ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6"

Transkript

1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6 Orkdal kommune 12. februar

2 Innhold 1. Tilsynets tema og formål...3 Formålet med tilsyn etter introduksjonsloven...3 Hjemmel for Fylkesmannens tilsyn...3 Forholdet til kommuneloven...3 Lovbrudd og merknad...4 Tema for tilsynet - kontrollområder Gjennomføring av tilsynet...5 Om denne rapporten Kommunens organisering av arbeidet med introduksjonsloven Tilsynets hovedtemaer Tilsynstema 1 Utformingen og fastsettelse av planen som enkeltvedtak..7 Rettslig grunnlag...7 Observasjoner og vurderinger...7 Konklusjon Tilsynstema 2 Individuell tilpasning av planen og utarbeidelse i samråd med deltakeren...8 Rettslig grunnlag...9 Observasjoner og vurderinger Tilsynstema 3 Innholdselementer i individuell plan...10 Rettslig grunnlag...10 Observasjoner og vurderinger...11 Konklusjon Tilsynstema 4 Jevnlig oppdatering av individuell plan og tilpasning til endringer i deltakerens livssituasjon...11 Rettslig grunnlag...11 Observasjoner og vurderinger...12 Konklusjon Retting av lovstridige forhold...13 Tilsynstema 1 Utformingen og fastsettelse av planen som enkeltvedtak...13 Tilsynstema 2 Individuell tilpasning av planen og utarbeidelse i samråd med deltakeren...13 Tilsynstema 3 Innholdselementer i individuell plan Oppfølging av tilsynsresultater og avslutning av tilsynet...14 Rettingsarbeid etter tilsynet...14 Klagerett...14 Vedlegg Oversikt over innhentet dokumentasjon Kontrollskjema for tilsynet

3 1. Tilsynets tema og formål Denne foreløpige rapporten er utarbeidet av Fylkesmannen i Trøndelag etter tilsyn med Orkdal kommunes forvaltning av introduksjonsloven. Tilsynet retter seg mot kommunen, jf. introduksjonsloven 3 om kommunens ansvar. Formålet med tilsyn etter introduksjonsloven Introduksjonslovens formål er at nyankomne innvandrere får styrket sin mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og sin økonomisk selvstendighet (introduksjonsloven 1). For deltakerne i introduksjonslovens ordninger om introduksjonsprogram og norskopplæring, kan brudd på loven ha rettssikkerhetsmessige konsekvenser, i strid med lovens målsettinger. Lovbrudd vil også kunne ha negative samfunnsmessige konsekvenser ved at overgangen til arbeid eller utdanning blir forsinket. Tilsynet skal bidra til etterlevelse av introduksjonsloven bestemmelser og til å bidra til kvaliteten i kommunenes tjenesteproduksjon på området. Hjemmel for Fylkesmannens tilsyn Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) gir i 23 Fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med kapitlene 2 til 4A. Det betyr at det kan føres tilsyn med: introduksjonsprogram ( 2-7) introduksjonsstønad ( 8-16) opplæring i norsk og samfunnskunnskap ( 17-20) opplæring i mottak ( 20a 20c) Tilsynet kan også omfatte forskrifter gitt i medhold av disse bestemmelsene. I tillegg kan det omfatte reglene i forvaltningsloven med de begrensninger som følger av introduksjonsloven, jf. introduksjonsloven 21. Kommunens internkontrollplikt Etter introduksjonsloven 24 skal kommunen føre internkontroll for å sikre at virksomhet og tjenester etter introduksjonsloven kapittel 2 til 4 og 25 tredje og fjerde ledd er i samsvar med krav fastsatt i loven. Kommunen skal kunne gjøre rede for hvordan den oppfyller denne plikten, jf. 24 annet ledd. Selv om fylkesmannen ikke skal føre særskilt tilsyn med at kommunen oppfyller internkontrollplikten, vil kommunens internkontroll kunne være en del av tilsynet. Dette gjelder kommunens oppfyllelse av plikter etter introduksjonslovens kapittel 2 til 4 og 25 tredje og fjerde ledd. Forholdet til kommuneloven Introduksjonsloven 23 sier at reglene i kommunelovens kapittel 10A gjelder for Fylkesmannens tilsyn. Kommuneloven gir Fylkesmannen rett til å be om opplysninger, rett til innsyn i saksdokumenter og adgang til kommunale institusjoner eller andre som utfører oppgaver på vegne av kommunen. Videre kan Fylkesmannen gi pålegg om å rette forhold som er i strid med lov og/eller forskrift. Før det gis pålegg skal kommunen få en rimelig frist til å rette forholdet. Fylkesmannen skal også før det fattes vedtak om pålegg, ha vurdert virkninger pålegget kan ha for kommunens øvrige virksomhet. 3

4 Når tjenester utføres av andre enn kommunen, skal krav om retting og eventuelle pålegg rettes til kommunen som ansvarlig for introduksjonsprogrammet. Fylkesmannens tilsyn er et lovlighetstilsyn, jf. kommuneloven 60b. Lovbrudd og merknad Disse begrepene kan brukes i Fylkesmannens konklusjon: 4 Brudd på regelverket (lovbrudd) er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i lov eller forskrift eller gitt i medhold av lov eller forskrift. Merknad er et kritikkverdig forhold som ikke omfattes av definisjonen for lovbrudd, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker praksis som potensielt kan føre til lovbrudd. Lovbrudd skal rettes, mens merknader er noe kommunen selv velger om man vil ta hensyn til. Tema for tilsynet - kontrollområder Oppdraget med dette tilsynet er gitt Fylkesmannen som et embetsoppdrag fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Gjennom tilsynet skal Fylkesmannen kontrollere om kommunen utarbeider en individuell plan for deltakerne som er i samsvar med introduksjonsloven 6: «Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i introduksjonsprogram. Den skal utformes på bakgrunn av en kartlegging av vedkommendes opplæringsbehov og av hvilke tiltak vedkommende kan nyttiggjøre seg. Planen skal minst inneholde programmets start og tidsfaser og en angivelse av tiltakene i programmet. Planen skal utarbeides i samråd med vedkommende.» Innholdet i programmet er nærmere omtalt i lovens 4 annet ledd, der det heter at programmet minst skal inneholde (a) norskopplæring, (b) samfunnskunnskap og (c) tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til yrkeslivet. Individuell plan er et sentralt styrings- og samarbeidsdokument for introduksjonsprogrammet. Den skal være et dynamisk dokument, som skal bidra til et målrettet, forutsigbart og sammenhengende kvalifiseringsløp for den nyankomne. Innenfor dette tilsynstema er det vurdert fem kontrollområder: 1. Utforming og fastsettelse av planen som et enkeltvedtak 2. Utarbeidelse i samråd med deltakeren og individuell tilpasning 3. Krav til innholdet i planen 4. Jevnlig revisjon av planen og revisjon ved endringer i livssituasjon 5. Enkeltvedtak ved vesentlige endringer av planen De rettslige krav til kommunen innenfor hvert kontrollområde er gjengitt i hoveddelen av rapporten. De bygger på tilsynsinstruksen som Justisdepartementet har utarbeidet for fylkesmennene for dette tilsynstemaet. Vi viser i denne forbindelse også til Justisdepartementets rundskriv G-01/2016, som gir utfyllende bestemmelser til introduksjonslovens regler.

5 2. Gjennomføring av tilsynet Tilsynet er gjennomført slik: Oktober Skriftlig varsel til kommunen om åpning av tilsynet, med frist 25. november for innsending av egenerklæring og dokumentasjon November Desember Mottak og gjennomgang av dokumentasjon fra kommunen. Gjennomgang av enkeltsaker og samtaler med deltaker som viser kommunens praksis på området Utarbeidelse av foreløpig tilsynsrapport Februar 2018 Tilbakemelding på foreløpig rapport 28. januar Utarbeidelse av endelig tilsynsrapport Oppfølging og avslutning av tilsynet Om denne rapporten Grunnlaget for Fylkesmannens vurderinger i denne tilsynsrapporten er kommunens egenerklæring, innsendt dokumentasjon og gjennomgang av fem enkeltsaker om individuell plan. Se oversikt i vedlegg 1 til denne rapporten. Hvert avsnitt i hoveddelen av rapporten starter med en gjennomgang av de rettslige krav innenfor kontrollområdet. Disse delene bygger på tilsynsinstruksen som IMDi har utarbeidet for fylkesmennene. Observasjonsdelene er nummerert, slik at hver avsnitt svare til ett av underspørsmålene i kontrollskjemaet som er utarbeidet i forbindelse med tilsynet, se vedlegg 2. I konklusjonsdelen har vi oppsummert våre funn, og eventuelt formulert korreksjonspunkter i forhold til kommunens praksis. Konklusjonene i denne rapporten er et uttrykk for hva tilsynsmyndigheten har sett gjennom den dokumentasjonen som forelå på tidspunktet for tilsynet. Rapporten vurderer ikke kommunens forvaltning av introduksjonsordningen på andre områder enn de som er undersøkt gjennom tilsynet. 5

6 3. Kommunens organisering av arbeidet med introduksjonsloven Ifølge tall publisert på nettsidene til Integrasjons- og mangfoldsdirektoratet IMDi har Orkdal kommune bosatt flyktninger i en sammenhengende periode siden Omfanget av bosettinger har ligget mellom 20 og 50 personer årlig. I 2018 bosatte kommunen 22 personer, og er av IMDi anmodet om å bosette 16 i I tillegg kommer bosettinger i tilknytning til familiegjenforeninger. Arbeidet med et introduksjonsprogram for nyankomne innvandrere skjer i regi av Enhet kvalifisering og arbeid. Fagavdelingene Flyktningtjenesten og Voksenopplæringa har hovedansvaret for det daglige arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger, under hver sin fagleder. Fra 2020 planlegger kommunen opprettelse av en egen enhet Integrering, der Flyktningtjenesten og Voksenopplæringen samles. Informasjonsflyten mellom de ulike fagavdelinger og enheter, samt med politisk nivå er ivaretatt gjennom en møtestruktur for utveksling av informasjon. Kommunen har utarbeidet et eget plandokument for bosetting og integrering av flyktninger for perioden Hovedmålsettingene for arbeidet er å bosette en rimelig andel av de flyktningene som Norge tar imot totalt, å bidra til at flyktningene blir selvhjulpne og at de får en mest mulig likeverdig deltakelse i samfunnslivet. Plandokumentet viser videre en del av de interne føringen og samarbeidsstrukturer en har fastsatt for arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger. Det er også tallfestede resultatmål for arbeidet. I forbindelse med tilsynet har kommunen avgitt en egenerklæring om sitt eget arbeid med individuell plan etter introduksjonsloven, se egenerklæringsskjema som er vedlagt denne rapporten. 6

7 4. Tilsynets hovedtemaer 4.1 Tilsynstema 1 Utformingen og fastsettelse av planen som enkeltvedtak Gjennom tilsynet har tilsynsmyndigheten vurdert om: 7 Kommunen utarbeider en individuell plan som fastsettes ved enkeltvedtak Kommunen begrunner de tiltakene som velges for den enkelte deltakeren Rettslig grunnlag Ifølge introduksjonsloven 6 første ledd første punktum skal kommunen utarbeide en individuell plan for alle deltakere i introduksjonsprogram. Bakgrunnen for dette kravet er at kvalifisering av nyankomne flyktninger krever et koordinert arbeid over tid, som er tilpasset den enkeltes forutsetninger og ønsker for livet i Norge. Fastsetting av den individuelle planen er en del av kommunens beslutning om tildeling av introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Planen er bestemmende for deltakerens rettigheter og plikter. Planen er derfor et enkeltvedtak i samsvar med forvaltningsloven 2 første ledd bokstav a og b. Kommunen velger selv formen på den individuelle planen: Om den skal være et vedlegg til enkeltvedtaket om tildeling av introduksjonsprogram, eller om det skal fastsettes et eget enkeltvedtak om innholdet i den individuelle planen. Begrunnelse av innholdet i planen Introduksjonsloven 6 ble endret med virkning fra Det er føyd til et nytt tredje ledd, som lyder slik: «Det skal begrunnes i planen hvilke arbeidseller utdanningsrettede tiltak, jf. 4 tredje ledd bokstav c, som er valgt, og hvordan disse vil styrke den enkeltes mulighet for deltakelse i yrkeslivet.» Slike begrunnelser er viktig både for den enkelte deltakeren og for kommunen som ansvarlig for programmet. For deltakeren vil det være motiverende å vite hvorfor han eller hun er pålagt å delta på de ulike tiltakene. For kommunen vil det være viktig å kunne vurdere effekten av tiltakene som er valgt for den enkelte, med deltakelse i yrkeslivet som det langsiktige målet. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap Det følger av forskriften om læreplan i norsk og samfunnskunnskap at den individuelle planen for opplæringen skal angi mål for opplæringen og antall timer som tildeles. Målene for opplæringen i norsk og samfunnskunnskap skal fastsettes i samsvar med nivå, kompetansemål og emner som beskrevet i læreplanen. Disse målene skal fremgå av den individuelle planen. Kommunen skal også utarbeide en individuell plan for alle deltakere i opplæring i norsk og samfunnskunnskap, jf. introduksjonsloven 19 første ledd. Minstekravene i 6 gjelder tilsvarende for denne planen. I tillegg stilles det krav til den individuelle planen for opplæringen i norsk og samfunnskunnskap, se forskrift om læreplan for opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere i kapittelet «Kartlegging ved inntak». Gjennom norskopplæringen skal deltakeren kunne nå et ferdighetsnivå i norsk som setter deltakeren i stand til å bruke eller bygge videre på sin kompetanse i

8 utdanning eller arbeid. Sluttmål for norskopplæringen må fastsettes ut fra deltakerens langsiktige mål for arbeid eller utdanning og målet med introduksjonsprogrammet. Klageadgangen Uavhengig av hvordan kommunen fastsetter innholdet i den individuelle planen, må alle kravene for enkeltvedtak i forvaltningsloven være oppfylt. Det må fremkomme klart at deltakeren har klageadgang på alle beslutninger som tas med i det enkelte vedtak/dokument. Dette gjelder for eksempel både beslutningen om deltakelse i introduksjonsprogram ( 2), beslutningen om deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap ( 17) og beslutningen om innholdet i den individuelle planen ( 6 og 19 første ledd). Observasjoner og vurderinger (1) Ifølge egenerklæringen fra Orkdal kommune utarbeides individuell plan som hovedregel innenfor fristen på 3 måneder etter bosetting. Gjennomgangen av enkeltsaker som kommunen har oversendt Fylkesmannen, bekrefter dette. I enkelte tilfeller kan det være en utfordring å overholde fristen. Det gjelder unge som kommer til Norge som familieinnvandrede og som «vokser inn» i målgruppen for introduksjonsordningen. Det er ikke alltid at disse er kjent med sine rettigheter og plikter og det kan være utfordrende for kommunen å ha oversikt over målgruppen. (2) Kommunen har inntil høsten 2018 utarbeidet to atskilte planer for hhv. introduksjonsprogram og norskopplæring. Praksis skal endres framover slik at det utarbeides ett plandokument, basert på malen som er utarbeidet av IMDi og KS. De nye planene vil være tilgjengelig for medarbeidere både i flyktningtjenesten og i voksenopplæringen via fagsystemet Visma Flyktning. (3) Ifølge egenerklæringen har praksis så langt vært at utarbeidelsen av de to planene skjer uavhengig av hverandre, basert på to uavhengige kartlegginger. Samarbeidet har startet når deltakeren har vært et stykke ute i kvalifiseringsløpet. Kommunen har drøftet denne praksisen, og den skal endres framover når den nye felles planmalen er på plass. På denne måten skal samarbeidet både rundt utarbeidelse og revidering av planen skal bli tettere mellom de to tjenestene. (4) Både flyktningtjenesten og voksenopplæringen foretar en kartlegging av deltakerens bakgrunn. Det er i mindre grad kartlagt og dokumentert hvilke kompetansebehov deltakeren har, sett i forhold til målsettingen for introduksjonsprogrammet og deltakerens langsiktige karrieremål. Gjennomgangen av enkeltsaker viser at tiltak i individuell plan gjennomgående er begrunnet kort (i kolonnen «Beskrivelse»). Tiltakene er beskrevet slik at deltakeren til en viss grad kan forstå sammenhengen mellom egne kvalifiseringsbehov og de tiltakene som er valgt. I den sist utarbeide individuelle planen som er overlevert i forbindelse med tilsynet, er det gitt en mer utførlig begrunnelse for valg av tiltakene. I planen for norskopplæring er tiltakene i mindre grad spesifisert og begrunnet. En slik individualisering er spesielt viktig mot slutten av et kvalifiseringsløp, når norskopplæringen skal arbeidsrettes. (5) Vedtakene og de individuelle planene for introduksjonsprogrammet som er sendt inn i forbindelse med tilsynet, viser til hjemmelen i regelverket 8

9 (introduksjonsloven 6) i planenes punkt 8. Kommunen fatter per i dag ikke vedtak om individuell plan for norskopplæringen, med hjemmel i introduksjonsloven 19. (6) Ifølge kommunens egenerklæring sendes vedtak om individuell plan for både introduksjonsprogram og norskopplæring ut til deltakerne, eller deles ut personlig. I begge tilfeller har de individuelle planene inntil høsten 2018 vært vedlegg til vedtak om hhv norskopplæring og introduksjonsprogram. (7) Disse vedtakene viser til framgangsmåten ved klage, rett klageinstans og retten til å se sakens dokumenter. Konklusjon Orkdal kommunens praksis når det gjelder fastsetting av individuell plan som enkeltvedtak er ikke fullt ut i samsvar med introduksjonsloven 6 og 19, jf forvaltningsloven kap. IV. 9 Tiltakene i de individuelle planene er ikke tilstrekkelig begrunnet under henvisning til den enkelte deltakers kompetansebehov og mulighetene for deltakelse i yrkeslivet. 4.2 Tilsynstema 2 Individuell tilpasning av planen og utarbeidelse i samråd med deltakeren Gjennom tilsynet har tilsynsmyndigheten vurdert om: Individuell plan er tilpasset den enkelte deltakeren Planen er utarbeidet i samråd med deltakeren Rettslig grunnlag Den individuelle planen skal utformes på bakgrunn av en kartlegging av deltakerens opplæringsbehov og av hvilke tiltak vedkommende kan nyttiggjøre seg, jf. introduksjonsloven 6 første ledd annet punktum. Planen skal utarbeides i samråd med deltakeren, jf. introduksjonsloven 6 tredje ledd. Det er viktig at den enkelte deltaker gis mulighet til og ansvar for å planlegge sin egen kvalifisering. Kravet om medvirkning fra deltakeren skal sikre at det er deltakerens egne forutsetninger og mål som ligger til grunn for det kvalifiseringsløp vedkommende skal gjennomføre. Samtaler med deltakeren om personlige ressurser, muligheter og realistiske fremtidsplaner, er derfor en viktig oppgave i kartleggingsarbeidet og ved utarbeidelsen av den individuelle planen. For at medvirkningen skal være reell og konstruktiv må kommunen sørge for at deltakeren får relevant informasjon og veiledning slik at deltakeren kan ta informerte valg. Deltakeren må få informasjon om hva den individuelle planen er og hva som er formålet med planen. Det vises til kommunens veiledningsplikt etter forvaltningsloven 11 og utrednings- og informasjonsplikt etter forvaltningsloven 17. Observasjoner og vurderinger (1) Ifølge egenerklæring fra Orkdal kommune blir nye deltakere informert om individuell plan i samtaler med programrådgiver. Det skjer vanligvis kort tid etter bosettingen, eventuelt etter at søknad om introduksjonsprogram er mottatt. Informasjon om individuell plan er også del av en opplæringsmodul som er del av introduksjonsprogrammet.

10 (2) Ifølge egenerklæringen fra Orkdal kommune vurderer man alltid behovet for tolk og bruker tolk ved behov når individuell plan skal utarbeides og oppdateres. (3) Gjennomgangen av enkeltsaker overlevert i forbindelse med tilsynet viser at Orkdal kommune bruker maler som grunnlag for kartleggingen, både med tanke på introduksjonsprogrammet og for norskopplæringen. Deltakerens nåværende kompetanse kommer på denne måten godt fram, men det er i mindre grad kartlagt og dokumentert hvilke kompetansebehov deltakeren har nå, sett i forhold til målsettingen for introduksjonsprogrammet og deltakerens langsiktige karrieremål. Kommunen skriver i sin egenerklæring at dette er et område de skal videreutvikle. Den nye planmalen som kommunen har tatt i bruk, legger opp til en mer detaljert kartlegging av bakgrunnen til deltakerne. Malen inneholder rubrikker for delmål, der det kompetansebehovet som springer ut av deltakerens nåværende kompetanse, framtidige arbeidsmuligheter og langsiktige karrieremål, kan dokumenteres. (4) I de planene som er gjennomgått av Fylkesmannen i forbindelse med tilsynet, er det skilt klart mellom deltakerens langsiktige mål for arbeid og utdanning i Norge (karrieremål) og selve mål for introduksjonsprogrammet. Målene som er fastsatt for introduksjonsprogrammet er imidlertid i liten grad individualisert. Kommunen opererer med to typer mål: «Kvalifisering til arbeid» eller «Kvalifisering til videre utdanning». Slike vide målformuleringer er det naturlig å bruke i en oppstartfase av programmet, før deltakerens karriereønsker og -muligheter i Norge har blitt avklart. I en senere fase vil det være avgjørende for valg at kvalifiserende tiltak at målet for introduksjonsprogrammet fastsettes mer spesifikt og individualisert. På denne måten blir det mulig å velge tiltak som støtter opp under deltakerens kvalifiseringsbehov. (5) Kommunen spesifiserer gjennomgående delmål for deltakerens programgjennomføring, med tilhørende tiltak. Det er også angitt i hvilken tidsperiode de ulike tiltakene skal gjennomføres. I denne forbindelsen bruker kommunen også «kvalifiseringstrappa» som en illustrasjon for deltakeren. Den viser på hvilken måte de ulike tiltakene bygger på hverandre og kjedes sammen over tid. (6) I de planene for norskopplæring som er gjennomgått i forbindelse med tilsynet, er det i mindre grad spesifisert hva som er målene for norskopplæringen for den enkelte (spor og nivå). En tydelig og individualisert fastsettelse av ferdighetsmål i norsk språk og i samfunnskunnskap er en viktig veiledning for den enkeltes arbeid med eget norsk språk. De er også et viktig grunnlag for å vurdere progresjon og måloppnåelse for den enkelte deltakeren. I følge kommunens tilbakemelding etter foreløpig rapport, vil en ved utarbeidelse av nye planer for norskopplæring i 2019 ta i bruk nye maler som i større grad spesifiserer ferdighetsmål i norsk språk og samfunnskunnskap. Konklusjon Orkdal kommunes praksis når det gjelder utarbeidelse og individuell tilpasning av planen er ikke fullt ut i samsvar med introduksjonsloven 6. Deltakerens hovedmål for kvalifisering i introduksjonsprogrammet er ikke alltid individualisert i planen, basert på deltakerens kompetanseprofil og karrieremål. 10

