrert nærmere besøk så langt i sesongen, i tillegg til klubbens egne medlemmer som bruker banen flittig. Det er også gjennomført flere turneringer med Finans NM som sesongens største arrangement. Banen er i veldig god stand og betegnes som en av de bedre i landet. Klubben har reparert og vedlikeholdt veier og stier i området som daglig benyttes av mange grupper mennesker. Det er gjennomført flere tiltak for å senke de totale kostnadene og pr. august er disse redusert i størrelsesorden kr ,-fra fjoråret. Klubben har i dag 585 medlemmer etter en tilgang på 110 medlemmer nå i sommer. Redningspakken vil medføre at man klarer å finansiere opp Vinger Golf AS slik at de kan håndtere renter i hele (1 mill) Samtidig vil den utestående leverandørgjelden som er pr. tid bli gjort opp. Klubben påpeker at de da vil stå sterkt rustet til inngangen til 2011 og tiden fremover. Vurdering: Liermoen Golfanlegg, med alle fasiliteter og muligheter er et viktig rekreasjonsområde for Kongsvinger. Ingen områder i Kongsvinger kan måle seg med dette rekreasjonsområdet. Her samles innbyggere og tilreisende i alle aldre til golf, orientering, løping, turgåing, bading, sandvolleyball og skiturer. Området fikk et ytterligere løft da flerbrukshuset sto ferdig etter utallige dugnadstimer. Sommerens innsamlingsaksjon som resulterte i én million kroner viser at medlemmer og innbyggere setter pris på dette tilbudet. Det er derfor ikke vanskelig å finne gode argumenter for å redde tilbudet på Liermoen. Hvorvidt Kongsvinger kommune skal gå inn å bidra med kr må imidlertid også sees opp i mot det totale økonomiske regnestykke for kommunens del.

44 Kongsvinger kommune har 20 aksjer i Kongsvinger Golfklubb. Dette utgjør 1,7% til en bokført verdi på Dette er midler som kan gå tapt om klubben går konkurs. Et annet viktig økonomisk aspekt er knyttet til tippemidlene. Kommunen har gjennom vedtak av sak 004/03 stilt en kommunal garanti på inntil kr ,- for tilskudd av spillemidler til Kongsvinger golfklubb. I Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2010 pkt heter det: Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommune/fylkeskommune garantere for at tilskuddsmottaker, ved eventuell misligholdelse av pkt. 2.3, tilbakebetaler tildelte spillemidler til departementet. Dette gjelder når samlet tilskudd til anlegget overstiger kr til nybygg og/eller rehabilitering av følgende anleggstyper: Alle typer haller Alpinanlegg Golfanlegg Motorsportanlegg Kunstisbaner (hurtigløp og/eller bandy) Garantitiden skal være 20 år. Garantien fattes ved vedtak av kompetent organ. Kommunale garantier der maksimumsansvaret er over kr krever statlig godkjenning (fylkesmannen) Iht til regelverket ble det derfor sendt en søknad til Fylkesmannen om en godkjenning av vedtaket. Pkt 2.3 omhandler følgende: Åpent for allmenn idrettslig aktivitet Godkjent teknisk stand. Vedlikehold Rettslige og faktiske disposisjoner Utleie, utlån og bruksavtaler Mislighold og misligholdsforføyelser I sies det: Dersom ett eller flere av vilkårene i punkt 2.3 misligholdes, kan departementet kreve tidligere utbetalte tilskudd, med tillegg av 5% rente i inntil 2 år, tilbakebetalt innen 30 dager etter at departementet har fremsatt skriftlig krav om slik tilbakebetaling. Dersom anleggseier betaler innen den fastsatte tidsfrist vil departementet inndrive kravet. Som mislighold regnes blant annet at anleggseier avikler driften, innstiller betalingene, søker gjeldsforhandlinger, går konkurs eller blir satt under tvangsforfølging. Som mislighold regnes også rettslig eller faktisk disponeringer over anlegget uten forhåndssamtykke fra departementet etter pkt og Etter hva en har brakt på det rene har garantiforpliktelsene for kommunene i liten grad kommet til anvendelse. Dersom det for anleggseier skjer noe i forhold til pkt og en kan fortsette driften i henhold til det som var forutsetningen i søknaden vil ikke departementet kreve noen tilbakebetaling unntatt i de tilfelle hvor virksomheten overdras/overtas av kommersielle interesser. Det er et grunnleggende prinsipp at tilskudd i form av spillemidler ikke skal danne grunnlag for fortjenestebaserte eierformer. Av den grunn må følgende krav være oppfylt for å få tilskudd: 1. Idrettslag/organisasjonsledd i NIF og/eller det offentlige skal inneha kontroll med eierforhold og drift (Mer en 50% av eierandelene) 2. Det skal ikke foretas økonomisk utdelinger(utbytte etc.) til eierne

45 3. Et eventuelt overskudd skal tilfalle idrettslige formål 4. Ved oppløsning/avvikling skal formuen tilfalle idrettslige formål Hva som eventuelt kan bli resultatet dersom Kongsvinger golfklubb går konkurs er ikke godt å spå, men rådmannen mener det er grunn til å påpeke at dersom man i fremtiden ikke klarer å oppfylle punktene 1-4 nevnt over kan det være en fare for at vi må tilbakebetale garantibeløpet. Sett i lys av viktigheten av å bevare anlegget ved Liermoen og det økonomiske regnestykket anbefaler rådmannen at Kongsvinger kommune bidrar med kr til Kongsvinger Golfklubb, men da under forutsetning av at klubben selv klarer å få på plass de resterende I stedet for å gi et rent økonomisk bidrag på kr anbefaler imidlertid rådmannen at Kongsvinger kommune tilbyr seg å kjøpe kunstverket til Dag Skedsmo til en verdi av kr Skulpturen kan da stå på Liermoen som en offentlig utsmykking, og skulle det skje endringer fremover i tid vil skulpturen fortsatt være kommunens eiendom. Styret i Kongsvinger Golfklubb vil behandle dette i sitt styremøte 21/ og deres innstilling til dette vil foreligge til formannsskapsmøtet neste uke. Bidraget på kr foreslås finansiert over på disposisjonsfondet. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune bidrar med kr til å kjøpe Dag Skedsmos kunstverk ved Flerbrukshuset på Liermoen. Forutsetningen for kjøpet er at klubben selv klarer å få på plass de siste kronene. 2. Bidraget finansieres over disposisjonsfondet Formannskap Turid E. Weberg, PP foreslo: 1. Kongsvinger kommune gir et lån på kr ,- 2. Lånet er rente og avdragsfritt og skal være tilbakebetalt innen Lånet finansieres over disposisjonsfondet. FS-088/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune bidrar med kr til å kjøpe Dag Skedsmos kunstverk ved Flerbrukshuset på Liermoen. Forutsetningen for kjøpet er at klubben selv klarer å få på plass de siste kronene. 2. Bidraget finansieres over disposisjonsfondet. Innstillingen er gjort med 6 (Ap 2, H 1, V 1, Sp 1 og Frp 1) mot 1 (pp) stemmer. Mindretallet stemte for forslag fra Turid E. Weberg.

46 I Til: Kongsvinger Kommune Att: Ordfører Arve Bones Søknad om støtte i forbindelse med redningsaksjonen i Kongsvinger Golfklubb Vi viser til møte hos dem 17. september Bakgrunn og status pr. 17. september 2010 Golfanlegget på Liermoen er organisert gjennom Vinger Golf AS som har stått for utbygging av anlegget og Kongsvinger Golfklubb som leietaker. Kongsvinger Golfklubb eier 53 % av Vinger Golf AS. Utbyggingen av anlegget er finansiert både gjennom dugnad, gaver, tippemidler, tilskudd og ekstern langsiktig finansiering gjennom Sparebanken Hedmark og Innovasjon Norge. Anlegget hadde ved utgangen av 2009 en kostpris på 25,8 mill. kroner. Kostprisen inkluderer flerbrukshuset på Liermoen (kostpris 2,2 mill) hvor huset alene med opparbeidet område har en takst på 10 mill. kroner. Flerbrukshuset er gjeldfritt. Regnskapsmessig bokført verdi var 22, 4 mill. kroner. Det er i dag 6 ansatte ved klubben. Kongsvinger Golfklubb resultat for 2009 ble på tilnærmet 1 mill kroner og klubben hadde ved inngangen til sesongen 2010 en svært anstrengt likviditet. Styret vurderte det slik at det forelå en reel konkursrisiko, hvis det ikke ble gjort umiddelbare grep. Blant annet hadde dette medført at klubben ikke klarte å holde sine forpliktelser over Vinger Golf AS som igjen ikke vil klare sine forpliktelser overfor bankene. Det nye styrets hovedoppgave ble å jobbe for å få på plass en pakke med ny frisk kapital i en redningsaksjon for å bevare klubben og anlegget på Liermoen. I denne anledning ble lånegivere, kreditorer, kommune og medlemmer informert om klubbens situasjon i mai/juni Kongsvinger Kommune står som garantigiver for mottatte tippemidler. Redningspakken som ble lagt frem for bankene var som følger: Ekstraordinært bidrag fra medlemmene Salg av kunstverk Rentefritak begge banker ½ år Sum tiltak kr. 1.0 mill kr. 1.0 mill kr. 0,8 mill kr. 2,8 mill I tillegg ba klubben om avdragsfrihet i 3 år fra begge banker. Styret mente at denne pakken var nødvendig for å sikre klubben og Vinger Golf AS. Begge bankene sa seg enige i dette og stilte krav til at klubbens medlemmer selv måtte vise handlingsevne.

47 I Pr. medio juli var det ekstraordinære medlemsbidraget på 1. mill på plass. Disse midlene står på sperret konto inntil hele pakken er på plass. Begge banker har skriftlig meddelt at de gir ½ års rentefritak og 3 års avdragsfrihet forutsatt at vi får på plass de resterende 1 mill. kroner, enten i form av salg av kunstverk, eller på annen måte. Medio juli søkte vi Sparebanken Hedmarks kunstfond om midler til ovennevnte kunstverk som er en gave fra Dag Skedsmo til klubben. Vår tanke var at dette skulle være det første steget i å etablere en skulpturpark. Det kom flere positive signaler fra kunstfondet om at de ville gå inn. Vår søknad ble behandlet i månedsskifte august/september, men vi fikk et overraskende nei. Undertegnede har vært i kontakt med fondet på nytt, men fått negative signaler på en eventuell ny søknad. Dessverre mangler vi fortsatt 1 mill. kroner. I denne anledning søker vi Kongsvinger Kommune om et bidrag på kr ,-. Ved denne drahjelp vil vi kunne ferdigstille redningspakken og sikre golfklubbens fremtid. Vi jobber nå selv med å få på plass de siste kr ,-. Styret i klubben har satt en frist for å få på plass pakken til 15. oktober Dette skyldes 2 forhold: Innovasjon Norge ga i sitt tilsagn en frist for dokumentasjon av at alle forhold var på plass senest 25. september. Ettersom ikke alle deler av pakken ennå er på plass har vi bedt om ytterligere henstand til ut oktober. Styret sitter med et styreansvar og ønsker en avklaring medio oktober slik at nødvendige beslutninger kan fattes og gjennomføres. Det siste styret ønsker er å måtte gå til det skritt å levere Kongsvinger Golfklubb til skifteretten. Dette vil få store konsekvenser for hele Liermoen området samt tap av arbeidsplasser. Klubbens fremtidsutsikter Sommeren har bydd på godt besøk av betalende gjestespillere. Vi har registrert nærmere besøk så langt i sesongen. I tillegg til disse kommer selvfølgelig våre egne medlemmer som bruker banen flittig. Vi har også gjennomført flere turneringer med Finans NM som sesongens største arrangement. Banen er i ypperlig stand og betegnes som en av de bedre i landet. Vi har reparert og vedlikeholdt veier og stier i området som daglig benyttes av mange grupper mennesker. Det er gjennomført flere tiltak for å senke de totale kostnadene og pr. august er disse redusert i størrelsesorden kr ,- fra fjoråret. Klubben har i dag 585 medlemmer etter en tilgang på 110 medlemmer nå i sommer. Redningspakken vil medføre at vi vil kunne finansiere opp Vinger Golf AS slik at de kan håndtere renter i hele (1 mill) Samtidig vil vi gjøre opp den utestående

48 I leverandørgjelden som pr. tid er på ,-. Klubben vil da stå sterkt rustet til inngangen til 2011 og tiden fremover. Det vil også bli svært viktig at vi også i 2011 og fremover holder en sterk kostnadsstyring og samtidig klarer å utvikle klubben videre. Vedlagt følger klubbens 5-årsplan. Vi gjør oppmerksom på at kostnadstall for 2010 inneholder hele 18-hullsbanen for hele året, mens 2009 kun fra og med juli. Prognose 2010 inneholder ovennevnte pakke i sin helhet. Med vennlig hilsen Kongsvinger Golfklubb Postboks 679, 2204 Kongsvinger Ove Jahnsen Styrets leder

49 5 årsplan med rentefritak halvt år og avdragsfrihet til og med 2013 Ant. medlemmer ved årets begynnelse Standard full konting Gj.sn. medl. Kont INNTEKTER Regnskap Prognose KOSTNADER Prognose (alle tall i hele tusen) (alle tall i hele tusen) Medlemsavgifter Banekostnader Ekstraord. medlemsbidrag Banepersonell Greenfee Banedrift Range Driftsbyggninger Kurs/Pro Leie stor bane Konkurranse inntekter Leie liten bane Golf shop netto Sum banekostnader Sum golfrelaterte inntekter Administrasjon Sponsor/reklameinntekter Personalkostnader Firmaarrangement Administrative kostander Sum sponsing Sponsorpleie Team kostnader Spillerettigheter Andre kostnader Driftsbidrag fra AS Sum adm. kostander Klippedugnad Andre inntekter/bidrag Sum kostnader Sum andre inntekter Resultat (629) Sum inntekter Bokført EK (789,0) (669,0) (634,0) 46,0 866, ,0

50

51 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 TOSO Kommunestyret /10 TOSO Saksansv.: Karin Nagell Moen Arkiv:K1-223 : Arkivsaknr.: 09/2671 KIL fotball - søknad om dekning av baneleie i forbindelse med bruk av bane 1 på Gjemselund. Dokumentliste: Nr Dok.type Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 14 I Kongsvinger IL Fotball Søknad om tilskudd til bruk av bane 1 på Gjemselund Saksopplysninger: Kongsvinger IL Fotball har 60 lag i aldersbestemte klasser for barn og unge. Alle baner som idrettslaget benytter eies av henholdsvis Kongsvinger kommune og Kongsvinger Sportsanlegg AS. I 2007 vedtok kommunestyret at det i regi av Kongsvinger Sportsanlegg AS skulle bygges to stk kunstgressbaner på Gjemselundområdet (hovedbane og bane 2), en kunstgressbane på Tråstad og en 7-er bane med kunstgress på Holt. Foreløpig er det kun hovedbanen på Gjemselund som har fått kunstgressdekke. Bane 2 på Gjemselund har fortsatt vanlig gress, mens Tråstadbanen fortsatt har grusdekke. På grunn av det store antallet lag i aldersbestemte klasser har Kongsvinger IL Fotball en vesentlig belastning på sine baner-/treningsfelter. Inntil kunstgressbanene er opparbeidet, har klubben vært nødt til å leie kamp-/treningsareal på hovedbanen på Gjemselund som driftes i regi av Kongsvinger Sportsanlegg AS. Timesprisen for bruk av kunstgressbanen på Gjemselund Stadion er kr. 800 pr time. I søknaden om tilskudd som er mottatt fra Kongsvinger IL Fotball, søker de om at Kongsvinger kommune går inn og dekker 50 % av baneleien for inneværende sesong, og fremtidige sesonger inntil de andre kunstgressbanene er opparbeidet. Begrunnelsen som gis er at klubben, som følge av at kommunestyrevedtaket ikke er fulgt opp med hensyn til opparbeidelse av de andre kunstgressbanene, gir klubben en merkostnad på Kommunens andel av disse kostnadene blir derfor Vurdering: Rådmannen har forståelse for at Kongsvinger IL Fotball føler en viss frustrasjon i forhold til at fremdriften med hensyn til at opparbeidelse av nye kunstgressbaner er forsinket i forhold til de opprinnelige planer. Likevel kan ikke rådmannen se at situasjonen for idrettslaget er vesentlig endret i forhold til banesituasjonen før kunstgressbanen på Gjemselund Stadion ble opparbeidet. Gressbanen på Gjemselund Stadion ble da kun unntaksvis benyttet av KIL breddefotball. Banekapasiteten til Kongsvinger IL Fotball er derfor opprettholdt i forhold til perioden før kunstgressanlegget ble opprettet.

52 Det er imidlertid registrert at antall aldersbestemte lag har økt de senere årene. Som følge av dette blir det en uforholdsmessig slitasje på banene klubben disponerer. Dette medfører derfor at klubben har måttet leie baneareal av Kongsvinger Sportsanlegg AS. Det at et kommunestyrevedtak ikke er iverksatt innenfor en stipulert anleggsperiode som følge av økonomiske årsaker, kan ikke slik rådmannen ser det danne grunnlag for utbetaling av en kompensasjon til et idrettslag. Imidlertid er rådmannen kjent at antall aldersbestemte lag er økt de senere år, slik at klubben derav både har fått kapasitetsproblemer i forhold til antall baner og også fått en økt slitasje på sine baner. På bakgrunn av dette anser rådmannen at klubben har hatt et behov for å leie kamp-/ treningstid på Gjemselund Stadion. Rådmannen foreslår derfor at Kongsvinger kommune dekker baneleie for 100 timer, dvs kroner. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger IL Fotball innvilges kr til dekning av baneleie for Beløpet dekkes av disposisjonsfond Formannskap Saken ble lagt ut på møtet og formannskapet vedtok enstemmig å behandle saken. Arve Bones, Ap foreslo: 1. Kongsvinger IL Fotball innvilges inntil kr til dekning av baneleie fra og med og ut året FS-099/10 INNSTILLING 1. Kongsvinger IL Fotball innvilges inntil kr til dekning av baneleie fra og med og ut året 2. Beløpet dekkes av disposisjonsfond Innstillingen er enstemmig.

53 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 TOSO Kommunestyret /10 TOSO Saksansv.: Karin Nagell Moen Arkiv:K1-250 : Arkivsaknr.: 10/3134 Styrking av likviditeten i Eskoleia AS Saksopplysninger: Rammevilkårene for tradisjonell industrivirksomhet i Norge står overfor store utfordringer. For å kunne ha en kostnadseffektiv fremtidig drift vil det være nødvendig for Eskoleia Stål å foreta ulike markedstilpasningstiltak. Strategien som er lagt for videre drift av stålproduksjon i regi av Eskoleia AS innebærer bl.a at selskapet: Må innføre en ny differensieringsstrategi Må øke kompetansen, produktiviteten og kvaliteten i sin stålproduksjon Må få til en ytterligere produktutvikling og marketing Uten en slik tilpasning av produksjonsbetingelsene, synes det vanskelig å videreføre dette produksjonsområdet. For å kunne realisere en slik satsning, samtidig med at selskapet skal kunne opprettholde en tilstrekkelig soliditet, har selskapet behov for en kapitaltilførsel på anslagsvis 3 mill. kroner. Eskoleia AS har ikke frie midler til en slik satsning, og har derfor vurdert alternative modeller for tilførelse av ny driftskapital: Følgende har 5 alternative scenarioer for fremtiden i Eskoleia stål: 1. Ingen kapitaltilførsel, dvs. at stålproduksjonen med all sannsynlighet må avvikles 2. Kongsvinger kommune kjøper tomten som Eskoleia AS i dag eier i Lensmann Jahnsensv Kongsvinger kommune/eidskog kommune gir Eskoleia AS et solidarisk lånetilsagn på 3 mill. kroner 4. Kongsvinger kommune/eidskog kommune garanterer solidarisk for et låneopptak som Eskoleia AS foretar på 3 mill. kroner 5 Kongsvinger kommune/eidskog kommune foretar et nytt egenkapitalinnskudd i selskapet med 3 mill. kroner, dvs. med 1,5 mill hver. Vurdering: Eskoleia AS er en non-profitt-bedrift som driver samfunnstjeneste, og eies i sin helhet av kommunene Kongsvinger og Eidskog. Selskapet har en viktig rolle i forhold til å tilrettelegge for mennesker med yrkesbegrensninger slik at de kan komme over i arbeid. I dagens situasjon hvor Kongsvinger kommune har mistet mange industriarbeidsplasser som følge av finanskrisa, synes det svært uheldig dersom Eskoleia AS i dagens situasjon må nedlegge avdelingen for stålproduksjon.

54 Som deleier i aksjeselskapet synes det naturlig at Kongsvinger kommune bør være positive til å vurdere alternative løsninger for å bidra til at virksomheten kan opprettholdes i selskapet. Rådmannen anser derfor tiltak 1 som et kortsiktig og lite fremtidsrettet alternativ, og som også vil være i motsetning til målet Kongsvinger kommune har om en økning i antall arbeidsplasser i den kommende planperioden. I forhold til alternativ 2 har Kongsvinger kommune ved henvendelse til Eskoleia AS , fått opplyst at tomten i Lensmann Jahnsens veg 39 er beheftet med en panteheftelse fra Handelsbanken på 12,5 mill. kroner. Det er foreløpig ikke foretatt noen takst av eiendommen, slik at det er uavklart hva virkelig markedsverdi er. I forhold til pkt. 3 og 4 kan kommunen gjennomføre slike transaksjoner overfor selskapet. Å innvilge Eskoleia AS et ansvarlig lån vil trolig være den beste praktiske løsningen. Pkt. 5, nyemisjon, krever en ytterligere utredning i dialog med Eidskog kommune.. Konklusjon: Som følge av at Eskoleia AS trenger en rask avklaring i forhold til sin kapitalutvidelse, foreslår rådmannen at Kongsvinger kommune innvilger Eskoleia et ansvarlig lån på 3. mill kroner. Rådmannens INNSTILLING 1 Kongsvinger kommune yter et ansvarlig lån stort kr Utlånet dekkes av disposisjonfond. 2. Lånet nedbetales over 20 år. Renten settes til kommunens terminvise gjennomsnittlige innlånsrente + 0,5 % Formannskap Saken ble lagt ut på møtet og formannskapet vedtok enstemmig å behandle saken. Odd Henning Dypvik, H foreslo: 1. Kongsvinger kommune ønsker å bidra med 3 fjerdedeler av Eskoleias lånebehov på 3 mill. kroner og gir et ansvarlig lån på kr med pant i selskapets eiendom. 2. Kongsvinger kommune forventer at Eidskog kommune bidrar med et lån på kr FS-100/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune ønsker å bidra med 3 fjerdedeler av Eskoleias lånebehov på 3 mill. kroner og gir et ansvarlig lån på kr med pant i selskapets eiendom. 2. Kongsvinger kommune forventer at Eidskog kommune bidrar med et lån på kr Lånet nedbetales over 20 år. Renten settes til kommunens terminvise gjennomsnittlige innlånsrente + 0,5 %. Innstillingen er enstemmig.

55 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 TOSO Kommunestyret /10 TOSO Formannskap /10 TOSO Kommunestyret /10 TOSO Saksansv.: Bernhard Caspari Arkiv:K2-U03, K3- &58 : Arkivsaknr.: 06/1393 Eierskapsmelding 2010 Vedlegg: Eierskapsmelding 2010.doc Saksopplysninger: Bakgrunn For tredje år på rad framlegges en samlet eierskapsmelding for kommunens engasjement i ulike selskaper med utgangspunkt i vedtatt God selskapsstyring i Kongsvinger kommune Resultater 2009/2010 Eierskapsmeldingen skal gi kommunestyret som øverste eierorgan mulighet for en årlig drøfting av kommunens strategi i forhold til de ulike selskapene og eierskapene. Ved behandlingen av eierskapsmeldingen for 2009 vedtok kommunestyret i fjor en overordnet eierskapspolitikk samt følgende konkrete strategier for sitt eierskap i enkeltselskaper: 4. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2009/2010: a. Kommunestyret støtter arbeidet med at GIR, GIVAS og GIB får flere deltakerkommuner b. Kommunestyret støtter arbeidet med å utvikle GIV til en aktiv voksenopplæringsaktør for region eller de kommuner som ønsker å samarbeide om dette. Forholdene bør legges til rette for at GIV fortsatt kan selge sine tjenester til ikke-kommunale oppdragsgivere c. Kommunestyret avventer forslag til eventuell ny selskapsavtale for revisjonsselskapet d. Kommunestyret støtter arbeidet med styrking av tilbudet og øking av nedslagsområdet for arbeidsmarkedsbedriften Eskoleia AS inkludert nye eiere e. Formannskapet som operativt eierorgan har fullmakt til å arbeide med løsninger som gjør at opprinnelig forretningside for Kongsvinger Kompetanse- og Næringssenter kan realiseres dvs. et vekstsenter for kompetansebedrifter 5. Deltakernes stemmerett i representantskapet skal avspeile kommunens eierandeler og ansvar i selskapet (IKS er) En kort tilbakemelding på oppfølgingen av kommunestyrets vedtak viser hvor komplisert det er å styre bedrifter med et mangfoldig eierskap:

56 a) Det har siste år ikke skjedd noen utvikling mht. å ta opp flere deltakerkommuner i de kommunaltekniske selskapene. b) Kongsvinger har arbeidet aktivt med å få til en omdanning av GIV AS i forhold til både oppfølging av nåværende eieres plikter i selskapet, og for å legge forholdene til rette for økt innsats i markedet i forhold til kommersielle voksenopplæringstjenester. Forslaget ble ikke fulgt opp eller behandlet i noen av de øvrige kommunene. c) Det har vært arbeidet med ny selskapsavtale for revisjonsselskapet. Det er imidlertid ikke oppnådd enighet og konklusjonen er nå at det skal gjennomføres en strategiprosess i selskapet d) Det har ikke skjedd noen endringer i Eskoleia AS i forhold til å lage en regional attføringsbedrift e) KKNS AS er omdannet ved at UP-Entra AS har gått inn som hovedeier med 80 % av aksjene og Kongsvinger kommune sitter igjen med 20 %. Øvrige eiere er ute. Aktiviteten i bygget er økende. f) Det har så langt vært umulig å få gehør hos øvrige eiere av IKS ene om at stemmerettene i representantskapene skal avspeile kommunenes ansvar/ eierandeler Som utøvende eierorgan har formannskapet siden siste eierskapsmelding hatt dialogmøte med de fleste selskapene. Videre har det vært et felles eiermøte mellom kommunene i regionen hvor ordfører og rådmann har deltatt. Aktuelle tema for utvalgte selskaper 2010/2011 Renovasjon På årets interkommunale eiermøte var begge renovasjonsselskapene i regionen invitert (SOR og GIR). Eiermøte ler enig om å oppfordre selskapenes ledelse og styringsorganer om å søke nærmere samarbeid GIVAS AS Deltakerkommuner i GIVAS er fortsatt bare Grue og Kongsvinger. Det er kommet signaler fra Eidskog om at de ønsker å gjenoppta dialogen om deltakelse. Brann Deltakerkommuner er bare Grue og Kongsvinger. Det er et økende samarbeid med nabokommunene. Oppsummering Det er et potensiale for økt samarbeid i vår region innenfor det kommunaltekniske området. Kongsvinger bør være positiv til at flere kommuner samarbeider innenfor disse IKS ene, og gjerne at virksomheten også fusjoneres i færre selskaper. GIV Kongsvinger er nødt til å avvente avklaring fra fylkeskommunen og øvrige kommuner før selskapet kan bli konsolidert. Revisjon og kontrollutvalgssekretæren Ordførerne har via det felles eiermøte bestilt et høringsnotat fra hvert av selskapene. Problemstillingene er dels at tjenestene er dyre, dels at de er sårbare og for små til å ha den kompetanse som kreves. I utgangspunktet bør Kongsvinger være positive til fusjonering eller tjenestekjøp som alternativ til dagens to selskaper. Krisesenteret Det gjennomføres nå en egen utredning om hvordan kommunen i regionen skal organisere den nye krisesentertjenesten som kommunene fikk ansvaret for fra Fra Kongsvinger har en så langt signalisert at en bør vurdere avvikling av krisesenteret som eget IKS og heller etablere et tjenestesamarbeid gjennom en vertskommunemodell der kommunen hvor tjenesten lokaliseres til blir vertskommune.

