Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 6/ Averøy kommunestyre 7/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 6/ Averøy kommunestyre 7/ Egengodkjenning av detaljreguleringsplan for Kårvåg boligfelt. Vedlegg 1 Reguleringsplankart - Kårvåg boligfelt Reguleringsplanbestemmelser Kårvåg boligfelt Beskrivelse av reguleringsplan Kårvåg boligfelt Sakshistorikk Kommunen mottar søknad om igangsettelse av planprosess Oppstartsmøte mellom kommunen, ansvarlig planlegger og tiltakshaver Formannskapet vedtar oppstart av reguleringsplanarbeid (FSK 149/2013) Kommunen mottar reguleringsplanforslag til behandling Formannskapet vedtar å legge planforslaget til 1. offentlig ettersyn (81/2015) Formannskapet vedtar å legge planforslaget til 2. offentlig ettersyn (72/2016). Saksopplysninger Formålet med denne detaljreguleringsplanen er å tilrettelegge for etablering av nye boliger (totalt ca. 200 boenheter), barnehage, småbåthavn og tilhørende infrastruktur i Kårvåg-område. Reguleringsplanforslaget ble utarbeidet av Iversen Petch AS (senere endret til Ikon Arkitekt & Ingeniør AS) etter oppdrag av tiltakshaver Kaarvaag Invest AS v/sture Utheim. Planforslaget ble behandlet i Averøy kommune som privat reguleringsplanforslag i samsvar med plan- og bygningslovens kapittel 12. Under behandling av planforslaget ble gjennomført to offentlige høringer. Etter gjennomføring av 1. gangs offentlig ettersyn fremmet Fylkesmannen innsigelse til planforslag på grunn av foreslått arealbruk rundt registrert automatisk fredet kulturminne (kulturminne ID ). Side 1 av 6

2 Planforslaget ble revidert i samsvar med tilrådningen fra Fylkeskommunens kulturavdeling. Området rundt fornminnet ble avsatt som «friområde». Statens Vegvesen fremmet innsigelse til reguleringsplanen på grunn av manglende rekkefølgekrav om utbedring av Rangøykrysset og direkte avkjørsler til fylkesveien. Merknadene fra Statens Vegvesen ble tatt til følge og plankartet med bestemmelsene ble revidert. Reviderte planforslaget ble etter vedtak av formannskapet (FSK 72/2016) lagt ut til 2. gangs offentlig ettersyn. I sine høringsuttalelser trakk Fylkeskommunen og Statens Vegvesen bort innsigelsene. Følgende uttalelser og merknader ble mottatt under andre gangs offentlig ettersyn: Uttalelse Ruth Karin og Raymond Kristensen ( ): 1. I skrivet står det at Det har blitt avholdt møte med naboer hvor forhold til avkjørsel har blitt avklart. Det ble satt av et møte, men bare naboen Marius Hagen hadde anledning til å møte på det aktuelle tidspunktet. En representant fra arkitektfirmaet avtalte per telefon å besøke eiendommen noen dager etter, for å gå gjennom planforslaget sammen med oss. Vi så ingenting til denne representanten, så det avtalte møtet ble ikke holdt. Vi krever et møte om saken. 2. M.h.t. ny avkjørsel/nytt kryss på fv. 64 vest for vår eiendom, GID 64, er vi veldig forundret over at det skal etablereres et nytt veikryss på denne sterkt trafikkerte strekningen. Det er allerede 5 STORE kryss i tillegg til mange private. Vi foreslår at det opparbeides gangveiadkomst til barnehagen fra eksisterende gangvei vest for GID 64. Foreslår videre at det opparbeides felles avkjørsel fra GID 64 og GID 66 mellom disse eiendommene. All annen biltrafikk bør ledes fra adkomstvei til boligfeltet. Dette fører til absolutt minst trafikk fv. 64. Å etablere et nytt veikryss som reg. planen legger opp til, vil være uansvarlig m.h.t. de som ferdes på gang-/sykkelvei. Det er mye syklister som ferdes forbi her, i forbindelse med fotballhallen, og de har bra fart når de sykler forbi her, i retning Kårvåg. Å legge et veikryss vest for vår eiendom, vil være et farlig moment i trafikkbildet for disse. Hvis ikke dette imøtekommes, ønsker vi fortsatt å bruke vår nåværende godkjente avkjørsel. 