Referat. Saker til beslutning. 1/12 Godkjennelse av dagsorden. 2/12 Godkjennelse av referat fra møtet 31. oktober 2011.

Transkript

1 Nordisk Råd Mødegruppe Kontrollkommittén, KK Mødetid 25. januar 2012 Mødested Oslo Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax nordisk-rad@norden.org Referat 26. januar Saker til beslutning 1/12 Godkjennelse av dagsorden Ingen bilag Forslag til dagsorden ble godkjent. 2/12 Godkjennelse av referat fra møtet 31. oktober Referat Kontrollkommittén 31. oktober 2011 kl. 17:00 Det ble oppdaget feil i referatet fra møtet 31. oktober Det er tale om punkt 15/11 om granskning av prosjekthåndteringen og vedrører 3-års reglen. I følge reglen skal et prosjekt avsluttes innen tre år, men kan forlenges ved en beslutning av de budsjettansvarlige ministre. Dette mener Kontrollkomiteen ikke er tilstrekkelig kontroll. Spørsmålet er om et prosjekt bør forelegges samarbeidsministrene til fornyet behandling for å sikre at saken får en uavhengig vurdering. Sekretariatet opplyste at det ikke kan korrigeres i de dokumenter som ble forelagt og vedtatt på sesjonen i København. Derfor er det nødvendig å rette

2 en direkte henvendelse til Nordisk ministerråd for å fremføre Kontrollkomiteens synspunkter. Referatet ble godkjent med den nevnte rettelse under punkt 15/11. 3/12 Evaluering av Nordisk råds rekommandasjoner - rapport 1 Rapport: En utredning om genomförandet av Nordiska rådets beslut Kontrolloppgaven i 2011 var spørsmålet om hvordan det blir fulgt opp på Nordisk råds rekommandasjoner og andre forslag, samt involveringen av de nasjonale parlamenter i dette. Oppgaven ble løst ved en analyse av et tilfeldig utvalg av 25 rekommandasjoner (av i alt 109 rekommandasjoner i perioden ), med hjelp av en ekstern ekspert, Catharina Peters fra Sverige. Analysearbeidet startet i juni. Kontrollkomiteen ble orientert om fremdriften av arbeidet på sitt septembermøte samt sitt møte ved sesjonen i København 31. oktober. Den endelige rapport fikk Nordisk råd i desember Av rapporten fremgår bl.a. at en fjerdedel av de analyserte rekommandasjoner har hatt en avgjørende eller en vesentlig påvirkning på Nordisk ministerråd. Over halvdelen av rekommandasjonene bedømmes å ha en begrenset eller ingen påvirkning. En femtedel av rekommandasjonene bedømmes å ha hatt en betydelig effekt. I rapporten identifiseres flere faktorer som menes å kunne ha en betydning for om en rekommandasjon er framgangsrik. Kontrollkomiteen noterer rapporten samt rapportens anbefalinger. Komiteen konkluderte at rapporten kan være et nyttig utgangspunkt for å gjennomgå arbeidsprosedyre ved utvikling, behandling og oppfølgning av forslag og beslutninger i Nordisk råd. Men det vil bli tale om et fremadrettet arbeid. Komiteen mener at rapporten kan ha undervurdert de indirekte politiske effekter, spesielt de langsiktige, Nordisk råds rekommandasjoner kan ha hatt, og det ble trukket fram eksempler på dette i diskusjonen. Komiteen beslutter å offentliggjøre rapporten på Rådets hjemmeside, og at det på hjemmeside skal henvise til at rapporten og dens anbefalinger er til behandling i Nordisk råd. Komiteen ga sekretariatet i oppdrag å utvikle et forslag til oppfølgning av rapporten til diskusjon på et kommende møte og tar sikte på å kunne sende rapporten samt Kontrollkomiteens forslag til oppfølgning til høring i de øvrige utvalg i god tid innen sommermøtene. side 2 af 7

