Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 125/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 125/ Andre gangs offentlig ettersyn. Reguleringsplanforslag for Ytter Sveggen boligfelt. Vedlegg 1 Ytter Sveggen Reguleringsplan [MHI271114] 2 Planbeskrivelse med bestemmelser for Ytter Sveggen Boligfelt Sjekkliste ROS signert 4 Uttalelse til offentlig ettersyn - reguleringsplan Ytter-Sveggen boligfelt 5 Innspill til reguleringsplan Ytter Sveggen Boligfelt. 6 Merknad til planforslag - hovedavkjørsel til boligområde 7 Høringsuttalelse - detaljregulering - reguleringsplan Ytter Sveggen boligfelt 8 Uttale etter offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag Ytter Sveggen boligfelt Saksopplysninger Ansvarlig planlegger: IversenPetch AS v/ingar Iversen. Tiltakshavere: Bjarne Saltkjevik og Michael Kongshaug. Grunneiere: Gnr./Bnr. Grunneier 52/209 Kåre Vik Strømsvåg, Leif Gudmund Strømsvåg 52/367 Bjarne Martin Olsen 52/391 Kjell Kristiansen 52/59 Kråknakken AS 52/660 Per Hansen 52/696 Åge Andre Pedersen 52/708 Odd Inge Iversen 52/73 Bjørn Olav Vassgård, Leif Vassgård, Roger Karstein Vassgård, Vidar Vassgård 52/782 Linda Nordal Sandvik, Stein Sandvik 52/803 Johan Petter Iversen, Mary Aud Mjøen

2 52/817 Statens Vegvesen Region Midt og Møre og Romsdal fylkeskommune 52/824 Roar Iversen 52/835 Robert Bjørshol 52/843 Arild Hoem, Janne Elin Hoem 52/874/0/1 Britt Søbstad Vassgård 52/874/0/2 Per Ivar Høgseth 52/880 Anny Margrethe Bjørshol, Ingeborg Oddveig Sølsnes 52/901 Vibeke Berget, Odd Gunnar Sætran 52/902/0/1 Terje Berget, Lillian Mjønes Berget 52/902/0/2 Bjørg Turid Solbakk, Jakob Solbakk 52/902/0/3 Gudrun Oddny Dybbugt 52/903 MB Eiendom AS 52/968 Geir Peder Bøe 52/908 Jan Grünewald, Elin Johanne Kronborg 52/784 Statens Vegvesen Region Midt og Møre og Romsdal fylkeskommune 52/23 Bjarne Saltkjelvik 52/19 Anny M Bjørshol Hensikten med reguleringsplanarbeidet er regulering av eiendommer GID 52/23 og 52/19 for etablering av 46 boligtomter for eneboliger, rekkehus og flermannsboliger med tilhørende infrastruktur og utendørsarealer. Sakshistorikk : Averøy kommune mottar søknad om oppstart av planarbeid : Administrative avklaringer vedrørende krav til regulering : Averøy kommune avholder oppstartsmøte med ansvarlig planlegger og tiltakshaver : Averøy formannskap vedtar oppstart av planarbeid for Sveggen boligfelt : Ekstern planlegger oversender komplett reguleringsplanforslag til kommunen : Tiltakshavere endrer navn for reguleringsplan fra «Sveggen boligfelt» til «Ytter Sveggen boligfelt», grunnet nær beliggenhet til boligfelt med et liknende navn : Ekstern planlegger oversender revidert reguleringsplanforslag til kommunen : Averøy formannskap vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag i sak 63/ : Frist for levering av høringsuttalelser : Ekstern planlegger oversender til kommunen reviderte plandokumenter.