11 Deltakerens hovedmål, delmål og tiltak er ikke alltid spesifisert for opplæringen i norsk og samfunnskunnskap. 4.3 Tilsynstema 3 Innholdselementer i individuell plan Gjennom tilsynet har tilsynsmyndigheten vurdert om: Individuell plan inneholder opplysninger om introduksjonsprogrammets start, tidsfaser og en angivelse av tiltakene i programmet Rettslig grunnlag Den individuelle planen skal minst inneholde programmets start og tidsfaser og en angivelse av tiltakene i programmet, jf. introduksjonsloven 6 annet ledd. Kommunen skal fastsette programmets varighet individuelt. At introduksjonsloven 5 angir en grense på to år innebærer ikke at alle automatisk skal ha et program som varer så lenge. Det er store variasjoner i nyankomne innvandreres arbeidserfaring og utdanning og det er viktig at kommunene i størst mulig grad benytter den fleksibiliteten som loven gir for individuell tilrettelegging, både av programmets lengde og innhold. Vurderingen av varigheten på programmet skal skje i samsvar med lovens formål og på bakgrunn av deltakerens kvalifiseringsbehov, forutsetninger og mål. Hvilke tiltak som skal inngå i introduksjonsprogrammet fremgår av introduksjonsloven 4 tredje ledd. Etter denne bestemmelsen skal programmet minst inneholde (a) norskopplæring, (b) samfunnskunnskap og (c) arbeids- og utdanningsrettede tiltak. Alle disse tre obligatoriske innholdselementene skal være med i den individuelle planen. De tre elementene trenger ikke å være til stede til enhver tid, men alle elementene må være tilstede innenfor rammen av den enkeltes program og være med i den individuelle planen. Tilsynet omfatter ikke en vurdering av programmets innhold utover å kontrollere at de tre obligatoriske innholdselementene er med i den individuelle planen. Omfang og intensitet for det enkelte element må kommunen ta en skjønnsmessig avgjørelse av ut fra kartleggingen av deltakerens behov, forutsetninger og mål med introduksjonsprogrammet. Observasjoner og vurderinger (1) Ifølge egenerklæringen fra Orkdal kommune framgår programmets start og tidsfaser både i tidligere og ny mal for individuell plan. Disse opplysningene finnes i de planene som er overlevert inn i forbindelse med tilsynet. (2)/(3) De gjennomgåtte individuelle planene inneholder de obligatoriske tiltakene norskopplæringen, samfunnskunnskap og arbeids- og utdanningsrettede tiltak. Planlagt start- og sluttdato for tiltakene er oppgitt i planene. (4) Det framgår av de individuelle planene hvem som har ansvar for de ulike tiltakene. 11

12 Konklusjon Orkdal kommunes praktisering av innholdsbestemmelsene for individuell plan er i samsvar med introduksjonsloven 6 annet ledd. 4.4 Tilsynstema 4 Jevnlig oppdatering av individuell plan og tilpasning til endringer i deltakerens livssituasjon Gjennom tilsynet har tilsynsmyndigheten vurdert om: Individuell plan tas opp til ny vurdering med jevne mellomrom Planen tas opp ved vesentlige endringer i deltakerens livssituasjon Vesentlige endringer i planen fastsettes gjennom enkeltvedtak Rettslig grunnlag Oppfølging av den enkelte deltaker er en forutsetning i arbeidet med å utforme og gjennomføre den individuelle planen. Hovedmålet med oppfølgingen er at deltakeren skal få realisert målene i sin individuelle plan og raskest mulig komme i ordinært arbeid eller utdanning. Kommunen har ansvar for å følge opp deltakeren, påse at den individuelle planen følges og revideres ved behov og at det ikke oppstår dødtid mellom de ulike kvalifiseringstiltakene i introduksjonsprogrammet. Det følger av lovens forarbeider at den individuelle planen skal være et verktøy for utarbeiding og tilpasning av et treffsikkert program. Nyankomne innvandrere vil ha ulike forutsetninger for kvalifisering, og ulik kunnskap om opplærings- og arbeidsmuligheter i Norge. For noen kan det være vanskelig å sette gode og realistiske mål for den grunnleggende kvalifiseringen kort tid etter bosetting. Både kommunen og den enkelte deltaker vil etter en tid opparbeide seg kunnskap, forståelse og innblikk i hvordan kvalifiseringen forløper. På bakgrunn av dette og en vurdering av progresjonen i programmet og eventuelle endringer i deltakerens livssituasjon, kan det oppstå behov for å korrigere eller endre den individuelle planen. Det kan bli nødvendig å justere planen både med hensyn til mål og innhold (tiltak). Introduksjonsloven 6 fjerde ledd stiller krav om at den individuelle planen skal tas opp til ny vurdering med jevne mellomrom. «Jevne mellomrom» innebærer at planen skal tas opp til ny vurdering minst en gang i halvåret. Dette sikrer at kommunen får oversikt over at fremdriften er som den skal, og at tiltakene og målene er realistiske og fremdeles aktuelle. I tillegg til at planen skal vurderes med jevne mellomrom, skal den også tas opp til ny vurdering ved vesentlig endring i deltakerens livssituasjon, jf. introduksjonsloven 6 fjerde ledd. Slike endringer kan for eksempel være sykdom, svangerskap eller familieinnvandring som i en periode kan forsinke fremdriften eller kreve ekstra innsats fra programdeltakeren. Kommunen må kunne dokumentere at den individuelle planen tas opp til ny vurdering med jevne mellomrom og ved vesentlig endring i deltakerens livssituasjon. Dette kan for eksempel gjøres ved journalnotater/referater fra oppfølgingssamtaler med deltakeren og at tidspunkt for gjennomførte vurderinger/endringer føres på den individuelle planen. 12