57 Sportsanleggene Det foregår for tiden en utredning av hvordan kommunens mest ressurskrevende og sentrale idrettsanlegg skal organiseres framover. Utredningen omfatter Ishallen (KKE), Gjemselund (Kongsvinger Sportsanlegg AS) og Svømmehallen (Kongsvinger Svømmeanlegg AS). Videre driftsform for disse selskapene vil bli besluttet gjennom behandling av denne utredningen. Arbeidsmarkedsbedriftene Kongsvinger er 100 % eier av Aktør AS og 50 % eier av Eskoleia AS. Styret i Eskoleia AS har invitert sine eiere inn i en dialog som krever styrking eller restrukturering av selskapet. Tidspunktet for å tenke fusjon mellom arbeidsmarkedsbedriftene våre eller emisjon mot nabokommunene synes for øyeblikket lite aktuelt. Kongsvinger Kunnskapspark AS er inneværende år fusjonert med Hedmark Kunnskapspark AS til Kunnskapsparken Hedmark AS. Hovedeieren er fylkeskommunen og SIVA som ønsker å gjøre fylkeskunnskapsparken til et av de viktigste innovasjonsverktøyene for næringslivet i fylket. Vekstsenteret KKNS Ved inngangen til 2010 ble eierskapet omdannet ved at UP-Entra AS kjøpte opp aksjene til Rimfeldt, Entra AS og fylkeskommunen. Kongsvinger kommune har beholdt sin eierandel på 20 %. Kommunen bidrar til å styrke selskapet og selskapets funksjon som vekstsenter ved å legge sin 1. linjetjeneste til bygget, samt flytte kommunale arbeidsplasser dit. Kongsvinger Park AS Kongsvinger Park AS videreføres innefor inngått ramme- og aksjonæravtale. Største samarbeidsprosjekt er for tiden Kulturkvartalet. Avviklede selskaper Følgende selskaper er avviklet eller er under avvikling: Storgata Parkering AS Kongsvinger Arrangement AS Rally VM-Invest AS Vurdering: Som denne saksframstillingen viser er det en rekke problemstillinger knyttet til selskaper og eierinteresser i selskaper som kommunestyret trenger å informeres om, drøfte og vurdere for å kunne gjennomføre en aktiv eierstyring. Det er viktig at selskapsstrukturene ikke blir statiske, men kan tilpasse seg endringer i både selskapenes omgivelser, begrunnelse for selskapene, og eiernes behov/strategi. Selv om formannskapet nå er tildelt rollen som aktivt eierorgan innenfor rammene gitt ved kommunestyrets behandling av den årlige eierskapsmeldingen, er det relativt langt fram for at selskapene blir like lydhøre for politiske signaler og vedtak som den kommunale forvaltning for øvrig. Særlig er IKS ene en utfordring, da endringer her krever tilslutning fra samtlige eiere/kommuner. Rådmannen vil oppfordre kommunestyret i forkant av kommende kommunevalg og nyvalg til de ulike selskapers styringsorganer til å gjennomdrøfte prinsippene for bemanning av de ulike styringsorganene i de selskaper en deltar i.

58 Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret tar eierskapmeldingen for 2010 til orientering 2. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2010/2011: a. Kongsvinger kommune ønsker å arbeide aktivt for å ta opp flere kommuner som deltakere i de kommunaltekniske selskapene (GIR, GIVAS og GBI) gjerne også et tettere samarbeid eller fusjon mellom selskapene b. Kongsvinger kommune forventer at øvrige eiere i løpet av 2010 avklarer sitt forhold til GIV IKS c. Kommunestyret ønsker å avklare sin eierstrategi i følgende selskaper gjennom egne saker i. Glåmdal Krisesenter IKS ii. Glåmdal Revisjon IKS iii. Glåmdal Sekretæren IKS iv. Kongsvinger Sportsanlegg AS v. Kongsvinger Svømmeanlegg AS vi. Eskoleia AS Formannskap Odd Henning Dypvik, H foreslo: Endring pkt 2 a.: Leddet etter tankestreken strykes. Pkt. 2 b: Ordet forventer byttes med ordet forutsetter. Nytt pkt.: Kommunestyret ønsker en egen sak om kommunens eierstrategi med ht. utvidet samarbeid og evt. fusjoner mellom IKS er innen det kommunaltekniske området. FS-079/10 INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar eierskapmeldingen for 2010 til orientering 2. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2010/2011: a. Kongsvinger kommune ønsker å arbeide aktivt for å ta opp flere kommuner som deltakere i de kommunaltekniske selskapene (GIR, GIVAS og GBI) b. Kongsvinger kommune forutsetter at øvrige eiere i løpet av 2010 avklarer itt forhold til GIV IKS c. Kommunestyret ønsker å avklare sin eierstrategi i følgende selskaper gjennom egne saker i. Glåmdal Krisesenter IKS ii. Glåmdal Revisjon IKS iii. Glåmdal Sekretæren IKS iv. Kongsvinger Sportsanlegg AS v. Kongsvinger Svømmeanlegg AS vi. Eskoleia AS 3. Kommunestyret ønsker en egen sak om kommunens eierstrategi med ht. utvidet samarbeid og evt. fusjoner mellom IKS er innen det kommunaltekniske området. Punkt 1, 2a, 2c og 3 er enstemmig innstilt. Punkt 2b er innstilt med (Ap 2, H 2, Sp 1, Frp 2 og PP 1) mot 1 (Krf) stemmer.

59 Kommunestyret Jens Njøsen, Randi Ryan, Svein Engelstad, Ada Bakken, Margrethe Haarr og Egil Andersen fratrådte som inhabile i ht. F.l. 6. Geir Tjugum, Frp foreslo: Tillegg pkt. 1: Punktene foreslått fra kontrollutvalget tas inn i eierskapsmeldinga fra og med Oversikt over hvem som er eiere med oversikt over de enkeltes eierandel. Representantskapet: Oversikt over representantskapet med navn, tittel, partitilhørighet og hvilken kommune vedkommende representerer Avstemmingsvekt Antall møter siste år Antall fravær Antall medlemmer med fravær 30% eller høyere Styret: Oversikt over leder og medlemmer Antall møter siste år Antall fravær Antall medlemmer med fravær over 30% og høyere Investeringsønsker kommende 1 3 år Kongsvingers lån til bedriften Kongsvingers garantier for bedriften Oversikt over hvem leverer bedriften tjenester til. Prosentvis fordeling. Nytt underpunkt d i punkt 2: Aksjene i Brandval Bensin selges. Nye punkt: Nye deltagerkommuner bør ikke tas opp i samarbeidende eierskap uten at stemmevekt i styrende organer er tilnærmet lik eierprosent. Eksisterende eiersamarbeid bør Kongsvinger ved første anledning kreve at stemmevekt i representantskapet skal tilsvare eierprosent og eieransvar. Etter det tas nødvendig tid for tilpassing. Det ble ikke votert over forslaget fra Geir Tjugum da utsettelsesforslaget fra Arve Bones ble enstemmig vedtatt. Arve Bones, Ap foreslo: Saken utsettes og tas opp i neste formannskap og i kommunestyret KS-090/10 VEDTAK: Saken utsettes og tas opp i neste formannskap og i kommunestyret Vedtaket var enstemmig. Til formannskapet Rådmannen er opptatt av å ha en positiv dialog med det politiske miljø, slik at vi kontinuerlig kan videreutvikle kommunens styringsdokumenter. I forhold til kommunens engasjement vedrørende deltakelse i ulike selskapskonstellasjoner, utarbeides det årlig en eierskapsmelding.

60 I forhold til kontrollutvalgets innspill om utvidelse av innholdet i dagens eierskapsmelding, har rådmannen følgende kommentarer: Målet for dagens eierskapsmelding er at formannskapet/kommunestyret årlig skal gis mulighet til å vurdere hvilke målsettinger kommunen bør ha i forhold til sin deltakelse i ulike selskaper. Det er derfor vektlagt at dette dokumentet skal fremstå som et strategidokument. Kontrollutvalgets foreliggende forslag til endringer i dagens eierskapsmelding vil, slik rådmannen ser dette, bryte med dette prinsippet. Kommunestyret i Kongsvinger kommune beslutter hvilke selskapsdannelser de ønsker å være deltakere i, og velger selv representanter til selskapets styrende organer. Ved å velge selskapsformer som IKS og AS er kommunen klar over at beslutningsretten delegeres til selskapenes styrende organer. På bakgrunn av dette synes det unaturlig at det i kommunens eiermelding skal redegjøres for selskapsinterne forhold om de ulike styrer og representanskap. Det synes mer naturlig at dette er redegjørelser som fremkommer i de ulike selskapenes årsmeldinger. Som selvstendige driftsenheter er det selskapenes ansvar å tilpasse drift og investeringer innenfor de rammer som styringsorganene for selskapet fastsetter. Kommunens valgte representant i det enkelte selskap skal ivareta kommunens interesser på dette området. Det synes derfor ikke naturlig å innta selskapenes investeringsplaner i kommunens eiermelding. I forhold til punktet om kommunens eventuelle utlån til et selskap, vil dette fremvises i Kongsvinger kommunes noter til årsregnskap. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret tar eierskapmeldingen for 2010 til orientering 2. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2010/2011: a. Kongsvinger kommune ønsker å arbeide aktivt for å ta opp flere kommuner som deltakere i de kommunaltekniske selskapene (GIR, GIVAS og GBI) gjerne også et tettere samarbeid eller fusjon mellom selskapene b. Kongsvinger kommune forventer at øvrige eiere i løpet av 2010 avklarer sitt forhold til GIV IKS c. Kommunestyret ønsker å avklare sin eierstrategi i følgende selskaper gjennom egne saker i. Glåmdal Krisesenter IKS ii. Glåmdal Revisjon IKS iii. Glåmdal Sekretæren IKS iv. Kongsvinger Sportsanlegg AS v. Kongsvinger Svømmeanlegg AS vi. Eskoleia AS 3. Eierskapsmeldingen opprettholdes som et strategidokument Formannskap Svein Engelstad og Margrethe Haarr fratrådte som inhabile i ht. F.l. 6.

61 Pernille W. Egeberg, H foreslo: Nytt pkt. 5: Følgende punkter foreslått av Kontrollutvalget tas inn i Eierskapsmeldingen for 2011: Oversikt over hvem som er eiere med oversikt over de enkeltes eierandeler, der Kongsvinger har en vesentlig eierandel. Oversikt over representantskapet med navn, partitilhørighet, hvilken kommune vedkommende representerer. Leder/nestleder. I eiersamarbeid bør Kongsvinger kreve at stemmevekt i representantskapet skal tilsvare eierprosent og eieransvar. Knut Arne Halstensen, Frp foreslo: Tillegg pkt. 1: Punktene foreslått fra kontrollutvalget tas inn i eierskapsmeldinga fra og med Oversikt over hvem som er eiere med oversikt over de enkeltes eierandel. Representantskapet: Oversikt over representantskapet med navn, tittel, partitilhørighet og hvilken kommune vedkommende representerer Avstemmingsvekt Antall møter siste år Antall fravær Antall medlemmer med fravær 30% eller høyere Styret: Oversikt over leder og medlemmer Antall møter siste år Antall fravær Antall medlemmer med fravær over 30% og høyere Investeringsønsker kommende 1 3 år Kongsvingers lån til bedriften Kongsvingers garantier for bedriften Oversikt over hvem leverer bedriften tjenester til. Prosentvis fordeling. Nytt underpunkt d i punkt 2: Aksjene i Brandval Bensin selges. Nye punkt: Nye deltagerkommuner bør ikke tas opp i samarbeidende eierskap uten at stemmevekt i styrende organer er tilnærmet lik eierprosent. FS-095/10 INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar eierskapmeldingen for 2010 til orientering 2. I forhold til konkrete selskaper og eierinteresser, vedtar kommunestyret følgende for arbeidet videre i perioden 2010/2011: a. Kongsvinger kommune ønsker å arbeide aktivt for å ta opp flere kommuner som deltakere i de kommunaltekniske selskapene (GIR, GIVAS og GBI) gjerne også et tettere samarbeid eller fusjon mellom selskapene b. Kongsvinger kommune forventer at øvrige eiere i løpet av 2010 avklarer sitt forhold til GIV IKS c. Kommunestyret ønsker å avklare sin eierstrategi i følgende selskaper gjennom egne saker i. Glåmdal Krisesenter IKS ii. Glåmdal Revisjon IKS iii. Glåmdal Sekretæren IKS iv. Kongsvinger Sportsanlegg AS

62 v. Kongsvinger Svømmeanlegg AS vi. Eskoleia AS 3. Eierskapsmeldingen opprettholdes som et strategidokument. 4. Kommunestyret ønsker en egen sak om kommunens eierstrategi med ht. utvidet samarbeid og evt. fusjoner mellom IKS er innen det kommunaltekniske området. 5. Følgende punkter foreslått av Kontrollutvalget tas inn i Eierskapsmeldingen for 2011: Oversikt over hvem som er eiere med oversikt over de enkeltes eierandeler, der Kongsvinger har en vesentlig eierandel. Oversikt over representantskapet med navn, partitilhørighet, hvilken kommune vedkommende representerer. Leder/nestleder. I eiersamarbeid bør Kongsvinger kreve at stemmevekt i representantskapet skal tilsvare eierprosent og eieransvar. Innstillingens punkt 1 4 er enstemmig. Innstillingens punkt 5 er gjort med 4 ( Ap 1, H 1, V 1 og PP 1) mot 2 (Frp) stemmer. Mindretallet stemte for forslag fra Knut Arne Halstensen.

63 Eierskapsmelding 2010

64 Innhold INNLEDNING...4 KONGSVINGER KOMMUNES EIERPOLITIKK...5 OVERSIKT OVER SELSKAPENE INTERKOMMUNALESELSKAPER GLÅMDAL INTERKOMMUNALE RENOVASJON IKS (GIR) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VANN- OG AVLØPSSELSKAP IKS (GIVAS) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE BRANNVESEN IKS (GIB) GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VOKSENOPPLÆRING (GIV) GLÅMDAL REVISJON IKS GLÅMDAL SEKRETÆREN IKS GLÅMDAL KRISESENTER IKS AKSJESELSKAPER KONGSVINGER SVØMMEANLEGG AS AKTØR AS STORGATA PARKERING AS ESKOLEIA AS KONGSVINGER PARK AS KONGSVINGER SPORTSANLEGG AS KONGSVINGER KUNNSKAPSPARK AS KONGSVINGER ARRANGEMENT AS KONGSVINGER KUNNSKAPS- OG NÆRINGSSENTER AS RALLY VM-INVEST AS BRANDVAL BENSIN AS VINGER GOLF AS EIDSIVA ENERGI AS...29 Side 2 av 37

65 3. STIFTELSER Kongsvinger boligstiftelse Høgskolestiftelsen i Kongsvinger Stiftelsen Kvinnemuseet- Solør-Odalsmuseene ANDRE GLÅMDAL PEDAGOGISK-PSYKOLOGISK SENTER (GPPS) Byen Vår Kongsvinger Kongsvinger kirkelige fellesråd...37 Side 3 av 37

66 INNLEDNING Kongsvinger kommunes styring av egne selskaper og eierinteresser for øvrig styres på overordnet nivå via to dokumenter God selskapsstyring - et eget dokument som gir felles kunnskapsplattform og prinsipper for styringen Årlig eierskapsmelding- som skal gi kommunestyret årlig anledning til å begrunne sine eierskap, og gi sine medlemmer i representantskap og generalforsamlinger rammer og instrukser for ivaretakelse og utvikling av kommunens eierskap Dette dokument - Eierskapsmelding gir oversikt over kommunens viktigste selskaper og eierskap basert på deres regnskap og årsmelding for Dokumentet skal gi kommunestyret anledning til å drøfte: 1. Om kommunen ønsker å opprettholde eller endre sitt eierskap 2. Målsetninger/ønsket utvikling for selskapene i 2011 og fremover Kongsvinger, Oddbjørn Vassli Rådmann Side 4 av 37

67 KONGSVINGER KOMMUNES EIERPOLITIKK For Kongsvinger kommune vil det være en styrke at det finnes et mangfold av eierskap innenfor næringslivet i regionen. Det er derfor ønskelig med både statlige, kommunale og private aktører for å sikre tilgang på kapital og kompetanse innenfor regionalgrensene. Målet for det offentlige eierskapet vil primært være å sikre oppnåelse av viktige politiske mål innenfor områdene distriktspolitikk, transportpolitikk, kulturpolitikk og helsepolitikk. Kongsvinger kommunes forventninger til selskapene Kommunens langsiktige målsetning med sine eierskap skal innebære at hensyn til et godt miljø, omstilling, mangfold, etikk, forskning og utvikling tas med i styrenes vurderinger for å understøtte langsiktig utvikling. I sin eierdialog med selskaper vil kommunen være opptatt av at styrene tar disse med i sine vurderinger for å understøtte en langsiktig høy avkastning og god og bærekraftig industriell utvikling. Styrene må balansere ut de ulike hensynene på en slik måte at aksjonærfellesskapets interesser blir ivaretatt. Aktivt samfunnsansvar skal innebære at økonomi og etikk forenes i alle deler av virksomheten. Samfunnsansvarlig selskapsledelse vil innebære at selskapet bestreber seg på å ha en gjennomgående god praksis overfor alle sine interessenter. Arbeidet med samfunnsansvar er ikke, og bør ikke ses som løsrevet fra arbeidet med forretningsstrategi og virksomhetsutvikling. Kriterier for kommunens selskapsdeltakelse Kommunens målsetting ved å gå inn som deleiere i ulike selskapsorganisasjoner vil primært være å bevare/sikre best mulige driftsløsninger av pålagte kommunale oppgaver, men også i forhold til å sikre sysselsetting og å beholde kvalifisert arbeidskraft og opprettholde dagens næringslivsbalanse. For å kunne imøtekomme disse målsettingene, skal all selskapsdeltakelse i kommunen være motivert ut fra følgende forutsetninger: En effektivisering av tjenesteproduksjonen, dvs. at selskapsdannelsen i hovedsak er motivert og begrunnet ut i fra at fellesløsninger vil bidra til en mer effektiv tjenesteproduksjon enn å yte tjenesten selv. En sentral målsetting i forbindelse med en slik type selskapsdannelse vil være å oppnå en økning i tjenesteproduksjonen med dagens tilgjengelige midler. Politisk art, dvs. at selskapsdannelsen er motivert ut i fra hensynet til strategisk valg av å posisjonere kommunen/regionen Samfunnsøkonomisk art, dvs. at selskapsdannelsen er begrunnet i at kommunen gjennom selskapet totalt sett vil oppnå bedre samfunnsmessige resultater/ gjennomføring av oppgaver. Offentlig engasjement og styring i oppgaveløsningen vil stå sentralt i begrunnelsen for denne kategori selskaper. Regionalpolitisk art, dvs. at selskapsdannelsen er motivert og begrunnet i at det styrker regionens muligheter og posisjon til å gjennomføre oppgaver i forhold til andre regioner Side 5 av 37

68 og nasjonalt. Her kan også posisjonering for å utløse statlige midler/ prioriteringer være et insitament.. Finansielt motivert, dvs. at selskapsdannelsen er motivert ut fra muligheten til store økonomiske utbytter av innskutt kapital, men likevel med en sterk begrensning av kommunens økonomiske risiko. Side 6 av 37

69 OVERSIKT OVER SELSKAPENE Interkommunale selskaper Selskap Eierandel Glåmdal Interkommunale Renovasjon IKS (GIR) 47,8 % Glåmdal Interkommunale Vann og Avløp IKS - GIVAS 75 % Glåmdal Interkommunale Brannvesen IKS (GIB) 77 % Glåmdal Interkommunale Voksenopplæring IKS (GIV) 25 % Glåmdal Revisjon IKS 33 % Glåmdalssekretæren IKS 15 % Glåmdal krisesenter IKS 34,9 % Aksjeselskaper Selskap Eierandel Kongsvinger Svømmeanlegg AS 100 % Aktør AS 100 % Eskoleia AS 50 % Storgata Parkering AS 55 % Kongsvinger Park AS 34 % Kongsvinger Sportsanlegg AS 34 % Kongsvinger Kunnskapspark AS 29,11 % Kongsvinger arrangement AS 25 % Kongsvinger Kunnskaps- og Næringssenter AS (KKNS) 20 % Rally VM Invest AS 4,20 % Brandval bensin AS 12,32 % Vinger Golf AS 1,70 % Eidsiva Energi AS 0,05 % Stiftelser Selskap Kongsvinger boligstiftelse Høgskolestiftelsen i Kongsvinger Stiftelsen Kvinnemuseet Solør-Odal-museene Eierandel Selveiende Selveiende Selveiende Andre Selskap Eierandel Glåmdal Pedagogisk-Psykologisk Senter (GPPS) 35 % Byen Vår Kongsvinger(forening) Kongsvinger kirkelige fellesråd Tråstad vanningsanlegg 56,50 % Side 7 av 37

70 1 INTERKOMMUNALE SELSKAPER 1.1 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE RENOVASJON IKS (GIR) Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Hernesmoen, 2216 Sander Styreleder: Asgeir Gulbrandsen Daglig leder: Kjell Terje Hagen Telefon og Webadresse / Formål etablere gode fellesløsninger for deltakerkommunene i forhold til lovpålagte oppgaver med avfallshåndtering arbeide for lavest mulig avfallsproduksjon og forsvarlig avfallsbehandling effektivisere prosessene med hensyn til innsamling, transport, gjenvinning, gjenbruk og kildesortering en forsvarlig håndtering av alle typer avfallsfraksjoner Beskrivelse av virksomheten Organisert innsamling og behandling av avfall fra private husstander og næringsliv i eierkommunene Salg av avfallsprodukter til gjenvinning Drift av gjenvinnings-/miljøstasjoner i Eidskog, Kongsvinger, Nord-Odal og Sør-Odal Rådgivende organ for kommunene i avfallsspørsmål Nøkkeltall Antall ansatte/årsverk 11/9,7 16/10,1 14/12,5 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 3,8 % / -6,8 % /-5,8 % Eierandel 47,8 % 47,8 % 47,8 % Egenkapital (kr og %) / 22,6 % / 13,5 % / 7,8 % Styringsdokumenter Selskapsavtale Side 8 av 37

71 Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskapet i selskapet Øke bevisstgjøringen i forhold til økologiske holdninger og ansvar hos privatpersoner, husholdninger, næringsliv og offentlige etater Få til økt kildesortering, gjenbruk og gjenvinning som følge av et aktivt informasjonsarbeid Etablering av kostnadseffektive innsamlingssystemer Selvfinansierende selskapsordning i form av gebyrbelagte tjenester og inntekter fra salg av gjenvinningsprodukter og avfall Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for renovasjonsordningen for deltakerkommunene Redusere sårbarheten mht. til små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene 1.2 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VANN- OG AVLØPSSELSKAP IKS (GIVAS) Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Otervegen 2, 2211 Kongsvinger Ragnar Nyman Thomes Trømborg / Formål Å eie og drive kommunaltekniske anlegg for vann og avløp i deltakerkommunene på en samfunnsmessig best mulig måte Beskrivelse av virksomheten Ansvar for drift, vedlikehold, prosjektering og utbygging av de kommunale vannog avløpsanleggene i Grue og Kongsvinger Veg- og anleggsvirksomhet Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -3,3 % / -3,7 % Eierandel 75 % 75 % 75 % Egenkapital (kr og %) / 2,5 % / 1,3 % / 0,2 % Styringsdokumenter Selskapsavtale, sist revidert Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Sikre en forsvarlig kommunal vannforsyning (mengde/kvalitet) Sikre en god samfunnsmessig håndtering av avfallsvann og utslipp Side 9 av 37

