Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, onsdag 26. april 2006, kl i Stockholm, Sverige

Transkript

1 ordisk Råd J-Nr: Dato: 12.juni 2006 RT/ua Dagsordenspunkt 2 Bilag 3 Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, onsdag 26. april 2006, kl i Stockholm, Sverige Åpning av møtet 1. Godkjenning av dagsorden Det var lagt opp til en orientering fra Nordisk Ministerråds sekretariat om arbeidet med reformen av det nordiske kultursamarbeidet og om arbeidet med Deklarasjon om nordisk språkpolitikk. Utvalget besluttet å utsette behandlingen av følgende dagsordenspunkt til etter at denne orienteringen var gitt: 4.1 Arbeidsgruppe om nordisk kultursamarbeid 4.3.Deklarasjon om nordisk språkpolitikk Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til dagsorden med de endringer som ble fremført på møtet. 2. Godkjenning av referat Kultur- og utdanningsutvalget godkjente referatet fra utvalgets møte den 25.januar i Oslo, Norge, og tok sekretariatets notater fra møte med Stortingets Kirke, utdannings- og forskningskomité og Familie og kulturkomiteen, samt presentasjon fra Nordforsk den 25. januar til etterretning. 3. Orienteringssaker A. Presidentens møte med utvalgsformennene Formannen orienterte om møtet mellom presidenten og utvalgsformennene som fant sted tidligere på dagen. Det hadde vært en runde om utvalgenes hovedsaker og oppfølging av Nordisk råds program for i år. Formannen vektla i den forbindelse utvalgets arbeid med språk og språkforståelse, og det arbeidet som pågår med deklarasjon om språkpolitikk, revisjon av språkkonvensjonen, samt Kontrollkomiteens rapport om undervisning i nordiske språk og kultur. Han hadde understreket at det også er en oppgave for de enkelte medlemmene i rådet å drive denne saken i sine nasjonale utvalg. Videre orienterte han om utvalgets arbeid med kulturreformen og om arbeidsgruppen som er nedsatt i den forbindelse. Norden som Global vinnerregion vil også være en viktig sak for utvalget i tiden fremover. 1

2 Han påpekte også at man som medlem av Nordisk Råd har flere virkemidler for påvirkning enn rekommandasjoner. Skriftlige spørsmål har vist seg å fungere godt, og har gitt gode og raske resultater. B. Brev til Nordisk Ministerråd om tidligevaluering av Nettverk for voksnes læring (NVL) Det ble påpekt at årsrapporten fra Nettverk for voksnes læring viser at om lag en tredel av bevilgningene går til folkbildnings-/folkeopplysningsmiljøer. Kriteriene i tidligevalueringen av NVL fremstår likevel som uklare. Utvalget ønsker derfor et møte med representanter for folkbildningen/blokkorganisasjonene på utvalget møte i juni C. Spørsmål fra Lars Wegendal om nordisk språkforståelse D. Spørsmål fra Bente Dahl om Den kulturelle skolesekken E. Pressemeddelse om de nordiske kulturministrenes diskusjon om digitale fjernsynssendinger 22. mars Utvalget fikk til behandling på dette møtet et medlemsforslag om nabolands-tv etter digitaliseringen, og det ble vist til at kulturministrenes diskusjon eventuelt kan tas med i den videre behandlingen av dette forslaget Kultur- og utdanningsutvalget tok orienteringssakene A-E til etterretning. 4. Nordisk Råds saker 4.1 Arbeidsgruppe om nordisk kultursamarbeid Arbeidsgruppens leder konstaterte at man hadde fått en fyldig orientering, samt et oversiktsnotat, fra Nordisk Ministerråds sekretariat om fremdriften i reformen av det nordiske kultursamarbeidet, og at det var lite å tillegge fra arbeidsgruppen. Kultur- og utdanningsutvalget orienteringen fra arbeidsgruppen om nordisk kultursamarbeid til etterretning. 4.2 Oppfølging av Nordisk Råd og Nordisk Ministerråds årbok 2005 Norden som global vinderregion Formannen innledet om hovedtrekkene ved rapporten Norden som global vinderregion, og om forslaget om å nedsette en arbeidsgruppe om dette temaet. Initiativet kom fra Næringsutvalget og det foreslås en tverrsektoriell arbeidsgruppe med medlemmer fra Næring, Velferd, Kultur- og utdanning og Miljø, og utkast til mandat ble lagt fram for utvalget til diskusjon. Alle partigruppene mente at det bør være en prioritert oppgave for rådet å følge opp dette temaet, og stilte seg bak forslaget om å opprette en arbeidsgruppe. Det ble påpekt at utvalget bør kunne gi viktige innspill med utgangspunkt i utvalgets hovedansvarsområder forskning, utdanning og kultur. Også frivillig sektors rolle i de Nordiske landene vil være relevant å trekke fram. 2