3. Ang. p Lekeplass, - så er det uaktuelt å evt. opparbeide/koste denne privat. SKAL DET opparbeides lekeplass her, er det en selvfølge at utbygger tar denne kostnad. Vurdering - Ansvarlig planlegger kontaktet Ruth Karin og Raymond Kristensen. Det er ved utarbeidelse av reguleringsplanen lagt stor vekt på trafikksikkerhet, og det har blitt vurdert som den mest trafikksikre løsningen å anlegge en ny avkjørsel mot barnehage som vist. Anleggelse av avkjørselen- og stenging av private avkjørsler mot GID 96/14 og 96/18 - bidrar til å gi en mer oversiktlig trafikksituasjon da man vil få etablert en ny avkjørsel dimensjonert iht. dagens krav fra Statens Vegvesen. Man unngår blant annet ved en slik trafikkløsning at det rygges ut av private avkjørsler og inn på gang- og sykkelveg/kjøreveg. Det er heller ikke ønskelig å sende trafikk til/fra barnehagen gjennom vegnettet i boligfeltet. - Lekeplass BLK6 er men tå være felles for tomtene 64 og 65, og tiltakshaver har sagt seg villig til å stille grunn til rådighet for opparbeidelse av lekeplass hvis eiere av eiendommene ønsker å anlegge dette. Planen stiller ikke krav til tidspunkteller innhold for opparbeidelse av denne lekeplassen, da detteoverlatestil eierne av tomtene 64 og 65. Bestemmelsene pkt er revidert og siste setning fjernet. Side 2 av 6

3 Møre og Romsdal fylkeskommune ( ): Vi viser til motsegn gitt i brev Vi er nøgd med planforslaget slik det no vert lagt fram. Plankart og føresegner er i tråd med våre tidlegare merknader og motsegn vert trekt. - Tatt til orientering. Statens vegvesen Region Midt ( ): Våre innsigelser til reguleringsplanen til 1.gangs offentlig ettersyn er imøtekommet og sikret gjennom bestemmelsene. Vi har likevel merknader til hensynssoner for frisikt og støy som ikke er tilfredsstillende ivaretatt. Fylkesveg 64 er en veg med stor transportmessig betydning med relativ høy trafikkmengde. Fartsgrensen på denne strekningen er i dag 50 km/t. Denne fartsgrensen ble vedtatt før gang- og sykkelvegen langs fylkesveg 64 ble etablert. Vi har derfor funnet det nødvending å vurdere fartsgrensen på nytt, og en foreløpig vurdering viser at det kan være aktuelt å sette den til 60 km/t. Som følge av denne vurderingen må hensynssoene for frisikt dimensjonerer for 60 km/t. Uavhengig av overnevnte må frisikt i avkjøring til barnehagen og mellom fylkesveg 64 og 250 må utformes som for kryss. Fylkesveg 64 på denne strekningen faller utenfor vegklassene i håndbok N100, men etter vår vurdering kommer vegen nærmest vegklassen U-H2 med dimensjonerende kjørefart 60 km/t. - Hensynssonene for frisikt i avkjørselen til barnehagen må reguleres med en utstrekning på 80 (65x1,2 =78) meter til begge sider i primærvegen, målt fra et punkt 6 meter inn i sekundærvegen. - Hensynssone for frisikt i krysset mellom fylkesveg 64 og 250 må reguleres med en utstrekning på 80 (65x1,2 =78) meter til begge sider i primærvegen, målt fra et punkt 10 meter inn i sekundærvegen. Frisikt er i avkjørselen til barnehagen er ivaretatt av formålene annen veggrunn og gang- og sykkelveg, men må likevel inntegnes. For kryss mellom fylkesveg 64 og 250 er overnevnte utstrekning av frisikt ivaretatt av formålet i vestlig retning, mens i østlig retning kommer den delvis innenfor eiendommen gnr. 96 bnr. 6 og delvis utenfor planområdet. Krysset mellom fylkesveg 64 og 250 ligger like ved en overgangssone