13 Observasjoner og vurderinger (1)/(2) Ifølge Orkdal kommunes egenerklæring blir de individuelle planene oppdatert med jevne mellomrom. Gjennomgåtte enkeltsaker som inneholdt en oversikt over relevante journalnotater til den enkelte deltakeren, bekrefter dette. Fylkesmannen har merket seg at evalueringene innenfor voksenopplæringen gjennomgående er godt dokumentert og tydelig relatert til deltakernes språkferdigheter og språklige nivåer. En slik evaluering er et godt grunnlag for tilrettelegging av opplæringen og for å gi deltakerne tilbakemeldinger om egen arbeidsinnsats. I flere av sakene som er gjennomgått i forbindelse med tilsynet, er evalueringen imidlertid ikke oppdatert for høsten Kommunen har fastsatt en rutine for gjennomføring av «trekantsamtaler», der både programrådgiver, kontaktlærer og deltaker deltar. I følge kommunens egenerklæring gjennomfører programrådgiver jevnlig statussamtaler med deltakerne, minst én gang i halvåret. Kun når deltakerens helse- eller livssituasjon tilsier det, fravikes dette. Mal for individuell plan for introduksjonsprogrammet inneholder en rubrikk for evaluering av planen, men denne er ikke tatt i bruk i flere av de planene som er gjennomgått i forbindelse med tilsynet. (3) Ifølge kommunens egenerklæring blir den individuell planen for introduksjonsprogrammet tatt opp til ny vurdering ved endringer i deltakernes livssituasjon. Av og til kan det oppleves som utfordrende for kommunen å få informasjon om slike endringer fra deltakeren i god tid, noe som forsinker en revisjon av planen. (4) Ifølge egenerklæringen fra kommunen blir vesentlige endringer fulgt opp gjennom revisjon av individuell plan. Det blir fattet et nytt enkeltvedtak om vesentlig endring av planen, som bl.a. inneholder opplysninger om klageadgang. Deltakeren blir gjort kjent med det nye vedtaket. Konklusjon Orkdal kommunes praksis når det gjelder oppdatering av individuell plan er ikke fullt ut i samsvar med kravene i introduksjonsloven 6. Merknad: Individuell plan for introduksjonsprogrammet inneholder ikke alltid et tidspunkt for evaluering og oppdatering av planen. Kartleggings- og plandokumentene er ikke alltid datert. 13

14 5. Retting av lovstridige forhold Ifølge kommuneloven 60b kan Fylkesmannen gi pålegg til kommunen om å rette forhold som er i strid med bestemmelser som Fylkesmannen fører tilsyn med. Før pålegg benyttes, skal kommunen gis en rimelig frist til å rette lovstridige forhold. Med hjemmel i kommuneloven 60d, og med bakgrunn i de observasjoner og vurderinger som framgår av kapittel 3 i denne rapporten, ber Fylkesmannen om at følgende brudd på regelverket rettes. Tilsynstema 1 Utformingen og fastsettelse av planen som enkeltvedtak Orkdal kommunens skal sørge for at individuell plan blir fastsatt som enkeltvedtak i samsvar med introduksjonsloven 6, jf forvaltningsloven kap. IV. I denne forbindelse skal følgende vektlegges: Tiltakene i de individuelle planene begrunnes, eksempelvis under henvisning til den enkelte deltakers kompetansebehov og mulighetene for deltakelse i yrkeslivet. Tilsynstema 2 Individuell tilpasning av planen og utarbeidelse i samråd med deltakeren Orkdal kommune skal sørge for at utarbeidelse og individuell tilpasning av individuell plan skjer i samsvar med introduksjonsloven 6. I denne forbindelse skal følgende vektlegges: Deltakerens individuelle mål for kvalifisering innenfor introduksjonsprogrammet er oppgitt i planen. Deltakerens hovedmål, delmål og tiltak for opplæringen i norsk og i samfunnskunnskap er fastsatt i planen. Tilsynstema 4 Innholdselementer i individuell plan Orkdal kommune skal sørge for at oppdatering av individuell plan skjer i samsvar med kravene i introduksjonsloven 6. Individuell plan inneholder tidspunkt for evaluering og oppdatering av planen. 14

15 6. Oppfølging av tilsynsresultater og avslutning av tilsynet Vi ber om en tilbakemelding fra Orkdal kommune på denne endelige tilsynsrapporten innen 01. mai Rettingsarbeid etter tilsynet Oppfølgingen av dette tilsynet følger kommunelovens bestemmelser i kapittel 10A. Dersom det blir konstatert lovbrudd i endelig tilsynsrapport, får kommunen en frist til å rette forholdene. Hva som er en rimelig frist vurderes ut fra hvor komplekst det er å rette forholdet og lovbruddets alvorlighetsgrad i forhold til å innfri enkeltpersoners rettigheter. Når lovbruddet er rettet og senest innen den fastsatte fristen, sender kommunen en erklæring til Fylkesmannen. Sammen med erklæringen sendes dokumentasjon som viser gjennomført rettingsarbeidet. Dersom Fylkesmannen ut fra erklæringen anser det som sannsynliggjort at lovbruddet er rettet, avsluttes tilsynet gjennom brev til kommunen. Dersom kommunen ikke har rettet lovbrudd innen fristen, kan Fylkesmannen fatte enkeltvedtak med pålegg om retting. Kommunen kan påklage et slikt vedtak, se neste avsnitt. Hvis kommunen klager på vedtaket, kan ikke tilsynet avsluttes før klageinstansen har fattet endelig vedtak. Klagerett Dette punktet kommer først til anvendelse dersom kommunen ikke har rettet eventuelle lovstridige forhold innen fristen som fastsettes i endelig rapport. Fylkesmannen kan på bakgrunn av dette gi kommunen pålegg om retting. Pålegg om retting er et enkeltvedtak som kan påklages, jf. kommuneloven 60d fjerde ledd. Klagen sendes til Fylkesmannen, som kan omgjøre vedtaket eller sende den videre til klageinstansen, som er Justisdepartementet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker fra vedtaket om pålegg er mottatt. 15

16 Vedlegg 1 Oversikt over dokumentasjon som er lagt til grunn for tilsynet Utfylt egenerklæringsskjema fra Orkdal kommune, del 1 og del 2 Tilbakemeldinger på foreløpig tilsynsrapport Faktainformasjon om Enheten kvalifisering og arbeid Strategidokument for bosetting og integrering i perioden Prosedyre for trekantsamtaler Informasjon til deltakere om individuell plan lysark fra «introkurs» Kartleggingsskjema intro Kartleggingsskjema og mal for individuell plan opplæring i norsk og samfunnskunnskap Mal for vedtak om individuell plan Mal for vedtak om vesentlig endring av individuell plan Mal for individuell plan - nytt felles dokument Maler for individuell plan intro tidligere (utdanningsrettet, utdanningsrettet med grunnskole, arbeidsrettet) 10 enkeltsaker valgt av Fylkesmannen o Logg over journalnotater o Vedtak om introduksjonsprogram og individuell plan intro o Vedtak om norskopplæring og individuell plan norsk o Individuelle planer intro og norskopplæring/samfunnskunnskap o Eventuelle vedtak ved vesentlig endring av plan o Eventuelle søknader om permisjon o Andre relevante dokumenter o Tilgang til fagsystemet under tilsynsbesøket 2 Kontrollskjema for tilsynet (Eget dokument) 16

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6 ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6 Selbu kommune 22. januar 2018 1 Innhold 1. Tilsynets tema og formål...3 Formålet med tilsynet...3 Hjemmel for Fylkesmannens

Detaljer

/

/ Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Pb. 8059 Dep 0031 OSLO Deres ref Vår ref Dato 15-02802 15/3013-20.10.2015 Svar på spørsmål til lovgrunnlaget for introduksjonsloven og nytt tema for statlig tilsyn

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Kragerø kommune.