3 Innkomne merknader ved høring Geir P. Bøe, Foreslår at den gjennomgående vegen i feltet skiltes med innkjøring / utkjøring forbudt med unntak for utrykningskjøretøy, alternativt fjerne avkjørsel til fylkesveg mot nord. Kommentar Gjennomgående veg beholdes, men spesielle tiltak for å begrense fart og/ eller gjennomkjøring vurderes dersom behov oppstår, og når en får mer erfaring med kjøremønsteret. Ulike fartsdempende tiltak framgår av vegvesenets normal V128. Statens Vegvesen, brev SV uttaler seg som forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Overordnet vurdering Prinsippene i opprinnelig planforslag med gangog sykkelveg langs fylkesvegen og tre adskilte veger inn i boligfeltet synes bedre enn nåværende forslag med gjennomgangstrafikk i boligfeltet. Etablering av gang- og sykkelveg langs fylkesvegen som dette forslaget viste ville være et løft for hele området. Byggegrense Byggegrense langs fylkesveg på 15 m aksepteres. I vegkryss mot sydvest og nordøst aksepteres byggegrense 40 x 40 m. Byggegrense bør avsettes gjennomgående over alle formålsområder langs fylkesveg. Nåværende løsning med gjennomgående veg og lokalt G/S-veg som fortau langs intern veg er valgt med grunnlag i å oppnå rasjonelle utbyggingsløsninger og arrondering av gode boligtomter. Fjellmasser som må tas ut i sydvestre kryss mot fylkesveg for veilinje og siktkrav vil bli benyttet til oppfylling i veglinjen. Byggegrense er justert i samsvar med tilrådningen.

4 Avkjørselssanering Alle direkteavkjørsler fra fylkesvegen burde stenges og samordnes med utbyggingsområdet. Ut fra stedlige forhold kreves likevel ikke alle avkjørsler stengt, men to avkjørsler til eksisterende boliger vest for tomt 14 bør stenges for kjøretøy. Det aksepteres gangadkomst til fylkesveg for disse. Frisikt og avkjørsler internt i utbyggingsfeltet Frisiktsoner for kryssområder internt i feltet bør vises. Plassering av adkomst til de ulike tomter bør vises med pil symbol i plankartet, spesielt tomter som grenser til fylkesvegen. Det bør framgå i bestemmelsene at nye direkteavkjørsler til fylkesvegen ikke tillates. Kryssutforming og frisikt fylkesveg To kryss og to avkjørsler til fylkesvegene må ha frisikt i tråd med vegnormaler N100 og V121. Krav om dette bør tas inn i reguleringsbestemmelsene. Myke trafikanter Planforslaget gir ikke de 3 tomtene som ligger nord for fylkesvegen nord/øst i feltet tilbud for myke trafikanter. Disse tomter bør knyttes til planlagt G/S-vegsystem i feltet. I rekkefølgebestemmelsene må det framgå i rekkefølgebestemmelsene at G/S-veger og stier skal utbygges samtidig med annen veginfrastruktur. Kollektivløsninger Det må planlegges med løsning for busstopp iht. figur E38 i N100. Tiltaket må bygges i samråd med og etter avtale med Statens Vegvesen. Annen veggrunn Langs fylkesveg skal det settes av areal til annen veggrunn iht. N100 for å sikre areal til sikkerhetssone og for drift/vedlikehold. Gitt ÅDT for disse veger skal det settes av en stripe med annen veggrunn på minst 4,5 meter målt fra vegkant i 50-sone og 7 meter i 80-sone. Fartsdempende tiltak Fartsdempende tiltak bør vurderes på internvegen både med tanke på fart og for å unngå unødvendig gjennomkjøring. Konsekvensen av stenging av de eksisterende to direkteavkjørsler til boligene vest for tomt 14 er ulike. Den sørlige boligen, gnr. 52, bnr 391, har bilgarasje plassert øst for boligen, og det ligger godt til rette for etablering av adkomst mot planlagte stikkveg i boligfeltet. Boligen mot sør (gnr. 52, bnr 23) har bilgarasje på vestsida av boligen og opparbeidet hage i skråningen mot nabotomten og i front. Etablering av adkomst mot øst for denne eiendommen krever større inngrep i eiendommen. Det tas derfor ikke inn krav om stenging av avkjørselen for denne eiendommen og etablering av ny, men i rekkefølgebestemmelsene tas inn et mål om at dette på sikt kan gjennomføres. Ny adkomst for tomt gnr. 52, bnr. 23 er inntatt på plankartet og i rekkefølgebestemmelsene. Krav til frisikt er tatt inn i reguleringsbestemmelsene under 4 Samferdselsanlegg. Frisiktlinjer i kryssområder internt i feltet er vist på plankartet. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsene 4 at nye direkteavkjørsler til fylkesveg ikke tillates. Det er ikke ønskelig å vise plassering av avkjørsler til tomtene så lenge en ikke kjenner utforming og plassering av bolig og garasje på tomtene. For de 3 tomter nord-øst i feltet er tilbud for myke trafikanter tilrettelagt ved at det etableres gangsti ved tomt 32. I rekkefølgebestemmelsene må det framgå i rekkefølgebestemmelsene at G/S-veger og stier skal utbygges samtidig med annen veginfrastruktur. Busstopp på begge sider av fylkesvegen er regulert iht. figur E38 i N100. Det gjøres avtale med Statens Vegvesen i forkant av utbyggingen. Annen veggrunn langs fylkesvegen på begge sider er utvidet iht. merknaden. Spesielle tiltak for å begrense fart og/ eller gjennomkjøring vurderes dersom behov oppstår. Møre og Romsdal fylkeskommune, brev

