Fylkesmannen i Buskerud

Transkript

1 Fylkesmannen i Buskerud Vår dato: Vår referanse:2014/1831 Arkivnr.:423.1 Deres referanse: Saksbehandler: Ingebjørg Haug Øvre Eiker kommune Rådhuset 3300 Hokksund Innvalgstelefon: Øvre Eiker kommune - gnr. 77 bnr. 132, Støperigata 5-7. Klage på vedtak om igangsettingstillatelse (1G2) for deler av tiltaket, leilighetsbygg. VEDTAK Klagen tas ikke til følge. Fylkesmannen 11. desember stadfester Øvre Eiker kommunes vedtak av Fylkesmannens vedtak er endelig og kan ikke påklages, jf. forvaltningsloven 28 tredje ledd. Fylkesmannen viser til oversendelse mottatt 13. mars Sakens bakgrunn Saken gjelder søknad om oppføring av leilighetsbygg med parkeringskjeller på eiendommen gnr 77 bnr. 132, Støperigata 9 i Hokksund. Øvre Eiker kommune ga rammetillatelse for tiltaket i bygningsseksjonens vedtak 24. februar Øvre Eiker kommune v/ bygningsseksjonen ga 11. desember 2013 igangsettingstillatelse (IG2) for deler av tiltaket, grunnarbeid og parkeringskjeller. Vedtaket om igangsettingstillatelse er påklaget av Nøstetangen Velforening i brev av 30. desember I klagen er det anført at tiltaket krever dispensasjon fra deler av reguleringsplan for Nøsteområdet, byggeområde III som tilsier en maks byggehøyde på 7, 5 meter ut mot Vestre Nøstegate. Det vises til at dette prosjektet har en omsøkt byggehøyde på 12,55 meter og klager kan ikke se at det foreligger noen godkjent dispensasjon for byggehøyde mot Vestre Nøstegate. Nøstetangen Velforening mener også at kravet om detaljplan vil kunne gjøres gjeldende for dette prosjektet også. Det er også sendt inn klage fra Rune Engelien og May Sandberg Engelien gnr. 77 bnr. 585, Tom Olav Abrahamsen og Hanne-Margrete Hansen gnr. 77 bnr. 432, Per Drange Hansen og Chong Kim gnr.77 bnr Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 5 Klagene ble behandlet av Øvre Eiker kommune v/ Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift i møte 5. februar 2014, hvor det ble fattet slikt vedtak: "Klage fra Nostetangen Velforening på bygningssekvonens vedtak 467/13 (1G2) tas ikke til.folge, og oversendes ffikesmannen i Buskerud for endelig behandling. Klagen.fra Nostetangen VelfOrening på bygningsseksjonens vedtak 66/11 (rammetillatelsen) avvises. Klage fra Rune Engelien, May Sandberg Engelien, Tom Olav Abrahamsen, Hanne-Margrete Hansen, Per Drange Hansen og Chong Kim på bygningsseksjonens vedtak 467/13 (1G2) avvises. Klage fra Rune Engelien, May Sandberg Engelien, Tom Olav Abrahamsen, Hanne-Margrete Hansen, Per Drange Hansen og Chong Kim på bygningsseksjonens vedtak 66/11 (rammetillatelsen) avvises. Begrunnelse Det er ikke anfort at godkjent igansettingstillatelse går utover rammetillatelse, det er i realiteten rammetillatelsen det klages på. På grunnlag av dette tas klage på igangsettingstillatelse ikke til folge. øvrige klager avvises på bakgrunn av at vilkårene Ibr klagebehandling ikke er oppftlt." Det er etter dette kun klagen fra Nøstetangen Velforening på kommunens vedtak 167/13 (IG2) som er gjenstand for klagebehandling hos Fylkesmannen i Buskerud. Øvrige klager er avvist og Fylkesmannen forutsetter at kommunen har informert klagerne om at vedtak om avvisning av klage kan påklages, jf forvaltningsloven 28 jf 2 tredje ledd. Fylkesmannen har tatt saken opp til behandling i medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. Kommunal- og regionaldepartementets brev av 28. september 2009 der behandlingen av klagesaker under departementets ansvarsområde er delegert til Fylkesmennene. Fylkesmannen har mottatt e-post av 23. mars 2014 fra Bjørn-Egil Kristiansen, leder av Nøstetangen Velforening og e-post av 7. april 2014 fra Elin Kristoffersen, Nøstetangen 5, Hokksund. Fylkesmannens merknader Angjeldende byggetiltak er et søknadspliktig tiltak etter plan- og bygningsloven 20-1 bokstav a. Klagerett og klagefrist Plan- og bygningsloven bygger på forvaltningslovens klage- og omgjøringsregler så langt ikke annet følger av særskilt bestemmelse, jf plan- og bygningsloven 1-9 første ledd. I 1-9 andre ledd er det gitt en særbestemmelse om klageadgang i byggesaker, hvor det fremgår at det i byggesaken ikke kan klages på forhold som er avgjort i bindende reguleringsplan eller ved dispensasjon og hvor klagefristen for disse vedtakene er utløpt. Klageadgangen avskjæres selv om klageretten ikke er benyttet i plansaken eller dispensasjonssaken.