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Kragerø kommune. ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Kragerø kommune Januar 2018 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

Vi ber om en beskrivelse av kommunens praksis på følgende områder, og at det vises til aktuelle dokumentasjon:

Vi ber om en beskrivelse av kommunens praksis på følgende områder, og at det vises til aktuelle dokumentasjon: Fylkesmannen i Nord- og i Sør-Trøndelag Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven ( 6 og 19) Egenerklæring fra kommunen Vi ber om at kommunen gir oss en egenerklæring ved å besvare spørsmålene

Detaljer

Vi ber om en beskrivelse av kommunens praksis på følgende områder, og at det vises til aktuelle dokumentasjon:

Vi ber om en beskrivelse av kommunens praksis på følgende områder, og at det vises til aktuelle dokumentasjon: Fylkesmannen i Nord- og i Sør-Trøndelag Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven ( 6 og 19) Egenerklæring fra kommunen Vi ber om at kommunen gir oss en egenerklæring ved å besvare spørsmålene

Detaljer

Tilsynsrapport KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Tilsynsrapport KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsynsrapport KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Averøy kommune 2018/19 Saksnr.: 2018/5101 Dato: 30.01.2019 Fylkesmannens

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Ringerike kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Detaljer

Utarbeidelse av individuell plan for opplæring i norsk og samfunnskunnskap

Utarbeidelse av individuell plan for opplæring i norsk og samfunnskunnskap Utarbeidelse av individuell plan for opplæring i norsk og samfunnskunnskap Veiledning til kommunene Generelt om individuell plan Denne veiledningen er ment som et hjelpemiddel for kommunen. Hvert avsnitt

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Rennebu kommune 1. november 2015 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Barnehage, Utdanning og Barnevernsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Modum kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Introduksjonsloven 6 og 19 (1) Sandnes kommune 14.12.2016 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 a. Formålet med tilsynet...

Detaljer

Endelig tilsynsrapport fra tilsyn med Gamvik kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Endelig tilsynsrapport fra tilsyn med Gamvik kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Endelig tilsynsrapport fra tilsyn med Gamvik kommune Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram 29. november 2017 0 Innhold Sammendrag...2 Innledning...3 Tema 1: Utarbeider kommunen

Detaljer

Velkommen til faglig forum

Velkommen til faglig forum Velkommen til faglig forum for programrådgivere, flyktningkonsulenter og voksenopplæringen Tirsdag 28.februar 2017 Dagens program Kl. 09.00-11.30 Velkommen Kombinasjonsklasser i Østfold - status og samarbeid

Detaljer

Introduksjonsloven Individuell plan 6 og 19 første ledd

Introduksjonsloven Individuell plan 6 og 19 første ledd Introduksjonsloven Individuell plan 6 og 19 første ledd Faglig forum 2.november 2016 Karianne Åsheim, Barnehage- og utdanningsavdeling Formålet med Introduksjonsloven Formålet med introduksjonsloven er

Detaljer

TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Kristiansund kommune Saksnr.: 2017/4644 Dato: 21.12.2017 Fylkesmannens

Detaljer

TILSYNSINSTRUKS

TILSYNSINSTRUKS TILSYNSINSTRUKS 2017-2019 Statlig tilsyn med kommunenes forvaltning av introduksjonsloven Introduksjonsloven 6 og 19 første ledd: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram 1. versjon januar

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårs introduksjonsprogram på full tid Malvik kommune 10. februar 2014 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel

Detaljer

Introduksjonsloven nytt om regelverk, og nytt tilsynstema. Nicolai Støren jurist, rådgiver

Introduksjonsloven nytt om regelverk, og nytt tilsynstema. Nicolai Støren jurist, rådgiver Introduksjonsloven nytt om regelverk, og nytt tilsynstema Nicolai Støren jurist, rådgiver Gjennomgang av: Nytt om regelverk Fastsettelse av nytt tilsynstema Hjemmelsgrunnlag Tilsynsinstruks Nytt om regelverk

Detaljer

Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven

Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven Foto: Beate Sundgård 29.03.2017 Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven Fagdag for flyktningtjenester og voksener i Trøndelag Seniorrådgiver Karsten Schroeder, fmstksc@fylkesmannen.no Seniorrådgiver

Detaljer

FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst og utdanningsavdelingen. Nytt tilsynstema : Individuell plan

FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst og utdanningsavdelingen. Nytt tilsynstema : Individuell plan Nytt tilsynstema 2017-2019: Individuell plan Statlig tilsyn og kommunal internkontroll Fylkesmannen er pålagt å føre tilsyn med at kommunene oppfyller sine plikter etter kap. 2 til 4 i introduksjonsloven

Detaljer

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Detaljer

Tilsynssamling om introduksjonslova

Tilsynssamling om introduksjonslova Tilsynssamling om introduksjonslova Molde, 19. juni 2013 Liv Marie Opstad liv.marie.opstad@fylkesmannen.no 1 Jf. tilsynssamlinga 18.09.2012 Vedtak om innføring av statlig tilsyn (15.06.11) Lovendring fra

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Snåsa kommune v/ Rådmann 7760 Snåsa ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Snåsa kommune 5. juni

Detaljer

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 15. juni 2018 kl. 15.40 PDF-versjon 18. juni 2018 15.06.2018 nr. 41 Lov om endringer i

Detaljer

Endelig Rapport fra tilsyn med Andøy kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Endelig Rapport fra tilsyn med Andøy kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Endelig Rapport fra tilsyn med Andøy kommune Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram 23.09.2016 Innhold Sammendrag... 3 Innledning... 4 Formålet med tilsynet... 4 Fylkesmannens

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Flesberg kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,

Detaljer

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2017 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Detaljer

Introduksjonslova og tilsyn

Introduksjonslova og tilsyn Introduksjonslova og tilsyn Samling for kommunene i M&R Molde, 18.09.2012 Liv Marie Opstad Tlf. 71 25 88 22 / Mobil: 993 66 989 E-post: liv.marie.opstad@fmmr.no 1 Tilsyn med introduksjonsprogrammet Vedtak

Detaljer

Utarbeidelse av individuell plan for introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap

Utarbeidelse av individuell plan for introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap Utarbeidelse av individuell plan for introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap Veiledning til kommunene Generelt om individuell plan Denne veiledningen er ment som et hjelpemiddel for

Detaljer

Rapport fra tilsyn med Lillehammer kommune

Rapport fra tilsyn med Lillehammer kommune Fylkesmannen i Oppland Endelig Rapport fra tilsyn med Lillehammer kommune 2017 Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram 1 Innhold Sammendrag...3 Innledning...3 Formålet med tilsynet...3

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Levanger kommune v/ Rådmann 7600 Levanger ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Levanger kommune

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Vedlegg 1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Namsos kommune 26. oktober 2017 15.11.2017 Fylkesmannens

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Hemne kommune 22. desember 2016 1 Innhold 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel for Fylkesmannens

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Gol kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen, 25. januar

Detaljer

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2018 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2018 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2018 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Rana kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram

Endelig rapport fra tilsyn med Rana kommune. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Endelig rapport fra tilsyn med Rana kommune Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram 07.06.2016 Innhold Sammendrag... 3 Innledning... 4 Formålet med tilsynet... 4 Fylkesmannens

Detaljer

Tilsyn etter introduksjonsloven

Tilsyn etter introduksjonsloven Tilsyn etter introduksjonsloven Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid Karsten Schroeder, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Regional ledersamling for voksenopplæringene, februar 2014 Fylkesmannens

Detaljer

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Narvik kommune

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Narvik kommune FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Narvik kommune 18. desember 2013 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport FYLKESMANNEN I NORDLAND Endelig tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Bodø kommune 29. april 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

INDIVIDUELL PLAN. Åfjord kommune Flyktningtjenesten. for deltakelse i introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap

INDIVIDUELL PLAN. Åfjord kommune Flyktningtjenesten. for deltakelse i introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap Åfjord kommune Flyktningtjenesten Spørsmål 2.2.2 Vedlegg 3 INDIVIDUELL PLAN for deltakelse i introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap Denne planen tilhører: Fornavn: Mellomnavn: Etternavn:

Detaljer

TILSYN INTRODUKSJONSLOVA PILOTERING AV TILSYN 2012 OPPDRAG OM TILSYN Regelverksamling

