Saknr. 10/ Ark.nr. 014 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen FYLKESTINGSVALGET GODKJENNING. Fylkesordførerens innstilling til vedtak:

Transkript

1 Saknr. 10/ Ark.nr. 014 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen FYLKESTINGSVALGET GODKJENNING Fylkesordførerens innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkestingsvalget i Hedmark 2011 godkjennes. Fylkesvalgstyrets møtebok godkjennes. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Protokoll fra fylkesvalgstyrets møte 21. september Møtebok for fylkesvalgstyret i Hedmark (m/valgoppgjør pr. 19. september) - Brev fra Kommunal- og regionaldepartementet pr 29.sept Behandling av Klage (Hamar) - Brev fra Kommunal- og regionaldepartementet pr 29.sept Behandling av Klage (Kongsvinger) Utrykte vedlegg: - Kommuneloven - Valgloven m/ forskrift (valgforskriften) Hamar, Arnfinn Nergård

2 fylkesordfører

3 S A K S U T R E D N I N G: FYLKESTINGSVALGET GODKJENNING Lovgrunnlaget Fra Lov om kommuner og fylkeskommuner (Kommuneloven) 17 hentes følgende som vedrører godkjenningen av valget.: 17. Konstituerende møte m.v. i kommunestyre og fylkesting. 1. Så snart valgoppgjøret er avsluttet, innkalles til konstituerende møte i det nyvalgte kommunestyre og fylkesting. Møtet kalles sammen av tjenestegjørende ordfører eller fylkesordfører med minst 14 dagers varsel, og holdes innen utgangen av oktober måned. Det er vedtaksført når minst 2/3 av medlemmene er til stede. 2. Som første sak i det konstituerende møtet tar kommunestyret og fylkestinget stilling til om kommunestyrevalget eller fylkestingsvalget er gyldig, jf. valgloven 13-4 første ledd. I lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) 13-4 heter det: Kontroll av fylkestingsvalg og kommunestyrevalg. Ugyldig valg - omvalg (1) Det nyvalgte fylkestinget treffer vedtak om fylkestingsvalget er gyldig. Det nyvalgte kommunestyret treffer vedtak om kommunestyrevalget er gyldig. (2) Fylkestinget skal kjenne fylkestingsvalget i en kommune eller i hele fylket ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (3) Kommunestyret skal kjenne kommunestyrevalget i kommunen ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (4) Hvis fylkestinget eller kommunestyret kjenner et valg ugyldig, skal det sendes melding til departementet, som påbyr omvalg. Ved fylkestingsvalg kan departementet i særlige tilfeller påby omvalg i hele fylket, selv om feilen ikke gjelder alle kommunene i fylket. (5) Bestemmelsen i kommuneloven 59 om lovlighetskontroll gjelder tilsvarende. Fristen for å fremsette begjæring om lovlighetskontroll er likevel sju dager etter at fylkestinget eller kommunestyret har truffet vedtak etter første ledd.

