MULIGE UREGELMESSIGHETER VED AVVIKLINGEN AV VALG 2007

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE UTSKRIFT AV MØTEBOK / Valgstyret Saksnr: 14/07 Saksbeh. Kristin Thorud Skorpen Arkivsaksnr. 06/ Org.enhet Service og administrasjon Møtedato Utvalg Valgstyret MULIGE UREGELMESSIGHETER VED AVVIKLINGEN AV VALG 2007 Vedtak: Vedtak i valgstyrets møte 12. september 2007, sak 13/07 om valgoppgjør for kommunestyre- og fylkestingsvalget 2007 i Drammen, opprettholdes. Behandling: Kst. rådmann Kari E. Høyer redegjorde for valgstyret et notat om mulige uregelmessigheter ved avviklingen av valg Notatet vedlegges protokollen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 1 av 6

2 Notat Til : Valgstyret i Drammen kommune v/ leder Tore Opdal Hansen Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/ DRAMMEN MULIGE UREGELMESSIGHETER VED AVVIKLINGEN AV VALG 2007 Bakgrunn Valgstyret i Drammen hadde møte onsdag Her vedtok valgstyret å anbefale bystyret å godkjenne valgoppgjøret for kommunestyrevalget Tirsdag kl brakte NRK Østafjells en nyhet blant annet om at stemmer skulle være kjøpt og solgt i Drammen i perioden hvor forhåndsstemming pågikk. Disse forholdene ble utdypet onsdag i flere av de større mediene. På denne bakgrunn oppfordret leder av valgstyret til at de som hadde opplevd uregelmessigheter i forbindelse med valget gjorde disse opplysningene kjent. Dette resulterte i to henvendelser over e-post, som beskrev mulige uregelmessigheter ved Øren og Åssiden kretser. På bakgrunn av dette innkalte leder i valgstyret til ekstraordinært møte mandag 24.09, kl I den forbindelse ba han om et notat som så langt det er mulig beskriver de forhold som er kjent i saken. Samme dag ble det kjent at politiet ville iverksette etterforskning av saken om kjøp av stemmer. Dette notatet er en orientering til valgstyret om hva man så langt har mottatt av informasjon fra ulike kilder relatert til denne saken. Påstander om kjøp av stemmer har vært, og er, under etterforskning av politiet, og dette notatet behandler således i første rekke mulige uregelmessigheter i selve stemmelokalene. Av valglovens 13 2, (4) fremgår følgende: Departementet er klageinstans. Departementet skal kjenne fylkestingsvalget i en kommune eller i hele fylket eller kommunestyrevalget i en kommune ugyldig dersom det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. Departementets vedtak i klagesaker etter denne paragraf er endelige og kan ikke bringes bringes inn for domstolene Det er viktig å understreke at det ved fristens utløp mandag 17. september ikke var innkommet noen formelle klager på gjennomføringen av valget. Derfor skal ikke departementet som klageinstans behandle saken etter nevnte lovparagraf. Men dersom valgoppgjøret påklages innen syvdagersfristen i valglovens 13 2 (2), 2. setning, må departementet behandle klagen i henhold til 13-2 Side 2 av 6

3 (4) ovenfor. Opplæring Til sammen har 228 personer medvirket som valgfunksjonærer ved de 15 stemmelokalene. I hovedsak har alle disse fått tilbud om opplæring før valgdagen. I alt 189 personer møtte fram til slik to-timers opplæring, med mye fokus på hvordan de skulle forholde seg til velgerne. Valget i Åssiden valgkrets De opplysninger som er kjent per dags dato sannsynliggjør at det har vært forsøk fra utenforstående på å manipulere stemmegivning ved Åssiden valgkrets. Forsøkene har imidlertid blitt avverget av valgfunksjonærer. De innkomne uttalelser fra valgfunksjonærene støtter en slik vurdering av valget ved Åssiden valgkrets. Heller ikke valgfunksjonæren som meldte ifra til ordfører hevder at uregelmessigheter faktisk har funnet sted. En har derfor ikke funnet det nødvendig å innhente flere uttalelser fra medlemmer av stemmestyret ved Åssiden krets. Valget i Øren valgkrets Ved avviklingen av valget i Øren valgkrets skal det ha vært flere tilfeller hvor en valgfunksjonær har blitt med velgere inn i stemmeavlukket. I etterhånd har det kommet lignende påstander i forhold til en av de andre valgfunksjonærene i valglokalet på Øren. Innhentede uttalelser Det er innhentet uttalelser, skriftlige og muntlige, fra i alt 19 personer som arbeidet med å avvikle valget i Øren valgkrets. Av disse er det to som sier at stemmestyremedlem Yousuf Gilani har vært inne i stemmeavlukket sammen med velgere. Den ene har observert ett tilfelle, den andre mener å ha sett flere slike episoder. Ingen av de resterende 17 valgfunksjonærene gir uttrykk for å ha gjort observasjoner av slik karakter. Valgloven Om selve stemmegivningen er dette nedfelt i valgloven: Valglovens 9-5. Stemmegivning i valglokalet Velger som har behov for det, kan selv be stemmestyret om å få nødvendig hjelp ved stemmegivningen. Velger med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemning kan selv peke ut en ekstra hjelper blant de personer som er til stede i valglokalet. Stemmestyret skal gjøre hjelperen oppmerksom på at vedkommende har taushetsplikt. Kommentar i departementets valghåndbok: Dersom en velger har behov for hjelp til å avgi stemme, har vedkommende rett på hjelp fra stemmestyret, altså fra en valgfunksjonær. Dette er hovedregelen. Enkelte velgergrupper kan i tillegg ha med seg én annen hjelper etter eget valg. Retten til en ekstra, selvvalgt hjelper gjelder kun velgere med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemming. Hensikten med bestemmelsen er å beskytte velgerne mot utidig press. Side 3 av 6