TILSYN INTRODUKSJONSLOVA PILOTERING AV TILSYN 2012 OPPDRAG OM TILSYN Regelverksamling TILSYN INTRODUKSJONSLOVA PILOTERING AV TILSYN 2012 OPPDRAG OM TILSYN 2013-15 Regelverksamling 28.8.2013 1 Viktige utviklingstrekk Styring av offentlig sektor Mål- og resultatstyring Desentralisering og

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune. Februar mai 2015

Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune. Februar mai 2015 Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune Februar mai 2015 Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema:

Detaljer

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Ballangen kommune

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Ballangen kommune FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Ballangen kommune 22. januar 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

FYLKESMANNEN I VEST-AGDER Utdanningskontoret RAPPORT FRA TILSYN MED VENNESLA KOMMUNE

FYLKESMANNEN I VEST-AGDER Utdanningskontoret RAPPORT FRA TILSYN MED VENNESLA KOMMUNE FYLKESMANNEN I VEST-AGDER Utdanningskontoret RAPPORT FRA TILSYN MED VENNESLA KOMMUNE 1) TILBUD OM INTRODUKSJONSPROGRAM INNEN FASTSATT FRIST 2) INNHOLD I OG ORGANISERING AV INTRODUKSJONSPROGRAMMET Obligatoriske

Detaljer

Tilsyn og internkontroll - introduksjonsloven. Dag Løken, Utdanningsdirektør Fylkesmannen i Østfold

Tilsyn og internkontroll - introduksjonsloven. Dag Løken, Utdanningsdirektør Fylkesmannen i Østfold Tilsyn og internkontroll - introduksjonsloven Dag Løken, Utdanningsdirektør Fylkesmannen i Østfold Introduksjonsloven Statlig tilsyn Fylkesmannstilsyn Loven Bakgrunnen og formålet for tilsynet Innføring

Detaljer

INDIVIDUELL PLAN. Åfjord kommune Flyktningtjenesten. for deltakelse i introduksjonsprogram. Denne planen tilhører: Spørsmål 2.2.

INDIVIDUELL PLAN. Åfjord kommune Flyktningtjenesten. for deltakelse i introduksjonsprogram. Denne planen tilhører: Spørsmål 2.2. Åfjord kommune Flyktningtjenesten Spørsmål 2.2.1 Vedlegg 1 INDIVIDUELL PLAN for deltakelse i introduksjonsprogram Denne planen tilhører: Fornavn: Mellomnavn: Etternavn: (Heretter kalt deltaker) Adresse,

Detaljer

Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven 2013-2015 Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Deltakere fra Fylkesmannen Tore Haugnes Margareth Halle Bakgrunn for tilsynet

Detaljer

Endringer i introduksjonsloven

Endringer i introduksjonsloven Endringer i introduksjonsloven Hva betyr dette for Flyktningetjenestens arbeid? Hva skal vi snakke om i dag? Økt bruk av muligheten til å forlenge introduksjonsprogrammet Økt bruk av arbeids- eller utdanningsrettede

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid

TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Trondheim kommune 15. januar 2017 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel

Detaljer

Kvalifisering av flyktninger

Kvalifisering av flyktninger Kvalifisering av flyktninger Introduksjonsloven som rammeverk for kommunalt integreringsarbeid Kurs for nyansatte, 28.10.16 Introloven- en lov, to ordninger Introduksjonsordningen (introduksjonsprogram)

Detaljer

Veileder. Plikt til kommunal internkontroll. introduksjonsloven

Veileder. Plikt til kommunal internkontroll. introduksjonsloven Veileder Plikt til kommunal internkontroll med ordningene i introduksjonsloven Plikt til kommunal internkontroll med ordningene i introduksjonsloven Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport Endelig tilsynsrapport Særskilt språkopplæring for elever fra språklige minoriteter Tønsberg kommune November 2013 - februar 2014 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 2 2. Tema for tilsynet... 3 3. Om

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Hol kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

Bjugn. SAMARBEIDSAVTALE mellom NAV Bjugn og Flyktningenheten. kommune 1 / Samarbeid mellom kommunen og NAV om deltakerne i introduksjonsprogrammet.

Bjugn. SAMARBEIDSAVTALE mellom NAV Bjugn og Flyktningenheten. kommune 1 / Samarbeid mellom kommunen og NAV om deltakerne i introduksjonsprogrammet. Bjugn kommune 1 / SAMARBEIDSAVTALE mellom NAV Bjugn og Flyktningenheten Samarbeid mellom kommunen og NAV om deltakerne i introduksjonsprogrammet. Innledning Grunnlaget for avtalen er Rundskriv 0-27/2015

Detaljer

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Leirfjord kommune

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Leirfjord kommune T ilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Leirfjord kommune 15. 1 2.15 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel og

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Kongsberg videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Åfjord kommune Øvre Årnes 7 7170 Åfjord ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Åfjord kommune - Åset skole og Stokksund oppvekstsenter Innholdsfortegnelse

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Stange kommune

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Nord-Odal kommune

Detaljer

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15 T ilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel

Detaljer

Kort innføring i introduksjonsprogrammet

Kort innføring i introduksjonsprogrammet Kort innføring i introduksjonsprogrammet Sadegh Nazarzadeh IMDi Øst 46432060 23.01.2017 1 Tema for i dag: Formålet med introduksjonsloven Hvem kan delta i introduksjonsprogram «Kan-gruppen» Sentrale byggestener

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak TILSYNSRAPPORT Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak Dato : 11.03.2019 Utgiver : Fylkesmannen i Trøndelag Antall sider

Detaljer

Etterutdanningskurs for ledere og lærere i voksenopplæringen. Individuell plan mv.

Etterutdanningskurs for ledere og lærere i voksenopplæringen. Individuell plan mv. Etterutdanningskurs for ledere og lærere i voksenopplæringen Individuell plan mv. Agenda for økten Innlegg fra Fylkesmannen Innledning om individuell plan Kartlegging Realkompetansevurdering Individuell

Detaljer

Introduksjonsloven. Regelverksforståelse - opplæringsloven og introduksjonsloven. Bodø 19. sept Marit Helness

Introduksjonsloven. Regelverksforståelse - opplæringsloven og introduksjonsloven. Bodø 19. sept Marit Helness Introduksjonsloven Bodø 19. sept. 2015 Marit Helness Regelverksforståelse - opplæringsloven og introduksjonsloven 1 2 Lover og regler Rundskriv Q-20/2015. Inneholder lovtekst og forskriftsbestemmelser,

Detaljer

SAMORDNING AV KOMMUNALE TJENESTER INNENFOR INTRODUKSJONSLOVEN

SAMORDNING AV KOMMUNALE TJENESTER INNENFOR INTRODUKSJONSLOVEN SAMORDNING AV KOMMUNALE TJENESTER INNENFOR INTRODUKSJONSLOVEN Regelverksamling 23.april 2015 1 Organisering av introduksjonsprogrammet Introduksjonsprogrammet utfordrer kommunens organisering og samordning

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved.

