Søknad om finansiering av prosjekt «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping»

Transkript

1 Saknr. 12/ Ark.nr. K62 Saksbehandler: Per Ove Væråmoen Søknad om finansiering av prosjekt «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping» Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner videreutvikling av prosjektet Fishspot, gjennom prosjektet «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping» v/ Regionrådet for Fjellregionen, svært interessant og i samsvar med vedtatte strategiske satsinger. Med forbehold om Stortingets behandling og tildeling av regionale utviklingsmidler for 2013, innvilger fylkesrådet inntil kr i tilskudd for å videreføre arbeidet med tilrettelegging og organisering av fisketurisme i Hedmark. Prosjektet må synliggjøre en framdriftsplan for arbeidet med en varig organisering i løpet av medio Prosjektet forventes fullfinansiert i hht totale prosjektkostnader. Tilskuddet gjelder for 2013, og bevilges fra ansvar 11607, tjeneste 6510, regionale utviklingsmidler. Tilskuddet utgjør 28 % av de budsjetterte kostnader. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad fra Regionrådet for Fjellregionen; Prosjekt Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping

2 Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Søknad om finansiering av prosjekt «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping» Fylkesrådet er av den oppfatning at arbeidet med utspring i Fishspot, bør sikres mulighet for drift i ytterligere to år. Dette har stor betydning for å kunne gi fisketurismen et stort og kvalitetsmessig løft. Prosjektet Fishspot har vart i vel 2 år og har resultater på produktsida som er oppsiktsvekkende i nasjonal sammenheng. Og det etableres fiskeprosjekter flere steder i landet med utgangspunkt i modellen/fremgangsmåten til Fishspot. I utgangspunktet var dette et treårig prosjekt hvor det etter tre år skulle generes så mye salg av fiskekort/pakker at formidlingstjenesten skulle lønne prosjektlederen/daglig ledelse. Prosessen for å komme dit har tatt lenger tid enn først berammet, og en er fortsatt avhengig av offentlig finansiering for å kunne fortsette det viktige arbeidet for på sikt å bli selvfinansierende. Prosjektleder ble utfordret ift et tydeligere eierskap fra regionen både i form av en sterkere styring av prosjektet og på det finansielle bidraget. Hva gjelder forankring ser vi nå i søknaden om ytterligere finansiering, at det er satt sammen ei styringsgruppe slik at politisk forankring gjennom regionrådene i Fjellregionen og Sør-Østerdal tydeliggjøres. I spørsmålet angående finansiering utfordrer Hedmark fylkeskommune deltakende kommuner (7, muligens 8) til å øke sin andel i finansieringen. Dette for å vise at det er viktig for kommunene at Fishspot gis mulighet til videreføring. Hedmark fylkeskommune har etter møte med lederen for regionrådet i Fjellregionen forstått at kommunens finansielle andel kan økes. Prosjektet har stor betydning for at «innlandsfiske» og de satsinger som skjer på dette området skal lykkes. Fylkesrådet ønsker å bidra til finansiering av prosjektet i 2013, men med en noe lavere andel enn omsøkt. Det kan også bli aktuelt med forlengelse i 2014, basert på framdriften i 2013 og etter ny søknad. Finansieringen skjer i samarbeid med fylkesmannen i Hedmark. Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune legger til grunn for tilsagnet at det i prosjektperioden utvikles en skisse for fremtidige organisering og varig selskapsform. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.