4 Fylkesvalgstyret har ansvaret for å kontrollere gjennomføringen av fylkestingsvalg i kommunene med grunnlag i det materiell det får tilsendt etter Valglovens Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes, jfr. valglovens Fylkesvalgstyret skal foreta valgoppgjør ved fylkestingsvalg. Mandatfordelingen skjer i henhold til St. Laguës modifiserte metode etter Grunnlovens 59 fjerde ledd, jfr. valglovens Fylkesvalgstyret innstiller overfor det nyvalgte fylkestinget som skal treffe vedtak om valgets gyldighet jfr. valglovens Godkjenning av valget er første sak i det konstituerende fylkestingets møte 31.oktober Fylkesvalgstyrets arbeid Fylkesvalgstyret har i henhold til bestemmelsene i valgloven gjennomført kontroll med kommunenes gjennomføring av fylkestingsvalget Dette er gjort ved en gjennomgang av valgstyrenes møtebøker, tilsendt valgmateriell og gjennom kontrolltelling av kommunenes endelige opptelling av stemmene avgitt ved valget. Fylkesvalgstyrets kontrolltelling avdekker avvik i telleresultater for mange kommuners vedkommende, men avvikene er som regel svært små (vanligvis på 1-2 stemmer) og må anses som å være innenfor en akseptabel feilmargin. Det at slike feil kan oppstå er da også bakgrunnen for fylkeskommunens rolle som kontrollør, med myndighet til å korrigere for feil telleresultat i kommunene. Gjennom mottaket av kommunenes valgmateriell og ved gjennomgangen av møtebøkene dokumenteres at det er stor variasjon i rutiner og nøyaktighet for føringen av møtebøkene. Dette medfører en del feilføringer som fylkesvalgstyret må korrigere. Ingen av disse unøyaktighetene har imidlertid hatt innvirkning på det antall stemmesedler som er fordelt på de ulike partilistene, og følgelig heller ingen innvirkning på hverken valgresultatet eller kandidatkåring. Fylkesvalgstyret har foretatt nødvendige korrigeringer i kommunenes valgoppgjør og fastsatt endelig valgoppgjør for fylkestingsvalget Det vises her til fylkesvalgstyrets møtebok som følger som eget trykt vedlegg i saken. Fylkesvalgstyrets møtebok er utferdiget gjennom det elektroniske valgsystemet som leveres av ErgoGroup AS. I tråd med valglovens er samtlige valgte representanter og vararepresentanter tilskrevet og underrettet om valget og informert om retten til å søke om fritak fra vervet. Det er ikke mottatt henvendelser med søknad om slikt fritak.

5 Valgoppgjøret og kandidatkåringen Når det gjelder det detaljerte valgoppgjøret vises det til fylkesvalgstyrets møtebok, og kanskje spesielt vedleggene i del F og G. 55,8% av de stemmeberettigede avga stemme ved fylkestingsvalget. Av del D i møteboka går det fram at det i Hedmark ble avgitt totalt stemmer. I tillegg kommer 741 evalg-stemmer fra forhåndsvalget i Tynset. Det samlede tallet over avgitte stemmer i Hedmark er altså Av disse ble avgitt som forhåndstemmer. (Dette er de samme tall som også er å lese på departementets valgsider). Til sammenlikning ble det for fire år siden avgitt totalt stemmer ved fylkestingsvalget, hvilket betyr en økning på 6,7% fra valget for fire år siden. Valglovens (2) sier at kandidater på listen som har oppnådd et personlig stemmetall på minst åtte prosent av listens stemmetall, kåres i rekkefølge etter antall mottatte personlige stemmer. Dette får betydning for kandidatkåringen på Senterpartiets liste. Denne rokkeringen skjer imidlertid mellom de fire listekandidatene som uansett er innvalgt i det nye fylkestinget. Personlige stemmer fikk ikke betydning for kandidatkåringer på andre lister. Tynset som e-valg-kommune Tynset kommune var del av det nasjonale forsøket med forhåndstemming over internett (e-valgprosjektet) og testing av nytt nasjonalt valgsystem. For fylkestingsvalgets del ble det i alt avgitt 741 stemmer som er fordelt på de respektive partilistene i Hedmark. Importen av e- valgstemmene fra Tynset, over i vårt valgsystem har fungert greit. Men det er viktig å merke seg at de 741 elektroniske forhåndsstemmene ikke er med i samtlige rapportskjemaer i møteboka. Dette kommer bl.a. til uttrykk i møtebokas del D hvor de ulike kommunenes tall over avgitte, godkjente stemmesedler er oppført. Her er Tynset kommune bare oppført med de papirbaserte forhåndstemmene (173) mens det samlede, korrekte totale tallet altså er 914. Det samlede antall stemmer er tatt med i den endelige opptellingen og fordelingen på partilistene. Kommunal- og regionaldepartementet vil være ansvarlige for evalueringen og evt videre oppfølging av forsøket.