fra 80 til 50 (60) km/t. Fartsnivået i overgangssonene er ofte høyere i den laveste fartsgrensen enn tillatt, og det er derfor særdeles viktig at det etableres tilstrekkelig frisikt. Overnevnte må justeres i plankartet og i bestemmelse I nytt planforslag er det tatt inn en ny boligeiendom (tomt nr. 65) mellom eksisterende (tomt 64 og 66). Disse tre eiendommene ligger innenfor gul støysone, og etablering av ny støyfølsom bebyggelse vil kreve at støyretningslinjen T-1442 legges til grunn. Dette må utredes nærmere i planen, og dersom det er nødvendig, må det stilles krav til at eventuelle tiltak skal gjennomføres før byggetillatelse av ny støyfølsom bebyggelse innenfor den enkelte tom kan gis. Støyfaglig vurdering må gjennomføres og overnevnte må sikres gjennom reguleringsplanens bestemmelser. Utbedring av fylkesveg 250 og nytt kryss med fylkesveg 64. Det er satt rekkefølgekrav om at fylkesveg 250 og nytt kryss og avkjørsel med fylkesveg 64 skal bygges ut i samsvar med reguleringsplanen og kravene i håndbok N100 før det kan gi brukstillatelse. Vi gjør oppmerksom på at det også må inngås en ansvarsavtale mellom Statens vegvesen og utbygger for de vegelementene som inngår eller berører fylkesvegnettet. Dette bør også sikres gjennom reguleringsplanens bestemmelser. Hensynssoner for frisikt er vist i plankart iht. merknaden. Plankart og bestemmelser ble oppdatert i samsvar med merknaden. - Den nye boligtomten i gul støysone ble tatt ut fr planen. Området avsettes til arealformål friområde. Bestemmelsene ble oppdatert i samsvar med merknaden. Side 3 av 6

4 Fylkesmannen i Møre og Romsdal ( ): Fylkesmannen hadde i si fråsegn av motsegn til manglande støyavklaring for tomt 65 i reguleringsplanen. Vi stilte krav om at støytiltak gitt i støyrapport må sikrast i plankart og føresegner. Justert planforslag har satt opp krav som skal innfriast ved byggesak, og vår vurdering er at støy dermed ikkje er tilstrekkeleg avklart i reguleringsplan. Dei støykrava som er foreslått i føresegn punkt 3, 4 og 5 er plankrav som passar i byområde der anna støytiltak (støyskjerm, voll oa.) ikkje løyser støyutfordringane. Sjå rettleiar M-128 punkt der ulike eksempel er vist. Utan at vi skal forskotere kva støytiltak som er aktuelle for tomt 65, vil vi likevel vise til at tomta ligg slik til at støy kanskje kan avklarast med ein støyskjerm/voll. Dersom dette blir utfallet av ei fagleg avklaring må støytiltaket lokaliserast i plankartet og føresegnene må konkret skildre tiltaket med høgde oa. I justert planforslag sendt oss i e-post datert går det fram at det ikkje er utarbeidd støyrapport, og forslag til konkrete støytiltak er ikkje sikra i plankart og føresegner. Den nye boligtomten i gul støysone ble tatt ut fr planen. Området avsettes til arealformål friområde. Fylkesmannen opprettheld si motsegn til støy for reguleringsplan Kårvåg bustadfelt fram til støyutgreiing ligg føre og naudsynte støytiltak er arbeidd inn i plankart og føresegner. Fylkesmannen i Møre og Romsdal ( ): Fylkesmannen har mottatt justert planforslag i e-post av der tomt 65 i reguleringsplan for Kårvåg bustadfelt er gjort om frå bustad til friområde. Grunnlaget for vår motsegn er dermed tatt ut av planen og motsegna kan trekkast. - Tatt til orientering. Fylkesmannen trekker motsegn av som var knytt til støy og tomt 65 i reguleringsplan for Kårvåg bustadfelt. Etter gjennomføring av andre gangs ettersyn ble det gjort følgende endringer i reguleringsplanbestemmelser: - %- BYA tomter nr og områder BKS1-5 ble redusert fra 35% til 30%. - maksimal tillat gesims- og mønehøyde for tomter nr og områder BKS1-5 ble angitt med kote. - pkt ble supplert med bestemmelser om byggegrense mot sjøen og fylkesvei. - det ble tatt inn pkt med bestemmelser om innhold i rammesøknad i områder BKS rekkefølgekrav om bygging av felles lekeplasser ble supplert med en oversiktstabell. - punkt om etablering av sikker skolevei i rekkefølgekrav ble supplert (pkt. 7.3). Ovennevnte endringene i bestemmelsene og plankartet utløser ikke behov for offentlig høring. Det foreligger ingen innsigelser til reguleringsplanforslaget. Vurdering Det vurderes at kravene som ble stilt til reguleringsplanforslaget i formannskapets vedtak (FSK149/2013) om oppstart av planprosess er imøtekommet. Boligfeltet vil tilknyttes Folland vannverks eksisterende drikkevannsledningsnett (315 mm). Alle interne hovedvannledninger og vannledninger frem til brannvannskummer vil ha minste dimensjon 160 mm for å sikre tilstrekkelig brannvannskapasitet. Side 4 av 6

5 Forvaltningsutvalget behandlet søknaden fra Kaarvaag Invest AS om tillatelse for utslipp av spillvann til sjøresipienten Kårvågen. Det ble innvilget tillatelse for utslipp av 429 pe spillvann fra boligfeltet (sak 26/2016). Det er stilt minimale krav til rensing. Spillvannledning vil utbygges med selvfall til felles slamavskiller med utslippsledning til sjøen. Overvannsanlegg utbygges med konvensjonelle metoder (lukkede rør og kummer). Hensyn til myke trafikanter, samt barn og unger vurderes å være ivaretatt. Opparbeidelse av felles lekeplasser og gang- og sykkelvei, utbedring av veikryss mellom fv250 og fv64 er fastsatt i rekkefølgekrav i reguleringsplanens bestemmelser. Reguleringsplanforslaget ble vurdert mot naturmangfoldloven og kulturminneloven tidligere under reguleringsprosessen og ingen vesentlige konflikter ble avdekket. Det ble gjennomført risiko- og sårbarhetsvurdering. Små partier av planområdet har dyrkbar jord. Disse områder har liten jordbruks- og landbruksmessig verdi etter dagens forutsetninger. En mindre fulldyrka teig mot fylkesveg 64 vil bli benyttet til vegtrase frem til barnehage, mens en annen teig sør for "gammelvegen" vil bevares som friluftsområde. Ingen av disse teigene er i dag driftet som jordbruksareal. Virkning av reguleringsplanen på landbruksinteresser vurderes som akseptabel. Det er ikke avdekket tungtveiende interessemotsetninger i planområdet. Det vurderes at realisering av foreslått reguleringsplan vil ha akseptable konsekvenser for natur og miljø. Det vurderes at utbygging etter foreslått reguleringsplan vil bidra til utvikling av Kårvåg og vil ha positiv virkning på samfunnet. Reguleringsplanforslaget for Kårvåg boligfelt anbefales til egengodkjenning. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Kårvåg boligfelt. Reguleringsplanen består av: reguleringsplankart datert , reguleringsplanbestemmelser dater , planbeskrivelse dater Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Kårvåg boligfelt. Reguleringsplanen består av: reguleringsplankart datert , reguleringsplanbestemmelser dater , planbeskrivelse dater Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Side 5 av 6

6 Behandling i Averøy kommunestyre Robert Smenes ba om å få sin habilitet vurdert (datter har gitt høringsuttale i saken) og fratrådte. Smenes ble enstemmig kjent inhabil. Kommunestyrets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar reguleringsplan for Kårvåg boligfelt. Reguleringsplanen består av: reguleringsplankart datert , reguleringsplanbestemmelser dater , planbeskrivelse dater Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Side 6 av 6