72 Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for VA-sektoren for deltakerkommunene Sikre større fagmiljøer som reduserer sårbarheten innenfor områdene VA, vegog anleggsdrift Redusere sårbarheten mht. små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene 1.3 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE BRANNVESEN IKS (GIB) Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Haakon VII s gate 4, 2212 Kongsvinger Styreleder: Thor Nordli Daglig leder: Bjørn Pedersen Telefon og Webadresse Formål På vegne av deltakerkommunene å ivareta de lovpålagte oppgaver i henhold til Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoff og om brannvesenets redningsoppgaver i henhold til Lov om brann- og eksplosjonsvern Ivareta akuttberedskap med hensyn til forurensning Effektiv drift av brannstasjoner Beskrivelse av virksomheten Selskapet skal gjennomføre forebyggende og beredskapsmessige oppgaver i henhold til lovveket på en effektiv og sikker måte innfor deltakerkommunene Selskapet skal være deltakerkommunenes innsatsstyrke ved brann og akutte ulykker, men skal samtidig yte nødvendig bistand også utenfor brannvernregionen ved behov Selskapet skal arbeide med brannforebyggende- og ulykkeforebyggende tiltak innenfor deltakerkommunene Selskapet kan selge konsulenttjenester og andre tjenester, drive kurs og opplæringsvirksomhet, samt påta seg inntektsbringende oppgaver som naturlig hører til virksomhetens fagområde Nøkkeltall Antall ansatte 55 56/20,69 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 7,1 % / -11,2 % /0,6 % Eierandel 70 % 70 % 70 % Egenkapital (kr og %) / 61,2 % / 43,6 % /33,6 % Styringsdokumenter Side 10 av 37

73 Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Sikre en mer robust enhet mht. preventiv oppgavefokus relatert til brann- og ulykkesforebygging, krigs- og krisesituasjoner, tilsynsvirksomhet i forhold til særskilte brannobjekter og brannforbygging ved effektive feiings- og tilsynsordninger for fyringsanlegg Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for branntjenesten for deltakerkommunene Redusere sårbarheten mht. til små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene Side 11 av 37

74 1.4 GLÅMDAL INTERKOMMUNALE VOKSENOPPLÆRING (GIV) Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Otervegen 26, 2211 Kongsvinger Rune Løvberg Gry Høgberg / Formål Eie og drive et ressurs- og kompetansesenter for voksenopplæring i Glåmdalsregionen Koordinere, markedsføre, planlegge, tilrettelegge og ha ansvaret for produksjon av opplæringstilbud for enkeltpersoner, kommuner, fylkeskommunen, øvrige offentlige etater og andre I samspill med andre analysere situasjonen i regionen og komme med anbefalinger om nye opplæringstilbud eller endringer Beskrivelse av virksomheten Drive voksenopplæringsvirksomhet ved å benytte eksisterende ressurser ved opplæringsinstitusjoner i regionen Organisering og gjennomføring av kursvirksomhet etter tidsavgrensede avtaler/kontrakter Nøkkeltall Antall ansatte/åv 22 / 17 20/15,4 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -10,7 % / -3,95 % /-14,4 % Eierandel 25 % 25 % 25 % Egenkapital (kr og %) / 50,4 % / 56,2 % /64,8 % Styringsdokumenter Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Sikre at Glåmdalsregionen kan tilby et kompetansesenter for voksenopplæring og tilrettelegging for opplæring av innvandrere Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for voksenopplæringen for deltakerkommunene Redusere sårbarheten i forhold til små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene Side 12 av 37

75 1.5 GLÅMDAL REVISJON IKS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Fjellgata 4, 2212 Kongsvinger Asbjørn Holseter Svein Hanssen / postmottak@griks.no Formål Utføre revisjon i deltakende kommuner i henhold til Lov om kommuner og fylkeskommuner (1992) Løpende kontroll med forvaltningen i deltakende kommuner i henhold til forskrift om revisjon og forskrift om kontrollutvalg Beskrivelse av virksomheten Revisjons-,forvaltningskontroll og rådgivning overfor kommunene og virksomhetene kommunene er økonomisk involvert i eller har øvrige interesser i Være kontrollutvalgets rådgiver og faglige organ Selskapet kan tilby sine tjenester til private selskaper med eller uten revisorplikt Nøkkeltall Antall ansatte/årsverk 12/11 12/11 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 4,8 % / -0,7 % / -2,5 % Eierandel 33 % 33 % 33 % Egenkapital (kr og %) / -7,8 % / -7,3 % / 19,4 % Styringsdokumenter Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskapet i selskapet Sikre at Glåmdalsregionen har et kompetansesenter for kommunale revisjonstjenester Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for revisjonstjenester for deltakerkommunene Sikre oppbygging av særkompetanse for forvaltningsrevisjon innenfor kommunal sektor Side 13 av 37

76 1.6 GLÅMDAL SEKRETÆREN IKS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Kongsvinger rådhus, 2226 Kongsvinger Ivar Arnesen Torgun M. Bakken / Formål Utøve sekretariatsfunksjonen for deltakende kommuners kontrollutvalg Beskrivelse av virksomheten Føre løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på vegne av kommunestyret Påse at kommunene har en forsvarlig revisjonsordning Sekretariatsfunksjon for de politisk nedsatte kontrollutvalgene Nøkkeltall Antall ansatte/årsverk 1 1 2/1,5 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 6,61 % / 10,9 % /10,8 % Eierandel 15 % 15 % 15 % Egenkapital (kr og %) / 39 % / 42,4 % /46,9 % Styringsdokumenter Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for sekretariatsfunksjonen i deltakerkommunene Side 14 av 37

77 1.7 GLÅMDAL KRISESENTER IKS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Østre Solørveg 206, 2211 Kongsvinger Anne Skaraberget Myhre Lena Holterud / post1@glamdalkrisesenter.no Formål Yte hjelp til kvinner, barn og ungdom i ulike krise- og mishandlingssituasjoner, og-/eller som har vært utsatt for incest eller andre seksuelle overgrep Drive holdningsskapende arbeid ved å synliggjøre og skape debatt rundt den private volden; vold i nære relasjoner Beskrivelse av virksomheten Tilby et døgnkontinuerlig botilbud for kvinner, barn og ungdom som befinner seg i en krisesituasjon Formidling til andre hjelpeinstanser Veiledning/samtaler/bistand Skape trygghet i en vanskelig situasjon Nøkkeltall Antall ansatte/årsverk 10/5,73 6,35/5,6 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) -481 / -0,02 % / 7,5 % /-3,1 % Eierandel 34,9 % 34,9 % 34,9 % Egenkapital (kr og %) / - 52,3 % / 12,4 % /-1,5 % Styringsdokumenter Selskapsavtale, sist revidert Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for krisesentertjenesten for deltakerkommunene Redusere sårbarheten mht. små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene Side 15 av 37

78 2. AKSJESELSKAPER Side 16 av 37

79 2.1 KONGSVINGER SVØMMEANLEGG AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Markensvegen 4, 2212 Kongsvinger Martin Sunde Almqvist Svein Olav Lund / Kongsvinger.svommehall.no Formål Drift av svømmeanlegg og tjenestetilbud forbundet med dette Beskrivelse av virksomheten Offentlig tilgjengelig badetilbud for allmennheten 7 dager i uken Daglig vedlikehold av svømmeanlegget Nøkkeltall Antall ansatte 13 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -15,3 % / -18,5 % / -14,5 % Eierandel 100 % 100 % 100 % Egenkapital (kr og %) / 17,1 % / -2,9 % /-75,7 % Styringsdokumenter Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Kunne oppfylle en lovpålagt rettighet for skolebarn Kunne tilby et fullverdig svømmehalltilbud i regionen Få til partnerskap med andre eierkonstellasjoner Side 17 av 37

80 2.2 AKTØR AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Kristian Walbys veg 13, 2212 Kongsvinger Martin Sunde Almqvist Dag Sveinar Nordby / Formål Sysselsette arbeidstakere med ulik grad av yrkeshemming Beskrivelse av virksomheten Avklaring lavterskel, førstehåndsinntak Varig tilrettelagt arbeid, sysselsettingstiltak Arbeid med bistand Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -1,1 % / 0,9 % / 3,3 % Eierandel 100 % 100 % 100 % Egenkapital (kr og %) / 12,7 % / 10,3 % / 17,1 % Styringsdokumenter Aksjonæravtale Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Sikre et forsvarlig kommunalt yrkestilbud til yrkeshemmede arbeidstakere Øke livskvaliteten for mennesker i en vanskelig livssituasjon Side 18 av 37

81 STORGATA PARKERING AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Gaupevegen 4 c/o Ø M Fjeld utvikling, 2211 Kongsvinger Styreleder: Anne Mette Øvrum Daglig leder: Tim Alexander Holmvik Telefon og Webadresse Formål Oppføring og salg av fast eiendom relatert til utbygging i Storgata Beskrivelse av virksomheten Drift og vedlikehold av hybelanlegget i Storgata Nøkkeltall Antall ansatte 0 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) /19,1 % Eierandel 55 % 55 % Egenkapital (kr og %) /-29,5 % Styringsdokumenter Selskapsvedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet: Sikre varige studieplasser i byen Side 19 av 37

82 2.4 ESKOLEIA AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Lensmann Jahnsensveg 39, 2211 Kongsvinger Styreleder: Gaute Enger Daglig leder: Terje Nyland Telefon og Webadresse / Formål hjelpe mennesker med begrensninger i valg av yrke over i arbeid, i utdanning eller annet tilpasset tiltak. hjelpe arbeidsgivere med å redusere fravær og hindre utstøting av ansatte fra arbeidslivet. Arbeide for opprettelse og drift av egne virksomheter basert på behov for treningsarenaer Beskrivelse av virksomheten Selskapet er en non-profitt som driver samfunnstjeneste. Tilbud om yrkespraksis innenfor områdene bygg, stål og barnehage Veiledning av mennesker i forhold til omskolering og fremtidige yrkesvalg Veiledning av selskaper i forhold til fraværsproblematikk Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -0,9 % / -1,6 % / 0,4 % Eierandel 50 % 50 % 50 % Egenkapital (kr og %) / 14 % / 10,1 % / 11,6 % Styringsdokumenter Aksjonæravtale Selskapsavtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Skape et kompetansesenter for å hjelpe ansatte med nedsatt funksjonsevne tilbake til arbeidslivet Tilby rådgivningstjenester til bedrifter i kommunen i forhold til spørsmål rundt nedsatt funksjonsevne hos arbeidstakere Etablere en regional attføringsbedrift Side 20 av 37

83 2.5 KONGSVINGER PARK AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Tommelsstadsgate 4, 2212 Kongsvinger Styreleder: Tore Thorstensen Daglig leder: Jonny Harald Eriksen Telefon og Webadresse Formål Gjennom et partnerskap skal Kongsvinger kommune og KB-gruppen oppnå synergier og handlekraft for å få til en rask utbygging og utvikling av sentrumsområdene Øke vekstkraften i byen og forsterke byens funksjon og urbane preg Bidra til at Kongsvinger blir et handlekraftlig regionsenter i vekst Beskrivelse av virksomheten Etablering av NAV som tjeneste og institusjon så nær kommunens rådhus som mulig innen september Få modernisert og tilpasset et administrasjonsbygg for Kongsvinger kommune Arbeide med utredning og utbygging av kulturhus i Kongsvinger Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) Eierandel 34 % 34 % 34 % Egenkapital (kr og %) / 7,6 % / 77,5 % / 72 % Styringsdokumenter Rammeavtale/ Aksjonæravtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet er Sikre kontinuerlig utvikling og vedlikehold av den indre bykjerne Gjennom strukturutvikling av bykjernen sikre økt vekstkraft Skapet et mer urbant bilde av byen som handlekraftig regionsenter Side 21 av 37

84 2.6 KONGSVINGER SPORTSANLEGG AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Brugata 47 B, 2212 Kongsvinger Styreleder: Thomes Trømborg Daglig leder: Rune Løvberg Telefon og Webadresse Formål Erverv, utvikling, utbygging, drift og utleie av idrettsanlegg for nasjonal-, regional og lokal idrettsutøvelse i Kongsvinger kommune Selskapet skal være et nonprofittforetak, hvor eventuelle overskudd skal tilbakeføres til selskapsdriften Beskrivelse av virksomheten Drift og vedlikehold av idrettsanleggene Gjemselund, Tråstad og Holt Nøkkeltall Antall ansatte 0 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) /-31,2% Eierandel 34 % 34 % 34 % Egenkapital (kr og %) /5,5 % Styringsdokumenter Aksjonæravtale Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskapet i selskapet er Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for drift av idrettsanleggene i byen Side 22 av 37

85 2.7 KONGSVINGER KUNNSKAPSPARK AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Oterveg 11, 2211 Kongsvinger Sven Arne Yngve Bergstrøm Werner Melby / Formål Være en drivkraft mht. inkubator, kommersialisering, spinn-offs og bedriftsutvikling Utvikling av regionale utviklingsprosjekter Etablering av regionale nettverk Risikokapital og regionalt såkorn-/investeringsfond o.l. Beskrivelse av virksomheten Nøkkeltall Antall ansatte 2 2 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 8,2 % / 8,4 % / 2,5 % Eierandel 29,11 % 29,11 % 29,11 % Egenkapital (kr og %) / 58,2 % / 59,6 % / 67,5 % Styringsdokumenter Aksjonæravtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskapet i selskapet Stimulere og tilrettelegge for gründere og ny næringsvirksomhet i regionen Side 23 av 37

86 2.8 KONGSVINGER ARRANGEMENT AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Gyldenborg Kongsvinger Festning, 2213 Kongsvinger Styreleder: Asbjørn Holmen Daglig leder: Torill Elisabeth Olsen Luijbregts Telefon og Webadresse Formål tilby arrangementfaglig støtte og spisskompetanse bistå med gjennomføring av forskjellige typer arrangementer i regionen videreutvikling av kultur- og opplevelsesindustrien i regionen Beskrivelse av virksomheten Markedsføring/koordinering for å tiltrekke kommunen større arrangementer Nøkkeltall Antall ansatte 1 1 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -0,9 % /-0,6 % KONKURS Eierandel 25 % 25 % - under avvikling Egenkapital (kr og %) / 7,1 % /3,8 % Styringsdokumenter Aksjonæravta Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Promotering av kommunen for å kunne få til årlige nasjonale arrangementer/nasjonale tilstelninger Side 24 av 37

87 2.8 KONGSVINGER KUNNSKAPS- OG NÆRINGSSENTER AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Otervegen 26, 2211 Kongsvinger Einar Olav Skogholt Jo Simen Drågen Formål Utvikling, drift og forvaltning av fast eiendom Beskrivelse av virksomheten Eie, drive og utvikle eiendommen Otervegen 26 Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 24,2 % / 31,3 % /-25,5 % Eierandel 20 % 20 % 20 % Egenkapital (kr og %) / 15,1 % / 19 % /18,3 % Styringsdokumenter Vedtekter Aksjonæravtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Tilrettelegge for/-opprettholde næringsgrunnlaget i Rasta-området Side 25 av 37

88 2.9 RALLY VM-INVEST AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Mårveien 14, 2211 Kongsvinger Styreleder: Even Wiger Daglig leder: Erik Tømmeraas Veiby Telefon og Webadresse Formål Skaffe Norge internasjonale mesterskap innenfor bilsport Beskrivelse av virksomheten Ansvarlig for gjennomføring av Rally Norway Konsulentvirksomhet Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -67,5 % / -57,6 % / -9,1 % Eierandel 4,2 % 4,2 % 4,2 % Egenkapital (kr og %) / -298,3 % / -111,8 % /-115,3 % Styringsdokumenter Selskapsavtale Aksjonæravtale Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskapet i selskapet Bidra til regional næringsutvikling gjennom arrangementet Side 26 av 37

89 3.0 BRANDVAL BENSIN AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: C/o Stratos dagligvare AS, 2219 Brandval Styreleder: Reidar Ivan Skjønnsfjell Daglig leder: Lars Bråten Telefon og Webadresse Formål Beskrivelse av virksomheten Salg av bensin og oljeprodukter Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -1,4 % /-0,5 % Eierandel 12,32 % 12,32 % Egenkapital (kr og %) / 42,6 % / 49,1 % Styringsdokumenter Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Opprettholde et godt næringsgrunnlag i Brandval Side 27 av 37

90 3.1 VINGER GOLF AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Norskogveien 10, 2204 Kongsvinger Styreleder: Per Andreas Bjerkeseth Daglig leder: Per Andreas Bjerkeseth Telefon og Webadresse / Formål Golfvirksomhet Nonprofittvirksomhet, dvs. ev. overskudd skal reinvesteres i selskapet Beskrivelse av virksomheten Daglig drift av 18-hulls golfanlegg Markedsføring av flerbruksanlegget Utleie av flerbrukshuset Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -226 % / -227 % /-86 % Eierandel 1,70 % 1,70 % 1,70 % Egenkapital (kr og %) / 14,8 % / 10,3 % /9 % Styringsdokumenter Selskapets sentrale styringsdokumenter er: - Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Markedsføringsobjekt for kommunen Være en del av infrastrukturen i kommunens vekstpotensiale Side 28 av 37

91 3.2 EIDSIVA ENERGI AS Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Vangsvegen 73, 2307 Hamar Styreleder: Ingeborg Moen Borgerud Daglig leder: Ola Mørkved Rinnan Telefon og Webadresse / Formål : Finansielt at konsernet skal oppnå en langsiktig og god avkastning, og gi et forutsigbart utbytte til eierne Industrielt at konsernet skal utvikle gode og samfunnsnyttige produkter og infrastruktur for kundene Regionalt at konsernet skal være en pådriver for ny vekst og utvikling i Innlandet Beskrivelse av virksomheten Kraftproduksjon og tilknyttede tjenester i Innlandets hovedvassdrag og i Orklavassdraget Nettvirksomhet og detaljsalg av kraft i nåværende nettområde og tilgrensede nettområder Fortsettelse av eller inntreden i annen virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med kraftproduksjon i nevnte vassdrag, og/eller nettvirksomhet og annen infrastruktur eller detaljsalg i nåværende eller tilgrensede områder Produksjon og distribusjon av bioenergi i Innlandet Deltakelse i virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med forannevnte virksomheter Nøkkeltall (tusen kroner) Antall ansatte 900 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 29,9 % /20,5 % /9,5 % Eierandel 0,052 % 0,052 % 0,052 % Egenkapital (kr og %) / 44,9 % / 47,1 % /43,6 % Styringsdokumenter Vedtekter Kongsvinger kommunes målsetting mht. eierskap i selskapet Side 29 av 37

92 3. STIFTELSER Side 30 av 37

93 3.1 Kongsvinger boligstiftelse Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Brugata 16, 2212 Kongsvinger Styreleder: Svein Lorang Engelstad Daglig leder: Geir Hagerud Telefon og Webadresse Formål Utleie av eiendom Beskrivelse av virksomheten Nøkkeltall Antall ansatte 4 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -5,1 % / -3,6 % / 2,5 % Egenkapital (kr og %) / 2,8 % / 2,6 % / 2,4 % Side 31 av 37

94 3.2 Høgskolestiftelsen i Kongsvinger Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Ilderveien. 10, 2211 Kongsvinger Styreleder: Einar Olav Skogholt Daglig leder: Knut Raabe Telefon og Webadresse Formål Regionalt utdanningssenter på fagskole, høgskole- og universitetsnivå Beskrivelse av virksomheten Utvikling av aktuelle utdanningstilbud for høgskoleutdanning i Kongsvinger Nøkkeltall Antall ansatte 2 2 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 13,8 % / 25,9 % / -0,08 % Egenkapital (kr og %) / 96,4 % / 97,1 % / 96,6 % Side 32 av 37

95 3.3 Stiftelsen Kvinnemuseet- Solør-Odalsmuseene Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Styreleder: Daglig leder: Telefon og Webadresse Løkkegata 35, 2213 Kongsvinger Anniken Fischer Kari Sommerseth Jacobsen / Formål Selskapets formål er: Dokumentasjon av kvinners liv og virke i norsk kulturhistorie frem til i dag. Museets visjon er å gi inspirasjon til en bedre samfunnsutvikling. Beskrivelse av virksomheten Daglig drift av kvinnemuseet, Kongsvinger museum, Odalstunet og Eidskog museum Produksjon av aktuelle temautstillinger Nøkkeltall Antall ansatte/ årsverk 8 9/ 7,1 Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -4,2 % / -2,3 % / 9,8 % Egenkapital (kr og %) / 23,4 % / 18,9 % / 36,8 % Side 33 av 37

96 4. ANDRE Side 34 av 37

97 4.1 GLÅMDAL PEDAGOGISK-PSYKOLOGISK SENTER (GPPS) Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Digerudvegen 1, 2208 Kongsvinger Styreleder: Yngve Øhrbom Daglig leder: Sissel Vestli Telefon og Webadresse / Formål dekke kommunenes og fylkeskommunens behov for pedagogisk- psykologiske tjenester overfor skoler og barnehager i regionen yte tjenester etter gjeldende lover og forskrifter, så som opplæringsloven med forskrifter, kommuneloven, lov om barnehager, barneloven m.fl. Beskrivelse av virksomheten Tilby tjenester innen fagområdet til barnehager og skoler i deltakerkommunene på vegne av disse og fylkeskommunen Vertskommune er Kongsvinger, og personalet ved senteret er formelt ansatt i vertskommunen Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 3,5 % / 7,8 % / -21,2 % Eierandel 35 % 35 % 35 % Egenkapital (kr og %) / - 3,3 % / 2,2 % / 16,8 % Styringsdokumenter Samarbeidsavtale mellom deltakerkommunene Kongsvinger kommunens målsetting mht. eierskap i selskapet Sikre at regionen har et regionalt kompetansesenter for lovpålagte tjenester Oppnå stordriftsfordeler mht. administrasjon og myndighetsutøvelse som totalt sett vil gi lavere kostnader for deltakerkommunene Redusere sårbarheten mht. til små fagmiljøer Økt samarbeid på tvers av Glåmdalskommunene Side 35 av 37

98 4.2 Byen Vår Kongsvinger Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Byen Vår Kongsvinger, Jernbaneplassen 5, 2211 kongsvinger Styreleder: Trude Lidal Daglig leder: Uno Arnesen Telefon og Webadresse / Formål Selskapets formål er: Markedsføring av Kongsvinger by/kommune Beskrivelse av virksomheten Arrangør/pådriver for diverse byaktiviteter Salg av kalendere med bymotiv Utgivelse av Kongsvinger-guiden Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / -10,7 % / 4,1 % / -1,6% Egenkapital (kr og %) / 100 % / 100 % Side 36 av 37

99 4.3 Kongsvinger kirkelige fellesråd Kontaktinformasjon Forretningsadresse: Nygata 6, 2213 Kongsvinger Styreleder: Daglig leder: Asgeir Seknan Telefon og Webadresse / Formål Selskapets formål er: Formidling av kristne verdier Beskrivelse av virksomheten Diverse arrangementer i regi av Den Norske Kirke Nøkkeltall Antall ansatte Omsetning siste år Resultat siste år (kr og %) / 8,2 % / 5,6 % /4,3 % Eierandel 100 % 100 % 100 % Egenkapital (kr og %) / 71,4 % / 83,2 % / 78,7 % Side 37 av 37

100 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst /10 UBER Kommunestyret /10 UBER Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K2-F30 : Arkivsaknr.: 08/2184 Bosetting av enslige mindreårige flyktninger Dokumentliste: Nr Dok.type Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 17 S Bosetting av enslige mindreårige flyktninger - økning av bosettingsmålet for flyktninger fra 25 til U Imdi Indre Øst v/brit Karin Brovold 24 I Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Vedr. planlegging av bofellesskap for enslige mindreåringe flyktninger i Kongsvinger Vedr. anmodning av kommuneplasser og planlegging av bofellesskap for enslig mindreåring flyktninger 26 I Jone Håland Brev om bosetting 2011 til ordføreren fra Barne-, likestillings- og inkluderingsminister Lysbakken Bakgrunn: Begrunnelsen for k.st- vedtaket , om bosetting av enslige mindreårige flyktninger i kommunen, var henvendelse fra IMDI om at bosettingsbehovet for flyktninger i 2010 ble forventet å stige til og at av disse var enslige og under 18 år. Punkt 3 i vedtaket: Endelig vedtak om bosetting av enslige mindreårige flyktninger gjøres høsten 2010 med bakgrunn i ny dialog med IMDI og utredningen i pkt. 2 over. Saksopplysninger: Med utgangspunkt i kommunestyrets bestilling har det vært arbeidsgruppe (Nav- Oppvekst Økonomi- Boligstiftelsen). IMDI har vært med på et møte foruten at avklaringer er gjort skriftlig. Arbeidsgruppa har jobbet med å avklare boligspørsmål, kompetansebehov og framdrift. Det har også vært besøk i andre kommuner for å innhente erfaringer Det viser seg at prognosene m h t behov er endret. UDIs statistikk viser at det første kvartal har kommet 66% færre unge asylsøkere til landet. Det planlegges å legge ned 6 enheter med 177 plasser i løpet av høst/ vinter I møte med og i brev fra IMDI, bekreftes usikkerhet og at det ikke kan gis noen langsiktig garanti for at Kongsvinger får bosetting. Situasjonen er slik at det ikke oppfylles kvote til kommuner som allerede har startet bosetting.

101 Vurdering: Bosetting av flyktninger er en ikke-lovfestet oppgave. Arbeidsgruppa anbefaler at prosjektet utsettes til det eventuelt blir et økt behov for bofellesskap for enslige, mindreårige flyktninger. Ettersom forutsetning for bosettingsbehov er endret, vil det bety en betydelig risiko å fortsette forberedelse og forberede oppstart. Prosessen med ansettelser, boligetablering, kompetansebygging og økonomiberegninger anses det derfor som riktig å stoppe. Rådmannens INNSTILLING 1. Det viser seg at behov for bosetting av enslige, mindreårige flyktninger er endret i forhold til forutsetningene i Behovet er nå sterkt redusert. Derfor stoppes forberedelsene til bosetting. 2. Det gjøres ny vurdering og arbeidet med å forberede bosetting gjenopptas, dersom behovet øker og tilsier forutsigbarhet Komité for oppvekst KOMO-017/10 INNSTILLING: 1. Det viser seg at behov for bosetting av enslige, mindreårige flyktninger er endret i forhold til forutsetningene i Behovet er nå sterkt redusert. Derfor stoppes forberedelsene til bosetting. 2. Det gjøres ny vurdering og arbeidet med å forberede bosetting gjenopptas, dersom behovet øker og tilsier forutsigbarhet. Innstillingen er enstemmig.

102 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 HENO Kommunestyret /10 HENO Saksansv.: Hege Nordby Arkiv:K2-C11 : Arkivsaknr.: 10/1079 Tilbud på Vennersberg for befolkningen - med særskilt fokus på barn og unge Vedlegg: Arbeidsgruppas rapport Aulaen - tegning Møteref. fra referansegr pdf Saksopplysninger: Bakgrunn I kommunestyret ble det fattet følgende vedtak i forbindelse med saken Tilbud for barn/unge i Vennersbergområdet. Vedtaket danner grunnlag for saksutredningen: KS-080/10 VEDTAK: 1. Kongsvinger kommune tar sikte på å etablere et tilbud på Vennersberg for befolkningen med særskilt fokus på barn og unge. 2. Rådmannen bes om å gjennomføre et utredningsarbeid som bygger på arbeidsgruppens rapport (vedlegg 1). Utredningsarbeidet skal omfatte hvem tilbudet skal være for, hva det skal inneholde, omfang av tilbudet med utgangspunkt i en vurdering av behovet. 3. Rådmannen bes undersøke interessen hos frivillige organisasjoner og kommersielle aktører for å inngå langsiktige leieavtaler dersom et forslag om tilbud etableres i en kommunalt eid bygning. 4. Utredningen sammen med avklaring av økonomiske konsekvenser inklusive en avklaring av kostnader ved kjøp av gnr. 26 bnr. 78 ferdigstilles til 15. oktober for vurdering i forbindelse med budsjett for Dagens tilbud lokalt på Vennersberg Fritidstilbudet for barn organiseres primært av foreldrene med utgangspunkt i barneskolebygget. De voksne har ingen naturlige møteplasser hvor man kan sette seg ned å ta en prat og en kaffekopp. Ungdomstilbudet er Vinger ungdomsklubb, som holder til på Vennersberg grendehus. Ungdomsklubben er åpen for alle ungdommer i Vennersberg-bydelen i alderen år. Det er åpent hver torsdag kl Det serveres gratis mat når

103 ungdomsklubben holder åpent. Det er en begrensning i forhold til antall ungdommer(60) som kan benytte seg av lokalitetene samtidig. Fugleveien borettslag lar ungdommene låne grendehuset gratis, men kommunen må betale 1000 kr i mnd i strømutgifter. Ungdommene bidrar også med dugnad i forhold til vedlikehold i samarbeid med borettslaget. Vinger ungdomsklubb bruker ca kr til drift (mat, strøm, aktiviteter, materiell, honorar, påskjønnelser, styremøter osv.) i året, som finansieres av Barn og ungeenheten. Fagansvarliges lønn, dekkes av Barn og ungeenheten. Framtidig behov De voksne lokalt på Vennersberg har behov for en eller flere møteplasser, både for enkeltindividet, lag og foreninger (eks. utleielokaler, kafé/ kiosk ). Det er ønskelig med en base for tjenesteyting og frivilligsentralen. Her tenker man først og fremst på at det skal være mulig å desentralisere noe av både nav, Barn- og ungeenheten og frivilligsentralen sine tjenester, slik at brukerterskelen blir lavest mulig. Ungdommen har behov for flere møteplasser og en ungdomsklubb som er større i areal enn dagens. Her er det også ønskelig med en base for tjenesteyting hvor man satser spesifikt på ungdomsrettede tiltak. Ungdomsklubben har behov for et større møtested hvor det er plass til: o Lydrom o Spill-rom for biljard, dart, air hockey, bordtennis, forballspill o Data og foto/filmrom o Treningsrom, klatrevegg, dans o Musikkrom o Sosialt rom o Verksted hvor pensjonister kan være læremestere for ungdommen o Kjøkken o Lagerplass Omfang - ca 260 m 2 Etablering av behovene Det framtidige behovet kan dekkes ved å kjøpe eiendommen gnr. 26 bnr. 78 på Vennersberg, se vedlegg 1. Kommunedelplan for Oppvekst, som skal til suttbehandling i kommunestyret i november, åpner for et annet alternativ og det er å inkludere ungdomstilbudet i lokalene til Holt ungdomsskole. Dette er mulig fordi Holt ungdomsskole med stor sannsynlighet må utvides i fra Med bakgrunn i ny kunnskap syns medlemmene i Vinger ungdomsklubb, ungdomsrådet og politiet at Holt er en bedre lokalisering enn Vennersberg. Begrunnelsen ungdommen bruker selv, er at et fritidstilbud på Holt vil flere ha et eierforhold til. Vurdering: I kommunedelplan for Oppvekst påpekes det at å ha tilbud som er tilstrekkelig fristende til at usunne alternativ som vold, rus og drop-out blir vraket, er å forebygge. Slik forebygging må etableres på tvers i kommunen og sammen med frivilligheten, foreldregruppa og barn og unge. Hvis de gode tilbudene favner vidt og er gratis, vil det innebære at rekrutteringen til for eksempel rusmiljø kan forhindres. Det kommer tydelig fram i bakgrunnsmaterialet (rapporten fra Agenda Kaupang) til kommunedelplanen angående skolestruktur, og i selve plandokumentet at det er nødvendig med ombygging/utbygging av Holt ungdomsskole i På hvilken måte, og hvor stort, er derimot fremdeles et åpent spørsmål før kommunedelplanen er vedtatt.

104 Kommunedelplanen bringer ny kunnskap inn i debatten - en kunnskap som ikke har vært tilgjengelig for arbeidsgruppa og kommunestyret. Denne nye kunnskapen åpner mange muligheter, herunder det å tenke ungdomstilbud samlokalisert med ungdomsskolen. Rådmannen mener dette er en interessant tanke i og med at målgruppen, ungdom mellom 13 og 19 år befinner seg utenfor selve Vennersbergområdet i skoletida. De mest sårbare ungdommene mellom 13 og 16 år tilbringer skoledagene sine på Holt og Tråstad ungdomsskoler. Samfunnsøkonomiske gevinster er sterkt vektlagt fra arbeidsgruppas side, og er også en viktig del av kommunedelplanens område. Målet for både arbeidsgruppa som jobbet med ungdomsklubb og bakgrunnen for arbeidet med kommunedelplanen, er å avdekke for eksempel problematferd eller omsorgssvikt på et tidlig tidspunkt for å kunne gå inn med riktig og tidlig innsats. Slik arbeidsgruppa påpeker, er det ekstra gunstig hvis tiltakene kan settes inn i lokalmiljøet. For ungdommer mellom 13 og 16 år som oppholder seg på Holt ungdomsskole mellom kl og 14.25, ville det være en god løsning å kunne fortsette å være i skolens bygningsmasse også etter skoletid. På den måten er det mulig å utnytte både bygningsmessige ressurser og personalressurser både i og utenfor skoletiden. En slik løsning vil være optimal i forhold til å bringe flere yrkesgrupper inn i skolen. Ungdom kan få tilpasset tilbud både i og etter skoletid. Tilbudet vil være for alle uansett om de vil tilbringe ettermiddagen der bare for å spille biljard, eller om de vil kjøpe litt mat i kafeteriaen som de spiser mens de gjør lekser, før de for eksempel går i Holthallen for å trene. For Tråstad-elevene er det relativt kort vei til tilbudet. Det er mulig å knytte helsesøster, psykolog, miljøarbeider osv til ungdomstilbudet etter behov. Ungdommene vil kunne bli fanget opp, og man kan samarbeide om løsninger for den enkelte ungdom. Ungdomstilbudet vil være et tilbud til alle, og man vil unngå stigmatisering av enkelte grupper. Sideeffektene av en slik samlokalisering er at man kan benytte bygningsmassen større deler av døgnet, og større deler av året. Eierforholdet til bygningsmassen vil bli et annet, noe som kan forebygge hærverk. Mulighetene for å utnytte personalressursene på tvers, vil gi ansatte større muligheter for 100 % stilling. Ansatte som jobber i samme miljø deler viktig kompetanse med hverandre, noe som vil være til beste for både de ansatte og ungdommene. Ved å bygge nytt, vil man kunne bygge slik at det blir en effektiv utnyttelse av arealene, og bygningen vil være topp moderne i forhold til universell utforming og energisparing. Midlertidig løsning/overgangsordning Ungdommen selv er veldig klar på at de ønsker en god overgangsordning i og med at det er lenge til Dette er rådmannen enig i. Det arbeides derfor med muligheten å flytte Vinger ungdomsklubb til Holt ungdomsskole allerede før jul. Skolens aula med omkringliggende areal, som til sammen utgjør ca 230 m 2 pluss toalett (se vedlegg 2), brukes ikke av skolen på kveldstid. Her er det plass til mange flere ungdommer enn på grendehuset og ungdommene selv har mulighet til å sette sitt eget preg på lokalene. Det er behov for å gjennomføre noen sikkerhetstiltak (avstenging av trappoppgang og korridor) og det må etableres et eget rom hvor de kan oppbevare utstyret sitt på dagtid. Kjøkkenfasilitetene er dårlige og må oppgraderes for å bli godkjent av Mattilsynet for å kunne tilberede mat. Ungdommene ønsker å lage mat og det er ikke mulig i dag. Skolen ønsker (må ha) oppgradering av kjøkkenet for å bruke i kantineøyemed og som utgangspunkt for entreprenørskap og elevbedrift. Rådmannen ser at dette er noe adm. må arbeide videre med for å prøve å finne en løsning. Ungdommen ønsker også å utvide åpningstidene. Det vil være en stor forbedring å ha åpent en dag til i uken og at det blir på søndag. Dette er en dag som er uten tilbud for mange. Rådmannen ser at dette vil være mulig å gjennomføre fra 2011.

105 ØKONOMISKE KONSEKVENSER Driften av Vinger ungdomsklubb koster i dag kr ,- pluss lønnen til den fagansvarlige. Midlertidig løsning Tiltak i 2010 Kostnadsoverslag Generelle investeringstiltak, som omhandler bl.a: ,- Vegg m/ dør i gang (delvis gitter over dør) Vegg m/ dør ved trapp (delvis gitter over dør) Vegg m/ dør foran scene (Enkel vegg kledd kun 1 side) Tiltak i 2011 Utvidet åpningstid (driftsutgifter pluss lønn) ,- Rådmannen foreslår at de generelle investeringstiltakene finansieres ved bruk av ubrukte lånemidler. De økte driftsutgiftene i 2011 må innarbeides i økonomiplanen og de totale driftsutgiftene blir ,- pluss lønnen til den fagansvarlige. Oppsummering Denne saksutredningen ivaretar særskilt barn og unge på Vennersberg, og er åpen for all ungdom i byen men er ikke et tilbud til de voksne. Det er nå muligheten for å legge til rette for et langsiktig og godt ungdomstilbud i byen. Det å samlokalisere ungdomstilbudet med Holt ungdomsskole gjør at ungdomstilbudet: får et stort geografisk nedslagsfelt (mange har naturlig tilhørighet til stedet) samler ulike ungdomsmiljøer - blanding av ungdomsgrupper kan være med på å hindre hærverk på skolen får mulighet til et samspill med og nærhet til ungdomsskolen og idrettsanleggene i nærheten kan være med på å trekke ungdommen vekk fra sentrum og inn i positiv aktivitet er med på å berike skolen og som skolen kan nyte godt av i skoletiden. Det blir en vinn vinn situasjon. får mulighet til et samspill med andre fagmiljøer og man samler fagmiljøer. Det er et stort pluss at ungdommen allerede i fra 2010 har mulighet til å flytte inn i større og bedre tilpassede lokaler på Holt. Her er det plass til mer enn 100 personer, lokalen er universelt utformet og ungdomsklubben er nærmere den permanente beliggenheten. Ulempen ved å etablere ungdomstilbudet på Holt er at grunnlaget for å kjøpe eiendommen gnr. 26 bnr. 78 på Vennersberg faller bort og det betyr ingen nye møteplasser for de voksne. Rådmannen mener at dette er noe administrasjonen må arbeide videre med, men som steg 2. Det bør nedsette en gruppe som skal se på muligheten for å etablere et møtested for voksne og barn lokalt på Vennersberg ved at man tar utgangspunkt i de framtidige behovene.

106 Rådmannen retter takk til alle som har bidratt med innspill til saksutredningen. Og det rettes en spesiell takk til arbeidsgruppa bestående av Egil Andersen, Stig Holm, Marthe Dypvik, Tor Inge With, Rune Monsen og Anne-Line Kamøy, samt Tone Johnsen. Saken er gjort kjent i komitémøte for Oppvekst 23. september Rådmannens INNSTILLING I perioden 2010 og fram til en eventuell ombygging av Holt ungdomsskole skal Vinger ungdomsklubb benytte skolens aula med omkringliggende areal (se vedlegg 2). Ved en eventuell ombygging av Holt ungdomsskole skal ungdomstilbudet inkluderes i ombyggingsplanene og ungdommen skal være delaktige i planprosessen. De generelle investeringstiltakene finansieres ved bruk av ubrukte lånemidler. De økte driftsutgiftene i 2011 må innarbeides i økonomiplanen Rådmannen igangsetter et utredningsarbeid angående etablering av et møtested for voksne lokalt på Vennersberg Formannskap FS-096/10 INNSTILLING: I perioden 2010 og fram til en eventuell ombygging av Holt ungdomsskole skal Vinger ungdomsklubb benytte skolens aula med omkringliggende areal (se vedlegg 2). Ved en eventuell ombygging av Holt ungdomsskole skal ungdomstilbudet inkluderes i ombyggingsplanene og ungdommen skal være delaktige i planprosessen. De generelle investeringstiltakene finansieres ved bruk av ubrukte lånemidler. De økte driftsutgiftene i 2011 må innarbeides i økonomiplanen Rådmannen igangsetter et utredningsarbeid angående etablering av et møtested for voksne lokalt på Vennersberg. Innstillingen er enstemmig.

107 Arbeidsgruppa leverte sin innstilling : Arbeidsgruppen har hatt følgende medlemmer Marthe Dypvik (Ungdomsrådet og elevrådsleder Holt ungdomsskole) Politisk repr.: Stig Holm (Komite helse og omsorg) og Egil Andersen (komite for oppvekst) Tor Inge With (SLT koordinator) Rune Monsen (styreleder Vennersberg 1 borettslag Anne-Line Kamøy (kultur og fritid) Leder : Egil Andersen Sekretær: Tor Inge With Arbeidsgruppa har knyttet til seg representant (er) fra frivilligheten og andre samarbeidspartnere etter behov. I tillegg har følgende tiltrådt gruppen: Wenche Åslie Aud Olstad NAV Frivilligsentralen Det er avhold 6 møter i gruppen. Referat fra 6 av møtene ligger som dokument i saken. Det har også vært representanter fra flere av borettslagene på et av møtene samt representanter fra Lions, Funksjonshemmedes råd og Vietnamesisk forening. Ut fra mandatet er gruppens innstilling slik: Tilgjengelige lokaliteter Det skal være fokus på universal utforming og etablering av aktuelle intern kontroll systemer(ik). Det har vært et møte KKE 26. april, og der fremkom det at ikke finnes ledige kommunale bygg av en slik størrelse eller ledige lokaliteter, uansett størrelse. Det er ikke ledig areal på hverken Vennersberg skole eller Holt ungdomsskole. Det er ikke mulig å implementere de innspillene arbeidsgruppen har fått innspill på. Minimums tilbud Dagens minimumstilbud er å opprettholde dagens tilbud, Vinger ungdomsklubb som holder til på Vennersberg grendehus. Den er åpen for alle ungdommer i Vennersberg bydelen i alderen år. Det er åpent hver torsdag kl Det serveres gratis mat når ungdomsklubben holder åpent. Det er en begrensning i forhold til antall ungdommer(60) som kan benytte se av lokalitetene samtidig.

108 Fugleveien borettslag lar ungdommene låne grendehuset gratis, men kommunen må betale 1000 kr i mnd i strømutgifter. Ungdommene bidrar også med dugnad i forhold til vedlikehold i samarbeid med borettslaget. Fagansvarlig, Tor Inge With, har signert en låneavtale med Fugleveien borettslag for leie av grendehuset for ett år av gangen, med en mnd. oppsigelse av låneavtalen. Vinger ungdomsklubb bruker ca kr til drift(mat, strøm, aktiviteter, materiell, honorar, påskjønnelser, styremøter osv.) i året, som finansieres av barn og ungeenheten. Fagansvarligs lønn, dekkes av barn og ungeenheten. Fagansvarlig er også frivillig utover egen arbeidstid. Det er også to andre voksne frivillige som bidrar til at ungdomsklubben kan holde åpent. Optimalt tilbud Arbeidsgruppen har hatt fokus på hva som vil gi et optimalt tilbud, og det er at kommunen overtar en næringseiendom på Vennersberg, gårdsnummer 26, bruksnummer 78. Ombygging/ tilpasnings behov for det optimale tilbudet Forslaget til oppdeling av areal i lokalitetene er basert på innspill Vinger ungdomsklubb, ungdomsrådet, elevrådet Holt ungdomsskole og arbeidsgruppen. Oppdeling av areal På bakgrunn av innspill fra arbeidsgruppe deltagere og ungdommen, så ble det lagd en grov skisse på hva som ønskes av tilrettelegging av lokalet; Utvidet kjøkken Flere toaletter knyttet til handikap toalettet Dusj til handikap toalettet Dusjer i garderobeanlegget i kjeller Flerbrukslokale(med skillevegg(er)) med plass for ca. 80 personer møterom, konfirmasjon/dåp, filmframvisning, hobbyrom, oppholdsrom, m.m. i tilknytting til kjøkkenet Kontor med plass til daglig leder og frivillig sentralen Lagerplass for materiell(bord/stoler osv.) i flerbrukslokale, sesong utstyr, annet materiell Lydrom (viktig med god isolering) Spillerom for biljard, dart, air hockey, bordtennis, fotballspill osv., Mekkeverksted Data og foto/filmrom Treningsrom, klatrevegg, dans

109 Organisering, drift og innhold Frivilligsentralen Grunnet omorganisering i kommunen, så er det aktuelt at Frivilligsentralen får kontorplass i lokalitetene. Det er også en gunstig plassering i forhold til det er et område hvor det bor mange mennesker og det er behov for en møte plass på dagtid i bydelen. Det vil være god plass for ulike aktiviteter i regi av/eller i samarbeid med Frivillig sentralen. Det vil gi god tilgjengelighet og en plass hvor det vil være lett å droppe innom. Det vil også være positivt at det er både en daglig leder og ansatt i Frivilligsentralen som har samme arbeidsplass. Det vil være med på å styrke arbeidsmiljøet. Tilbudet må driftes av en daglig leder(med høgskole utd.), som koordinerer aktivitetene i lokalitetene. Daglig leder har kontorplass i lokalene. Kafedrift kan være privat eller kommunal. Ved privat drift kalkuleres med leieinntekter. Arbeidsgruppen mener det vil gi inntekter ved utleie av flerbruksarealet. Flerbruksarealet kan brukes til kommunale møter eller mindre konferanser. Det kan også leies ut til andre som har behov for en møteplass på Vennersberg. Det kan være konfirmasjon, barnedåp, osv. Det vil i kommunen i tiden fremover være bruk for møte lokaliteter, og dette er et godt alternativ. Arbeidsgruppen vurderer av erfaring - at lag, foreninger og organisasjoner ikke er interessert i å betale for å leie kontorplass. Det er ikke per i dag mulig å innhente midler til drift fra lag, foreninger og organisasjoner, men vi opplever engasjement i forhold til å få på plass innholdet(inventar) i lokalitetene. Møteplassen vil være avhengig av støtte fra kommunen til drift. Vennersberg aktivitetshus Investeringsbudsjett Utgifter Kjøp av bygg Ombygging (overslag fra KKE) Dokumentavgift og tinglysningsgebyr Infrastruktur IKT, 15 stk PC og kopimaskin/skriver Konferanserom (linjer, prosjektor, lerret) Moms Sum utgifter Inntekter Momskompensasjon Lån Sum inntekter

110 Vennersberg aktivitetshus Driftsbudsjett (årlige driftsutgifter) Utgifter *Lønn og sos.utg Kapitalkostnader **Forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) Moms Sum utgifter Inntekter ***Leieinntekt Momskompensasjon Sum inntekter ****Netto utgift pr år *Lønn er lagt inn i forhold til daglig leder (ungdomskontakt m/høgskole utd. maks. ansiennitet) ca kr i året. **Inkl. nye utgifter i følge KKE ***Inntekt uleie av flerbrukslokale 40 uker x 2000 kr = kr i året.og utleie av andre lokaliteter kr i året. **** Ikke inkludert som Vennersberg u.klubb bruker pr år. Mulige samfunnsøkonomiske besparelser og gevinster Arbeidsgruppen mener at etablering av en møteplass i Vennersberg bydel kan gi mange gunstige effekter for kommunen kortsiktig og langsiktig. En kommunal møteplass vil også være en god arena for å avdekke på et tidlig stadium problematferd, omsorgssvikt og andre utfordringer, og om det er behov for oppfølging av enkeltpersoner og grupper / miljø. Arbeidsgruppen mener at møteplassen kan bidra til å redusere utgiftene til plassering av barn utenfor hjemmet, få flere ungdommer ut i aktivitet og forebyggende i forhold til rusmisbruk. Arbeidsgruppen mener at en kommunal møteplass i Vennersberg bydel, vil gi gunstige effekter. Det vil være et velferdstiltak som i stor grad vil gi positive konsekvenser for barn og unges oppvekstmiljø. Arbeidsgruppen mener det er viktig å gi tilbud til barn og unge i nærmiljøet, der de ferdes til daglig. Vi ser tilgjengelighet og trygghet som viktige suksessfaktorer i dette arbeidet og nærmiljøet er en arena hvor barn og unge i stor grad føler seg trygge. Nøkkeltall - barnevernet Her er nøkkeltall fra barneverntjenesten på noen av tiltakene knyttet til barn og ungdom koster i året; Institusjonsplassering i 2009 Fosterhjem lønn i 2009 ca. 4 mil i året ca. 7 mil i året

111 Utgiftsdekning fosterhjem ca kr i året Barnevernstiltak i hjemmet ca kr i året En institusjonsplassering i et år koster ca kr. Sosiale ytelser til ungdom fra NAV Det er i dag 572 ungdommer, registrert hos NAV Kongsvinger, i alderen år som ikke går på skole og er arbeidsledige. Det er ca. 50 % jenter og 50 % gutter. Av disse er 1/3 i aldersgruppen år. De får ulike ytelser fra NAV. Det koster kommune i gjennomsnitt kr pr mnd. i utgifter pr ungdom. I tilegg kommer administrasjonsutgifter. Kostnader knyttet til rusmisbruk Heroinmisbrukernes daglige utgifter i 2004 var 760 kroner. Amfetaminmisbrukernes daglige utgifter i 2004 i snitt er ca. 290 kroner daglig. (Tallene er hentet fra Statens institutt for rusmiddelforskning SIRUS 2005) Kostra tall Arbeidsgruppen har sett at kommunen har hatt en nedgang på netto driftsutgifter til barn og unge per innbygger 6 20 år, i forhold til fritidsaktiviteter fra 597 kr i 2007 til 77 kr i Gjennomsnittet i kostragruppe 8, er i 2009, 582 kr. En oppgang siden 2006, 575 kr. Andel barn med barneverntiltak ift. Innb år i Kongsvinger, har siden 2006 økt fra 2.2 % til 5.6 % i En økning på 3.4 %. Gjennomsnittet i kostragruppe 8, er i 2009, 4,3 %. En økning på 0,5 % siden Inventar Arbeidsgruppen foreslår å etablere kontakt med næringslivet og lag/foreninger/organisasjoner vedr. samarbeid om å få på plass inventar, tilrettelegging og utvikling. Arbeidsgruppen er kjent med at det er mulig å søke som støtte fra Sparebankstiftelsen, Frifond, Aktiv Ungdom, Sparebanken Hedmark, Olav Thons Stiftelser, fylke, ulike Departementer, tilskudd i ulike områder forhold til statlige satsningsområder, og andre aktuelle legater/stiftelser/lag/foreninger. Vinger ungdomsklubb har allerede investert i materiell for over kr gjennom ulike støtteordninger. Dette er mulig å overføre til nytt tilbud. Tilbud til befolkningen Base for tjenesteyting foreslås fra NAV(ungdomsrettede tiltak, flyktning og innvandringstiltak og oppfølging), Barn- og ungeenheten (pedagog, helsesøstertjeneste, barnevern m.m.) og andre offentlige etater. Det vil også være et sted for lag/foreninger, en fritidsklubb, utleielokaliteter, kafe og kiosk, utgangspunkt for fritidsaktiviteter, osv. Arbeidsgruppa mener at møteplassen i Vennersberg bydel, er tilgjengelig for alle. Ungdomsrådet og Vinger ungdomsklubb, mener at en dialog med Nettbuss eller andre aktuelle transport selskaper, kan bidra til å organisere

112 bussavganger også på kveldstid. Dette er allerede et uttalt ønske fra både barn, unge og voksne i Kongsvinger. Ungdomsrådet og Vinger ungdomsklubb opplever at ungdom er mer opptatt av innholdet og aktivitetene, ikke hvor møteplassen er. Konklusjon Arbeidsgruppen har hatt følgende visjon i arbeidet; Åpent for alle uavhengig av alder, kjønn, seksuell legning, religion, økonomi, livssyn og kulturelle holdninger. Arbeidsgruppen har i arbeidet med å se på muligheten for et tilbud for befolkningen på Vennersberg og områdene omkring Vennersberg med særskilt fokus på barn og unge, hatt følgende utgangspunkt; At møteplassen skal være et universelt forebyggende tiltak for å fremme trivsel, inkludering og mestring, integreringsrettet, fattigdomsforebyggende, bygge broer mellom ulike kulturer, bygge broer mellom generasjoner og være rus og kriminalitetsforebyggende. Arbeidsgruppen mener det er viktig å gi tilbud til barn, unge og voksne i nærmiljøet, hvor de til daglig ferdes. Nærmiljøet er en arena hvor barn og unge i stor grad føler seg trygge. Barn, unge og voksne blir sett og hørt i tygge omgivelser. Arbeidsgruppen mener etablering av en møteplass i Vennersberg bydel, er i samsvar med målene til Barn og ungeenheten. Der står det blant annet at det er viktig å sørge for tidlig og riktig innsats til utsatte barn og unge og deres foresatte, å tilby hjelpetjenester der barn og unge er Arbeidsgruppen ser behov for at det arbeides videre med planlegging og utvikling møteplassen, spesielt i forhold til drift og interiør / inventar. Arbeidsgruppen foreslår at eksisterende gruppe fortsetter arbeidet til møteplassen er etablert. Arbeidsgruppens anbefaling Arbeidsgruppen foreslår at kommunen kjøper næringseiendommen, på Vennersberg, gårdsnummer 26, bruksnummer 78. Arbeidsgruppen foreslår at det settes av økonomiske midler til rehabilitering av bygningen, drift og investeringer. Arbeidsgruppen foreslår at de fortsetter arbeidet til møteplassen er bruksklar.