6 Klager på gjennomføringen av fylkestingsvalget Kommunal- og regionaldepartementet er klageinstans med myndighet til å fastsette omvalg og klagene har derfor vært til behandling i KRD. Det kom inn to skriftlige klager til fylkesvalgstyret. 1 Kongsvinger Kommune Klage mottatt fra en representant for partiet Miljøpartiet de Grønne. Angående manglende stemmesedler for MDG i et avlukke ved krets 01 (Sentrum Vest, Langeland skole) på valgdagen 12. september. Kongsvinger kommune (v/stemmestyret) har uttalt seg i saken. I saksframstillingen for fylkesvalgstyret heter det: Feilen ble rettet opp av stemmestyret en tid (ca minutter) etter at feilen ble påpekt av velger. Det anses at feilen ikke har kunnet påvirke utfallet av valget, herunder mandatfordeling og kandidatkåring ved fylkestingsvalget Klagen anbefales derfor ikke tatt til følge i den forstand at den får betydning for godkjenningen av valget. Klagen er på sin side alvorlig og må følges opp ved framtidige valg. Gjennom forsterket oppmerksomhet på oppgaver og rutiner ved stemmelokalene skal slike feil og mangler forhindres. Kongsvinger kommune gjøres i eget brev kjent med fylkesvalgstyrets vedtak. 2 Hamar Kommune Klage mottatt fra velger i Hamar. Angående manglende stemmesedler for SV i et avlukke ved Ajer Ungdomsskole (Krets: Hamar Nord) på valgdagen 12. september. Hamar kommune (v/leder av valgstyret) har uttalt seg i saken. I saksframstillingen for fylkesvalgstyret heter det: Feilen ble rettet opp av stemmestyret straks det ble kjent at listen for SV ikke lå tilgjengelig i det aktuelle avlukket. Det er imidlertid uvisst hvor lang tid mangelen kan ha vart. Det anses at feilen ikke har kunnet påvirke utfallet av valget, herunder mandatfordeling og kandidatkåring ved fylkestingsvalget Klagen anbefales derfor ikke tatt til følge i den forstand at den får betydning for godkjenningen av valget. Klagen er på sin side alvorlig og må følges opp ved framtidige valg. Gjennom forsterket oppmerksomhet på oppgaver og rutiner ved stemmelokalene skal slike feil og mangler forhindres.

7 Hamar kommune har i sin redegjørelse også konkret nevnt en innskjerping av egne rutiner på dette området, herunder en mulig rutine med hyppigere kontroller og obligatorisk loggføring. Kommunen gjøres i eget brev kjent med fylkesvalgstyrets vedtak. Kommunal- og regionaldepartementet har hatt saken til endelig avgjørelse og har i brev av 29. september gjort det klart at de to klagene ikke får konsekvenser for godkjenningen av valget. Det vises her til departementets brev som følger som trykte vedlegg. Fylkestingsvalget i Hedmark 2011 kan derfor godkjennes i tråd med fylkesvalgstyrets anbefaling. Andre forhold Elektroniske tellesystemer (skanning av stemmesedlene) har nå vært brukt ved flere valg og det er etter hvert bygget opp en god kompetanse på dette i mange kommuner. Flere kommuner samarbeider også om felles tellesentraler. Hedmark fylkeskommune deltar som avtalepart i samarbeid som er etablert sammen med de fire kommunene på Hedmarken. Dette sikrer både kontinuitet, kompetanse og kvalitet i arbeidet. En del av de mindre kommunene i fylket teller manuelt på egenhånd. Dette er en rasjonell og god løsning for små kommuner som velger å gjøre jobben alene. Bortsett fra noen av de aller største byene i landet, var det ved dette valget bare èn leverandør av valgsystem. Fra 2013 vil det ventelig være ett felles nasjonalt valgsystem på plass. Dette innebærer bl.a. at kommuner og fylker ikke lenger behøver å legge leveransen av valgsystem ut på anbud annethvert år. Dette er noe hele kommunenorge har sett fram til lenge. Det kan også nevnes at Tynset kommune, sammen med de øvrige evalg-kommunene, var testkommuner for det nye valgsystemet. Avslutning Ut over det som er omtalt i saken er det ikke registrert andre merknader som kan ha betydning for godkjenningen av valget. Det vises til fylkesvalgstyrets møteprotokoll fra 21. september og valget anbefales godkjent.... Sett inn saksutredningen over denne linja

8