4 S A K S U T R E D N I N G: Søknad om finansiering av prosjekt «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping» Innledning Fishspot startet opp i 2010 med et mål om å kunne utnytte fisketurisme langt mer organisert og kommersialisert enn det det var på dette tidspunktet. Fisketurismen var organisert i noen grunneierlag og var et tilrettelagt tilbud i deler av Nord Østerdal. Tanken bak prosjektet var å tilrettelegge fisketilbud for ulike kundegrupper, fra det eksklusive til familiefiske. Resultatet etter snaut tre år er positivt sett utfra mangfold av tilbud på fiskeprodukter, bevisstgjøring av behov for tilrettelegging/markedsføring og salg av produktene. Prosjektet blir trukket frem som et forbilde på hvordan organisering av fisk bør foregå i nasjonal sammenheng, og mange fisketurismeprosjekter blir nå etablert etter den samme lesten som Fishspot. Prosjektlederen er også engasjert i et nasjonalt fiskeprosjekt i regi av Innovasjon Norge. Utredning Fishspot fikk ved oppstarten finansieringsstøtte fra Hedmark fylkeskommune til et treårig prosjekt under forutsetning om at selskapet skulle jobbe for en permanent organisering etter prosjektperioden. Noen av utfordringene i fisketurisme spesielt er inntjening. En regner med at grunneierne og evt. salgsleddet maks sitter igjen med 10 % av inntektene som kommer inn pga. fisket, de resterende 90 % kommer inn i sekundærleddet i form av inntekter til butikker, overnatting og annen servicenæring. I dette ligger det en utfordring i å få forståelse av at kostnaden vedrørende salg og tilrettelegging av fiskeproduktet må deles på flere enn kun rettighetshaverne. Dette er grunnen til at prosjektet ikke har klart å bli sjølfinansierende ved utgangen av prosjektperioden som forventet. På bakgrunn av dette søkes det derfor om finansiering for to år til, men nå med utvidet forankring ift opprinnelig prosjekt. Omfang Prosjektet Fishspot tok utgangspunkt i kommunene i Nord Østerdal. Underveis er det kommet til flere kommuner i Sør Østerdal, og på sikt kan hele fisketurismesatsingen i Innlandet komme inn under paraplyen Fishspot. Mange kommuner ønsker å utnytte potensialet som ligger i fiske som tema. Fishspot og prosjektleders kompetanse er derfor benyttet for å få grunnleggende ting på plass og for å kunne kommersialisere denne naturgitte muligheten. Det foregår for øvrig en restrukturering av reiselivet i Hedmark etter at Hedmark Reiseliv opphørte. I disse planene er Fishspot pekt på som hovedaktør for tilrettelegging av fisketurisme. Omfang og oppgaver knyttet til å strukturere prosjektet med nye kommuner og aktører kan bli omfattende, og prosjektet trenger midler for å kunne gjennomføre dette. Det er kommunene Tolga, Os, Tynset, Alvdal, Rendalen, Trysil og Engerdal som Fishspot opererer i, men i følge prosjektlederen har også Stor-Elvdal meldt sin interesse for å benytte selskapets kompetanse.

5 Søknad om finansiering av prosjekt «Tema Fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping» Prosjektbeskrivelse Regionrådet for Fjellregionen vil stå som eier av dette prosjektet, som er initiert av aktører som har vært en del av prosjekt Fishspot og de nye samarbeidspartnere som etter hvert er blitt innlemmet i Fishspot. Fishspot har blitt en paraply for ulike aktører innen forvaltning og utvikling av næringsvirksomhet tilknyttet innlandsfiskeressurser i Nord - Østerdalen. I samarbeid med flere nye aktører ønsker en nå gjennom prosjektet Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping å danne et større nettverk for en bredere og mer helhetlig satsing på fisketurisme. Initiativtakerne til nettverket og prosjektet er Fishspot v/nord-østerdal Utmarktjenester, Åmot Elvelag, Engerdal Fjellstyre, Trysil Elvelag og Trysil Fellesforening. En har i tillegg etablert et samarbeid med flere destinasjonsselskaper og øvrige reiselivsaktører. Under gjengis hovedinnholdet i vedlagte detaljerte prosjektplan: Prosjektperiode Prosjektperiode vil være Grunnlag Innlandsfiske er en av Hedmarks mest verdifulle naturressurser. Det naturlige ressursgrunnlaget er et unikt utgangspunkt for å lykkes med en satsing på innlandsfisketurisme. Gjennom prosjekt Fishspot (Nord Østerdal Utmarkstjenester) og samarbeidspartnere har en nødvendig kompetanse og vilje for å arbeide systematisk for å løse ut dette potensialet. Prosjektet Tema fisketurisme vil bidra til at Hedmark blir et naturlig ferievalg for mange nordmenn, skandinaver og europeere, og en hoveddestinasjon for fiske i innlandet. Fjellregionen og Hedmark har muligheten til å bli et fyrtårn for resten av landet innen innlandsfisketurisme, helt i tråd med regjeringens reiselivssatsning "Destinasjon Norge" og Hedmarks Regionale plan for opplevelsesnæringer. Prosjektet Tema fisketurisme vil samle aktørene som fiskeområder, serveringssteder, overnattingsbedrifter og andre næringsaktører i en felles satsing. Dette fører til en betraktelig økning av tilreisende fiskere som vil gi betydelige økonomiske ringvirkninger. Det er også gjort vedtak i Fylkestingsmøte 11., 12. og 13. juni, sak 57/12, hvor fylkestinget enstemmig sluttet seg til følgende vedtak: Fylkestinget ber Fylkesrådet konkretisere en langsiktig satsing på innlandsfisketurisme som en del av oppfølgingen av Plan for opplevelsesnæringene. Satsingen innebærer fokus på en bærekraftig utvikling av en av Hedmarks mest verdifulle naturressurser.

6 Fishspot Fishspot, startet opp i 2010 som et 3-årig prosjekt for utvikling av fisketurisme i Nord-Østerdalen. Prosjektet har utvilsomt vært en suksess og Fishspot sine resultater har vakt nasjonal oppsikt. Prosjektet er en temaorganisert satsing der en har samlet aktørene i Nord-Østerdalen under en paraply og fått en felles nettside for markedsføring. I tillegg har en bistått rettighetshavere og andre aktører både med ressursforvaltning, produktutvikling og formidling av kunnskap for alle elementer i verdikjeden (ressurs, produkt, markedsføring, salg og vertskap/opplevelse) Med utgangspunkt i forbrukstall har Norsk institutt for naturforskning beregnet samlet omsetningen på bakgrunn av økt andel tilreisende fiskere for områder tilknyttet Fishspot. For 2011 viste beregningene at tilreisende fiskere omsatte for omkring 10 millioner kroner. Med en årlig økning på gjennomsnitt 10 prosent og økt geografisk utvidelse viser foreløpige beregninger for 2012 at dette er doblet. Det er få om noen fiskedestinasjoner i Norge i dag innen innlandsfisketurisme med tilsvarende vekst som Fishspot. Metodikk og arbeidsform har gjort Fishspot til et eksempel og modell for andre deler av Norge. Eksempelvis Agder fylkene, Gudbrandsdalen, Troms. Fishspot har også nå en sentral rolle i Nasjonalt Nettverk for fisketurisme. Målsettinger En videreføring og utvikling av Fishspot skal gi økt omsetning, verdiskaping og næringsutvikling hos rettighetshavere og andre aktører. Dette skal være grunnlag for en egen organisering for langsiktig og forutsigbar drift. I løpet av prosjektperioden få på plass en egen organisasjon for et hensiktsmessig, langvarig, funksjonelt og økonomisk bærekraftig samarbeid for aktørene tilknyttet prosjektet. Det vil være nødvendig med et grunnarbeid i forhold til å finne en løsning på inntektsfordeling og finansiering. I dette arbeidet vil det være avgjørende at aktørene selv er involvert. Organisering Prosjekteier: Regionrådet for Fjellregionen Styringsgruppe: 2 valgte representanter for Regionrådet for Fjellregionen 1 valgt representant for Regionrådet for Sør - Østerdal 1 representant fra Hedmark Fylkeskommune 1 representant fra arbeidsgruppen Prosjektleder: Siden dette er en videreføring av arbeidet med Fishspot fortsetter Nord Østerdal Utmarkstjenester som prosjektleder.

7 Arbeidsgruppe: Det nedsettes også en arbeidsgruppe. Denne vil være en viktig faggruppe for prosjektleder, og vil jobbe tett opp mot målsettingene i prosjektet. Prosjektet har et stort geografisk nedslagsfelt. Kompetanse og nødvendig kontakt på grasrotnivå er svært viktig for suksess. Foreslåtte deltakere i arbeidsgruppa vurderes å ha gode evner for samarbeid, erfaring innen forvaltning, produktutvikling, organisering og markedsføring. Prosjektleder er sekretær for arbeidsgruppa som foreslås sammensatt slik: Kristian Lund Vang, daglig leder Nord Østerdal Utmarkstjenester Morten Aas, daglig leder Engerdal Fjellstyre Frank Robert Lund, daglig leder Trysil Utmarkstjenester Bjørnar Hansen, utmarkskonsulent Åmot Utmarksråd Erling B. Semmingsen, styreleder Tolga/Vingelen Elvelag, styremedlem Dest.Røros Dag Arne Berget, daglig leder Trysil Fellesforening Etter behov vil en også trekke inn andre kompetansepersoner inn i arbeidet, eksempelvis Tore Rydgren, Espen Eilertsen og Snorre Grønnæss. Nettverket i prosjektet: Fishspot 50 fiskeområder, med tilhørende overnattingsbedrifter med utgangspunkt i Nord-Østerdalen. Deltakerne i dag er fordelt i kommunene Røros, Os, Tolga, Tynset, Rendalen og Folldal. Fishspot samarbeider i dag tett med Destinasjon Røros. Engerdal Fjellstyre Norges største statsallmenning, i tillegg leier Fjellstyret fiskerettigheter på flere private eiendommer. Engerdal Fjellstyre er den desidert viktigste aktøren i forhold til å forvalte, markedsføre og tilby et attraktivt fiske i kommunen. Aktører i Trysil Det meste av sportsfiske i Trysil administreres av Trysil Fellesforening for jakt og fiske gjennom avtaler med grunneiere. Trysil har også aktører innen profesjonell fiskeguiding. Destinasjon Trysil har en stor og viktig rolle i markedsføringsarbeidet for Trysil og blir en viktig samarbeidspartner. Åmot Åmot Elvelag er en sammenslutning av grunneiere og rettighetshavere langs elvene Søndre Rena, Glomma, Søre Osa, Julussa og Åsta. Åmot Elvelag skal blant annet sørge for å forvalte fisket, bidra til utvikling av naturbaserte reiselivsprodukter og legge til rette for befolkningens mulighet for rekreasjon. Et delmål i prosjektet er at flere aktører/områder vil knytte seg til nettverket. Dette skal styrke grunnlaget for Fishspot som egen organisasjon.

8 Samarbeidspartnere til prosjektet: Nord Østerdal Utmarkstjenester Har vært drivkraften og utvikler av prosjekt Fishspot. En vil være avhengig av deres erfaring, kontaktflate og kompetanse i videre utvikling. Norsk institutt for naturforskning Norsk institutt for naturforsknings (NINA) primære aktivitet er å drive anvendt forskning. Stikkord for NINA sin forskning er kvalitet og relevans, samarbeid med andre institusjoner, tverrfaglighet og økosystemtilnærming. NINA utfører forskning og utredninger både om fisk, fiskeforvaltning, fiske og naturbasert turisme. NINA vil bistå i prosjektet med kompetanse og FoU. Destinasjonsselskapene Destinasjonene i Rørosregionen, Trysil, Engerdal, Elverumsregionen og Hamarregionen Reiseliv. I lys av Hedmark Reiseliv BA sin konkurs er det skissert en midlertidig omforent organisering av aktivitetene og oppgavene knyttet til Hedmark Reiseliv. For å samordne og koordinere en satsing innen opplevelsesnæringer er det viktig at prosjektet har et godt og funksjonelt samarbeid med aktuelle reiselivsaktører. Hedmark Kunnskapspark Hedmark Kunnskapspark inngår i et nasjonalt nettverk av forskningsparker, kunnskapsparker, inkubatorer og næringshager initiert av SIVA. Erfaring viser at samspill mellom forskning, undervisning og næringsliv gir positiv næringsmessig nyskaping. En ønsker at Hedmark Kunnskapspark kan bidra med kunnskap og veiledning i prosessen ved å danne en egen organisasjon. Nasjonalt nettverk for fisketurisme Nasjonalt nettverk for fisketurisme er etablert av Innovasjon Norge sentralt der ledende fisketurismebedrifter innen innlandsfiske skal samarbeide om økt kompetanse innen markedskunnskap, produktutvikling og ressursforvaltning. Bruk av erfaringer fra andre deler i landet komplimentert med ny kunnskap er viktig i en utvikling. Fishspot er bedt om å ha en sentral rolle i det nasjonale nettverket for fisketurisme.

9 Foreslåtte Budsjett Utgifter (millioner kr.) Prosjektledelse, daglig drift, Lønns og pers. kostnader, kontorhold 0,80 0,80 Kompetansebygging, seminarer møtevirksomhet 0,35 0,30 Kjøp av FOU-tjenester (NINA) ressurskartlegging, resursutnyttelse 0,20 0,20 Produktutvikling, konkrete markedsføringstiltak (messedeltakelse, annonser, kampanjer med mer) 0,20 0,20 Reisekostnader 0,17 0,17 Lønn/godtgjørelse adm. arbeid fra andre deltakere, konsulenttjenester organisering 0,10 0,10 Ny plattform nettsider, programmering, design 0,10 0,06 Innkjøp oversettelser 0,10 0,07 Uforutsette utgifter 0,05 0,05 SUM 2,07 1,95 Foreslått Finansiering Hedmark Fylkeskommune 0,75 0,55 Fylkesmannen i Hedmark 0,25 0,20 Deltakeravgift/Kontingent 0,22 0,30 Kommunene, egen innsats 0,15 0,15 Kommunene, midler 0,15 0,20 Annonsører, sponsorer 0,10 0,10 Norsk institutt for naturforskning 0,10 0,10 Egeninnsats arbeid fra deltakere 0,35 0,35 SUM 2,07 1,95

10 Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet er av den oppfatning at arbeidet med utspring i Fishspot, bør sikres mulighet for drift i ytterligere to år. Dette har stor betydning for å kunne gi fisketurismen et stort og kvalitetsmessig løft. Prosjektet har vart i vel 2 år og har resultater på produktsida som er oppsiktsvekkende i nasjonal sammenheng. Og det etableres fiskeprosjekter flere steder i landet med utgangspunkt i modellen/fremgangsmåten til Fishspot. I utgangspunktet var dette et treårig prosjekt hvor det etter tre år skulle generes så mye salg av fiskekort/pakker at formidlingstjenesten skulle lønne prosjektlederen/daglig ledelse. Prosessen for å komme dit har tatt lenger tid enn først berammet, og en er fortsatt avhengig av offentlig finansiering for å kunne fortsette det viktige arbeidet for på sikt å bli selvfinansierende. Det har vært mange møter med prosjektleder, og det har vært lagt fram mange forslag på løsninger og innspill som har blitt drøftet i partnerskapet (HFK, FMLA og IN) og det er ble skissert ulike former for løsning til videre drift av Fishspot. Partnerskapet var tidlig ute med signaler angående behov for forankring, langsiktig struktur og organisering av selskapet. Fishspot har bevist, gjennom sitt målbevisste arbeid med produktfokus og grunneierorganisering, at de er viktige aktører for mange enkeltgrunneiere grunneierlag og kommuner som ønsker å tilrettelegge for kommersielt fiske. Gjennom prosjektet Fishspot har man opparbeidet en kompetanse som er avgjørende for at mange utmarksrelaterte prosjekter i Fjellregionen og Sør-Østerdal regionen skal lykkes. Denne søknaden gjelder fisketurisme, men det er også under etablering et prosjekt hvor en tar i bruk de samme metoder for tema jakt. Prosjektleder ble utfordret ift et tydeligere eierskap fra regionen både i form av en sterkere styring av prosjektet og på det finansielle bidraget. Hva gjelder forankring ser vi nå i søknaden om ytterligere finansiering, at det er satt sammen ei styringsgruppe slik at politisk forankring gjennom regionrådene i Fjellregionen og Sør-Østerdal tydeliggjøres. I spørsmålet angående finansiering utfordrer Hedmark fylkeskommune deltakende kommuner (7, muligens 8) til å øke sin andel i finansieringen. Dette for å vise at det er viktig for kommunene at Fishspot gis mulighet til videreføring. Hedmark fylkeskommune har etter møte med lederen for regionrådet i Fjellregionen forstått at kommunens finansielle andel kan økes. Prosjektet har stor betydning for at «innlandsfiske» og de satsinger som skjer på dette området skal lykkes. Fylkesrådet ønsker å bidra til finansiering av prosjektet i ett år, men med en noe lavere andel enn omsøkt. Det kan også bli aktuelt med forlengelse i 2014, basert på framdriften i 2013 og etter ny søknad. Finansieringen skjer i samarbeid med fylkesmannen i Hedmark. Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune legger til grunn for tilsagnet at det i prosjektperioden utvikles en skisse for fremtidige organisering og varig selskapsform.... Sett inn saksutredningen over denne linja