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved. Hammerfest kommune ved rådmann Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Hammerfest kommune - Fuglenes skole 19.12.2017 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

Studiedager med ren egenaktivitet ikke kan gis som en del av programtiden. Studiedager kan

Studiedager med ren egenaktivitet ikke kan gis som en del av programtiden. Studiedager kan Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Pb. 8059 Dep 0031 OSLO Deres ref Vår ref Dato 14-02790 13/1010 17.12.2014 Prinsipielle avklaringer av spørsmål til introduksjonsloven med forskrifter ifb. med fylkesmennenes

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Stokke kommune. Februar mai 2015

Endelig rapport fra tilsyn med Stokke kommune. Februar mai 2015 Endelig rapport fra tilsyn med Stokke kommune Februar mai 2015 Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema:

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Orkdal kommune Postboks 83 7890 Orkdal TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Postadresse: Besøksadresse:

Detaljer

Endringsforslaget: 1. Bakgrunn

Endringsforslaget: 1. Bakgrunn Endringsforslaget: 1. Bakgrunn 1.1 Kort om dagens introduksjonslov Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) regulerer to ordninger,

Detaljer

INTRODUKSJONSLOVEN - OPPLÆRINGSLOVEN LARS WETTELAND - FYLKESMANNEN. Samling i Haugesund 30. mars 2017

INTRODUKSJONSLOVEN - OPPLÆRINGSLOVEN LARS WETTELAND - FYLKESMANNEN. Samling i Haugesund 30. mars 2017 INTRODUKSJONSLOVEN - OPPLÆRINGSLOVEN LARS WETTELAND - FYLKESMANNEN Samling i Haugesund 30. mars 2017 1 Forholdet mellom opplæringsloven og introduksjonsloven Kan personer som deltar i introduksjonsprogrammet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Hvaler kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Hvaler kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Hvaler kommune 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt... 3 Forholdet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Skien kommune.

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Skien kommune. TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Skien kommune November 2015 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring

Detaljer

1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet s. 3 1.2 Fylkesmannens tilsynshjemmel... s. 3 1.3 Forholdet til kommuneloven... s. 3

1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet s. 3 1.2 Fylkesmannens tilsynshjemmel... s. 3 1.3 Forholdet til kommuneloven... s. 3 Side 1 TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Siljan kommune April 2014 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging (spesialundervisning) Sør-Odal kommune Sør-Odal ungdomsskole

Detaljer

Kvalifisering av flyktninger - Introduksjonsloven som rammeverk for kommunalt integreringsarbeid. Kurs for nyansatte,

Kvalifisering av flyktninger - Introduksjonsloven som rammeverk for kommunalt integreringsarbeid. Kurs for nyansatte, Kvalifisering av flyktninger - Introduksjonsloven som rammeverk for kommunalt integreringsarbeid Kurs for nyansatte, 12.04.16 Introloven- en lov, to ordninger Introduksjonsordningen (introduksjonsprogram)

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A Bodø kommune 10.03.2016 Innholdsfortegnelse 1. Innledning...3 1.2 Om gjennomføringen av tilsynet...3

Detaljer

Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid

Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid Erfaringsutveksling etter tilsyn 2013-14 Nettverksmøte for kommuner og NAV, november 2014 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole Vestfold fylkeskommune Holmestrand Videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

Metodehåndbok. Tilsyn med kommunenes forvaltning av. Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Metodehåndbok. Tilsyn med kommunenes forvaltning av. Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Metodehåndbok Tilsyn med kommunenes forvaltning av Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Innhold 1. Innledning... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel Forholdet til kommuneloven

Detaljer

KOMMUNENS PLIKT TIL INTERNKONTROLL I INTRDUKSJONSORDNINGEN

KOMMUNENS PLIKT TIL INTERNKONTROLL I INTRDUKSJONSORDNINGEN KOMMUNENS PLIKT TIL INTERNKONTROLL I INTRDUKSJONSORDNINGEN Regelverksamling 23.april 2015 1 Plikt til interkontroll Introduksjonsloven 24 Kommunen skal føre internkontroll for å sikre at virksomhet og

Detaljer

Metodehåndbok. Statlig tilsyn med kommunenes forvaltning av:

Metodehåndbok. Statlig tilsyn med kommunenes forvaltning av: Metodehåndbok Statlig tilsyn med kommunenes forvaltning av: Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) 2. versjon 1. januar 2015 Innhold 1. INNLEDNING...

Detaljer

Varsel om felles nasjonalt tilsyn med Lindås kommune - kommunen si forvaltning av introduksjonslova - krav om individuell plan

Varsel om felles nasjonalt tilsyn med Lindås kommune - kommunen si forvaltning av introduksjonslova - krav om individuell plan Vår dato: Vår ref: 11.06.2019 2019/12340 Dykkar dato: Dykkar ref: Lindås kommune Kvernhusmyrane 20 5914 ISDALSTØ Saksbehandlar, innvalstelefon Alan Khaderi, 5764 3107 Varsel om felles nasjonalt tilsyn

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Tranøy kommune 12.desember 2016 Side 2 av

Detaljer

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Marker kommune

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Marker kommune TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Marker kommune 2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper... 4

Detaljer

SAMARBEIDSAVTALE MELLOM INTRODUKSJONSPROGRAMMET I SUNNDAL OG NAV SUNNDAL KVALIFISERING AV NYANKOMNE INNVANDRERE

SAMARBEIDSAVTALE MELLOM INTRODUKSJONSPROGRAMMET I SUNNDAL OG NAV SUNNDAL KVALIFISERING AV NYANKOMNE INNVANDRERE Sunndal kommune - kraftsenteret på Nordmøre SAMARBEIDSAVTALE MELLOM INTRODUKSJONSPROGRAMMET I SUNNDAL OG NAV SUNNDAL KVALIFISERING AV NYANKOMNE INNVANDRERE 1. Forutsetninger Avtalen bygger på Rundskriv

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Voksnes rett til grunnskoleopplæring

TILSYNSRAPPORT. Voksnes rett til grunnskoleopplæring TILSYNSRAPPORT Voksnes rett til grunnskoleopplæring Stavanger kommune 2014 1 Innhold 1. Tema for tilsynet... 3 2. Gjennomføring av tilsynet... 3 3. Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner... 4 3.1 Rett

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga

FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga Sokndal kommune Gamleveien 20 4380 HAUGE I DALANE Vår ref.: 2010/8945 Deres ref.: Arkivnr.: 632.4 Vår dato: 10.03.2011 Oversending av endelig tilsynsrapport

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Åssiden videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

BOSETTING AV FLYKTNINGER 2015-2016

BOSETTING AV FLYKTNINGER 2015-2016 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/889-1 Ark.: F30 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 46/15 Kommunestyret 07.05.2015 Saksbehandler: Ingvill Wessel Alisøy-Gjerløw, tjenesteleder BOSETTING AV FLYKTNINGER 2015-2016

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Opplæringsloven 4A-3 - Rett til videregående opplæring for voksne Buskerud fylkeskommune 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning...3 2. Om tilsynet med Buskerud fylkeskommune...3 2.1

Detaljer

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Malvik kommune Tema for tilsynet: Kommunen som tilsynsmyndighet etter barnehageloven Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 1.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 26. april 2017 kl. 15.15 PDF-versjon 2. mai 2017 20.04.2017 nr. 494 Forskrift om endring

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole Kautokeino kommune ved rådmannen Bredbuktnesveien 6 9520 Kautokeino TILSYNSRAPPORT Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver 2014 I Kautokeino kommune Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Ibestad kommune 5. desember 2016 Side 2 av

Detaljer

Velkommen. til informasjonsmøte om. Nye tilsynstema. i grunnskolen for voksne. 6. desember 2017

Velkommen. til informasjonsmøte om. Nye tilsynstema. i grunnskolen for voksne. 6. desember 2017 Velkommen til informasjonsmøte om Nye tilsynstema i grunnskolen for voksne 6. desember 2017 Opplæringsloven 14-1 Statleg tilsyn Fylkesmannen fører tilsyn med at kommunane og fylkeskommunane oppfyller dei

Detaljer