Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, torsdag 28. april 2005 i Pärnu, Estland

Transkript

1 Nordisk Råd J-Nr: Dato: 17.juni.2005 Dagsordenspunkt 2 Bilag 3 Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, torsdag 28. april 2005 i Pärnu, Estland Åpning av møtet 1. Godkjenning av dagsorden : Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til dagsorden 2. Godkjenning av referat : Kultur- og utdanningsutvalget godkjente referatet fra møte 27. januar 2005 i København, og tok til etterretning notat fra fremleggelsen av undersøkelsen om internordisk språkforståelse. 3. Meddelelser A. Nordisk Samisk Institutt (NSI) B. Oppfølging av anbefalinger fra arbeidsgruppen om nordisk tv-samarbeid C. Nordisk Råds filmpris : Kultur- og utdanningsutvalget tok meddelelsene a-c til etterretning 1

2 4. Nordisk Råds saker 4.1 Medlemsforslag om de nordiska spel- og lotterimarknaderna A 1361/kultur Formannen innledet med å invitere utvalget til å ha en innledende diskusjon om forslaget, og informerte om at det er sendt på høring med høringsfrist 17. mai. Ragnar Erlandsson innledet debatten med å påpeke at det er beklagelig at Åland ikke nevnes spesielt i vedlegget til forslaget der det gis en kort redegjørelse over lovgivning i de nordiske landene. Åland er nevnt under Finland, men ikke på en helt rettmessig måte. Det er en tvist mellom Åland og Finland om dette temaet, og Erlandsson delt ut en oversikt over lovgivning og organisering av spill på Åland som det var enighet om på møtet skulle supplere redegjørelsen i medlemsforslaget. Den konservative gruppen var av den oppfatning at dette er et nasjonalt og ikke et nordisk spørsmål. Eksempelvis er spørsmålet om mer forskning på området et nasjonalt budsjettspørsmål. Videre understreket gruppens representant at det i denne saken også er ulike politiske meninger internt i de ulike landene. Det er også et åpent spørsmål om ikke dette er et globalt spørsmål som det vil være vanskelig å regulere, og at man heller burde øke ressursene til opplysning og behandling av spilleavhengige. På bakgrunn av dette anbefalte den konservative gruppen at man ikke går videre med saken. De norske medlemmene viste til at dette var et viktig spørsmål i den norske politiske debatten, og den norske regjeringen kjører saken hardt overfor EU på grunnlag av prinsippet om nasjonal selvbestemmelse. De opplyste også at det i Norge spilles for dobbelt så my som andre land, 8000 NKR. I Finland er spill 1 av 5 næringsgrener som er nevnt i grunnloven. Med unntak av den konservative gruppen viste debatten stor enighet om sentrale spørsmål: - Presset på å oppheve de nasjonale monopolene kommer til å øke som blant annet som følge av en skjerpet konkurranse og en teknologisk utvikling som vanskeliggjør nasjonal regulering. Hvordan kan man regulere f.eks. spill på internett? - Det er nødvendig med en økt innsats på forskning om spill og skadevirkninger av spill. Kunnskap er også nødvendig som grunnlag for regulering. - De nordiske landene bør stå sammen for å beholde den nordiske modellen med nasjonale monopoler, først og fremst for å redusere skadevirkningene av spill, men også siden overskuddene føres inn i allmennyttige formål Midtengruppen holdt et fraksjonsmøte under diskusjonen og meddelte at de går inn for forslaget. Formannen avrundet debatten og konkluderte med at utvalget går videre med saken på utvalgets kommende møter Kultur- og utdanningsforslaget ga sekretariatet i oppgave å skrive utkast til betenkning 4.2 Medlemsforslag om en komparativ studie av lærerutdanningene A 1355/kultur 2

