NOTAT. Lade Idrettspark, Sak til ungdommens bystyre

Transkript

1 NOTAT Til: Ungdommens bystyre Fra: v/sigrid Gilleberg -7 () Lade Idrettspark, Sak til ungdommens bystyre Planarbeidet gjelder reguleringsplan for Nye Lade idrettspark, Haakon Vll s gate 2. Sakkyndig forslagstiller er Tegn_3 AS, tiltakshaver er utbyggingsenheten, Trondheim kommune. Det har vært oppstartsmøte med byplankontoret om saken, og det vil snarlig bli varslet at det er igangsatt planarbeid i Adressa og til naboer. Et planforslag vil trolig bli sendt på offentlig høring før sommeren 2015, for etterpå å behandles politisk. Planforslaget berører barn og unge, og fremmes til ungdommens bystyre for å få innspill til kommunens behandling av planforslaget. Vedlagt er et mulighetsstudie uterbeidet i 2013 som er et utgangspunkt for hva man tenker seg. Det er to problemstillinger vi særlig ønsker å drøfte med ungdommens bystyre: 1. I hvilken grad skal arealer til uorganisert idrett og nærmiljøanlegg (lek) prioriteres når det kan gå utover arealer til organisert idrett? Hva slags uorganisert aktivitet bør det tilrettelegges for? 2. Forslagsstiller har nevnt mulighet for planfri kryssing (gangbro eller undergang) av Haakon VIIs gate mot Ladeparken (Sirkusparken) for å gi en trafikksikker og god gangforbindelse mellom to områder som kan brukes sammen. I overordnet plan er det stilt krav om gangbro over eller undergang under Haakon Vll s gate i retning mot mulig ny ungdomsskole på Lilleby og videre forbindelse til gang- og sykkelbru over jernbanen (Lade-Dalenbrua) i retning Strindheim. Meningen er å knytte bydelene sammen og gi trygg sykkeltilgjengelighet for mange til idrettsanleggene. Hvordan vurderer ungdommens bystyre de ønskene mot hverandre, dersom man må velge? Alternativet er å krysse vegen på lysregulert fotgjengerovergang.

2 Hensikten med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å utarbeide en detaljert reguleringsplan for utvidet bruk av idrettsanlegget på Lade og gjøre den om til en idrettspark med flere og mer varierte baner og ny bebyggelse for ulike innendørs idretter. Idrettsparken skal ha status som sentralanlegg for idrett. Solem arkitektur utarbeidet i 2013 en mulighetsstudie som bakgrunn for oppstart av planarbeidet. Mulighetsstudien viser ny bebyggelse og idrettshaller for tennis, bordtennis, skytebaner, fotball, svømming, kampsport, treningssenter, klubblokaler og rodestasjon for Trondheim bydrift. Utendørs ønskes det baner for fotball (tre eksisterende kunstgressbaner og tre nye gressbaner), et minifriidrettsanlegg, en stor kunstgressbane for amerikansk fotball, baseball, rugby, og cricket (kan organiseres som fem 7-baner ved behov), tennisbaner, sandvolleyballbaner, basketballbaner og frisbeegolf. I tillegg er det behov for lager og toalettfunksjoner. Landskapsplan fra mulighetsstudien (Solem arkitektur, 2013)

3 Ortofoto som viser dagens situasjon i området. Etter at mulighetsstudien ble ferdig har man besluttet å ta fotballhallen og skytebanen under svømmehallen ut av prosjektet. Det foreslås å etablere utendørs tennisbaner ved tennishallen i stedet for fotballhallen. Det åpner opp for annen bruk av det vestlige hjørnet av parken, fortrinnsvis for uorganisert idrett og aktivitet. Det er nylig kommet ønske fra Trondheims-Ørn om å etablere et tribuneanlegg for 300 tilskuere med klubblokale og garderobe. Det skal vurderes om det er mulig innenfor prosjektets rammer. Forholdet til overordnet plan Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordnet plan. Planområdet ligger utenfor plangrensen til ny kommunedelplan for Lade Leangen, men berøres av føringene som legges i denne overordnede planen. Kommunedelplanen har vært til førstegangsbehandling. Ved førstegangsbehandlingen kom det inn innsigelse fra fylkesmannen om utformingen av Haakon Vll s gate. Fylkesmannen anser ikke kapasiteten i gaten som tilstrekkelig for kollektivtrafikk og ber om at det gjøres tiltak. Et slikt tiltak kan være en rundkjøring som vil gå inn i planområdet for idrettsparken. Et delområde i kommunedelplanen ligger oppå et avfallsdeponi. Feltet har fått navnet BI. Kommunedelplanen legger opp til at området utvikles med bolig og idrettsanlegg. Utformingen av Lade idrettsanlegg bør sees i sammenheng med at det kan komme idrettsanlegg også på felt BI.