113

114

115

116 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komitè næring, kultur og miljø /10 SFO Formannskap /10 SFO Kommunestyret /10 SFO Saksansv.: Arve Bones Arkiv:K2-D11 : Arkivsaknr.: 10/2796 Drift av idrettsanlegg Vedlegg: Høringsdokument drift idrettsanlegg Dokumentliste: Nr Dok.type Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I Kongsvinger Sportsanlegg AS Høringsuttalelse - Framtidig drift av idrettsanlegg 4 I Styret i Kongsvinger Svømmeanlegg AS Høringsuttalelse - Framtidig drift av idrettsannlegg 6 I Idrettsrådet Høringsuttalelse - Framtidig drift av idrettsannlegg 7 I Kongsvinger Idrettslag Felles drift av kommunens mest ressurskrevende og sentral idrettsanlegg - Uttalelse Saksopplysninger: I kommunestyret ble det fattet følgende vedtak i forbindelse med saken Kongsvinger Sportsanlegg AS utbygging av Tråstad friidrettsstadion videre utvikling av selskapet : Pkt. 3 Kommunestyret ber om at rådmanen arbeidere videre med en mulig omdanning av Kongsvinger Sportsanlegg AS til et rent driftsselskap for kommunens sentrale idrettsanlegg. En slik prosess må inkludere dialog med idrettsrådet og de to øvrige eierne av Kongsvinger Sportsanlegg AS: Utredningen bør inkludere anleggene Gjemselund stadion, Ishallen, Tråstad friidrettsanlegg og Svømmehallen. Pkt 4 Kommunestyret ber om at rådmannen parallelt starter arbeidet med utarbeidelse av anbudsgrunnlag for å sette kommunens drift av anleggene nevnt i pkt 3 ut på anbud. Bakgrunnen for dette vedtaket var at formannskapet tidliger drøftet ulike modeller for eierskap, utbygging og drift av byens sentrale idrettsanlegg med bakgrunn i finansieringbehov, skatt- og avskrivingsproblematikk som var oppstått i Kongsvinger Sportsanlegg AS. For å gjennomføre arbeidet/utredningen ble det etablert en styringsgruppe med ordfører Arve Bones som prosjektansvarlig og rådmann Oddbjørn Vassli som prosjektleder. Gruppa hadde en sammensetning i henold til forutsetninger fra kommunestyret. 21. juni startet en styringsgruppe arbeidet med sitt arbeid og det avsluttet sitt arbeid den 26. august. Det ble da lagt ut et høringsdokument: Felles drift av kommunens mest ressurskrevende og sentrale idrettsanlegg. Dette dokumentet ble sent til

117 Idrettsanleggene, Idrettsrådet, Kongsvinger Sportsanlegg AS og Kongsvinger Svømmehall AS til høring. I tillegg ble det lagt ut på kommunes hjemmeside med høringsfrist 20. september. Advokatfirmaet Cambell & Co har foretatt en vurdering om Kongsvinger kommune kan sette bort drifta v idrettsanleggene til Kongsvinger Sportsanlegg AS direkte uten å komme i konflikt med anskaffelsesregelverket. Deres konklusjon er at dette ikke kan skje uten at Kongsvinger kommune eier 100% av selskapet. Dersom sportsanlegget ikke selv klarer å ta den fulle og hele økonomiske risiko for driften av anleggene, har vi med en tjenestekontrakt å gjøre ikke en tjenestekonsesjon. En tjenestekontrakt krever kunngjøring/konkurranse. BDO revisjon har vurdert om det er mulig å omdanne Kongsvinger Sportsanlegg AS til et rent driftsselskap uten uheldige økonomiske konsekvenser for noen av partene. Det er mulig å reversere Konsvinger Sportsanlegg AS fra å være et eie-,drifts- og utbyggingssselskap til å være kun et driftsselskap. Det er ikke mulig å sette bort drifta av kommunens idrettsanlegg til et omdannet Kongsvinger Sportsanlegg AS uten at det er 100% kommunalt eid, ellers må det ut på anbud. Styringsgruppa har vurdert 4 ulike modeller for drift: 1. Alle anleggene til kommunens eiendomsenhet KKE 2. Egen kommunal enhet for idrett 3. Eget kommunalt AS 4. Felles AS med idretten Etter meget grundige drøftelser har styringsgruppa endt opp med to alternativer som en ønsket en høring på: 1. Egen kommunal idrettsenhet (modell 2 i utredningen) 2. Kommunalt aksjeselskap (modell 3 i utredningen) Alternativ modell 2 Egen kommunal enhet for idrett Det er mulig å tenke seg en egen idrettsetat flere kommuner har det. Da vil disse 3 anleggene sees i sammenheng med øvrige idrettsanlegg og en får en kommunal enhet som spesialiserer seg på FDVU av idrettsanlegg. I tillegg kan det i en slik etat bygges inn mer idrettsfaglig kompetanse for styrking av breddeidretten og arbeidet med folkehelse samt saksbehandling og oppfølging av spillemiddelsøknader. Taler for Sømfri drift av alle idrettsanlegg Unngår parallell oppbygging av kompetanse Samme organisasjon både eier og drifter Faglig kompetanse på idrett, ikke bare anlegg Taler mot Reduserer muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 Ny kommunal enhet Alternativ modell 3 Eget kommunalt AS I utgangspunktet har kommunen et eget 100 % kommunalt eid AS for drift av idrettsanlegg Kongsvinger Svømmeanlegg AS. Dette ASet kunne vært brukt for å drifte de aktuelle idrettsanleggene i en modell der kommunen eier anleggene (for å unngå avskrivningsproblematikken), men legger driften til sitt eget AS. Som AS trengs et styre og styret kunne settes sammen av kompetansepersoner hvor også idretten deltar

118 Taler for Driftsmessige synergier mellom aktuelle anlegg Taler mot Redusere muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 For lett tilgang til kommunekassa ved økonomiske utfordringer Uklare roller mellom kommunen som eier av anlegget og kommunen som eier av selskapet Enda et kommunalt selskap Alternativ modell 2 går lenger en bare å etablere en driftsenhet for de tre selskapene da det der legges opp til en kombinert drift og forvaltningsenhet for idrett. I høringsdokumentet har en pekt på at endelig modell velges med bakgrunn i høringsuttalelsene og parellelle vurderinger underveis. Ved endelig valg av modell bør følgende kriterier legges til grunn: Realisering av synerigier Opplevd felles eierskap og ansvar mellom kommunen og idretten Forutsigbarhet langsiktighet Rammer og incitamenter for å realisere merbruk og egeninntekter Ved høringsfristens utløp var det innkommet 3 høringsuttalelser. Styret i Kongsvinger Sportsanlegg ønsker ikke å gi noen uttalelse til selve høringsdokumentet, men vil påpeke at kommunens idrettsmelding må behandles før det tas stilling til denne organiseringen. Styret i Kongsvinger Svømmenalegg AS er delt i sin uttalelse. Flertallet mener at et kommunalt as vil være den beste løsningen. De begrunner dette med bl.a. At idretten kan få plass i styret, det vil være kort besluttningstaging, effektiv organisering. Styret vil kunne ha fokus på forretningsmessig drift og økonomistyring. Det vil være en klar rolle mellom bestiller og levrandør. Mindretallet i styret går inn for en kommunal idrettsenhet. Dette begrunner de med bl.a. Det vil være en bevist satsing på idrett og helse, idrettens medvirkning vil skje i samarbeid med idrettsrådet. Ved en egen enhet vil en kunne få et samspill med andre kommunale enheter for å øke bevistheten omkring hele og idrett i hele organisasjonen. En egen enhet vil bli styrt av politiske vedtak, og politikerne vil ha større innsynsmulighet i driften og resultatene. Kongsvinger idrettsråd peker på at opprettelsen av en egen idrettsenhet vil være et bedre grunnlag for å ivareta all idrett i kommunen på sikt. Et kommunalt as vil være tilstrekkelig til løse de utfordringer som foreligger umiddelbart, men gir ikke de samme mulighetene for å bygge videre på i fremtiden. Idrettsrådet peker på at en idrettsenhet vil måtte komme i Kongsvinger kommune og vil sterkt anbefale at skrittet med å opprette en idrettsenhet tas fullt ut nå Parallelt med denne saken legges det ut til høring en melding om fysisk aktivitet. Denne har som målsetting: Alle grupper i befolkningen skal ha muligheter til å utøve idretts- og friluftsaktiviteter på det nivå de selv ønsker. Det skal sikres arealer og anlegg for idrett, friluftsliv og lek i boområder og grender. Når det gjelder kommunale idrettsanlegg sier strategien i meldingen: Kongsvinger kommune skal ha en helhetlig plan for drift og vedlikehold av de kommunalt eide idrettsanleggene. Det skal ikke bygges nye idrettsanlegg før anleggene er brakt opp

119 til en standard som tilfredsstiller de idrettslige krav og en har en helhetlig plan for drift og vedlikehold av anleggene. Strategien for rammer for bruk og utleie av de kommunale anleggene sier: Alle kommunal satsing på idrett skal gjøres synlig i budsjett og regnskap. Kongsvinger kommune skal legge til rette for at kommunale og lag og foreningseide idrettsanlegg benyttes i så stor grad som mulig av barn og ungdom under 19 år og i et folkehelseperspektiv Vurdering: Kongsvinger kommune er eier av de største og mest ressurskrevende idrettsanleggene i kommunen. En har her vurdert en løsning med felles drift av de mest ressurskrevende anleggene, Kongsvinger svømmeanlegg, Kongshallen (ishallen) og anlegg i Kongsvinger sportsanleggs eie (Gjemselund). I tillegg så eier Kongsvinger kommune idrettshaller ved Tråstad-, Holt- og Marikollen skole, Skansesletta, Holt stadion samt en rekke løkker, og anlegg ved de øvrige skolene. Disse anleggene leies i dag ut til idrettslag ved siden av egen bruk i skolesammenheng. Når en skal vurdere driften av de mest ressurskrevende anleggene så bør en se i et langsiktig perspektiv. Kongsvinger kommune har i dag prøvd tre ulike utbygging og driftsmodeller for idrettsanlegg: Kongsvinger svømmeanlegg som et aksjeselskap kommune har her måtte gå inn med betydlige driftstilskudd, og ofte etterbevilgninger. Kongsvinger sportsanlegg som et aksjeselskap sammen med idretten et selskap som har slitt med liten egenkapital og som i sin korte tid har måtte søke kommunen om likviditetsmidler. KKE med drift av ulike typer av kommunale idrettsanlegg- dette har også medført underskudd i driften, noe har vært balansert opp mot andre deler av driften. I utgangspunktet må en fastslå at drift av idrettsanlegg ikke er noen komersiell virksomhet, enhver form for organisering vil medføre en kommunal subsidiering av driften. Det som en vil vinne på med en felles organisering er synergi effekter med mer rasjonell drift. En vil ha et mer helhetlig tilbud en kan selge, og på den måten kunne skaffe støre inntekter. I et folkehelseperspektiv vil en også ha et bredere og mer sammensatt tilbud som en kan markedsføre. Et viktig element ved valg av driftsmodell er hvordan en kan oppnå et felles eierskap og ansvar mellom kommune og idrett. Som Kongsvinger idrettsråd og mindretallet i Kongsvinger svømmeanleggst styre peker på så vil en ved at en velger en kommunal enhet for idrett gi et klart signal til idretten om at dette er en prioritert virksomhet. Idretten vil vå en klar dialogpartner i det kommunale enhetssystemet. På denne måten har en tro på at en kan oppnå den beste felles eierskap og ansvar for anleggene. I forhold til forutsigbarhet og langsiktighet så må dette legges i kommunens økonomiplan og årsbudsjett. Ved valg av et aksjeselskap så vil det bety at kommunen gir et årlig tilskudd til selskapet, og det vil være selskapets styre som har avgjørelsesmyndighet. Ved en egen idrettsenhet vil denne være en del av det kommunale budsjettet hvor det er de politiske organer som har styringen. For politikerne så vil nok dette være den modellen som gir best forutsigbarhet og styring. Rammer og incitamenter for å realisere merbruk og egeninntekter vil nok være personavhengig ved siden av hvilke rammer administrasjonen kan arbeide innenfor. Det er klart at dersom det krever en styre/politisk behandling så vil et aksjeselskap ha en raskerer beslutningstid.

120 Dersom Kongsvinger kommune på sikt ønsker å se alle sine idretts- og friluftanlegg samlet i en driftsenhet så er det en egen idrettsenhet som er løsningen. Da vil en også kunne koble dette sammen med idrettsfaglig kompetanse, både for å gi økt faglighet og aktivitet inn i bruken, bistand til idretten, realisering av melding for fysisk aktivitet og ikke minst forholdet mellom breddeidrett og folkehelseperspektivet. Dette vil også være et tydlig grep for å realisere idrettskommunen Kongsvinger. Idrettens Kompetansesenter Innlandet (IKI) arbeider for å kunne etablere et kompetansesenter i Glåmdalsregionen. De har pekt på at dette må ligge på Kongsvinger som allerede har et idrettsfaglig miljø ved Øvrebyen vgs og NTG. En etablering av en egen enhet for idrett vil kunne være en styrke for en slik etablering. Her vil en kunne oppnå store synergier med henblikk på idrett- og folkehelseperspektivet. Ut fra disse betraktninger anser en at den beste løsningen er at en nå etablerer en egen enhet for idrett som får ansvar for drift av kommunens mest ressurskrevende idrettsanlegg, og at en etter hvert vurderer om denne enheten skal tillegges de øvrige kommunale idrettsfaglige oppgaver. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune organiserer de mest ressurskrevende og sentrale idrettsanleggene i en egen enhet for idrett. 2. Enheten tar over ansvaret for de idrettspolitiske sakene i kommune og oppfølgingen av Melding for fysisk aktivitet 3. Modellen forutsettes å tre i kraft fra og de økonomiske konsekvensene innarbeides i budsjettet fra Komitè næring, kultur og miljø Randi Ryan fratrådte som inhabil i ht. F.l. 6 Øystein Østgaard, H foreslo: Som rådmannens innstilling, uten pkt 2. KOMN-020/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune organiserer de mest ressurskrevende og sentrale idrettsanleggene i en egen enhet for idrett. 2. Modellen forutsettes å tre i kraft fra og de økonomiske konsekvensene innarbeides i budsjettet fra Innstillingen er enstemmig. Rådmannens INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune organiserer de mest ressurskrevende og sentrale idrettsanleggene, Gjemselund, Kongshallen (ishallen) og Kongsvinger svømmeanlegg i en egen enhet for idrett for å oppnå de synergieffekter som er beskrevet i rapporten. Synergieffektene innarbeides i budsjettet for 2011 og skal fortrinnsvis prioriteres idrettsformål. 2. Modellen forutsettes å tre i kraft fra og de økonomiske konsekvensene innarbeides i budsjettet fra Rådmannen bes å fremme en sak innen hvor en vurderer om enheten tillegges alt ansvar for de idrettspolitiske sakene i kommune og oppfølging Melding for fysisk aktivitet

121 Formannskap Knut Arne Halstensen tiltrådte møtet før behandling av saken. Denne saken ble behandlet før sak 093/10. FS-094/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune organiserer de mest ressurskrevende og sentrale idrettsanleggene, Gjemselund, Kongshallen (ishallen) og Kongsvinger svømmeanlegg i en egen enhet for idrett for å oppnå de synergieffekter som er beskrevet i rapporten. Synergieffektene innarbeides i budsjettet for 2011 og skal fortrinnsvis prioriteres idrettsformål. 2. Modellen forutsettes å tre i kraft fra og de økonomiske konsekvensene innarbeides i budsjettet fra Rådmannen bes å fremme en sak innen hvor en vurderer om enheten tillegges alt ansvar for de idrettspolitiske sakene i kommune og oppfølging Melding for fysisk aktivitet Innstillingen er enstemmig.

122 Kongsvinger kommune Høringsdokument Felles drift av kommunens mest ressurskrevende og sentrale idrettsanlegg Høringsdokument godkjent av styringsgruppa 26. august 2010

123 1 BAKGRUNN I kommunestyret ble det fattet følgende vedtak i forbindelse med saken Kongsvinger Sportsanlegg AS utbygging av Tråstad friidrettsstadion videre utvikling av selskapet : Pkt. 3 Kommunestyret ber om at rådmannen arbeider videre med en mulig omdanning av Kongsvinger Sportsanlegg AS til et rent driftsselskap for kommunens sentrale idrettsanlegg. En slik prosess må inkludere dialog med idrettsrådet og de to øvrige eierne av Kongsvinger Sportsanlegg AS: Utredningen bør inkludere anleggene Gjemselund stadion, Ishallen, Tråstad friidrettsanlegg og Svømmehallen. Pkt 4 Kommunestyret ber om at rådmannen parallelt starter arbeidet med utarbeidelse av anbudsgrunnlag for å sette kommunens drift av anleggene nevnt i pkt. 3 ut på anbud. Bakgrunnen for dette vedtaket var at formannskapet tidligere drøftet ulike modeller for eierskap, utbygging og drift av byens sentrale idrettsanlegg med bakgrunn i finansieringsbehov, skatt- og avskrivningsproblematikk som var oppstått i Kongsvinger Sportsanlegg AS. En slik modell synes å ha mange fordeler: En unngår skatt/avskrivningsproblematikk knyttet til anleggene Mulighetene for tippemidler opprettholdes som før En opprettholder samarbeidet mellom kommunen og idretten når det gjelder drift av anleggene Drift av andre idrettsanlegg kan legges til selskapet uavhengig av eierskap (for eksempel Ishallen og Svømmehallen) Selskapet kan sette økt fokus på å utvikle og selge Kongsvinger som arrangementsby for ulike idrettsarrangementer hvor kommunen har god infrastruktur Det blir klare avtaler mellom selskapet og kommunen om roller og økonomi Ambisjonene om å blande drift av idrettsanlegg og kommersiell nærings/tomteutvikling vurderes på nytt Så langt har en fått utredet to hovedspørsmål: Kan Kongsvinger kommune sette bort driften av idrettsanleggene til Kongsvinger Sportsanlegg AS direkte uten å komme i konflikt med anskaffelsesregelverket? Utredningen er gjennomført av advokatfirmaet Campbell & Co. Skal bortsetting av driften kunne skje direkte til sportsanlegget, kreves at kommunen eier 100 % av selskapet. Hvis en legger til grunn at Sportsanlegget ikke selv klarer å ta den fulle og hele økonomiske risiko for driften av anleggene, har vi med en tjenestekontrakt å gjøre ikke en tjenestekonsesjon En tjenestekontrakt krever kunngjøring/konkurranse. Er det mulig å omdanne Kongsvinger Sportsanlegg AS til et rent driftsselskap uten uheldige økonomiske konsekvenser for noen av partene? Utredninger er gjennomført av BDO. Konklusjonen er at dette er uproblematisk så lenge salgsvederlag er på linje med bokført verdi av anleggsmidlene på salgstidspunktet. Oppsummert viser utredningene derfor så langt: Ja, det er mulig å reversere Kongsvinger Sportsanlegg AS fra å være et eie-, driftsog utbyggingsselskap til bare å være et driftsselskap for sentrale idrettsanlegg Nei, det er ikke mulig å sette driften av kommunens idrettsanlegg bort til et omdannet Kongsvinger Sportsanlegg AS sånn uten videre. Enten kreves det at selskapet blir 100 % kommunalt eid eller så må driften settes ut på anbud 2

124 Dette utredningsarbeidet skal altså følge opp kommunestyrets bestilling om å utrede et driftsselskap for kommunens sentrale idrettsanlegg et driftsselskap som altså omfatter flere anlegg og som også på oppleves som et felles selskap mellom kommunen og idretten. Et mulig anbudsgrunnlag inngår ikke i utredningen. Arbeidet med utredningen har vært organisert som et prosjekt slik: Rolle Prosjekteier Prosjektansvarlig Styringsgruppe Prosjektleder Organisasjon/personer Kommunestyret Ordfører Arve Bones Stig Braathen, Idrettsrådet Svein Simensen, Kongsvinger Idrettslag Vidar Braaten, Kongsvinger Toppfotball Svein Olav Lund, Kongsvinger Svømmehall Rune Løvberg, Kongsvinger Sportsanlegg Anne Mette Øvrum, Kongsvinger kommune, eiendom Stig Fonås, Kongsvinger kommune, Kultur Oddbjørn Vassli Arbeidet startet opp 21. juni og ble avsluttet 26. august. Det har vært holdt tre møter i styringsgruppa. Styringsgruppa har definert sitt mandat slik Prosjektmålet hva som skal foreligge når denne utredningen er gjennomført 1. Utredningen skal gi en oversikt over status for de sentrale idrettsanleggene omfang, økonomi, organisasjon og bemanning samt utstyr 2. Utredningen skal lage en samlet plan for normal driftsøkonomi, vedlikehold og bemanning for idrettsanleggene 3. Utredningen skal vurdere synergieffekter gjennom felles drift av anleggene 4. Utredningen skal utvikle alternative organisasjonsmodeller for felles drift av anleggene og anbefale en av de 5. Utredningen skal skissere operative modeller for hvordan profesjonelle driftsmedarbeidere kan arbeide sammen med frivillige (dugnad) 6. Utredningen skal skissere en modell for bruk av anleggene og fordeling av treningsbrukstid 7. Utredning skal foreslå en plan for beslutning og gjennomføring av sin tilrådning 3

125 2 OVERSIKT OG STATUS FOR ANLEGGENE I oversikten nedenfor gis det bare informasjon om Gjemselund, Ishallen og Svømmehallen. For Tråstad friidrettsanlegg har en ikke relevant informasjon enda da det ikke er bygget. Ishallen Svømmehallen Gjemselund Eier Kommunen, KKE Kommunen Kongsvinger Sportsanlegg AS Driver Kommunen, KKE Kongsvinger Kongsvinger Anleggsdata Bruksområder Anleggs-status 2530 m2 Byggeår: 1992 Benyttes nesten utelukkende av KIL Hockey Planer om oppgradering for 51 mill. (26 mill netto) Svømmeanlegg AS 4460 m2 Byggeår: 1987 Kapasitet: besøkende Ca besøk pr. år. Kongsvinger Svømmeklubb Oppgradering for 22 mill. er vedtatt (16 mill netto) ferdigstilles 2011 Sportsanlegg AS Klubbhus: 370 m2 Hovedtribune: 860 m2 Annet: 250 m2 Totalt: Ca m2 1 kunstgressbane m/ undervarme og flomlys 2 11-gressbaner KIL Toppfotball KIL Breddefotball Utlån til andre klubber i regionen Er oppgradert for 18. mill. kroner Ishallen Svømmehallen Gjemselund Anleggsverdi Vedlikehold - Brukes: 300 Brukes: 400 Brukes: 100 årlig Behov: 400 Behov: 500 Behov: 400 Driftsutgifter årlig Lønn: 760 Andre: 1960 Lønn: Andre: Lønn: Andre: Dugnad drift og vedlikehold Egne driftsinntekter Dagens kommunale tilskudd Personale Totalt: KiL Hockey drifter selv 1 mnd Totalt: Ingen Ca 1 årsverk brukes på Ishallen fra KKE inkl. renhold. Dette er personer som også jobber på andre kommunale bygg/ anlegg Svømmehallen har 15 ansatte som utgjør 8,4 årsverk i hovedsak badevakter/resepsjon/ renhold 1 årsverk fagarbeider + 1 daglig leder 4 Totalt: KIL Topp og bredde m.fl bidrar anslått 1,5 årsverk Alt driftspersonale leies inn i hovedsak fra KKE. 1 daglig leder i halv stilling. Totalt ca. 2,2 årsverk For disse 3 anleggene kan situasjonen oppsummeres slik: Anleggene rår over ca m2 bygningsmasse samt utendørs anlegg bokført anleggsverdi 51 mill. kroner Årlig vedlikeholdskostnader er ca 1,3 mill og årlige brutto driftsutgifter 13 mill. kroner Anleggene brukes av noen tusen innbyggere mest barn/unge Anleggene utgjør avgjørende infrastruktur for idrettslagene

126 Med Tråstad friidrettspark inkludert, vil anleggene i løpet av en 3-årsperiode være oppgradert for nærmere 50 mill. kroner. Kommunestyret har videre godkjent tekniske planer for oppgradering av Ishallen med ytterligere 51 mill. Driftsutgiftene på 13 mill kroner finansieres med ca 6,7 mill kroner i brukerbetalinger/ driftsinntekter og 5,9 mill. kroner i kommunalt tilskudd (Dette er eks. kapitalkostnader) I alt er ca 11,6 årsverk og rundt 20 personer er engasjert i administrasjon, vedlikehold og drift av anleggene I dialog med dagens driftere og brukere av anleggene er en kommet fram til følgende strategiske analyse for anleggene (SWOT): Dagens styrke God kapasitet Godt samsvar mellom anleggstilbud og idrettsaktivitet Godt samarbeid med aktuelle idrettslag Kommunal vilje til investeringer og driftstilskudd Dagens svakhet Dels nedslitte anlegg Usystematisk og dels forsømt vedlikehold Eierskap og driftsansvar for anleggene er ulik for samtlige Lite synergier i drift og markedsføring av anleggene Uklare og ulike avtaler mellom anleggene og brukerne av disse Framtidige muligheter Felles ledelse, vedlikehold og drift av anleggene Felles markedsføring av anleggene økte driftsinntekter Idrettsbyen Kongsvinger Regionalt samarbeid om større idrettsanlegg Avklaringer gjennom Idrettsmeldinga Sikre fondsmessig dekning for stabilitet i framtidige rammer for drift og vedlikehold Klar rolledeling mellom å eie anleggene, drifte og bruke Framtidige trusler Strid og konflikt mellom idretten og kommunen Lite profesjonell drift og forsømt vedlikehold Dårlig kommuneøkonomi 5