3 Side 3 av 5 Det er i denne saken fremmet klage på igangsettingstillatelse for forhold som er avgjort ved den tidligere rammetillatelsen, og det kan da reises spørsmål ved om det er klagerett i en slik situasjon. Fylkesmannen legger imidlertid til grunn at etter gjeldende rett vil det være klageadgang på vedtak om igangsettingstillatelse, da innskrenkning i klageadgangen som er gitt i plan- og bygningsloven 1-9 annet ledd ikke gjelder i forhold til tidligere vedtak i byggesak, kun tidligere planvedtak. Klager, Nøstetangen Velforening, er ikke part i saken, men må som interesseforening for Nøsteområdet ansees å ha rettslig klageinteresse i saken. Klager har dermed adgang til å klage på vedtaket, jf. forvaltningsloven 28. Klagen er fremsatt innen klagefristen etter forvaltningsloven 29. Planstatus Eiendommen ligger innenfor et område som i reguleringsplan for Nøsteområdet, vedtatt av Øvre Eiker kommunestyre 2. april 2003, er avsatt til bolig- og forretningsformål. I bestemmelsene til reguleringsplanen heter det i 4 pkt. III: "Området kan bebygges med bolig/forretning/kontor inntil 4 etasjer med inntil 100 % utnyttelse. Tillatt monehoyde er 13 meter. En biloppstillingsplass per boenhet som ved nye prosjekter skal loses i kjeller. 20 hiloppstillingsplasser per 1000 kvm kontor/fbrretningslokale. Bygningene skal trappes ned mot Nostegata, hvor tillatt monehoyde er 7,5 meter. Det kreves bebyggelsesplan ved utbygging av en storre del av arealet." Vurdering av klagers anforsler Klagers anførsler knytter seg til at tiltaket krever dispensasjon fra deler av reguleringsplanbestemmelsene 4 pkt III om at bygningene skal trappes ned mot Nøstegata, hvor tillatt mønehøyde er 7,5 meter og kravet om bebyggelsesplan ved utbygging av en større del av arealet. Kommunen har vist til at dette er vurderinger som er gjort i forbindelse med søknad om rammetillatelse. Det er i denne delen av prosessen det tas stilling til ytre og innvendige rammer for tiltaket, herunder om tiltaket krever dispensasjonssøknad eller ikke. Krav til beb elses lan I henhold til 4 i reguleringsplanbestemmelsene kreves det bebyggelsesplan " ved utbygging av en storre del av arealet." Da det ble gitt rammetillatelse til det aktuelle leilighetsbygget i 2011 var ikke området planlagt utbygd i samme grad som det er i dag. Det var på dette tidspunktet kun en eiendom som var utbygd i henhold til den nye planen (tillatelse gitt i 2008). Utbyggingen på den eiendommen utgjorde 7,1 % av arealet i området og utbyggingen det er gitt tillatelse til med det aktuelle leilighetsbygget i Støperigata 5-7 utgjør 1, 6 % av arealet. Fylkesmannen finner i likhet med kommunen at omfanget av utbyggingen ikke kunne anses å være utbygging av en større del av området og således utløse krav om bebyggelsesplan.

4 Side 4 av 5 Krav til beb elsen Klager har vist til at tiltaket har en mønehøyde på 12, 55 meter og det derfor kreves dispensasjon fra deler av reguleringsplanbestemmelsene 4 pkt III om at bygningene skal trappes ned mot Nøstegata, hvor tillatt mønehøyde er 7,5 meter. Fylkesmannen viser til rådmannens saksutredning til behandling av klagen i Fagkomite 1 hvor det heter "Administrasjonen mener at bestemmelsen må leses i sammenheng med 6 nr. 4 som sier at fbr spesialområde.ft)r bevaring av bolig skal maksimal monehoyde være 7,5 meter, det vil si at nedtrapping gjelder mot området som planens arealdel definerer som "bolig/spesialområde". Med andre ord skal nedtrapping gjelde det området av "bolig/forretning" som ligger umiddelbart på andre siden av det området som er avsatt til bevaring. Stoperigata 9 ligger ovenfbr områder regulert til "allmennyttig" og "kontor/forretning", og det har ikke vært kommunens hensikt å trappe ned her. Administrasjonen ser at bestemmelsen på det området kan være uklar, noe som også bakgrunnen for at planen nå endres og gis en klar.formulering på dette området. Endringen blir som folger: "Langs den del av Vestre Nostegate som er regulert til felles avkjorsel, er tillatt gesims/manehoyde 7,5 meter (..). " Endringen er ikke ment som en realitetsendring, men som en tydeliggjoring av hvilket område nedtrappingen skal gjelde for. Den delen av Vestre Nostegate som går langs Stoperigata 9 er ikke regulert til felles avkjorsel, og eiendommen har ikke krav til nedtrapping." Fylkesmannen har ikke merknader til kommunens vurdering av de krav gjeldende reguleringsplan fastsetter for utbygging på den aktuelle eiendommen. Fylkesmarmen finner derfor heller ikke at omsøkte utbygging vil utløse krav om dispensasjon fra bestemmelser i 4 III til reguleringsplanen slik Nøstetangen Velforening har anført i klagen. Fylkesmannen har vurdert klagers øvrige anførsler, men har etter en samlet vurdering kommet til at disse ikke kan føre frem. Konklusjon Fylkesmannen finner etter dette at kommunen har hjemmel for sitt vedtak og har ikke merknader til det utviste skjønn. Etter fullmakt Rune Fredriksen Seniorrådgiver/fagansvarlig Ingebjørg Haug Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift

5 Side 5 av 5 Kopi til: Elin Kristoffersen Nøstetangen HOKKSUND Advokat Fredrik Edvardsen Postboks DRAMMEN Bragernes Nøstetangen Velforening Nøstetangen HOKKSUND