5 Automatisk freda kulturminne Ved opparbeidelse av området skal en stanse arbeidet og varsle kulturavdelinga dersom en avdekker noe som kan være automatisk freda kulturminne. Planfaglig vurdering Planforslaget er i prinsippet i samsvar med kommuneplanen, men har noen merknader: - For noen tomter mangler trygt G/S-tilbud for myke trafikanter fra tomt til bussholdeplass. - Massetak er vist sammenfallende med boligtomt ved kryss vest i området. Massetak må forklares i planbeskrivelsen og tas inn i reguleringsbestemmelsene. - Reguleringsbestemmelsene må fastslå hvilke veger som skal være offentlige eller felles. - Krav til detaljplanlegging av lekeplasser bør tas inn i rekkefølgebestemmelsen for lekeplasser. Krav om varsomhet i forhold til automatisk freda kulturminne er inntatt i reguleringsbestemmelsene 2. Forutsetningen for massetak er tatt inn i reguleringsbestemmelsene 2. Hvilke veger som skal være offentlige eller felles er tatt inn i reguleringsbestemmelsene 4. Krav til medvirkning under detaljplanlegging av lekeplasser er inntatt i rekkefølgebestemmelsene under pkt Planbeskrivelsen er rettet og supplert i forhold til merknaden til planbeskrivelsen. Kommentarer til planbeskrivelsen: - I pkt. 6.4 bør det rettes til at det ikke er registrert automatisk freda kulturminne i området. - Pkt. 6.7 og 6.8 kan med fordel utdypes mer med hensyn til økning av trafikken på fylkesvegen med hensyn til at ingen av de daglige tilbuda er innenfor alminnelig G/Savstand, hvilke lekeareal er tilrettelagt pr. boligenhet. Inger Lise Berget og John Einar Berget, brev Viser til tidligere krav om stengning av avkjørsel til boligen i samme område som dagens kryss til boligfeltet foreslås. Det foreslås heller å flytte dette krysset til område ved krysset for fylkesvegene/foran hovedbrukets våningshus. Krav om stenging av eksisterende avkjørsel til boligen kom som følge av søknad om etablering av fellesavkjørsel for flere eiendommer, og ikke som følge av selve avkjørselsområdets egnethet. Etablering av adkomst til boligfeltet foran hovedbrukets våningshus medfører at kryss kommer helt inntil eksisterende kryss mellom fylkesvegene, dette gir en dårlig trafikksikkerhetsmessig løsning. Foreslåtte kryss opprettholdes. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, brev Natur og miljøvern Kommunen bør vurdere om østlige delen av tomt 33 mot toppen av høyderyggen reduseres, og at areal tillegges friluftsområdet. Barn og unge Det er positivt at reguleringsplanen har satt av Østlige del av tomt nr. 33 reduseres inn mot topp høydedrag. Nærlekeplasser på ca. 500 m2 hver er tatt inn i