4 Den tidligere retten til selv å velge ut en hjelper tilkommer nå altså kun enkelte velgere, og det skal uansett være til stede en valgfunksjonær i tillegg. Loven slår fast at det er velgeren selv som skal peke ut den ekstra hjelperen. Dersom en annen enn velgeren kommer med en henvendelse til stemmestyret om å hjelpe velgeren, bør stemmestyret ta kontakt med velgeren for å forsikre seg om at det er velgerens eget ønske som kommer til uttrykk. Det er viktig at stemmestyret prøver å sikre at det ikke foregår press mot eller utilbørlig påvirkning av velgeren. Vurdering I henhold til valgloven er det ikke forbudt å følge velgeren inn i stemmeavlukket. Som det fremgår av kommentaren i valghåndboka, vil enkelte velgere ha behov for en eller annen form for assistanse for å få avgitt stemme. Denne hjelpen skal komme fra stemmestyret, altså en av valgfunksjonærene. Det er imidlertid velgeren selv som skal avgjøre om han/hun trenger hjelp eller ikke. Det går videre fram av valgloven at stemmestyrets oppgave er å sikre at velgerne ikke utsettes for press eller utilbørlig påvirkning. Det er selvsagt at valgfunksjonærene ikke skal påvirke velgerne. På bakgrunn av de uttalelser som er hentet inn er det ikke avdekket at Yousuf Gilani eller andre har påvirket velgere. Det som fremkommer er at Gilani har snakket med enkelte av velgerne på urdu, uten at det er påvist noen utilbørlig påvirkning. Det er heller ikke påvist noen utilbørlig påvirkning i sammenheng med opplysninger om at stemmestyremedlem Terje Menkerud skal ha fulgt velgere inn i stemmeavlukket. Når det gjelder mulig kjøp av stemmer, refereres det til notat fra Drammen politistasjon, mottatt (notat vedlagt): Politiet har ingen opplysninger som tilsier at det er begått uregelmessigheter eller ulovligheter fra kommunens side. Det er heller ikke fremkommet opplysninger om at partiorganisasjon eller partiledelse er delaktige i eventuelle uregelmessigheter eller ulovligheter. Så langt ser det ut til at saken har et begrenset omfang, og at det i all hovedsak har foregått opp mot enkelte miljøer i Drammen. Hvilken betydning kan dette ha hatt for valgoppgjøret Om dette fremgår det av 13-4 (3) i valgloven: Kommunestyret skal kjenne kommunestyrevalget i kommunen ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. Side 4 av 6

5 Med hensyn til hva som har foregått i stemmelokalene ved Åssiden og Øren krets er ikke avdekket at det har foregått utilbørlig påvirkning av velgere. Det er heller ikke avdekket andre forhold som gjelder tilretteleggingen eller gjennomføringen av valget. I Drammen er situasjonen den at Høyre holder sistemandatet. Høyre står også nærmest til å erobre ett mandat til (i så fall det 19. for Høyre). Dette mandatet holdes i dag av Arbeiderpartiet, med en margin på 559 stemmer. Det kan også opplyses at Yousuf Gilani har fått 364 personstemmer på Arbeiderpartiets stemmesedler. Dersom alle disse stemmesedlene hadde vært holdt utenom valgoppgjøret, ville Arbeiderpartiet allikevel beholdt sitt siste mandat med en margin på 195 stemmer. Av dette fremgår at de forhold som er beskrevet i saken ikke har hatt betydning for mandatfordelingen partiene imellom. Side 5 av 6

6 Side 6 av 6 Sak 14/07