3 4/12 Kontrollkomiteens arbeidsplan Kontrollkomiteens arbeidsplan 2012 På sitt møte i København 31. oktober ga Kontrollkomiteen Sekretariatet i oppdrag å fremlegge en arbeidsplan for komiteens arbeid i 2012 på januarmøte med utgangspunkt i den foreslåtte møtetid. På møtet ble det reist spørsmål om tidspunkt for møtet i Reykjavik den 21. mars, samt møtet i Helsingfors i mai. Sekretariatet vil skape klarhet herom. Kontrollkomiteen vedtok den foreslåtte plan for arbeidet i /12 Nordisk Film og TV Fond - rapport fra institusjonsbesøk 1 Institusjonsbesøk: Nordisk film og TV fond Kontrollkomiteen har utarbeidet en plan for besøk til nordiske institusjoner i perioden 2011 til I henhold til den plan ble Nordisk Film & TV Fond besøkt i september Et utkast til rapport om besøket ble fremlagt på møtet den 31. oktober. I lys av diskusjonen på møtet utarbeidet sekretariatet et revidert utkast til rapport. Neste institusjonsbesøk planlegges i Reykjavik den 21. mars med tilknytting til utvalgsmøtene og temasesjonen i mars. Det vil være tale om Nordens hus i Reykjavik (NOREY) og eventuelt Nordisk Vulkanologisk institutt (NORDVULK), som er et samarbeidsorgan. Kontrollkomiteen godkjente rapporten om Nordisk Film og TV Fond, og beslutter å oversende den til de relevante organer. Komiteen noterer informasjonen om institusjonsbesøk i Reykjavik i mars. 6/12 Utredning vedrørende støtte til partigrupper side 3 af 7

4 1 Reglulering av Nordisk råds støtte til partigrupper og enkelte medlemmer som står utenfor partigrupper På Kontrollkomiteens septembermøte ble det lagt fram et ønske om å ta opp en konkret sak om misbruk av støtten til en partigruppe i Nordisk råd. På Komiteens møte den 31. oktober 2011 orienterte sekretariatet om misbrukssaken. På kontrollkomiteens møte 31. oktober ble det besluttet å drøfte eventuelt behov for å videreutvikle regler og oversyn for Nordisk råd støtte til partigruppene. Til møtet hadde sekretariatet utarbeidet et diskusjonsunderlag som reiste konkrete spørsmål til diskusjonen. Det ble notert at den konkrete sak hvor det er mistanke om misbruk og underslag av støttemidler i Den konservative gruppe, ikke ville ha kunnet unngås med ytterligere regulering. Det ble også notert at regler vil kunne skape mer transparens og tillit til støtteordningen. I diskusjonen ble det pekt på at det kunne være hensiktsmessig å skape en større klarhet om hva midler, som bevilges til partigruppene og de enkelte medlemmer utenfor partigruppene kan brukes til. Videre å presisere hvilke krav det skal stilles til de som mottar støtte hva angår økonomistyring og revisjon. En avklaring om hvordan et eventuelt overskudd skal håndteres er også ønskelig. Reglene bør være så enkle som mulig for å unngå unødig byråkrati. Videre, at det ikke settes regler som motsier nasjonale regler. Det er Presidiet i Nordisk råd som har ansvaret for å regulere støtten til partigruppene, så et eventuelt forslag fra Kontrollkomiteen vil bli rette mot Presidiet. En høringsrunde i partigruppen bør være en del av prosessen. Kontrollkomiteen ga sekretariatet i oppdrag å utvikle et utkast til retningslinjer til diskusjon på et kommende møte. Kontrollkomiteens forslag til retningslinjer oversendes deretter til Presidiet, som da kan sende forslaget til høring til partigruppene. 7/12 Valg av kontrolloppgave Oversikt over tidligere kontrolloppgaver I begynnelsen av oktober 2011 ble det utsendt brev til alle Nordisk råds utvalg, partigrupper og nasjonale delegasjoner hvor det ble anmodet om innspill/forslag til områder, temaer eller prosjekter som det vil være ønskelig at komiteen fokuserer nærmere på i kommende år. Det innkom følgende forslag: side 4 af 7