6 flere område til friområde. Slike områder er areal med naturlig vegetasjon og topografi, og som er fine lekeområde for litt større barn. Det er også satt av et større areal til kvartalslekeplass. Det er likevel behov for å sette av nærlekeplasser for de minste barna. Behovet blir forsterka når planen legg opp til flermannsboliger og rekkehus. Faktisk areal som kan benyttes av barn til lek bør komme klart fram i planbeskrivelsen; totalt areal og kvm pr. boenhet. planområdet østlige del ved tomt 35, og vestlige del ved tomt 9. Krav til opparbeidelse er inntatt i rekkefølgekrav. Krav til aktiviteter for kvartalslekeplass og nærlekeplasser er innatt i rekkefølgebestemmelsen for lekeplasser. Det henvises til RPR for barn og unge og rettleder T-2/08 om krav til tilrettelegging av lekeområde. Fylkesmannen har ut fra hensynet til barn og unge sine interesser innsigelse til planen inntil: 1. Areal for nærlekeplasser blir avsatt i planen og sikra opparbeidet gjennom rekkefølgekrav før boligene kan tas i bruk. 2. Det er fastsatt funksjonskrav i bestemmelsene etter plan- og bygningslovens 12 7 som sikrer at nærlekeplasser blir opparbeidet og tilrettelagt med sandlekeplass/lekeapparat, benker, noko fast dekke mv. Vurdering Innkomne merknader ble vurdert og innarbeidet i planen: 1) To nye lekeplasser ble regulert i vest- og østdelen av boligfelt. 2) Boligtomter nr. 44, 45, 46 ble knyttet til intern veisystem i boligfelt med gangvei som går mellom tomter nr. 32 og 31. 3) Arealet av boligtomter nr. 33, 39, 40, 41, 42 var redusert for å sikre høydedrag. 4) Et område med areal på 150 m 2 var avsatt for etablering av slamavskiller sør for tomt nr.13. 5) Frisiktsoner for alle veikryss i planområdet ble inntegnet. 6) Avkjørsel til fylkesveien 259 fra GID 52/391 og 52/367 stenges. Intern vei T5 forlenges til disse eiendommer. 7) Avkjørsel fra eiendommen GID 52/23 til fv. 259 inntegnes på plankart. 8) Planområdet langs fylkesvei 259 og 258 utvides med 4,5 m iht. håndbok N100 Veg- og gateutforming. Formålet med utvidelse sikring av areal til sikkerhetssone og for drift/vedlikehold. Mindre deler av eiendommer GID 52/377; 52/59; 52/660; 52/73; 52/782; 52/803; 52/824; 52/835; 52/843; 52/874/0/1; 52/874/0/2; 52/880 ble inkludert i planområdet for Ytter Sveggen boligfelt etter utvidelse av veiareal. Det utvidete planområdet for Ytter Sveggen boligfelt

7 overlapper med reguleringsplan for Sveggen boligområdet, vedtatt Etter eventuell vedtak av reguleringsplan for Ytter Sveggen boligfelt oppheves delen av reguleringsplan for Sveggen boligområdet (R-43) som inngår i reguleringsplan for Ytter Sveggen boligfelt. Det medfølger ingen negative konsekvenser for grunneiere i Sveggen Boligområdet, men skal bidra til økning av trafikksikkerhet. Omfang av endringer i planen siden første gangs offentlig ettersyn medfører behov i gjennomføring av offentlig ettersyn på nytt. Foreliggende planforslag anbefales lagt ut til andre gangs offentlig ettersyn i minimum 6 uker jf. plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar andre gangs offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag for Ytter Sveggen Boligfelt. Planbeskrivelse med reguleringsplanbestemmelser, datert Reguleringsplankart, datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag. Behandling i Averøy formannskap Rådmannen reiste spørsmål om Stein Sandviks habilitet (opplistet som nabo i plansaken). Stein Sandvik fratrådte habilitetsbehandlingen. Sandvik ble vedtatt habil og tiltrådte. Liv Elin A. Vikene ba om å få sin habilitet vurdert (berørt av planen) og fratrådte. Vikene ble enstemmig kjent habil og tiltrådte. Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar andre gangs offentlig ettersyn av reguleringsplanforslag for Ytter Sveggen Boligfelt.

8 Planbeskrivelse med reguleringsplanbestemmelser, datert Reguleringsplankart, datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag.