INTRODUKSJONSLOVEN - OPPLÆRINGSLOVEN LARS WETTELAND - FYLKESMANNEN. Samling i Haugesund 30. mars 2017

Transkript

1 INTRODUKSJONSLOVEN - OPPLÆRINGSLOVEN LARS WETTELAND - FYLKESMANNEN Samling i Haugesund 30. mars

2 Forholdet mellom opplæringsloven og introduksjonsloven Kan personer som deltar i introduksjonsprogrammet og får opplæring i norsk og samfunnskunnskap (etter introduksjonsloven), samtidig ha rett på grunnleggende ferdigheter eller grunnskoleopplæring etter opplæringsloven 4 A-1, dersom de kan nyttiggjøre seg de ulike opplæringstilbudene? Kan en person som er i introduksjonsprogrammet og får opplæring i norsk og samfunnskunnskap (etter introduksjonsloven), samtidig ha rett til spesialundervisning etter opplæringsloven ( 4 A-2), dersom den sakkyndige vurderingen tilsier at et slikt behov er til stede? Det kan gjelde lese- og skriveproblematikk, psykiske vansker, krigsskader, taleflytvansker som stamming mm. Hvilke rettigheter har de etter introduksjonsloven og etter opplæringsloven? 2

3 Utg.pkt: Forholdet mellom opplæringsloven og introloven To ulike regelsett med separate ordninger som eksisterer uavhengig av hverandre og ulike vilkår for å ha rett til VO/intro Men: Grunnskoleopplæring kan gis som del av introprogrammet dersom kommunen finner det hensiktsmessig. Må da tas inn i deltakerens individuelle plan etter introloven. Spesialundervisning kan kun gis etter opplæringslovens 4A-2 Introprogrammet skal tilpasses den enkelte deltaker ut fra hans/hennes bakgrunn, forutsetninger, kvalifiseringsbehov og målsettinger. Betyr faglig/pedagogisk tilrettelegging som bl.a. tar hensyn til deltakerens helseog omsorgssituasjon Sakkyndig vurdering fra PPT skal bare utarbeides etter opplæringsloven. Men kommunen kan bruke PPT (eller andre kompetente) når det trengs på introområdet. 3

4 Utg.pkt: Introduksjonslovens 4 Introloven - opplæringsloven Introduksjonsprogrammet tilrettelegges for person som har behov for grunnleggende kvalifisering. Introduksjonsprogrammet tar sikte på å a) gi grunnleggende ferdigheter i norsk, b) gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv, c) forberede for deltakelse i yrkeslivet. Programmet skal være helårlig og på full tid. Programmet skal minst inneholde a) norskopplæring, b) samfunnskunnskap, c) tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til yrkeslivet. 4

5 Introduksjonsloven - opplæringsloven Neste trinn: 6 (individuell plan): Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i introduksjonsprogram. Den skal utformes på bakgrunn av en kartlegging av vedkommendes opplæringsbehov og av hvilke tiltak vedkommende kan nyttiggjøre seg. Planen skal utarbeides i samråd med vedkommende. Planen skal tas opp til ny vurdering med jevne mellomrom og ved vesentlig endring i vedkommendes livssituasjon. 5

6 Introloven - opplæringsloven Introlovens 17: opplæring i norsk og samfunnskunnskap Voksenopplæring grunnskole/vgs: opplæringslovens kapittel 4A Om grsk/vgs skal inngå i introprogrammet må vurderes ut fra lovens formål og den enkelte deltakers målsetting i individuell plan (dvs. må bygge på kartleggingen). For noen vil det være hensiktsmessig, for andre ikke. Opplæringslovens kapittel 4A gir voksne som trenger grunnskoleopplæring rett til det. + spesialundervisning ved behov ( 4A-2) Fraværsregler: Introloven gjelder (for trekk i stønad) Ferier: kommunen har plikt til å ha et opplegg for å sikre fulltid 6

7 Introloven opplæringsloven-vedtak For deltakere som har grunnskole som en del av introduksjonsprogrammet, skal kommunen fatte enkeltvedtak om deltakelse i introduksjonsprogram etter introduksjonsloven og enkeltvedtak om deltakelse i grunnskoleopplæring for voksne etter opplæringsloven. Dersom det er aktuelt skal kommunen også fatte enkeltvedtak om spesialundervisning etter opplæringsloven. For deltakere som har videregående opplæring som en del av introduksjonsprogrammet, skal kommunen fatte enkeltvedtak om deltakelse i introduksjonsprogram etter introduksjonsloven. Fylkeskommunen skal fatte enkeltvedtak om deltakelse i videregående opplæring for voksne etter opplæringsloven. Disse enkeltvedtakene kan tas inn i samme dokument, noe som krever et samarbeid mellom de ulike instansene i kommunen/fylkeskommunen rundt saksbehandlingen. Det må gå tydelig fram hvilke rettigheter de ulike enkeltvedtakene gir deltakeren. Det må også gå klart frem at det er en selvstendig klagerett på hvert av enkeltvedtakene, hvem som er klageinstans og når fristen for å klage går ut. 7

8 8

9 Bortvisning - psykososialt miljø Sanksjoner og bortvisning Kommunen har ikke hjemmel til å fastsette ordensreglement etter opplæringslovens kapittel 4A Men hjemmel for bortvisning i 4A-9 i alvorlige tilfeller Ikke andre sanksjoner Skolemiljøet Opplæringslovens kapittel 9A om elevers rett til et godt fysisk og psykososialt skolemiljø gjelder ikke for voksenopplæring etter 4A Likevel gjelder: Opplæringslovens formålsbestemmelse i 1-1 Betyr bl.a. at kommunen må hindre at deltakere utsettes for diskriminering eller annen krenkende behandling Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven gjelder (universell utforming) Forskrift om miljøretta helsevern i bhg. og skoler gjelder 9

10 Bortvisning psykososialt miljø Opplæringslovens 4A-9 Når ein elev eller deltakar vedvarande har vist ei framferd som i alvorleg grad går ut over orden og arbeidsro på skolen, eller når ein elev eller deltakar alvorleg forsømmer pliktene sine, kan kommunen/fylkeskommunen vise eleven/deltakaren bort frå resten av det kurset eleven/deltakaren er teken inn på. I samband med eit vedtak om bortvising for resten av kurset kan fylkeskommunen også vedta at eleven/deltakaren skal misse retten til vidaregåande opplæring etter 4A-3. Kommunen/fylkeskommunen kan ikkje overlate til eit organ på skolen å gjere vedtak etter denne paragrafen om bortvising eller tap av retten til opplæring. Før det blir gjort vedtak om bortvising eller tap av rettar, skal ein vurdere om det er mogleg å bruke andre hjelpe- eller refsingstiltak. 10

11 Vedvarende Bortvisning - 4A-9 Framferd som i alvorlig grad går utover orden og arbeidsro på skolen eller Alvorlig forsømmer pliktene sine Bortvisning for resten av kurset ikke bortfall av retten generelt Kommunen sentralt må fatte vedtak om bortvisning, kan ikke overlates til skolen/vo Bortvisning er enkeltvedtak etter forvaltningsloven Før det fattes vedtak om bortvisning skal det alltid vurderes om det er tilstrekkelig med andre hjelpe- eller refsingstiltak. 11