3 Det var bred enighet om at forslaget var godt, og at en slik studie bør omfatte alle grupper av lærere og også settes inn i en internasjonal kontekst. Kultur- og utdanningsforslaget ga sekretariatet i oppgave å skrive utkast til betenkning 4.3 Medlemsforslag om stöd till nordisk-baltiskt nätverksarbete för frivillighetsorganisationer A 1352/kultur Formannen innledet med å vise til at utvalget har hatt en rekke rekommandasjoner om frivillige organisasjoner som også har omfattet samarbeid med de Estland, Latvia og Litauen. I lys av at det med Nordisk Råds tilslutning er utarbeidet nye retningslinjer for samarbeid med disse tre landene, hvor de heretter skal betraktes som likeverdige partnere, vil det vanskelig kunne etableres nye støtteordinger. Det sentrale er at frivillige organisasjoner spiller en viktig rolle i demokratiutviklingen i disse landene, og at det kan være betydningsfullt å sette fokus på dette. Nordplus Nabo omfatter med stor sannsynlighet også støtte til den type virksomhet som forslaget inneholder, men det kan være nyttig å fremme forslaget for å få en bekreftelse på at så er tilfelle også i tiden frem til de nye retningslinjene trer i kraft. Utvalget sluttet seg til at man fremmet forslaget overfor Ministerrådet med dette formål for øye. Kultur- og utdanningsforslaget ga sekretariatet i oppgave å skrive utkast til betenkning 5. Nordisk Ministerråds saker 5.1 Deklarasjon om nordisk språkpolitikk Formannen viste i sin innledning til at deklarasjonen om nordisk språkpolitikk som Ministerrådet nå fremmer er en direkte oppfølging av utvalgets rekommandasjon om domænetab, og at språkområdet vil være en sentral oppgave for utvalget i tiden fremover. Den videre prosessen med deklarasjonen om nordisk språkpolitikk inkluderer en omfattende høringsrunde og et høringsmøte/-seminar hvor utvalget skal delta. Det tas sikte på at deklarasjonen kan undertegnes i forbindelse med sesjonen i I den påfølgende diskusjonen ble det lagt vekt på at deklarasjonen fanger inn mange sentrale spørsmål på språkområdet. Særlig ble det fremhevet at tegnespråkenes gis en likeverdig stilling, og at dette er noe utvalget bør vektlegge når det kommer med en uttalelse om deklarasjonen. Kultur- og utdanningsutvalget sluttet seg til forslaget om at utvalget deltar på høringsmøte sammen med kultursektoren og kommer med en eventuell uttalelse etter dette møtet. 3

4 5.2 Nordisk Ministerråds budsjettdirektiv Innledningsvis gjorde formannen oppmerksom på at samtlige budsjettposter blir beskåret etter ostehøvel-prinsippet med 2%. Disse midlene går så inn i en sentral omfordelingsrammesom tilbakeføres til de ulike sektorene basert på innspill fra sektorene og prioriteringskriterier gitt av samarbeidsministrene. Kultur er ikke nevnt blant disse kriteriene slik disse er listet opp i budsjettdirektivet, og det er grunn til å forvente at budsjettet for kultursektoren kuttes og at man derfor reelt står overfor en omfordeling mellom sektorer. I så fall er det en omfordeling uten overordnet politisk debatt om prioriteringer. Det er også uklart hvordan 2%-kuttet vil slå ut i fremtiden. Vil neste års budsjett bli tildelt på grunnlag av det beløpet sektorene har til rådighet etter at midlene fra omfordelingsrammen er fordelt? Over tid vil en slik praksis lede til nedbygging av enkelte sektorer, mens andre står overfor en oppbygging. Budsjettgruppen har i sitt brev til NMR påpekt at Kulturfondet må beskyttes fra ostehøvel-prinsippet av to grunner: den viktige rollen fondet spiller for kultursamarbeidet, og at et fond per definisjon har begrenset muligheter til å få tilført midler fra omfordelingsrammen. Det ser imidlertid ikke ut til at Ministerrådet har tatt denne anbefalingen til følge. På bakgrunn av denne usikkerheten foreslo formannen at selv om ønsket om mer disponible midler er forståelig og riktig, vil det inn til videre være mer naturlig med et 2% kutt som disponeres innenfor sektorenes budsjetter. I diskusjonen ble det vist til at kultur er en bærebjelke i det nordiske samarbeidet, og at studier viser at kultur også har en viktig rolle i å skape interesse for dette samarbeidet. Det var også bred enighet om at Kulturfondet må beskyttes fra kutt. Det var videre en diskusjon om hvordan utvalget best kan spille en aktiv rolle i budsjettprosessen. Et viktig tiltak i så måte som det var enighet om, var at utvalgets bør være enda mer aktive i å følge opp institusjoner, forskningsprogrammer på sitt område. Dette kan gjøres ved at medlemmene får et fadderansvar for institusjoner i sitt land. Sekretariatet fikk i oppgave å lage en slik oversikt. Kultur- og utdanningsutvalget oversender sine foreløpige synspunkter på budsjettet til budsjettgruppen. Kultur- og utdanningsutvalgets medlemmer får et oppfølgingsansvar overfor institusjoner i sitt land 6. Forberedelse av fellesmøtet med Baltisk forsamlings kultur- og utdanningsutvalg, torsdag 28. april, kl Utvalget gjennomgikk programmet for fellesmøtet med Baltisk forsamlings kultur- og utdanningsutvalg som hadde to hovedpunkter: - Orientering om etableringen av er baltisk-nordisk område for forskning og utdanning - Orientering om Bologna-prosessen. Kultur- og utdanningsutvalget godkjente programmet for fellesmøtet med Baltisk forsamlings kultur- og utdanningsutvalg. 4