5 Politisering av samarbeidet Prosjektvirksomheten Synergieffekt i regionale samarbeidsorganer Mulig oppfølgning på noen av Kontrollkomiteens oppgaver i 2011 ble også diskutert (støtten til partigruppene i Nordisk råd, det dobbelte nordiske system for kulturstøtteordning, Nordisk velferdssenter, Nopef). Kontrollkomiteen besluttet foreløpig ikke å igangsette en ny kontrolloppgave i lys av de mange oppgaver som Komiteen har på dagsorden i den nærmeste fremtid. Saker til orientering 8/12 Samarbeidsministrenes globaliseringsredegjørelse til statsministrene, november Samarbetsministrarnas globaliseringsredogörelse till statsministrarna den 1 november 2011 Per-Kristian Foss, tale Toppforskningsinitiativet - sammendrag fra evalueringsrapport På Kontrollkomiteens møte i Esbo i januar 2011 ble det besluttet å se på Nordisk ministerråds globaliseringsinitiativ, og vurdere om det skulle bli underlagt granskning fra Kontrollkomiteens side. Til møtet ble den årlige rapport om Globaliseringsinitiativet til de nordiske statsministrene fremlagt. Videre en tale av Per-Kristian Foss, som av Presidiet er utpekt som rapportør for globaliseringsinitiativet, på sesjonen i København. En rapport om evaluering av Toppforskningsinitiativet ble også fremlagt. Kontrollkomiteen mente at den fremlagte rapport om globaliseringsinitiativet og evalueringen av TFI, ikke gir grunnlag for tiltak fra Kontrollkomiteens side. Kontrollkomiteen noterte informasjon og besluttet at det ikke vil være behov for oppfølgning i /12 Rapportering til Kontrollkomiteens møte side 5 af 7

6 Sammanfatning av rapporten om gränskommittéerna KreaNord - sammenfatning fra evalueringsrapport Svar på opfølgning på evaluering af Nopef Høringssvar vedr. evaluering av Nopef Oppfølgning - evaluering av NOPEFs virksomhet, brev til NMR Evaluering av NOPEF Det ble rapportert om følgende: Kontrollkomiteens sammensetning og personlige suppleanter. Evalueringsrapport om grenseregionalt samarbeid i Norden Evaluering av KreaNord Oppfølgningen av Kontrollkomiteens kritikk av NMRs arbeid med Nopef Kontrollkomiteen tog informasjonen om Kontrollkomiteens sammensetning til orientering. Komiteen noterer informasjonen om evalueringen av KreaNord og det grenseregionale samarbeidet. Komiteen noterer informasjonen om Nopef og ga uttrykk for at en eventuell ytterligere oppfølgning bør foregår i Nordisk råds budsjettgruppe. 10/12 Eventuelt Ingen bilag Det var ingen saker til behandling under eventuelt. side 6 af 7

7 Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Sonja Mandt (A), Norge Formand Billy Gustafsson (S), Sverige Mittengruppen (M) Jan Lindholm (MP), Sverige, Suppleant for Anders Andersson Den konservativa gruppen (K) Janne Sankelo (saml), Finland, Suppleant for Eero Suutari Bjarni Benediktsson (Sj.), Island Forfald Mittengruppen (M) Juha Sipilä (cent), Finland Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Anne Baastrup (SF), Danmark Sekretariat Tryggvi Felixson, Nordisk Råd Bente Øxseth, Nordisk Råd Anna Munck, Nordisk Råd, Danmarks delegation Paula Moisander, Nordiska rådet, Finlands delegation Bjørn Andreassen, Nordisk Råd, Norges delegasjon Bengt Ohlsson, Nordiska rådet, Sveriges delegation Kristina Aaltonen, Den socialdemokratiska gruppen (S) Marianne Seip, Den socialdemokratiska gruppen (S) Hildur Helga Gisladóttir, Mittengruppen side 7 af 7