4 Plankart for kommunedelplan for Lade Leangen, ikke endelig vedtatt. Felt BI markert med blå sirkel, Lade idrettspark med rød sirkel. Råd om igangsetting av planarbeidet fra byplankontoret Planarbeidet anbefales satt i gang, og kommunen vil bistå i arbeidet. Planen bør få navnet Haakon Vll s gate 2, Lade idrettspark. Barnetråkk Det er utført barnetråkk i området. Det er få registreringer innenfor planområdet, men skøytebanen er registrert som et favorittsted. Mange barn har Lade allé som sin skoleveg. Planavgrensning Planen avgrenses mot regulert fortau langs Haakon Vll s gate og Lade allé til og med plangrensen for gjeldende plan. Som del av planforslaget skal det vurderes om det skal tilrettelegges for planfri krysning over eller under Haakon Vll gate, og plangrensen utvides ved OBS Lade for å kunne utrede dette. Mulighetsstudien for Lade idrettspark foreslår også en planfri krysning fra Ladeparken til Lade idrettspark. Dersom man ønsker å gå videre med denne ideen må areal til denne også medtas innenfor plangrensen ved varsling.

5 Plangrensen må også inkludere nødvendig areal inn på tomten til Haakon Vll s gate 4 for å etablere en mulig rundkjøring som beskrevet lenger ned i brevet. Landskapsutforming Mulighetsstudien viser et idrettsanlegg med et stort antall baner. Trondheim kommune stiller spørsmål ved omfanget. Er det for mange baner til at området vil fungere også som nærmiljøanlegg? Dersom anlegget skal være en idrettspark er det behov for mer enn bare baner. Det må også tilrettelegges for uorganisert opphold, lek og ferdsel gjennom området. Idrettsparken bør opparbeides med vegetasjon for eksempel som buffer mot de store vegene rundt anlegget. Parkelementer som benker, lekeplass, styrkeapparater, oppholdsplasser for publikum og andre møteplasser er ønskelig. Mulighetsstudien viser ikke eksisterende og nye koter. Som del av planarbeidet må det arbeides med terrengforming. God terrengforming krever også plass. Det stilles også spørsmål om det er nødvendig å gjerde inn hele området. Kan vi i større grad gjerde inn enkeltbaner med ballfangernett? Dette er spørsmål vi ønsker skal inngå i planarbeidet. Områder som brukes av barn og unge Flere av planforslagene for boliger i nærområdet peker på området som supplement til eget uterom. Området er svært viktig for nærmiljøet og det er ønskelig at området også er åpent for uorganisert lek og idrett. I tillegg bør det tilrettelegges for ferdsel gjennom området fordi idrettsparken med sin beliggenhet har potensial til å bli en trygg og god del av skolevegen for mange barn og unge. Planforslaget bør fremmes for Ungdommens bystyre i deres møte i januar eller mars. Lokalklima Planen skal gjøre rede for lokalklima og solforhold på tomta. Det er viktig at områder som settes av til uteopphold har gode solforhold. Luftkvalitet Mennesker i fysisk aktivitet må regnes som følsomme for støv og må sikres god luftkvalitet. Bestemmelsene for kommuneplanens arealdel angir at alle tiltak skal planlegges slik at luftkvaliteten innendørs og utendørs blir tilfredsstillende ( ). Lade idrettspark ligger mellom to høyt trafikkerte veger og det antas at området er i grenseland for rød støvsone. I rød støvsone tillates normalt ikke arealbruk som er følsom for luftforurensning. I planarbeidet skal støvproblematikken beskrives og mulig avbøtende tiltak vurderes. Generelt vil renhold av veibanen, reduksjon i bruk av piggdekk og etablering av vegetasjon som kan binde støv være effektive tiltak. Ikke alle tiltak kan reguleres i planen, men bør beskrives. Støy fra vegtrafikk Store deler av planområdet er støyutsatt. Selv om idrettsanlegget i dag ikke er støyskjermet vil det ved ny regulering trå inn nye krav. Idrettsanlegget er arena for barn og unges aktivitet og må støyskjermes i tilstrekkelig grad. Det må gjøres en vurdering av dagstøy (L de )to meter over bakken

6 (mot normalt fire meter). I utredningen skal det undersøkes hvilke tiltak som er nødvendige for å begrense støy fra trafikk til maksimalt 55dB (nedre grense for gul støysone). Behovet for skjerming mot støy kan komme i konflikt med behovet for visuell kontakt mellom Haakon Vll s gate og idrettsanlegget. Trondheim kommune ønsker at man i tillegg til den vanlige utredningen ser på hvilken effekt man får av en lav støyskjerm på cm. Kartet viser støybelstningen innenfor området. Antikvariske bygninger og miljø Planområdet ligger mellom det viktige kulturlandskapet på Ringve og rundt Lade gård. I tillegg ligger Autronicabygget på nabotomten. I planarbeidet må derfor plassering av og høyder på ny bebyggelse vurderes ut fra dette. Transport Kommunale veger Lade allé er en kommunal vei. Det er nylig etablert en allé langs veien, og det bør vurderes om det er mulig å videreføre denne med en trerekke forbi idrettsanlegget. Det skal også vurderes om tverrprofilet med sykkelveg med fortau kan erstatte dagens løsning med gang- og sykkelveg i ett. Antall avkjørsler fra Lade allé er begrenset. Avkjørsel fra Trondheim bydrift sin rodestasjon som vist i mulighetsstudien må vurderes nærmere. Utformingen må kontrolleres med terrenghøydene og det må undersøkes om avkjørselen kan etableres slik den er vist. Gang- og sykkelvegen langs Lade allé har prioritet fremfor utkjøringen fra rodestasjonen, og dette må fremgå tydelig i planen. På den ene siden er det et ønske om å begrense antall avkjørsler fra Lade allé, men samtidig bør det undersøkes om en mulig gjennomkjøring med turbusser vil gi en trafikksikker og god løsning. Mulighetsstudien viser ingen slik gjennomkjøringsmulighet. Fylkesveger Haakon Vll s gate er en fylkesveg og Statens vegvesen er veimyndighet. Fylkesmannen er bekymret for kapasiteten i Haakon Vll s gate og har fremmet innsigelse mot kommunedelplanen på grunn av dette. Dårlig kapasitet vil medføre at det ikke blir opprettet busstraseer i Håkon Vll s gate, noe som er negativt for tilgjengeligheten til området. Kapasiteten kan økes om det etableres en rundkjøring slik