5 7. Ungdommens Nordiske Råd Ungdommens Nordiske Råd var representert ved Jonas Rask Samuelsson (Centerpartiet) som vil orientere om aktuelle saker fra UNR: Det har vært presidiemøte som blant annet har bestemt tema for den kommende sesjonen som blir energi og klima. UNR har også vært opptatt av tips/tipping og spillemonopol. Det ble spurt om hvordan forholdet mellom UNR og Foreningen Nordens Ungdom artet seg? Er det for eksempel et samarbeid på det praktiske plan? Samuelsson påpekte at UNR i motsetning til FNFU er en politisk organisasjon, men at det likevel var et godt samarbeid. Samuelsson ville ta spørsmålet opp i UNRs presidium. Kultur- og utdanningsutvalget tok orienteringen til etterretning 8. Rapportering 8.1 Samarbeid med de nasjonale og selvstyreområdenes parlamenters Kulturog utdanningsutvalg 8.2 Nytt fra de nordiske partigrupper Det ble opplyst at både den Konservative gruppen og Midtengruppen har fått nye ledere: Allan Niebuhr for den Konservative gruppen og Simo Rundgren for Midtengruppen. 8.3 EU-relevante saker 8.4 Nærområdene Baltikum og Russland Lederen av arbeidsgruppen for samarbeid om Baltikum Nils-Erik Söderqvist ga en kort orientering om planene for det videre samarbeidet med Baltisk forsamlings kultur- og utdanningsutvalg. - 6 medlemmer fra Baltisk forsamlings utvalg kommer på studiebesøk til Karlstad den 19. september et par dager før Nordisk Råds møter samme sted. Formålet med besøket er å få innblikk i hvordan kvalitetsarbeidet i skolen er organisert i en foregangskommune som Karlstad. Det legges også opp til et seminar hvor medlemmer fra Riksdagens utbildningsutskott er invitert. - Arbeidsgruppen utreder muligheten for å utarbeide et utvalgsforslag om kvalitetsarbeid i skolen - Arbeidsgruppen vil fremme forslag for utvalget om hvordan det videre samarbeidet med Baltisk forsamling kan organiseres. Arbeidsgruppen har oppfylt sitt mandat og kan avslutte sitt arbeid. : Kultur og utdanningsutvalget tok rapportene under dagsordenspunkt 8 til orientering 5

6 9. Kommende møter 9.1 Interne møter Det var foreslått at sommerreisen legges i tilknytning til Bodø-møtet. Formannen la frem utkastet til program hvor det var foreslått at utvalget reiser med buss fra Bodø til Kiruna og deretter til Uleåborg. De finske medlemmene av utvalget informerte om at Uleåborg feirer 400-års jubileum, og at det derfor kunne være ekstra spennende å besøke byen i år. De involverte delegasjonssekretariatene har laget et utkast til rammeprogram for sommerreisen som utvalget anmodes om å diskutere. Kultur- og utdanningsutvalget tok rammeprogrammet for sommerreisen til etteretning. 9.2 Eksterne møter Utvalget var invitert til å sende en observatør til den andre Ungdommens Nordkalottkonferanse - The II Youth North Calotte Conference i Rovaniemi juni. Ingen av utvalgets medlemmer hadde anledning til å delta, og det ble derfor foreslått at sekretariatet, om mulig, kunne representere utvalget på konferansen. Kultur- og utdanningsutvalget sender ikke en observatør til konferansen. Det vurderes om sekretariatet kan delta. 10. Eventuellt Det var ingen saker under eventuelt Avslutning av møtet Lars Wegendal Formand Rune A. Thele Rådgiver 6

7 Deltagere ved Kultur- og Uddannelsesudvalgets møde den 28. april 2005 Strand Hotel, Pärnu, Estland Nordisk Råd J.nr Medlemmer: Midtergruppen Stortingsrepresentant Rune J. Skjælaaen (Sp), Norge Riksdagsledamot Mikko Alatalo (cent), Finland Riksdagsledamot Tuve Skånberg (kd), Sverige Riksdagsledamot Heli Berg (fp), Sverige Lagtingsmedlem Ragnar Erlandsson (C), Åland Den Socialdemokratiske Gruppe Folketingsmedlem Frode Sørensen (S), Danmark Stortingsrepresentant Britt Hildeng (A), Norge Riksdagsledamot Nils-Erik Söderqvist (s), Sverige Riksdagsledamot Lars Wegendal (s), Sverige, Formand Den Konservative Gruppe Riksdagsledamot Lyly Rajala (saml), Finland (suppl. for Raija Vahasalo (saml), Finland) Riksdagsledamot Cecilia Widegren (m), Sverige (suppl. for Per Ørum Jørgensen, (KF) Danmark) Den Venstresocialistiske, Grønne Gruppe Stortingsrepresentant Lena Jensen (SV), Norge Sekretariater Finland Sverige Råd för internat. ärenden Greta Lohiniva Internationell sekreterare Ingrid Tollin Gruppesekr: Sunniva Kloed, den venstresos. gruppen Rådssekretariatet: Rådgivare Rune Thele Hilde Haaland UNR: Jonas Rask Samuelsson, CUF Tolke: Info: Vappu Vähelummukka Riitta Kaljunen Karin Arvidsson, NR/NMR 7