127 3 RELEVANTE PROBLEM STILLINGER OG ANBEFALINGER Effektmål hva skal være de langsiktige målene for idrettsanleggene Styringsgruppa velger å legge følgende overordna effektmål til grunn for de aktuelle idrettsanleggene: MÅL 1. Kongsvinger skal ha gode og allsidige idrettsanlegg som befester Kongsvinger som idrettskommune 2. Kongsvingers idrettsanlegg skal ha god standard, forsvarlig drift og normalt vedlikehold 3. Idrettsanleggene skal oppleves å være et felles eie og et felles ansvar mellom kommunen og idretten Gruppering av idrettsanlegg Gjennom idrettsmeldinga som kommer høsten 2010, foreslås en gruppering av de ulike anlegg. Følgende anlegg benevnes som ressurskrevende sentralanlegg med stor brukerfrekvens: Gjemselund fotballstadion Kongsvinger svømmeanlegg Kongshallen (ishockey) Kongsvingerhallen AS (ikke kommunal) Kongsvinger Golf & Friluftspark Liermoen (ikke kommunal) Under dette nivået kommer de ulike andre innendørsanleggene som Tråstadhallen og Holthallen og de ulike utendørsanleggene som skøytebanen og det kommende friidrettsanlegget på Tråstad. Videre nærmiljøanleggene ved skolene. I denne omgang blir det vanskelig å integrere og samordne kommunens drift av sine anlegg med Kongsvingerhallen og Golfanlegget. Men det er naturlig at det etter at kommunen har fått opp en god modell for sin drift at det søkes samarbeid med disse to øvrige tunge anlegg. RESSURSKREVENDE, SENTRALE IDRETTSANLEGG Styringsgruppa mener at det er mest aktuelt å se videre på en felles eier- og driftsmodell for følgende anlegg som alle eies, finansieres og drives direkte eller indirekte av kommunen: Gjemselund Svømmehallen Ishallen Totaløkonomi Tabellen nedenfor viser at anleggsverdien for de 3 anleggene er nesten 67 mill. kroner hvis tippemidlene behandles som nedskrivingstilskudd. Med 4 % rente gir det en årlig kapitalkostnad på ca 2,7 mill. kroner (3,8 mill. kroner med oppgradert Ishall). Med normalt vedlikehold koster driften i dag 13,5 mill. kroner årlig hvorav 49 % dekkes av anleggenes egne driftsinntekter og 51 % fra kommunekassa. Tas kapitalhusleien med er totalkostnaden med drift av anleggene 15,2 mill. kroner hvorav kommunen dekker 9,5 mill. 6

128 kroner eller 59 %. Med eventuell oppgradert ishall vil kostnadene på kommunens hånd øke med minimum 1,5 mill. til rundt 12 mill. kroner. Anlegg Ishall Svømmehall Gjemselund Sum Bokført verdi Vedtatte investeringer (netto) Sum anleggsverdi Årlig kapitalhusleie Planlagt investering (netto) Ny årlig kapitalhusleie 1186 Drift Ishall Svømmehall Gjemselund Sum Personale Andre driftsutgifter Normert vedlikehold Årlige brutto driftskostnader Inntekter Årlige netto driftskostnader Årlig kapitalhusleie Sum årlige netto totalkostnader "Underskudd" "Underskudd med ny inv ØKONOMISKE STYRINGSPRINSIPPER 1. Heretter skal bruttokostnadene for idrettsanlegg synliggjøres. 2. Alle anlegg må snarest mulig settes økonomsk i stand til å drive normalt vedlikehold. 3. Det kan ikke investeres i oppgradert ishall eller ytterligere andre nye anlegg før bærekraftig økonomi er på plass for dagens anlegg. For eksisterende anlegg så vil bærekraftig driftsøkonomi være på plass hvis kommunens tilskudd til eller finansiering av normalt vedlikehold økes fra dagens 600 tusen kroner til ca. 1 mill. kroner. Synergier Nedenfor gjenomgås de ulike mulig synergier mellom å se anleggene mer samlet: Ledelse og administrasjon Fra to til ett styre Fra 3 daglige ledere til en Fra 3 regnskaper og revisjoner til et/en Felles prinsipper for samspill mellom anleggene og idrettslagene Teknisk drift Felles kompetanse knyttet til bygningsmessig drift og vedlikehold både utvendig og innvendig Felles kompetanse knyttet til drift av VVS, kulde/varmeanlegg og andre styringssystemer Felles bruk av tekniske driftsutstyr Innkjøp Felles anskaffelser og driftsavtaler Samme leverandører av like tjenester 7

129 Mulig tilslutning til interkommunalt innkjøp RIIG Driftspersonell Bruk av driftspersonell på Gjemselund i høgsesongen om vinteren i Ishallen og vise versa Bruk av driftspersonell i Svømmehallen i høgsesongen på Gjemselund om sommeren med lavsesong i svømmehallen Felles bruk av vikarer vikarere for hverandre Booking, brukeradministrasjon Felles mottak, behandling og tildeling av brukertid, treningstider, arrangementer Samordnet betalingsregulativ for bruk og utleie Markedsføring Felles markedsføring, hjemmeside osv Samlet eksternt salg av ledig kapasitet Arrangementsakkvisisjon Salg av hverandres pakker Kongsvingerhallen Inngå felles samarbeid med Kongsvingerhallen ift drift og markedsføring Kongsvinger Golf og Fritidspark Inngå felles samarbeid med Kongsvingerhallen ift drift og markedsføring Forsiktig er synergigevinstene ved å se anleggene i sammenheng anslått til ca 10 % av dagens brutto driftskostnader konkretisert slik: Synergier Årlig Felles ledelse/adm 350 Teknisk drift 150 Innkjøp 100 Driftspersonell 500 Booking - Markedsføring SYNERGIER Styringsgruppa mener at de økonomisk målbare synergiene ved samdrift av de tre idrettsanleggene er så store at en felles driftsorganisering bør gjennomføres. I tillegg kommer kvalitative og kompetansemessige synergier. 8

130 4 ANDRE SPØRSM ÅL Samspill profesjonelle driftsmedarbeidere og frivillige/idrettslagene - dugnad Arrangementer Trening og annen idrettsaktivitet Drift og forvaltning Vedlikehold Eierskap Dugnad er et sentralt begrep i idretten og frivillighet en bærebjelke for all idrett. Primært har idretten ansvar for selve idrettsaktiviteten (arrangement og trening). Men idrettslagene har i mange tilfeller også i utstrakt grad ansvar for bygging og drift av selve idrettsanleggene. I forhold til de tre store, sentrale idrettsanleggene med dels kompliserte tekniske driftssystemer, som inngår i denne utredningen, vil det normalt være umulig å basere seg på dugnad i basisdriften. Både vedlikehold og drift krever normalt fagfolk og kontinuerlig arbeid. Men på noen områder som enkelt bygningsmessig vedlikehold (maling), sjauing osv, vil dugnad kunne supplere den faste driftsstaben. PROFESJONELL ANLEGGSDRIFT og FRIVILLIG DREVET IDRETTSAKTIVITET For de ressurskrevende, sentrale idrettsanlegg legger styringsgruppa til grunn: 1. Eier av anleggene (kommunen) er selv ansvarlig for forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) av idrettsanleggene 2. Idrettens primære ansvar er å skape positive idrettsmiljøer, tilby trening og gjennomføre arrangementer 3. I den grad idretten deltar i dugnader eller bistår på annen måte i FDVUfunksjonen av anleggene, skal denne innsatsen avtales og honoreres. Normalsats for dugnadsarbeid er 100 kr/timen Felles booking og fordeling av brukertid i anleggene I dag tildeles treningstid på de fleste kommunale idrettsanlegg via kommunens Serviceenhet og at den totale forvaltning og finansiering av bruken av idrettsanleggene skjer i et samspill mellom Serviceenheten, Kulturenheten og kommunens eiendomsenhet (KKE). 9

131 Spørsmålet som det må tas stilling til i denne omgang er om booking og fordeling av brukertid til Gjemselund, Ishallen og Svømmehallen bør integreres i dagens prosess for tildeling av brukertid eller motsatt at all booking og fordeling av brukertid for disse anleggene legges til den felles driftsorgan som til slutt blir valgt. BOOKING INTEGRERES I DRIFTEN AV ANLEGGENE Styringsgruppa mener booking og fordeling av brukertid må delegeres til og integreres i driften av disse tre vurderte idrettsanleggene for å sikre god utnyttelse av anleggene og incitamenter for merbruk og økte egeninntekter. 10

132 5 VALG AV SAM ARBEIDS- OG ORGANISASJONSMODELL Dagens situasjon er at alle tre anleggene er ulikt eid og driftet: Eierskap Drift Ishall Svømmehall Gjemselund Kommunen Kommunen Eget AS Kommunen Eget AS Kommunen er 100 % eier i Kongsvinger Svømmeanlegg AS og 34 % eier i Kongsvinger Sportsanlegg AS. I tillegg dekker kommunen hele underskuddet i begge de to AS-ene. Alternativ modell 1 Alle anleggene til kommunens eiendomsenhet KKE KKE er i dag kommunens FDVU-operatør for alle kommunale formålsbygg (skoler, sykehjem osv) og alle kommunens grøntanlegg. Det betyr at KKE også alt har ansvaret for idrettshaller og gymsaler knyttet til skolene, skøyteanlegget på Holt, Skansesletta osv. Taler for Sømfri drift av alle idrettsanlegg Unngår parallell oppbygging av kompetanse En organisasjon mindre Samme organisasjon både eier og drifter Synergier i forhold til grønt/park Taler mot Har kanskje nok med kommunens formålsbygg Reduserer muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 Alternativ modell 2 Egen kommunal enhet for idrett Det er mulig å tenke seg en egen idrettsetat flere kommuner har det. Da vil disse 3 anleggene sees i sammenheng med øvrige idrettsanlegg og en får en kommunal enhet som spesialiserer seg på FDVU av idrettsanlegg. I tillegg kan det i en slik etat bygges inn mer idrettsfaglig kompetanse for styrking av breddeidretten og arbeidet med folkehelse samt saksbehandling og oppfølging av spillemiddelsøknader.. Taler for Sømfri drift av alle idrettsanlegg Unngår parallell oppbygging av kompetanse Samme organisasjon både eier og drifter Faglig kompetanse på idrett, ikke bare anlegg Taler mot Reduserer muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 Ny kommunal enhet 11

133 Alternativ modell 3 Eget kommunalt AS I utgangspunktet har kommunen et eget 100 % kommunalt eid AS for drift av idrettsanlegg Kongsvinger Svømmeanlegg AS. Dette ASet kunne vært brukt for å drifte de aktuelle idrettsanleggene i en modell der kommunen eier anleggene (for å unngå avskrivningsproblematikken), men legger driften til sitt eget AS. Som AS trengs et styre og styret kunne settes sammen av kompetansepersoner hvor også idretten deltar Taler for Driftsmessige synergier mellom aktuelle anlegg Taler mot Redusere muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 For lett tilgang til kommunekassa ved økonomiske utfordringer Uklare roller mellom kommunen som eier av anlegget og kommunen som eier av selskapet Enda et kommunalt selskap Alternativ modell 4 Felles AS med idretten Kommunen har i dag et felles AS sammen med idretten i Kongsvinger Sportsanlegg AS som både eier og driver Gjemselund. Utfordringene en har møtt er først og fremst knyttet til å flytte offentlig finansiert virksomhet inn i aksjeselskapets regnskaps- og skatte/avgiftsregime. En videreføring av dette alternativet forutsetter at kommunen eier anleggene (pga. skatt- og avskrivningsproblematikken), men at ASet får ansvar for driften av anleggene innenfor klare rammer. Taler for Driftsmessige synergier mellom aktuelle anlegg Kommunalt eierskap av alle de sentrale idrettsanlegg felles eie og ansvar med idretten bør kunne oppnås Taler mot Anskaffelsesregelverket må ut på anbud Krevende grensesnitt og avtaleforhold mellom kommunen som eier og selskapet som drifter Alternativ modell 5 Outsourcing/konkurranseutsetting På lik linje med en del annen kommunal virksomhet kan også driften av idrettsanleggene settes ut på anbud. Taler for Forutsigbar pris og avtalt kvalitet Taler mot Redusere muligheten for felles eie og ansvar med idretten jfr. effektmål 3 betydelig Må ha parallell bestillerkompetanse i egen organisasjon Krevende prosess Finnes aktuelle tilbydere? Krevende avtaleforhold 12

134 Styringsgruppas vurdering av de ulike modellene så langt, er: KKE er primært organisert for å ivareta de rundt m2 rene formålsbygg som skal forvaltes, driftes og vedlikeholdes for å understøtte kommunens tjenesteproduksjon. Sammen med så mange og viktige bygg, vil idretten lett forsvinne og heller ikke nå opp i prioriteringene verken økonomisk eller bemanningsmessig. Modell 1 anbefales derfor ikke. Modell 2 er spennende først og fremst fordi en får tatt med hele kjeden av idrettsanlegg fra nærmiljøanleggene til de sentrale og ressurskrevende storanleggene. Men enda mer spennende er det at driften av anleggene kan kobles sammen med idrettsfaglig kompetanse for å gi økt faglighet og aktivitet inn i bruken av både eksisterende og kommende anlegg. Breddeidrett og folkehelse er to viktige stikkord. En slik idrettsenhet ville vært et tydelig grep for å realisere idrettskommunen Kongsvinger. Det vil være behov for gode avtaler og samarbeidsfora mellom en slik idrettsenhet og idretten. Modell 3 er et enklere alternativ til modell 4 ved at en i et 100 % kommunalt AS slipper å gå via anbudskonkurranse for å sette bort driften. Selv om idretten ikke blir formelle eiere av aksjer i selskapet, vil idrettens kompetanse kunne trekkes inn i styret. Modellen krever likevel tydelige avtaler og rammer mellom kommunen som eier av anleggene og en avgjørende finansiør - og selskapet. Det må gjøres en nærmere vurdering av om det er mest hensiktsmessig at Kongsvinger Sportsanlegg AS eller Kongsvinger Svømmeanlegg AS brukes som utgangspunkt for en slik omdanning. Modell 4 er en videreføring av dagens Kongsvinger Sportsanlegg AS med den viktige forskjell at kommunen eier alle anleggene og at ASet bare står for forvaltning, drift og vedlikehold. Modellene kompliseres ved at overføring av driften til et slikt AS med økonomiske tilskudd fra kommunen, ikke kan skje uten å gå veien om anbudskonkurranse. Det er lett å tenke seg at dette blir en form for kvasikonkurranse og at en i etterkant heller ikke får noe ordentlig kunde/bestiller leverandør/utfører-forhold. Modell 5 outsoourrcing. Styringsgruppa ønsker ikke å gå videre med denne modellen. Den er krevende i forhold til prosess, avtaler og oppfølging. Den er dels politisk omstridt. Det er lite erfaring med modellen og en ny aktør i tillegg til idretten og kommunen kan fort virke både kompliserende i samspillet og fremmedgjørende. Styringsgruppas opprinnelige oppdrag var å finne en modell for samordning av driften ved de mest ressurskrevende sentrale idrettsanleggene i byen. Undervegs i arbeidet har det utviklet seg modeller som går videre en bare realisering av effektiv stordrift. Særlig modell 2 Egen idrettsenhet representerer en slik modell som tar tak i kommunens totale rolle i forhold til idretten og inkluderer hele idretten. Samtidig erkjenner styringsgruppa at uansett modellvalg så er den avgjørende suksessfaktor oftest heller ledelse og medarbeidere. Ut fra disse vurderingene har styringsgruppa kommet til at modell 2 og 3 er de mest aktuelle og at en ønsker å legge begge disse modellene ut til drøfting i høringsprosessen. VALGET STÅR MELLOM a) Egen idrettsenhet (modell 2) eller b) Kommunalt aksjeselskap (modell 3) Endelig modell velges med bakgrunn i høringsuttalelsene og parallelle vurderinger underveis. Ved endelig valg av modell bør følgende kriterier legges til grunn: Realisering av synergier Opplevd felles eierskap og ansvar mellom kommune og idretten Forutsigbarhet langsiktighet Rammer og incitamenter for å realisere merbruk og egeninntekter 13

135 6 VIDERE FRAMDRIFT Beslutningsprosess Når Aktivitet Ansvarlig Utredningsdokument godkjent av styringsgruppa Prosjektansvarlig Offentliggjøring pressbriefing Prosjektansvarlig Dokument sendes ut på høring Prosjektleder Høringsfrist Høringsinstanser Uttale fra komite for næring, kultur og plan Komiteleder Saksutredning og innstilling fra administrasjonen Rådmann Innstilling fra formannskapet Ordfører Sluttbehandling i kommunestyret Ordfører Gjennomføringsprosess Gjennomføringsprosessen vil avhenge av hva slags konklusjon som til slutt trekkes i kommunestyret 14. oktober. Ambisjonen må være at gjennomføringen skjer umiddelbart med sikte på at ny modell trer i kraft fra og at de økonomiske konsekvensene er innarbeidet i kommunens budsjett for

136 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst /10 USTR Kommunestyret /10 USTR Komité for oppvekst /10 USTR Kommunestyret /10 USTR Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K2-A22, K3- &00 : Arkivsaknr.: 09/162 Justering av vedtekter for skolefritidsordningen Saksopplysninger: Vedtektene for SFO ble sist revidert i kommunestyret Det er imidlertid i løpet av året vist seg at ordlyden i 4 Betaling ikke er presis nok og kan misforstås. Nåværende ordlyd er: 4 BETALING Foreldrebetalingen beregnes etter selvkostprinsippet og skal være lik i hele kommunen. Betalingssatser samt fakturagebyr fastsettes av kommunestyret gjennom det vedtatte betalingsregulativ hvert år. Det betales for 11 måneder i året. Fra tilbys det hel plass, halv plass og tilfeldig plass. Hel og halv plass må ses i forhold til den enkelte SFOs åpningstid. Dette gjelder også i skoleferier. Halv plass betyr mindre enn 50% av åpningstiden pr uke. Bruken av tilfeldig plass avtales og kan brukes uten begrensninger på antall dager pr. mnd. Søskenmoderasjon forutsetter at ett barn betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. Prisen er 2/3 av hel plass. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon. Siste avsnitt foreslås endret til: Søskenmoderasjon forutsetter at ett barn betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. Prisen er 2/3 av hel eller halv plass. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon. 5 OPPTAK Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptaksperioden regnes fra og med 1. august til og med 31.juli. Opptak forutsetter at man er à jour med evt barnehagebetaling. Påmeldingsfrist: 1. juni.

137 Det foreslås at denne endres til: 5 OPPTAK Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptaksperioden regnes fra og med 1.august - eller innmeldingsdato i skoleåret - og til oppsigelse skjer innenfor trinn. Opptak forutsetter at man er à jour med evt barnehagebetaling. Påmeldingsfrist: 1. juni. Vurdering: Endringen i avsnittet om søskenmoderasjon vil presisere at forutsatt at ett søsken betaler for hel plass, vil øvrige søsken få moderasjon uansett hel eller halv plass. Endringen av opptaksreglene vil forenkle saksgang ved at man melder inn barnet kun en gang og ikke hvert år. Dette vil spare både foresatte og administrasjon for arbeid. Rådmannens INNSTILLING I vedtektene for skolefritidsordningen endres følgende: 1. 4 Betaling - siste avsnitt - Søskenmoderasjon forutsetter at ett barn betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. Prisen er 2/3 av hel eller halv plass. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon Opptak - Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptaksperioden regnes fra og med 1.august - eller innmeldingsdato i skoleåret - og til oppsigelse skjer innenfor 1.-4.trinn. Opptak forutsetter at man er à jour med evt barnehagebetaling. Vedtektsendringene forutsetter vedtak i Kommunestyret 9. september og gjelder fra skoleåret 2010/ Komité for oppvekst KOMO-014/10 INNSTILLING: I vedtektene for skolefritidsordningen endres følgende: 1. 4 Betaling - siste avsnitt - Søskenmoderasjon forutsetter at ett barn betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. Prisen er 2/3 av hel eller halv plass. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon Opptak - Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptaksperioden regnes fra og med 1.august - eller innmeldingsdato i skoleåret - og til oppsigelse skjer innenfor 1.-4.trinn. Opptak forutsetter at man er à jour med evt barnehagebetaling. Vedtektsendringene forutsetter vedtak i Kommunestyret 9. september og gjelder fra skoleåret 2010/2011. Innstillingen er enstemmig Kommunestyret KS-101/10 VEDTAK: Saken ble trukket. Tas opp til ny behandling senere.

138 Nye opplysninger i saken: Leksehjelp er innført, men det er for tidlig å si om hvilke konsekvenser dette vil få for SFO-bruken. Foreløpig har det ikke ført til behov for omlegging av driften. 4 Betaling må presiseres tydeligere. Det foreslås følgende formuleringer: 4 BETALING Foreldrebetalingen beregnes etter selvkostprinsippet og skal være lik i hele kommunen. Betalingssatser samt fakturagebyr fastsettes av kommunestyret gjennom det vedtatte betalingsregulativet hvert år. Det betales for 11 måneder i året. 1. Fra tilbys det hel plass, halv plass og tilfeldig plass. Hel og halv plass må ses i forhold til den enkelte SFOs åpningstid. Dette gjelder også i skoleferier. Halv plass defineres som max 50 % av SFOs åpningstid pr uke. Bruken av tilfeldig plass avtales og kan brukes uten begrensninger på antall dager pr. mnd. 2. Søskenmoderasjon forutsetter at søsken nr 1 betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. a. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har hel plass, er prisen 70 % av hel plass. b. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har halv plass, er prisen 50 % av hel plass. c. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon Dersom alle søsken har halv plass, gis ingen søskenmoderasjon. Det anses unødvendig at det søkes på nytt om SFO-plass hvert skoleår. Dette medfører unødvendig administrasjon. Dette er bakgrunnen for å foreslå endring i 5 Opptak og 6 Oppsigelse. 5 Opptak slik den er i dag: Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptaksperioden regnes fra og med 1. august til og med 31. juli. Opptak forutsetter at man er à jour med evnt barnehagebetaling Påmeldingsfrist: 1. juni. Foreslås endret til: Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptak forutsetter at man er à jour med evnt SFO- og barnehagebetaling. Påmeldingsfrist for oppstart i august er 1. juni. 6 Oppsigelse slik den er i dag: Med unntak av mai, juni og juli, kan endringer/oppsigelse skje den 1. og 15. i hver måned etter minst en måneds skriftlig varsel. Dersom oppsigelse skjer etter 1. mai, vil foreldrebetalingen fortsette ut opptaksperioden. Plassen kan gå tapt ved 2 måneders uteblitt betaling eller dersom betalingen gjentatte ganger er uregelmessig. Evt restanser vil bli innfordret. Foreslås endret til:

139 Etter opptak beholdes plassen til oppsigelse skjer innenfor trinn. Med unntak av mai, juni og juli, kan endringer/oppsigelse skje den 1. og 15. i hver måned etter minst en måneds skriftlig varsel. Dersom oppsigelse skjer etter 1. mai, vil foreldrebetalingen fortsette ut skoleåret. Plassen kan gå tapt ved 2 måneders uteblitt betaling eller dersom betalingen gjentatte ganger er uregelmessig. Evt restanser vil bli innfordret. Rådmannens INNSTILLING I vedtektene for skolefritidsordningen endres følgende: 1. 4 BETALING Foreldrebetalingen beregnes etter selvkostprinsippet og skal være lik i hele kommunen. Betalingssatser samt fakturagebyr fastsettes av kommunestyret gjennom det vedtatte betalingsregulativet hvert år. Det betales for 11 måneder i året. 1. Fra tilbys det hel plass, halv plass og tilfeldig plass. Hel og halv plass må ses i forhold til den enkelte SFOs åpningstid. Dette gjelder også i skoleferier. Halv plass defineres som max 50 % av SFOs åpningstid pr uke. Bruken av tilfeldig plass avtales og kan brukes uten begrensninger på antall dager pr. mnd. 2. Søskenmoderasjon forutsetter at søsken nr 1 betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. a. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har hel plass, er prisen 70 % av hel plass. b. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har halv plass, er prisen 50 % av hel plass. c. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon Dersom alle søsken har halv plass, gis ingen søskenmoderasjon OPPTAK Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptak forutsetter at man er à jour med evnt SFO- og barnehagebetaling. Påmeldingsfrist for oppstart i august er 1. juni OPPSIGELSE Etter opptak beholdes plassen til oppsigelse skjer innenfor trinn. Med unntak av mai, juni og juli, kan endringer/oppsigelse skje den 1. og 15. i hver måned etter minst en måneds skriftlig varsel. Dersom oppsigelse skjer etter 1. mai, vil foreldrebetalingen fortsette ut skoleåret. Plassen kan gå tapt ved 2 måneders uteblitt betaling eller dersom betalingen gjentatte ganger er uregelmessig. Evt restanser vil bli innfordret. Vedtektsendringene forutsetter vedtak i Kommunestyret og gjelder fra skoleåret 2010/2011.

140 Komité for oppvekst KOMO-018/10 INNSTILLING: I vedtektene for skolefritidsordningen endres følgende: 1. 4 BETALING Foreldrebetalingen beregnes etter selvkostprinsippet og skal være lik i hele kommunen. Betalingssatser samt fakturagebyr fastsettes av kommunestyret gjennom det vedtatte betalingsregulativet hvert år. Det betales for 11 måneder i året. 3. Fra tilbys det hel plass, halv plass og tilfeldig plass. Hel og halv plass må ses i forhold til den enkelte SFOs åpningstid. Dette gjelder også i skoleferier. Halv plass defineres som max 50 % av SFOs åpningstid pr uke. Bruken av tilfeldig plass avtales og kan brukes uten begrensninger på antall dager pr. mnd. 4. Søskenmoderasjon forutsetter at søsken nr 1 betaler for hel plass. Moderasjonen gis til øvrige søsken. d. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har hel plass, er prisen 70 % av hel plass. e. Dersom søsken nr 2 (og evnt flere søsken) har halv plass, er prisen 50 % av hel plass. f. Tilfeldig plass gir ikke grunnlag for moderasjon Dersom alle søsken har halv plass, gis ingen søskenmoderasjon OPPTAK Opptak skjer ved den enkelte skole v/rektor. Opptak forutsetter at man er à jour med evnt SFO- og barnehagebetaling. Påmeldingsfrist for oppstart i august er 1. juni OPPSIGELSE Etter opptak beholdes plassen til oppsigelse skjer innenfor trinn. Med unntak av mai, juni og juli, kan endringer/oppsigelse skje den 1. og 15. i hver måned etter minst en måneds skriftlig varsel. Dersom oppsigelse skjer etter 1. mai, vil foreldrebetalingen fortsette ut skoleåret. Plassen kan gå tapt ved 2 måneders uteblitt betaling eller dersom betalingen gjentatte ganger er uregelmessig. Evt restanser vil bli innfordret. Vedtektsendringene forutsetter vedtak i Kommunestyret og gjelder fra skoleåret 2010/2011. Innstillingen er enstemmig.

141 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komitè næring, kultur og miljø /10 SFO Kommunestyret /10 SFO Saksansv.: Stig Fonås Arkiv:K2-A30 : Arkivsaknr.: 10/2646 KORPS I SKOLEN Saksopplysninger: På 1980 tallet hadde Kongsvinger skolekorps på Austmarka, Roverud, Brandval og Kongsvinger sentrum. I dag er det kun Brandval som har et skolekorps i Kongvinger, dette har overlevd ved hjelp av foreldre og eldre musikere som har støttet opp om virksomheten. Scene U fikk av Norsk kulturkoleråd et tilskudd på kr til prosjektet Korps i Skolen. Ut fra disse midlene og at en hadde ledig kapasitet innen lærerstaben, har Kongsvinger kulturskole i ett år kjørt et forprosjekt ved Langeland skole Korps i skolen - hvor alle elever ved 4. trinn har fått innføring og opplæring i samspill og individuell opplæring i blåseinstrumenter og slagverk. Undervisningsmodellen bygger på gratis undervisning i elevens skoletid og ved elevens skole. Erfaringene fra Langeland skole er svært positive. 45 elever har vært med i ordningen, og de har fått 2 timers undervisning i uka i en 10-ukersperiode. Kulturskolen har stått for innkjøp av instrumenter og tre av kulturskolens lærere har stått for undervisningen. Elevene har fått opplæring på kornett, fløyte, althorn, klarinett og noe slagverk. Flere av elevene har nå meldt seg på videre instrumentopplæring i Kulturskolens ordinære undervisningstilbud. I tillegg til rekruttering på instrumentopplæring i Kulturskolen er hovedmålet for satsingen å bygge opp skolekorps i Kongsvinger. Forprosjektet ved Langeland skole har vist seg så vellykket og Scene U-Kulturskolen ønsker nå å kunne tilby tilsvarende undervisningstilbud ved de andre skolene i Kongsvinger kommune en desentralisert rekrutteringsmodell. Det er avholdt møte med alle rektorer ved skolene, og alle var svært positive til å kunne motta et slikt tilbud. Fra å være et tilbud for 45 elever, vil dette kunne utvides til å inkludere alle elever på 4. trinn i kommunen, vel 150 elever. Gjennom prosjektet Korps i skolen får alle elevene mulighet til å prøve seg på forskjellige instrumenter. I og med at tilbudet gjelder hele skoleklasser og ikke bare enkeltelever, håper vi å styrke entusiasmen for instrumentopplæring og for rekruttering til flere skolekorps i kommunen. Fordi tilbudet er gratis vil alle elevene ha samme mulighet til å delta og det stilles ikke krav til den enkeltes privatøkonomi. Prosjektet har også et flerkulturelt aspekt da det retter seg mot det skoletrinnet som har flest innvandrere i kommende skoleår. For at Korps i skolen skal kunne bidra til videre rekruttering og vekst for korpsmiljøet er det viktig at elevene rett etter endt undervisning får oppfølging og nye undervisningstilbud. I tillegg til å utvide Kulturskolens tilbud på instrumentopplæring, satses det nå på å etablere et skolekorpstilbud på Scene U i Kongsvinger.

142 Sparebanken Hedmark har tatt kontakt med Kulturskolen og ønsker å gjennomføre et signalprosjekt i Kongsvinger. Sparebanken Hedmark sitt mål er å bidra til etablering av et nytt skolekorps i Kongsvinger. De har satt av kroner til prosjektet. I tillegg står tidligere bevilget beløp på kroner til rådighet. Sparebanken Hedmark vil at midlene skal sikre rekruttering og langvarig drift av et skolekorps. De mener det er viktig å bygge videre på et allerede eksisterende undervisningstilbud og korpsmiljø. Sparebanken Hedmark ønsker at tiltaket skal kunne settes i gang fra høsten av. En skolemusikk vil være avhengig av en viss foreldredrevet administrasjon i tillegg til nye eller utvidede lærerstillinger i Kulturskolen. Det er også mulig å samarbeide med andre korpsmiljøer i nabokommunene. For at en skal kunne få etablert skolekorps i Kongsvinger så mener en at en må satse på følgende måte: Rekruttering Korps i skolen utvidet tilbud til alle 4. trinns elever i kommunen. 1-times undervisning i uka på alle skolene i kommunen (desentralisert tilbud) Videreutvikling Utvide instrumentopplæringstilbudet i Kulturskolen (delvis desentralisert undervisning) Etablere Kongsvinger Skolemusikk (sentralisert undervisning, Scene U) Det er klart at en slik satsing vil ha økonomiske konsekvenser for Scene U, men en ser at det vil kunne gi noe innsparing ved skolene ved at en her dekker opp deler av musikk undervisningen på 4 klassetrinnet. Alternativ A: Budsjett er satt opp for 1 års drift med to timer undervisning pr. uke i 10 uker for alle elever i 4 trinn ved alle skolene i Kongsvinger. Det er for en av lærerstillingene innlagt dirigentinstruksjon for et korps og fellesundervisning. Totalt utgjør dette en økning av stillingsrammen med 90%. Lærerstillinger inkl. sosiale utgifter kr Reisekostnader kr Instrumenter for igangsetting kr Instrumenter/utstyr til korps kr Alternativ B Budsjett er satt opp for 1 års drift med en time undervisning pr. uke i 10 uker for alle elever i 4 trinn ved alle skolene i Kongsvinger. Det er for en av lærerstillingene innlagt dirigentinstruksjon for et korps og fellesundervisning. Totalt utgjør dette en økning av stillingsrammen med 90%. Lærerstillinger inkl. sosiale utgifter kr Reisekostnader kr Instrumenter for igangsetting kr Instrumenter/utstyr til korps kr Innenfor budsjettet for Scene U har en dekning for investering av instrumenter for igangsetting av et slikt prosjekt. Med et tilskudd fra Sparebank 1 Hedmark som antydet så vil en ha et godt grunnlag for investering i instrumentet og utstyr til et korps. Det betyr at en står igjen med lønns- og reisekostnadene som for et år med to timers undervisning som beløper seg til kr og kr med en times undervisning.

143 Vurdering: Dersom Kongsvinger kommune ønsker å bygge opp korpsvirksomheten igjen så ser en dette prosjektet som den eneste løsningen. Erfaringene fra gjennomføringen av forprosjektet ved Langeland skole har vist at det øker rekrutteringen til individuell undervisning på de instrumentene som det er undervist i. Dette betyr at en vil kunne ha et meget bra korps med unge musikere i løpet av 2-3 år. I tillegg kunne ha et mindre rekruttkorps for de som starter opp etter hvert år.. Erfaringene fra Langeland skole har også medført at alle rektorene ved barneskolene i Kongsvinger er meget positive til å gjennomføre dette innenfor musikkopplæringen i skolen. En ser også for seg muligheten til at det blir et tilbud til undervisning innenfor SFO tiden med desentralisert undervisning. Det er viktig at en kan starte opp denne virkomheten så snart som mulig, slik at en utnytter de erfaringer en har fra prosjektet på Langeland, og at en kan stimulere de elever som nå fortsetter med undervisning på blåseinstrumenter. En ser at en oppstart i høst vil kunne være vanskelig da en må øke stillinger og at det vil bety at en må ha en tilleggsbevilnging for å dekke lønnskostnadene. En ser derfor at en bør vurdere dette innarbeidet i budsjettet for Ut fra undervisningsmessig og utviklingsmessig side så vil alternativ A være den beste løsningen, men alternativ B vil også være en god løsning for å kunne etablere korps i Kongsvinger. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune ser Korps i skolen som et meget positivt tiltak og dette søkes tatt inn i budsjettet for 2011 som et fast tilbud til 4 klassetrinnet ved alle kommunens skoler fortrinnsvis etter alternativ A. 2. Under forutsetning av at en finner økonomisk mulighet for å etablere Korps i skolen skal Scene U legge opp til desentralisert undervisning i korpsrelaterte instrumenter, fortrinnsvis innenfor SFO tid Komitè næring, kultur og miljø KOMN-018/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune ser Korps i skolen som et meget positivt tiltak og dette søkes tatt inn i budsjettet for 2011 som et fast tilbud til 4 klassetrinnet ved alle kommunens skoler fortrinnsvis etter alternativ A. 2. Under forutsetning av at en finner økonomisk mulighet for å etablere Korps i skolen skal Scene U legge opp til desentralisert undervisning i korpsrelaterte instrumenter, fortrinnsvis innenfor SFO tid. Innstillingen er enstemmig.

144 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 IBR Kommunestyret /10 IBR Saksansv.: Ivar Brenna Arkiv:K1-M3 : Arkivsaknr.: 10/1667 Forskrift om fettholdig avløpsvann - sluttbehandling Vedlegg: Forslag til lokal forskrift for Kongsvinger Søknadsskjema - søknad om påslipp av fettholdig avløpsvann Høringsuttalelse fra Givas - Forskrift om fettholdig avløpsvann Saksopplysninger: Driftsassistansen i Hedmark har sammen med kommunene i regionen utarbeidet forslag til lokal forskrift om påslipp av fettholdig avløpsvann til offentlig avløpsnett. Det er samtidig laget forslag til søknadsskjema for nevnte tiltak. Tilsvarende forskrift er innført i kommunene i Hamarregionen. Innføring av lokal forskrift som omhandler påslipp av fettholdig avløpsvann er hjemlet i Forurensningsforskriften 15A-4. Påslipp til offentlig avløpsnett. I dag behandles slike saker ved enkeltvedtak hjemlet i forurensningsforskriften. En kommunal forskrift vil forenkle saksbehandlingen og vil synliggjøre bestemmelsene for blant annet rørleggerfirma, slamtømmerfirma og de virksomhetene som kan bli pålagt fettutskiller. Alle virksomheter som slipper ut fett av animalsk eller vegetabilsk opprinnelse gjennom avløpsledning, skal i utgangspunktet ha fettutskiller. Formålet er å hindre problemer, slik som gjentetting i ledningsnett og pumpestasjoner. Det kan også oppstå problemer for pumper og renseanlegg. Innføring av lokal forskrift må følge bestemmelsene i forvaltningslovens kap. VII Om forskrifter. I henhold til 37 er forslag til lokal forskrift lagt ut på høring gjennom annonse i Glåmdalen , kunngjøring på kommunens hjemmeside og utsendelse av eget brev til offentlige organer og private firmaer som er berørt av forskriften i sitt virke. Frist for innsending av merknader ble satt til Ved fristens utløp var det kommet inn en merknad fra GIVAS at det ikke har kommet med at de har med vann og avløp å gjøre. Det anmerkes videre at grensesnittet mellom kommunen og GIVAS er noe uklart. Kommentar: Kommunen er myndighet på dette området i henhold til forurensningsforskriften og hvem som utøver myndighet skal ikke stå i selve forskriftsteksten. Delegering av myndighet er et eget tema som behandles for seg. GIVAS er gjennom eget vedtak, sak 86/07 av , delegert den myndighet som er mulig innenfor dette fagområdet. Denne delegasjonen dekker opp for det som omfattes av forskriften. Det er derfor ikke nødvendig å endre forskriften eller å fatte nytt vedtak om delegering. Hvis grensesnittet mellom kommunen og GIVAS oppfattes som uklart må dette løses gjennom drøftinger, ikke som tekst i selve forskriften.

145 Vurdering: Det vil være fordel å ha en lokal forskrift om påslipp av fettholdig avløpsvann. Dette vil forenkle saksbehandlingen og gi klarere retningslinjer for de som blir berørt av slik virksomhet. Driftsforstyrrelser på ledningsnett, pumpestasjoner og renseanlegg vil med dette kunne reduseres vesentlig. Det er positivt at flere kommuner i regionen går inn for likelydende lokal forskrift og at denne tidligere er innført i Hamarregionen. GIVAS har deltatt i arbeidet med innføring av forskriften og ser det som positivt at dette formaliseres gjennom lokal forskrift. Eventuelle uklarheter om hvordan saker etter denne forskriften skal behandles løses gjennom drøftinger mellom administrasjonen i GIVAS og ved teknisk forvaltning. Rådmannens INNSTILLING Lokal forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune, vist i vedlegg 1, datert vedtas. Vedtaket er fattet med hjemmel i forurensningsforskriften 15A-4. Påslipp til offentlig avløpsnett Formannskap FS-091/10 INNSTILLING: Lokal forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune, vist i vedlegg 1, datert vedtas. Vedtaket er fattet med hjemmel i forurensningsforskriften 15A-4. Påslipp til offentlig avløpsnett. Innstillingen er enstemmig.

146 Forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune Fastsatt med hjemmel i forskrift av om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 15A Formål Fettutskillere tilknyttes spillvannsledninger for å skille ut vegetabilsk og animalsk fett. Formålet er å separere fett fra avløpsvann slik at fettet ikke skaper problemer på ledningsnett, pumpestasjoner og renseanlegg. Problemer forårsaket av fettholdig avløpsvann kan være: - Fett størkner og tetter igjen ledningsnettet. - Fett ansamles i pumpestasjoner og skaper problemer med pumper samt øker behovet for rengjøring. - Fett skaper problemer ved renseanlegget. 2. Virksomheter som skal ha fettutskiller I utgangspunktet skal alle virksomheter med avløpsvann som inneholder fett eller olje av animalsk eller vegetabilsk opprinnelse ha fettutskiller. Kravet gjelder ved tilknytning til offentlig avløpsanlegg og omfatter både nyetableringer og eksisterende virksomheter. Virksomheter som omfattes av kravet er: - Restauranter - Kafeer og konditorier - Bakerier - Gatekjøkken - Pizza- og hamburgerbarer - Catering - Ferdigmatprodusenter - Kantiner - Stormarkeder med ferskvaredisk - Selskapslokaler m. kjøkken - Sykehjem, aldershjem, og andre institusjoner med kantine/kjøkken - Slakterier - Kjøttforedlingsbedrifter - Fiskeforedlingsbedrifter - Hermetikkindustri - Meierier - Friteringsindustri - Røkerier Kommunen kan også ovenfor andre virksomheter med påslipp av avløpsvann med fettinnhold mer enn 150 mg/l i enkeltvedtak stille krav om installering av fettutskiller. Kommunen kan etter søknad gi dispensasjon fra krav om fettutskiller ved virksomheter som i utgangspunktet omfattes av kravet, dersom fettkonsentrasjonen i avløpet fra virksomheten ikke overskrider 150 mg/l

147 3. Avløpsvann som skal føres til fettutskiller Bare fettholdig avløpsvann av animalsk eller vegetabilsk opprinnelse skal ledes inn i fettutskilleren. Spillvann fra WC og andre sanitærinstallasjoner, oppvaskmaskiner, overvann og kjølevann skal ikke ledes til fettutskiller. Oljeholdig avløpsvann fra bilvaskeplasser, bilgarasjer, bilverksteder etc. skal ikke ledes til fettutskiller, men til egen separat oljeutskiller. Utslipp av oljeholdig avløpsvann er regulert i forurensningsforskriften Kapittel 15. Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Større konsentrerte fettmengder som for eksempel frityrfett skal ikke ledes til fettutskiller. Frityrfett skal samles opp og leveres til godkjent mottak. Temperaturen ut fra fettutskilleren skal ikke overstige 30 o C. Fettutskilleren skal ikke belastes med kraftige, støtvise påslipp ut over det fettutskilleren er dimensjonert for. 4. Søknad Det skal alltid søkes kommunen om tillatelse ved påslipp av fettholdig avløpsvann til kommunalt nett. Dette gjelder ny virksomhet, eksisterende virksomhet som ikke har tillatelse og ved vesentlig endring av påslipp. Søknaden skal inneholde informasjon om produksjonen ved virksomheten, detaljert informasjon om renseløsning med tegninger og dimensjonering, kart over virksomheten, hvor renseløsningen skal plasseres, samt kopi av avtale med firma for regelmessig tømming og vedlikehold av fettutskilleren. Søknad om tillatelse skal underskrives av abonnenten og av godkjent foretak for utførelse av installasjonen i henhold til kommunens abonnementsvilkår for vann og avløp. Godkjent foretak er ansvarlig for at fettutskiller blir planlagt og installert i henhold til gjeldende krav. Søknadsskjema finnes på kommunens hjemmesider eller kan fås ved å kontakte kommunens servicekontor. Fullstendig søknad i henhold til krav ovenfor skal avgjøres av kommunen innen seks uker. Fullstendig søknad om tillatelse til utslipp med krav som fraviker fra denne forskrift skal avgjøres uten ugrunnet opphold. 5. Dimensjonering og plassering Fettutskilleren dimensjoneres ut i fra avløpsmengde og avløpsvannets beskaffenhet. Det må fastsettes en maksimal dimensjonerende vannføring. Fettutskilleren skal dimensjoneres og installeres i henhold til Norsk standard (NS-EN og NS-EN ). Fettutskilleren plasseres på spillvannsledning der fettstoffer tilføres, så nær kilden

148 som mulig. Rom med høy temperatur skal unngås, for eksempel fyrrom, da dette vil medføre høyere utløpstemperatur. For å unngå hygieniske ulemper bør fettutskilleren plasseres på urent område i virksomheten. Fettutskilleren skal plasseres frostfritt. Sluk som føres til fettutskiller skal utstyres med vannlås og sil. Fettutskilleren skal ha enkel atkomst for tømming og vedlikehold. Kommunen kan etter søknad gi dispensasjon fra dimensjoneringskravene i NS-EN Drift og vedlikehold Virksomheten skal sørge for regelmessig tømming og rengjøring av fettutskilleren. Tømmehyppigheten vil avhenge av fettutskillerens utforming og mengde avløpsvann tilført. Minimumskrav for tømming er 1 gang pr år. Kommunen kan ved enkeltvedtak kreve endring av tømmehyppigheten dersom det er behov for det. Kommunen kan etter søknad gi dispensasjon fra kravet om tømming 1 ganger pr. år. Utskilt fett skal leveres til godkjent behandling. Minst en gang pr. år skal utskillervolumet tømmes fullstendig og rengjøres grundig med vann under trykk. Vann som benyttes til rengjøring skal ikke føres til kommunal avløpsledning. Samtidig skal alle overflater inspiseres og vedlikeholdes. Dette omfatter også skrapeverk, pumper, ventiler, tidsur osv. Kommunen kan ved behov kreve at det tas ut prøver for analyse av fettinnhold i avløpsvannet fra virksomheten. Virksomheten er ansvarlig for at kopi av tømme- og inspeksjonsrapporter blir sendt kommunen etter hver tømming. 7. Sanksjoner Dersom bestemmelsene i forskriften ikke blir overholdt eller vedtak i medhold av forskriften ikke gjennomført, kan kommunen vedta tvangsmulkt i medhold av forurensningsloven 73. Hvis kommunen har gitt pålegg i medhold av forurensningslovens 7 og pålegget ikke etterkommes, kan kommunen sørge for at tiltakene blir gjennomført. 8. Klage Enkeltvedtak fattet med hjemmel i denne forskriften, kan påklages til kommunens klagenemnd jfr. Forvaltningslovens 28, 2. ledd. Klagen sendes til den instans som har fattet vedtaket. 9. Ikrafttredelse Denne forskrift gjelder fra

149 Benyttes ved søknad om påslipp av fettholdig avløpsvann til offentlig avløpsnett, jf Kongsvinger kommune Forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune Kongsvinger Bedriftens navn: Org.nr.: E-post-adresse: Bedriftens postadresse: Postnr.: Poststed: Kontaktperson: Virksomhetens art: Eiendommens eier: Telefon.: Virksomhetens beliggenhet (adresse): B.nr.: Har virksomheten fettutskiller i dag? Ja Nei Saken gjelder: Nyetablering Utvidelse/ombygging Nåværende Type utskiller: Volum (m 3 ) GUP Stål Betong Godkjent foretak som skal utføre arbeidene: Adresse: Blir utslippet etablert og drevet i samsvar med kravene i 3, 5 og 6 i Forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune? Søkes det om dispensasjon fra kravet om fettutskiller fordi fettinnholdet er mindre enn 150 mg/l? (jf forskriftens 2, siste ledd) Søkes det om dispensasjon fra dimensjoneringskravene i NS-EN ? (jf forskriftens 5, siste ledd) Ja Ja Ja Nei Nei Nei Er det opprettet avtale med firma for tømming og vedlikehold? Ja Nei Tømmefirma som det er opprettet avtale med: Vedlegg til søknaden: Sted: Tegning som viser plassering av fettutskiller Tegninger av fettutskiller Beskrivelse av driftsrutiner Dato: Dokumentasjon på dimensjonering Avtale med tømmefirma Underskrift virksomhet Underskrift godkj. foretak som skal utføre arbeidene:

150 Søknaden godkjennes med hjemmel i Forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune og på følgende vilkår: Påslippet skal etableres og drives i henhold til kravene i Forskrift om fettholdig avløpsvann i Kongsvinger kommune. (Eventuell dispensasjon i henhold til 2, siste ledd, se særskilte vilkår nedenfor) Fettutskiller skal være dimensjonert og installert i henhold til NS-EN (Eventuell dispensasjon i henhold til forskriftens 2, siste ledd, se særskilte vilkår nedenfor) Virksomheten skal ha avtale med godkjent firma om regelmessig tømming og rengjøring av fettutskilleren. Bedriften skal ha et internkontrollsystem for fettutskilleren. Dette skal som minimum inneholde: - Oversikt over bedriftens organisering (ansvarsforhold) - Beskrivelse av fettutskiller - Rutine for varsling til kommunen ved akutte utslipp - System for avviksbehandling - Dokumentasjon av drift (driftsjournaler, tømme- og vedlikeholdsrapport) Bedriften er ansvarlig for at kopi av forrige års tømme- og vedlikeholdsrapporter blir sendt kommunen innen 1. februar påfølgende år. Særskilte vilkår: Dato: Underskrift Dette vedtak kan påklages til kommunens klagenemd innen 3 uker, jf forvaltningslovens 28, 2. ledd.

151

152 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 RLU Kommunestyret /10 RLU Saksansv.: Rune Lund Arkiv:K2-L30 : Arkivsaknr.: 10/1720 Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Kongsvinger kommune Vedlegg: Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Kongsvinger kommune. Matrikkelforskriften 18. Saksopplysninger: Fra 1. januar 2010 ble det innført nye saksbehandlingsregler for registrering av eiendom m.v., med kommunen som lokal matrikkelmyndighet. Lov av 17. juni 2005 nr. 101 om eiendomsregistrering (matrikkelloven) erstattet da lov av 23. juni 1978 nr. 70, om kartlegging, deling av grunneiendom (delingsloven), og lov av 9. juli 1923 nr. 1 om anbringelse av signaler og merker for målearbeider (signalloven). Matrikkelloven setter en rekke konkrete krav hvordan saksbehandling skal foregå. Et viktig punkt blir krav til raskere saksbehandling og forutsigbarhet med hensyn på tidsforbruk. En rekvisisjon om oppmåling av en eiendom etter ny lov, , utløser at kommunen har 16 uker på seg til å ha vært ute i felten og målt opp, sørget for saksgang, tinglysing og sendt matrikkelbrev tilbake til kunden. For saker som krever delingsvedtak, løper fristen fra delingsvedtaket er gjort. Hvis kommunen oversitter fristen, skal gebyret for saksbehandlingen reduseres med en tredjedel av normalt gebyr for kunden. Tidsfristen gjør at kommunen til enhver tid må sørge for å sette av tilstrekkelige ressurser for at dette arbeidet skal gå sin gang. På grunn av de klimatiske forholdene med vinter og snø, er det gitt åpning for at kommunene kan vedta en egen forskrift hvor fristen på 16 uker ikke skal løpe i en periode da det erfaringsmessig er vanskelig å gjennomføre oppmålingsforretning; vinterperioden. Forslaget til ny forskrift var ute til høring i perioden Kommunen har ikke mottatt noen høringsuttalelser. Vurdering: Matrikkelloven og matrikkelen medfører større krav til kompetanse og kapasitet enn det delingslov og GAB gjorde. Loven setter konkrete krav til raskere saksbehandling. Om de satte tidsfrister ikke overholdes, må kommunen redusere sine gebyr. Erfaringsmessig er det vanskelig å gjennomføre oppmålingsforretninger på snødekt mark. Grensepunkt og rettigheter kan være vanskelig å påvise. Det er derfor naturlig at

153 vintersesongen ikke bør inngå i saksbehandlingstiden. Det betyr ikke at oppmålingen ikke kan gjennomføres i vintersesongen, men at de klimatiske forholdene i praksis gjør at oppmålingen om vinteren kan ta lengre tid enn 16 uker. I Kongsvinger har vi vinterforhold fra november til april måned. Rådmannen anbefaler at vinterperioden for oppmåling settes fra 1. november til 31. mars. Rådmannens INNSTILLING Med hjemmel i matrikkelforskriften 18 vedtas forslaget til ny kommunal Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning slik det fremgår av vedlegg Formannskap FS-090/10 INNSTILLING: Med hjemmel i matrikkelforskriften 18 vedtas forslaget til ny kommunal Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning slik det fremgår av vedlegg1. Innstillingen er enstemmig.