3 VSG-gruppens representant ga uttrykk for at selv om gruppen stiller seg bak forslaget om en arbeidsgruppe er man likevel noe kritisk til rapporten. Alle regioner lager lignende rapporter med samme type retorikk. Vi bør heller ta utgangspunkt i hvorfor folk synes det er bra å bo i Norden fremfor for eksempel internasjonale komparative undersøkelser som PISA. Det vil være viktig at vi er i stand til å utvikle egne parametre som et supplement eller alternativ til denne type undersøkelser. I diskusjonen var det ingen forslag til endringer av arbeidsgruppens mandat. Utvalget var bedt om å utnevne to medlemmer til arbeidsgruppen. De respektive partigrupper foreslo så kandidater til dette arbeidet: Sosialdemokratisk gruppen: Britt Hildeng Midtengruppen: Ragnar Erlandsson Konservativ gruppe: Raija Vahasalo og Arnbjörg Sveinsdóttir Kultur- og utdanningsutvalget diskuterte rapporten Norden som global vinderregion, og godkjente utkastet til mandat for en arbeidsgruppe om dette emnet. Kultur- og utdanningsutvalget foreslår Britt Hildeng, Ragnar Erlandsson, Raija Vahasalo og Arnbjörg Sveinsdóttir som utvalgets representanter i arbeidsgruppen om Norden som global vinderregion. Utvalget har to plasser og sekretariatet fikk i oppgave å sammen med partigruppesekretariatene foreta en helhetlig vurdering av sammensetningen av arbeidsgruppen og på den bakgrunn endelig oppnevne medlemmene i arbeidsgruppen Deklarasjon om nordisk språkpolitikk Utvalget fikk tidligere på dagen en orientering fra ministerrådets sekretariat om fremdriften i arbeidet med Deklarasjon om nordisk språkpolitikk. Utvalget fikk da informasjon om at det har oppstått problemer rundt utkastet til deklarasjon og at det derfor er en diskusjon om veien videre. I hovedsak er vanskelighetene knyttet til at det ikke er gjennomført en konsekvensanalyse av utkastet, og særlig formuleringer knyttet til rettigheter som gis ikke-nordiske språk er en utfordring. På bakgrunn av dette ble det spurt om utvalget skulle ta initiativ i saken. I utvalgets diskusjon ble det understreket at utvalget synes utkastet til deklarasjon er godt, og at det viktig at en slik deklarasjon forholder seg til den flerkulturelle realiteten som finnes i de nordiske landene. Det ble i den forbindelse vist til UNESCOS konvensjon om kulturelle rettigheter. Er det reell politisk uenighet om dette bør denne diskusjonen finne sted på sesjonen. Utvalget ble enige om at det sendes et brev til ministerrådet hvor utvalget uttrykker støtte til prinsippene i det foreliggende utkastet til deklarasjon, og ber om at deklarasjonen diskuteres på årets sesjon som planlagt. Kultur- og utdanningsutvalget ga formann og sekretariat fullmakt til å utforme et brev til Nordisk Ministerråd som uttrykker støtte til prinsippene i utkastet til deklarasjon om nordiske språkpolitikk og ber om at Deklarasjonen diskuteres på årets sesjon. 3