7 at bruken av svingefelt kan reduseres. Hvilken løsning som blir valgt er ikke avklart. Trondheim kommune vil gi tilbakemelding om konklusjon så snart den er klar. Skisser som viser hvordan en eventuell rundkjøring i Haakon Vll s gate vil berøre Lade idrettspark. I dag er det en felles avkjørsel til idrettsanlegget og naboeiendommen. Også naboeiendommen er under omforming/regulering. Dagens felles avkjørsel forsvinner. Idrettsparkens adkomst vil ikke lenger skje via en sidevei, men direkte fra anlegget til Haakon Vll s gate. Dersom det ikke blir etablert noen rundkjøring må utformingen av utkjørselen ta hensyn til det. Avkjørselen vil ha vikeplikt for både biltrafikk og gang- og sykkeltrafikk i Haakon Vll s gate. Utforming av biladkomst til anlegget er ikke løst i mulighetsstudien. Gang- og sykkelveg Gang- og sykkelatkomst til og gjennom området er svært viktig og begge deler må være tema i planarbeidet. Det bør generelt legges opp til flere adkomster og porter enn i dag. I planforslaget for naboeiendommen Haakon Vll s gate 4 er det foreslått lagt inn en offentlig gang- og sykkelveg (nord-sør) mellom eiendomsgrensen og privat grønnstruktur. Traseen vil være en svært viktig forbindelse for myke trafikanter. Grønnstruktur bør fordeles på begge sider av gang og sykkelforbindelsen for å gi en attraktiv opplevelse, og for at forbindelsen skal framstå som offentlig og felles. Mulighetsstudien for idrettsparken viser parkering vinkelrett på denne eiendomsgrensen. Det er ikke en akseptabel løsning. Det må legges inn en god buffer mellom gangvegen og trafikkarealet. En eventuell flytting av gang- og sykkelforbindelsen til vest for planlagt bebyggelse kan vurderes. Det er også en sentral plassering med en potensiell god tilknytning til en mulig planfri kryssing av Haakon VII s gate og videre til Olav Engelbrektssons allé. Det må også sørges for trafikksikker kobling mellom gangvegen og viktige målpunkt inne i idrettsparken (bl.a. innganger til idrettshall og svømmehall). I tillegg til gode interne ganglinjer generelt i idrettsparken, er også en ny gang- og sykkeltrasé i østvestlig retning viktig. Den er vist i mulighetsstudien, men mangler en tilkobling til turvegen/gangvegen

8 som går fra sør til nord. Tilknytningen mot rundkjøringen i krysset Lade allé-haakon Vll s gate må også være bedre enn det som er vist i mulighetsstudien (kobling mot fotgjengerfelt). Kart som viser sykkelruter i området, heltrukken linje er anbefalt sykkelrute, stiplet linje er sykkelrute med varierende standard. Kollektivtilbud Nærmeste holdeplass er City Lade og Ingemann Torps vei som betjenes av rute 4. Trafikkøkning En viktig del av planarbeidet vil være å utrede trafikkøkningen utvidelsen av idrettsanlegget vil medføre. Trafikkutredningen må gjøre rede for hvor mange besøkende det forventes på typiske aktivitetsdager. Parkeringskrav Generelt skal det planlegges for at flest mulig skal ankomme idrettsparken gående, syklende eller som reisende med kollektivtrafikk, og antall parkeringsplasser bør begrenses. Det stilles ingen krav til antall parkeringsplasser. Ved planlegging skal det utøves skjønn, og bakgrunn for valgt løsning skal følge planbeskrivelsen. Ved store arrangement vil mange idrettslag ankomme idrettsparken med turbuss, og planforslaget må vise hvordan dette løses. Det må finnes gode løsninger for henting og bringing av barn og unge som skal benytte idrettsanlegget, for eksempel i form av en av- og påstigningslomme. Ferdselen videre inn i anlegget må ikke krysse areal for biltrafikk. Vedlegg: Mulighetstudie for Lade Idrettspark, utarbeidet av Solem i 2013