154 Vedlegg 1 Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Kongsvinger kommune Fastsatt av Kongsvinger kommunestyre DD.MM.ÅÅÅÅ med hjemmel i forskrift 26. juni 2009 nr. 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) 18 tredje ledd. 1. Formål Hensikten med forskriften er å utsette fristen for gjennomføring av oppmålingsforretning i vinterhalvåret. 2. Utsatt tidsfrist for gjennomføring av oppmålingsforretning Tidsfristen som er fastsatt i matrikkelforskriften 18 første ledd løper i perioden 1. november til 15. april. 3. Ikrafttreden Denne forskrift trer i kraft samme dato som den blir kunngjort i Norsk Lovtidend.

155 Vedlegg 2 FOR nr 864: Forskrift om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) 18. Frister i saker som krever oppmålingsforretning (1) Når rekvisisjon for oppmålingsforretning er mottatt og det ikke er avtalt noe annet med rekvirenten, skal kommune gjennomføre oppmålingsforretningen og fullføre matrikkelføringen innen 16 uker. (2) Fristen begynner ikke å løpe før forskuddspliktige gebyr er betalt. Når det er nødvendig med tillatelse etter plan- og bygningsloven eller seksjoneringsvedtak for å få saken matrikkelført, løper ikke fristen før tillatelsen eller vedtaket foreligger. Fristen forlenges for den tiden som går med til tinglysing og supplering av opplysninger fra rekvirenten. Fristene løper ikke når føring blir påklaget eller når føringen er avhengig av avgjørelse i klagesaken. (3) Fristen forlenges for den tiden som går med til utsettelse med hjemmel i 39 andre ledd. Kommunen kan dessuten forlenge fristen med ytterligere fire uker dersom dette er nødvendig for å få parter til å møte til oppmålingsforretningen. Kommunestyret selv kan i forskrift vedta at fristen ikke løper i en bestemt tid om vinteren. (4) Dersom kommunen oversitter fristen, skal gebyret for oppmålingsforretningen og matrikkelføringen avkortes med en tredjedel. Dersom kommunen oversitter fristen med ytterligere to måneder, skal gebyret avkortes med ytterligere en tredjedel.

156 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 VWA Kommunestyret /10 VWA Kommunestyret /10 VWA Saksansv.: Oddbjørn Vassli Arkiv:K1-056 : Arkivsaknr.: 08/2993 Reglement for politiske organer i Kongsvinger kommune Vedlegg: Opposisjonens arbeidsmuligheter Saksopplysninger: Ordfører har stor respekt for at man skal gi alle politikere rimelig tid til å sette seg inn i de saker som skal behandles. Denne problemstilling har blitt tatt opp flere ganger, og det er beklagelig at vi ennå ikke har kommet fram til en tilfredsstillende ordning. Ordfører må innrømme at jeg ikke har tatt inn over meg ordet virkedag i Felles reglement for alle politiske organer 3 Innkalling og sakliste. Ordfører beklager at ordningen med politiker på nett ennå ikke har kunnet innføres, noe som sikkert ville ha bidratt til å løse mange av utfordringene. Utilfredsstillende postombringelse er også en del av bildet. Ordfører erkjenner som sagt politikernes behov får nødvendig tid til å sette seg inn i saker, men jeg vil også trekke inn hensynet til å få behandlet saker innen tidsfrister som settes av andre enn Kongsvinger kommunestyre. Ordfører vil også peke vårt ansvar som folkevalgte i forhold til det ansvar vi har for å bidra til at gode vedtak fattes i forhold til innbyggernes krav og forventninger. Det må også nevnes at vi i de senere år har foretatt budsjettreduksjoner som har redusert saksbehandlingskapasiteten. Ordfører ser at det er meget vanskelig å ivareta alle disse hensyn samtidig. Ordfører vil imidlertid understreke at man har søkt å løse disse utfordringer på best mulig måte med nåværende ressurser. Dette er utgangspunktet til at ordfører her vil forsøke å komme med et forslag til endringer i reglementet. For det første vil ordfører vil bemerke at Kongsvinger kommunes politiske reglement ikke går foran kommuneloven, og det er en av grunnene til min anbefaling om at reglementet endres slik at det ikke gir grunnlag for misforståelser. Kommunelovens 32 Fastsetting av møter. Sakliste. Innkalling. Møteledelse. nr. 2, andre setning sier: Innkalling til møtet skal sendes organets medlemmer med høvelig varsel, og skal inneholde en oversikt over saker som skal behandles. I Kommuneloven med kommentarer (Oddvar Overå og Jan Fridthjof Bernt) 4. utgave heter det i kommentarene til 32 nr. 2, andre setning om innkalling: I kravet om at innkalling må være sendt med høvelig varsel ligger at innkallingen må sendes så tidlig at man kan få et mest mulig fulltallig fremmøte. Medlemmene må få vite

157 at møte skal holdes så tidlig at de enten kan innrette seg etter dette eller sørge for at varamedlemmer blir varslet tidsnok til å kunne møte. Varslingstidspunktet må avpasses etter organet, saksmengden m.v., og det bør også gå ut så tidlig at medlemmene har.en viss mulighet til å sette seg inn i sakene før møtet. Normalt bør møteinnkallingen være medlemmene i hende senest fire-fem dager i forveien (ot.prp. nr. 42 ( ) s. 284). Her sies det at møteinnkalling skal være medlemmene i hende 4-5 dager før møte, og det tas her ikke hensyn til om det er virkedager eller ikke. Videre heter det i ovennevnte kommentarutgave: Som hovedregel vil det være naturlig at også kopi av i alle fall de sentrale saksdokumentene følger innkallingen eller sendes ut før møtet. Også faks eller e-post kan brukes så langt dette er betryggende i forhold til opplysninger som er underlagt taushetsplikt eller som av andre grunner kan og bør skjermes. Det er imidlertid ikke noe krav i loven om at medlemmene blir tilsendt saksdokumentene. Et slikt krav kunne bli for strengt i en del sammenhenger, og ville kunne skape uklarhet om innkallingens lovlighet i situasjoner hvor medlemmer protesterer fordi de ikke har fått alle dokumenter på forhånd. Organet avgjør selv med alminnelig flertall hvorvidt det synes at saksforberedelsen herunder utsendelse av dokumenter har vært tilstrekkelig god til at man finner å kunne fatte realitets vedtak, se 34 nr. 1 første setning 1 om utsettelse av sak som er oppført på saklisten. Mindretallet vil bare kunne protestere i situasjoner hvor manglende utsendelse, også sett i sammenheng med den etterfølgende behandlingen i det folkevalgte organet, medfører at kravene til forsvarlig saksforberedelse ikke kan anses oppfylt. (Jf. Kommunelovutkastet s. 375.) Kommunestyret, fylkestinget eller vedkommende organ selv må også kunne regulere dette problemet i reglements form. Det kan for eksempel gjøres ved en bestemmelse om at hvis saksdokumenter ikke er sendt ut til medlemmene senest fire dager før møtet, kan realitetsvedtak ikke treffes hvis møteleder eller 1/3 av de møtende medlemmer motsetter seg dette. Hvis det er vedkommende organ selv som har vedtatt en slik reglementsbestemmelse, vil det samme organ imidlertid kunne fravike denne ved alminnelig flertall hvis man finner dette nødvendig og fornuftig. Et overordnet organ i praksis kommunestyret eller fylkestinget vil derimot kunne vedta en slik reglementsbestemmelse med bindende kraft for et underordnet organ som vilkår for at dette kan treffe realitetsavgjørelse i saken. En slik bestemmelse må anses som en begrensning i delegasjonsvedtaket til vedkommende organ, og følgelig som et vilkår for lovlig vedtak. Her sies det blant annet at et eget reglement kan gi bestemmelse om hvis saksdokumenter ikke er sendt ut til medlemmene senest fire dager før møtet, kan realitetsvedtak ikke treffes hvis møteleder eller 1/3 av de møtende medlemmer motsetter seg dette. Videre i denne sammenheng sies det at hvis det er vedkommende organ selv som har vedtatt en slik reglementsbestemmelse, vil det samme organ imidlertid kunne fravike denne ved alminnelig flertall hvis man finner dette nødvendig og fornuftig. Ordførers INNSTILLING REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I KONGSVINGER KOMMUNE , pkt. 4 3 endres til: 3: Innkalling. Sakliste.(Jf. Kommunelovens 32 med kommentarer)

158 Lederen av folkevalgt organ setter opp sakliste for det enkelte møte. Innkalling til møtet skal sendes organets medlemmer og være disse i hende fem dager før møtet, og skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles. Saksdokumentene legges ut på internett straks de er ferdige, og senest fem dager før møtet. Medlemmene får mail/sms når saken(e) er lagt ut på nettet. Medlemmer som ønsker det kan inntil videre i tillegg få tilsendt saksliste/saksdokumenter som fysisk post eller gjøre avtale om å hente disse ved servicekontoret Kommunestyret KS-083/10 VEDTAK: Saken utsettes. Tas opp til ny behandling i møtet 9. september. Vedtaket var enstemmig Kommunestyret Arve Bones Ap foreslo: Saken utsettes og tas opp i neste kommunestyremøte. KS-104/10 VEDTAK: Saken utsettes og tas opp i neste kommunestyremøte. Vedtaket var enstemmig.

159

160 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 KAMO Saksansv.: Karin Nagell Moen Arkiv:K1-252, K3- &01 : Arkivsaknr.: 09/1530 Kongsvinger IL Toppfotball - betingelser på ansvarlig lån Vedlegg: Låneavtale ansvarlig lån Saksopplysninger: I sak KS/119/09 fattet kommunestyret følgende vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner at tidligere ytt likviditetslån til KIL Toppfotball AS på kr omgjøres til ansvarlig lån. 2. Ordføreren får fullmakt til å avtale låne- og tilbakebetalingsbetingelser i samråd med øvrige lånegivere. Låneavtalen oppdateres i forhold til dette. Ordføreren arbeider for at fristen for tilbakebetaling settes til Etter oppnådd enighet med de andre lånegiverne ble det signert låneavtale mellom KIL Toppfotball og Kongsvinger kommune med følgende betingelser: Lånebeløp: kr Løpetid: 8 år. Avdragsfritt første 3 år, deretter avdrag over 5 år med første forfall Renter: Rentefritt første 3 år. Deretter forrentes det med Sparebanken Hedmarks til enhver tid laveste boliglånsrente med påslag av margin på 1 en %. Renten forfaller en gang pr. år, første gang Det skal ikke beregnes rente på lånet før konsolidert egenkapital er positiv. Låneavtalen i sin helhet vedlegges saken. Ordførers INNSTILLING Låneavtale av mellom KIL Toppfotball og Kongsvinger kommune vedrørende ansvarlig lån på kr tas til orientering.

161

162

163

164

165

166

167

168 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg /10 LTU Kommunestyret /10 LTU Saksansv.: Linda Nyman Tuer Arkiv:K2-U63, K3- &18 : Arkivsaknr.: 09/1790 Skjenkebevilling - Fru Balchens Inspirasjon AS Saksopplysninger: Fru Balchens Inspirasjon AS (org. nr ) har søkt fast bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 på Fru Balcens Inspirasjon AS, Løkkegaten 11, 2213 Kongsvinger. Stedet ble innvilget serveringsbevilling Inger Texmo, f , står som styrer og Heidi Bye, f , står som stedfortreder. Politiet har bekreftet at det ikke foreligger negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7b og 1-7c, 4. ledd. Sosialsjefen har heller ingen negative bemerkninger, ref. alkohollovens ledd. Vurdering: Styrer og stedfortreder oppfyller lovens krav, herunder kvalifikasjonskrav, og kan stå som aktører for skjenkingen. Kommunen har ikke funnet forhold å bemerke som gjelder kommunens skjønnsutøvelse i hht. alkoholloven 1-7a, men henstiller i tråd med gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer å vektlegge estetiske forhold. Rådmannen går inn for å gi bevillingen som omsøkt innenfor rammen av kommunens retningslinjer.

169 Rådmannens INNSTILLING Fru Balchens Inspirasjon AS (org. nr ) gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 (drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol), og gruppe 2 (drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) og gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol) på Fru Balchens Inspirasjon AS, Løkkegaten 11, 2213 Kongsvinger. I hht. gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer og søknad, gjelder følgende skjenketider: Alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl til kl Alkoholholdige drikker i gruppe 3: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl til kl Søndager og helligdager vil stedet normalt holde stengt. Ordinære åpningstider vil være til kl på hverdager og til kl. 22 natt til lørdag og søndag. Konsumet av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Inger Texmo, f , godkjennes som styer og Heidi Bye, f , godkjennes som stedfortreder Komité for helse- og omsorg KOMH-025/10 INNSTILLING: Vedtas med forbehold ifht sjekk av aksjekapital: Fru Balchens Inspirasjon AS (org. nr ) gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 (drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol), og gruppe 2 (drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) og gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol) på Fru Balchens Inspirasjon AS, Løkkegaten 11, 2213 Kongsvinger. I hht. gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer og søknad, gjelder følgende skjenketider: Alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl til kl Alkoholholdige drikker i gruppe 3: På hverdager fra kl til kl Natt til lørdag og søndag fra kl til kl Søndager og helligdager vil stedet normalt holde stengt. Ordinære åpningstider vil være til kl på hverdager og til kl. 22 natt til lørdag og søndag. Konsumet av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Inger Texmo, f , godkjennes som styer og Heidi Bye, f , godkjennes som stedfortreder. Innstillingen er enstemmig

170

171 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 HENO Saksansv.: Bernhard Caspari Arkiv:K2-F17 : Arkivsaknr.: 09/1055 Deltagelse i Husbankens boligsosiale utviklingsprogram Vedlegg: Brev om opptak Samarbeidsavtale Kongsvinger -utkast 13. sept Søknad 2010 endelig versjon Saksopplysninger: Bakgrunn Med bakgrunn i kommunestyresak 026/09 har Kongsvinger kommune søkt Husbanken om å bli detager i boligsosialt utviklingsprogram (BoSo), (vedlegg 1). I brev datert 18. juni 2010 ønsker Husbanken Kongsvinger kommune velkommen som deltaker (vedlegg 2). Husbanken påpeker at søknadene gir et solid og ryddig inntrykk med gode begrunnelser. Programmet er et forpliktende og langsiktig partnerskap (3 5 år) med Husbanken, som har hovedansvar for selve programsatsningen. Kommunen har ansvar for den lokale gjennomføringen og bærer hovedansvaret for utviklingsprosessen lokalt. Målsetting er at kommunen skal bli dyktigere til å løse sine boligsosiale utfordringer og det overordende målet er et godt boligtilbud til alle. Innsatsen skal rettes mot innbyggere som faller utenfor det ordinære boligmarkedet og/eller som er avhengig av bistand for å kunne ha en tilfredsstillende bosituasjon. Programmet i Kongsvinger vil ha fokus på interkommunalt samarbeid, helhetlig boligsosialt arbeid, metodikk, kompetanseheving, brukermedvirkning og bedre virkemiddelbruk fra Husbanken. Vurdering: Programmet er forpliktende og langsiktig partnerskap mellom Husbanken og kommunen og dette er en forutsetning for å lykkes med programmet. Dette er ikke minst viktig på områder der både systemendring, organisasjonsendring og investeringer i bygninger og fysiske omgivelser inngår som del av samarbeidet. Forslag til samarbeidsavtale er lagt ved (vedlegg 3). Ved planlagt oppstart vil BoSo ha følgende rammer, dvs. så fort samarbeidsavtalen er underskrevet: o Programmets totale varighet er på 3-5 år o Årlig kompetansetilskudd fra Husbanken pr. kommune i størrelsesorden kr. 1,5-3 mill kr. o Det kreves at kommunen egenfinansierer 30-50% av programstatsningen o Husbanken finansierer ekstern evaluering av hele satsningen

172 Utviklingsprogrammet blir dermed et spleiselag. Kommunen skal intensivere innsatsen overfor målgruppen ved å benytte egne ressurser. Husbanken kompetansetilskudd skal brukes til gjennomføring av utviklingsarbeidet. Det kan bety en styrking på inntil tre millioner årlig for kommunen. Kommunen må hvert år utarbeide handlingsplaner som danner grunnlag for Husbankens årlige rammetildeling. Her må kommunens utfordringer, mål og strategier framgå. Handlingsplanene må innarbeides i framtidige budsjett- og økonomiplaner. I tillegg kommer direkte finansiering av tiltak gjennom Husbanken, som vil være viktig i gjennomføringsfasen. Programsatsningen er delt inn i tre faser: I programfasen skal det gjennomføres en foranalysen. Den skal gjennomføres av eksterne konsulenter. Det er å håpe at analysen kan gi kommunen et nyansert og helhetlig bilde av nåsituasjon og et godt utgangspunkt for videre arbeid. I programfasen vil kommunen få tilført inntil én million kroner. Forslag til organisering av arbeidet: Programfasen vil munne ut i noen fokusområder, som kan bli organisert som egne delprosjekt. Rådmannen vil framheve at gjennom BoSo får kommunen tilgang på Husbankens verktøykasse. I den ligger både kompetanse, metodikk og økonomiske virkemidler.

173 Kommunen får mulighet til å utvikle metoder og kompetanse slik at vi klarer å gi nødvendig bistand til de som selv ikke kan skaffe seg tilpasset bolig eller ikke klarer å beholde egen bolig. Første etappe i BoSo er foranalysen. Gjennom denne skal man får et tydeligere bilde av den boligsosiale situasjonen: Hvor er det størst behov for innsats? Hvor svikter dagen innsats? Hvor er det behov for kompetanse / metodeutvikling / koordinering? Hvlke tiltak man skal satse på? Etter analysen starter den virkelige jobben; Et strukturert og målrettet arbeid for å skape et godt boligtilbud til alle! Ordførers INNSTILLING Kongsvinger kommune ønsker å delta i Husbankens boligsosiale utviklingsprogram og vedtar å inngå et 3-5 års forpliktende samarbeid med Husbanken. Rådmannen gis fullmakt til å underskrive samarbeidsavtalen.

174

175

176 Utkast Til diskusjon i møte mellom Kongsvinger kommunen og Husbanken den 14. september Kongsvinger kommune Samarbeidsavtale Om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram mellom Kongsvinger kommune (heretter kalt kommunen) og Husbanken Region øst (heretter kalt Husbanken) Denne avtalen er undertegnet i to eksemplarer hvorav hver part beholder ett eksemplar. Utkast til samarbeidsavtale mellom Kongsvinger kommune og Husbanken

177 Avtalevilkår: I. Formålet med avtalen: Denne avtalen skal regulere det langsiktige og forpliktende samarbeidet mellom Husbanken og kommunen i det Boligsosiale utviklingsprogrammet. Bakgrunn for dette er kommunens søknad, se pkt III. Hovedmålet med boligsosialt utviklingsprogram er at dette skal bidra til et helhetlig og lokalt forankret boligsosialt arbeid for at flere skal ha et egnet bolig- og tjenestetilbud. II. Partene i avtalen Kongsvinger kommune og Husbanken Region øst utgjør partene i denne avtalen. Kongsvinger kommune har ansvar for å planlegge å gjennomføre boligsosialt utviklingsprogram lokalt. om kommunen her... Husbanken er statens sentrale organ for gjennomføring av norsk boligpolitikk. Visjonen for boligpolitikken er at alle skal kunne bo godt og trygt. Hovedoppdraget til Husbanken er å forebygge og bekjempe bostedsløshet, øke den boligsosiale kompetansen og aktiviteten i kommunen for å nå mål om økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet. For å nå disse overordnede målene skal Husbanken kunne tilby kunnskapsrettede, utviklingsrettede og finansielle produkter. Kommunene er de viktigste kundene og den sentrale samarbeidspartner. Dette er utgangspunktet for Boligsosialt utviklingprogram som er et tilbud fra Husbanken til kommuner med store boligsosiale utfordringer. Følgende ansvar gjelder: Kommunens ansvar: Kommunen har ansvar for å gjennomføre arbeidet i henhold til sentrale samarbeidsområder i avtalen med vedlegg, jfr. pkt. III og pkt. VI. Kommunen har ansvar for å lede og gjennomføre boligsosialt utviklingsarbeid lokalt. Endringer i ledelse av arbeidet meddeles Husbanken. Husbankens ansvar: Husbanken Region øst er ansvarlig for Boligsosialt utviklingsprogram. Husbankens har avsvar for å drifte programmet i henhold til virksomhetens gjeldende styringsdokumenter og herunder tilrettelegge for kunnskapsutvikling, læring, evaluering, analyse og formidling for involverte aktører. III. Bakgrunn for avtalen Programbeskrivelse av september 2010 Søknad om programdeltakelse fra Kongsvinger kommune datert og Husbankens vedtak om opptak i Boligsosialt utviklingsprogram datert Utkast til samarbeidsavtale mellom Kongsvinger kommune og Husbanken

178 IV. Husbankens bevilgning til boligsosialt utviklingsprogram Programmet finansieres over kap. 581, post 78 (Tilskudd til kompetanseutvikling) i Statsbudsjettet. Husbanken er innstilt på å finansiere programmet til samarbeidsavtalens utløp med forbehold om årlig disponibel budsjettramme. I tillegg kommer kommunens egenfinansiering. De årlige bevilgningene fra Husbanken vil imidlertid være avhengig av programmets framdrift og resultatoppnåelse samt Husbankens tilgjengelige budsjettrammer. V. Revidert regnskap Det skal føres regnskap for programmet. Programregnskapet skal belastes med kostnader knyttet til gjennomføring av programmet og som ligger innenfor avtalt programbudsjett. Eventuelle ubrukte tilskuddsmidler kan etter avtale overføres til aktiviteter neste programår. Ubrukte midler kan ikke brukes til andre tiltak som ikke er en del av programmet. Dersom revisorbekreftet regnskap viser lavere forbruk enn kostnadsrammen som ligger til grunn for avtalen ved avslutning av programmet, vil det utbetalte tilskuddet fra Husbanken også bli tilsvarende redusert.. VI. Sentrale samarbeidsområder Husbanken vil tilrettelegge for kunnskapsutvikling og læring gjennom bruk av analyser, evaluering og formidling mellom involverte aktører som deltar i programarbeidet, både lokalt, regionalt og nasjonalt. Kommunen skal gjennomføre en ekstern foranalyse. Analysen legges til grunn for utarbeidelse av handlingsplan for gjennomføringsfasen. Handlingsplan for Boligsosialt utviklingsprogram må kobles til øvrig relevant planverk i kommunen, herunder handlingsprogram/økonomiplan. Dette forutsetter politisk behandling. Husbankens programbeskrivelse for Boligsosialt utviklingsarbeid skal være retningsgivende for kommunens utarbeidelse av handlingsplan. Årlig søknad om tilskudd skal vise til årlig aktivitet knyttet til handlingsplan. Kommunen forplikter seg til å delta på de ulike læringstiltak som gjennomføres underveis i programperioden. Kommunen forplikter seg videre til løpende å formidle erfaringer og resultater fra prosjektet internt i kommunen, til andre programkommuner, øvrige kommuner og etablere interne læringsarenaer. Kongsvinger kommune er en av 7 kommuner i Glåmdalsregionen. Søknaden viser et ønske om interkommunalt samarbeid innenfor Boligsosialt utviklingsprogram, spesielt rettet mot økt kompetanse og felles boligsosiale utfordringer. Kommunen utfordres til å utrede dette nærmere, også hvordan erfaringer fra et slikt samarbeid kan formidles med tanke på erfaringsoverføring til andre regioner. Det gjennomføres samarbeidsmøter med involverte aktører fra kommunen og Husbanken ved behov. Kommunen har ansvar for initiering og gjennomføring av møtene. Det lokale boligsosiale utviklingsprogrammet skal bidra med artikler til husbanken.no og til programmets øvrige informasjonsmateriell. Kommunen skal jobbe aktivt med kommunikasjon for å bidra til kunnskapsutvikling og kunnskapsdeling. Utkast til samarbeidsavtale mellom Kongsvinger kommune og Husbanken

179 VII Rapportering Årsrapportering: Oppfølging av samarbeidsavtalen og årsrapportering på handlingsplanen. Møtet avholdes mellom kommunens politiske og administrative ledelse og regiondirektøren ved Husbanken region øst. Oppstår det nye relevante samarbeidsområder i avtaleperioden, og partene er enige om det, kan de inkluderes i avtalen. Møtet holdes i kommunene. Halvårsrapportering: Halvårsrapportering/underveisrapporteringen skal gi oversikt over framdrift og pågående aktiviteter. Møtet avholdes mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken. Møtet holdes i kommunene. Sluttrapport: Kommunen skal utarbeide en sluttrapport ved avslutningen av programmet. Sluttrapporten skal bestå av prosjektledelsens oppsummering og vurdering av kommunens utviklingsprogram herunder aktiviteter og resultater og redegjøre for hvordan utviklingsprosessene kan videreføres i ordinær drift etter at Husbankens engasjement opphører. I tillegg skal det utarbeides en ekstern sluttanalyse som ett tiltak i siste gjennomføringsår av programmet. VIII. Varighet Avtalens varighet: Fra: Til: Det er mulighet for at samarbeidsavtalen kan forlenges i inntil ett og et halvt år dersom begge parter er enige. IX. Finansiering Utgifter til programarbeidet forutsettes delt mellom samarbeidspartene. Det forutsettes at kommunens andel av finansiering trappes opp årlig. For 2010: Husbanken innvilger tilskudd til oppstart av arbeidet og gjennomføring av analyse. For : For gjennomføring av utviklingsarbeidet i avtaleperioden, forutsettes det at kommunen bidrar med henholdsvis 30 %, 40 % og 50 % av årlige kostnader. Kommunens bidrag skal være en kombinasjon av egeninnsats og direkte finansiering. Finansiering av bolig- og tjenestetiltak som inngår i handlingsplanene kan kommunen søke på annen måte, blant annet fra Husbankens øvrige virkemidler. X. Oppsigelse Hver av partene kan skriftlig si opp denne avtalen med 3 måneders varsel. Utkast til samarbeidsavtale mellom Kongsvinger kommune og Husbanken

180 For kommunen: For Husbanken: Sted:... Dato:... Sted:... Dato:... Underskrift: Underskrift: Navn: Bernhard Caspari Navn: Guri Bergo... Tittel: Rådmann Tittel: Regiondirektør Husbanken Region øst Utkast til samarbeidsavtale mellom Kongsvinger kommune og Husbanken

181 Søknad om deltakelse i Boligsosialt Utviklingsprogram Husbanken Bolig for alle 1