4 5. Nordisk Ministerråds saker 5.1 Nordisk Ministerråds budsjettdirektiv for 2007 Formannen innledet og viste til at i fjor var ikke kultur blant de prioriterte områdene i budsjettprosessen. Dette ledet til at sektoren reelt ble beskåret med over 5 mill. DKK. I år fredes sektoren, og det legges også opp til at Kulturfondets budsjett ikke røres. I de overordnede politiske prioriteringene som fremføres i budsjettdirektivet prioriteres også utvalgets andre hovedansvarsområder, forskning og utdanning. Han viste videre til at utvalget i fjor hadde uttalt at midler som kuttes fra sektorene for så å legges i en omprioriteringspulje bør tilbakeføres til de enkelte sektorer. Generelt uttrykte han skepsis overfor for hele omfordelingskonseptet, men om ordningen må aksepteres må omfordelingen skje på basis av tydelige og transparente kriterier med parlamentarisk innflytelse. Rolf Reikvam fra VSG-gruppen opplyste at han også sitter i Budsjettgruppen. Budsjettgruppen har skrevet brev til ministerrådet om at rådet også skal ha innflytelse på hvordan midlene i omprioriteringspuljen disponeres. Det er viktig at det etableres prosedyrer for bruk av midlene og rådet skal ha mulighet til å øve innflytelse på prioriteringene. Det ble i samme forbindelse vist til at forskning- og utdanningssektoren omfattes av pro-rata kuttet, men at alt tyder på at sektoren får tilbakeført tilsvarende beløp eller mer i omprioriteringsrunden siden forskning og innovasjon er prioriterte områder også i år. Det er derfor vanskelig å danne seg et klart bilde av budsjettsituasjonen før omprioriteringsrunden er gjennomført. Av konkrete tiltak på budsjettet ble det vist til at det i den danske delegasjonen har vært en diskusjon om de regionale informasjonskontorene. Disse spiller en viktig rolle, men de har få midler og det bør derfor vurderes om disse bør styrkes. Utvalget konkluderte med at denne diskusjonen i første omgang bør tas videre i partigruppene. Orkester Norden ble også nevnt som et tiltak som utvalget bør stille seg bak. På bakgrunn av denne diskusjonen foreslo formannen at utvalget sender en uttalelse til budsjettgruppen om utvalgets prinsipielle synspunkter på omprioriteringspuljen, Kulturfondet og Orkester Norden. Kultur- og utdanningsutvalget drøftet Nordisk Minsiterråds budsjettdirektiv for 2007, og ga formann og sekretariat fullmakt til å utforme en uttalelse til budsjettgruppen. 5.2 Nordisk Ministerråds samarbeid med frivillig sektor Utvalget hadde fått tilsendt et notat som orienterte om Nordisk Ministerråds gjennomgang av organisering og prinsipper for samarbeid med frivillig sektor. Det er ikke forventet større endringer på området, og det ventes at samarbeidsministrene skal ta stilling til en eventuell ny strategi på sitt møte i midten av juni. Utvalget besluttet å ta saken opp på sommermøtet når en eventuell ny strategi er klar og det er tatt stilling til om denne skal fremmes som ministerrådsforslag. Kultur- og utdanningsutvalget drøftet notatet fra Nordisk Ministerråd om samarbeid med frivillig sektor og besluttet å fortsette diskusjonen på utvalgets neste møte i Småland 22. juni. 4

5 6. Ungdommens Nordiske Råd Semine Lykke Brorson (FNSU) orienterte om aktuelle saker som behandles av UNR. UNR har tatt opp igjen saken om et felles nordiske studiekort, og har i den forbindelse inngått et samarbeid med ungdomspanelet som det norske formannskapet har nedsatt. En generell hovedsak for UNR er at man arbeider med en ny arbeids- og informasjonsplan. Arbeidsmarkedsspørsmål vil være temaet for UNRs sesjon i år. Formannen takket for orienteringen Kultur- og utdanningsutvalget tok orienteringen fra UNR til etteretning 7. Rapportering 7.1 Samarbeid med de nasjonale og selvstyreområdenes parlamenters Kultur- og utdanningsutvalg Bente Dahl informerte om at det i tillegg til de punkter som ble berørt i den danske rapporten legges fram lov om høyskoler. 7.2 Nytt fra de nordiske partigrupper Utvalget hadde fått til behandling et medlemsforslag Om nordisk grannlands-tv efter digitaliseringen A1388/kultur som var fremmet av Midtengruppen. Forslagets at-satser er: Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet att vid införande av digital-tv verka för att de nordiska public service-kanalerna ingår i det kostnadsfria tv-utbudet Nordiska rådet rekommenderar de nordiska ländernas regeringar att vid införande av digital-tv säkerställa att public service-kanalerna sänds okodade och att en samordning sker av den teknik som används så att möjligheterna att se grannlands-tv inte begränsas Innledningsvis ble det påpekt at utvalget har hatt en arbeidsgruppe om nabolands-tv, at Anita Johannsson har stilt et lignende spørsmål til den norske regjering og at kulturministrene nylig har diskutert saken. Det kan likevel være gode grunner til å ta forslaget videre siden overgangen til digital-tv reiser nye spørsmål. Utvalget bestemte å sende forslaget på en begrenset høring som kun omfatter de nasjonale public-service selskapene og eventuelt samarbeidsorganet Nordig. I høringsbrevet bør det henvises til konklusjonene fra arbeidsgruppen om nabolands-tv slik at det gjøres tydelig at rådet ikke fremmer de samme forslagene som tidligere. Kultur- og utdanningsutvalget besluttet å sende medlemsforslag Om nordisk grannlandstv efter digitaliseringen A1388/kultur på begrenset høring 5

6 7.3 EU-relevante saker Intet til behandling Kultur- og utdanningsutvalget tok rapportene under dagsordenspunkt 7.1 og 7.3 til etteretning. 8. Kommende møter 8.1 Kultur- og utdanningsutvalgets sommermøte juni Utvalget fikk en kort gjennomgang av programmet for utvalgets sommermøte i Småland juni. 8.2 Eksterne møter: Konferansen INVESTING IN RESEARCH AND INNOVATION Exchanging European Experiences in a Nordic Context, oktober i København Kultur- og utdanningsutvalget diskuterte utkastet til program for konferansen INVESTING IN RESEARCH AND INNOVATION Exchanging European Experiences in a Nordic Context, oktober i København. Britt Hildeng signaliserte at hun kunne tenke seg å delta, og det ble bestemt at det tas stilling til utvalgets videre deltakelse når endelig program foreligger. 9. Eventuelt Intet til behandling Avslutning av møtet Lars Wegendal Formand Rune A. Thele Rådgiver 6

7 Nordisk Råd J.nr Medlemmer: Deltakere ved Kultur- og Utdanningsutvalgets møte den 26. april 2006 Stockholm, Sverige Den Socialdemokratiske Gruppe Kim Kielsen (S),Grønland Stortingsrepresentant Britt Hildeng (A), Norge Folketingsmedlem Frode Sørensen (S), Danmark Riksdagsledamot Nils-Erik Söderqvist (s), Sverige Riksdagsledamot Lars Wegendal (s), Sverige, Leder Midtengruppen Folketingsmedlem Bente Dahl (RV), Danmark, Nestleder Riksdagsledamot Tuve Skånberg (kd), Sverige Lagtingsmedlem Ragnar Erlandsson (ÅC), Åland Stortingsrepresentant Dagfinn Sundsbø (Sp), Norge Riksdagsledamot Heli Berg (fp), Sverige Den Konservative Gruppe Altingsmedlem Arnbjörg Sveinsdóttir (Sj.), Island Lagtingsmand Óli Breckmann (Ff), Færøerne Den Venstresocialistiske, Grønne Gruppe Stortingsrepresentant Rolf Reikvam (SV), Norge Sekretariater Danmark Overassistent Jonna Sandø Norge Rådgiver Sølvi Brun Sverige Internationell sekr Ingrid Tollin Finland Internationell sekr Greta Lohiniva Partigruppesekr. Jonathan Holst, Den socialdemokratiske gruppe Rådssekretariatet: Rune A. Thele, Rådgiver Hilde Haaland, Sekretær UNR: Info: NMR: Semine Lykke Brorson (FNSU), Danmark Torkil Sørensen (møtet med utdannelsesutvalget) Avdelingssjef Rigmor Duun Grande Rådgiver Hulda Zober Holm Gjæster: Riksdagens utbildningsutskott Jan Björkman, ordförande Britt-Marie Danestig, 1:e vice ordförande Ulf Nilsson, 2:e vice ordförande 7