Innkalling til AU-møte onsdag 6. februar 2013

Transkript

1 Ordfører Svein Borkhus Ordfører Hans Vintervold Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Norvald Illevold Ordfører Egil Eide Ordfører Arnfinn Nergård Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Per Gunnar Sveen, Hedmark FK Fylkesordfører Tore Sandvik, Sør-Trøndelag FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Erling Straalberg Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Fylkesrådmann Odd Inge Mjøen, Sør-Trøndelag FK Dato: Arkiv: B-2013 Jnr: 8504 Innkalling til AU-møte onsdag 6. februar 2013 Vi innkaller med dette til møte i arbeidsutvalget for Regionrådet for Fjellregionen onsdag 6. februar kl i Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset. Det vil bli lunsj underveis sammen med representantene for Fylkesmannen i Hedmark. Ev. forfall varsles til mariann.streitlien@hedmark.org, rune.jorgensen@hedmark.org eller per telefon til Regionrådet for Fjellregionen, tlf Med vennlig hilsen Bersvend Salbu (s) regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver Kopi til informasjon: Fylkesordfører Hedmark, Dag Rønning Fylkesvaraordfører Hedmark, Gunn Randi Fjæstad Fylkesrådet Ass fylkesdirektør Sigurd Skage Fylkesvaraordfører Arne Braut, Sør-Trøndelag fylkeskommune Odd Skavern, Sør-Trøndelag fylkeskommune Spesialkonsulent Bjarne Christiansen Sekretariatsleder Berit Myhre Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Regionrådene i Sør-Østerdal, Hamar-regionen og Glåmdal

2 SAKSLISTE AU-MØTE Dato: Onsdag 6. februar 2013 Tid: Kl Sted: Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset Sak 07/2013: Godkjenning av protokollen fra møte 9. januar 2013 Sak 08/2013: Forslag til Regionalt Bygdeutviklingsprogram for Hedmark orientering og diskusjon Sak 09/2013: Transportplan Sør-Trøndelag , utfordringer høringsuttalelse Sak 10/2013: Prosjekt «Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskapning» - finansiering Sak 11/2013: Valg av representant(er) til styringsgruppe vannområder Sak 12/2013: Orienteringer Sak 13/2013: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet Forslag til Regionalt Bygdeutviklingsprogram for Hedmark (tre dokumenter) Transportplan Sør-Trøndelag , utfordringer Prosjektplan «Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskapning»

3 Sak 07/2013: Godkjenning av protokollen fra møte 9. januar 2013 Protokollen etter siste møte ble sendt ut på vanlig måte. Det er ikke framkommet forslag til endringer i utkastet. Forslag til vedtak: Protokollen fra AU-møtet godkjennes. Sak 08/2013: Forslag til Regionalt Bygdeutviklingsprogram for Hedmark orientering og diskusjon Fylkesmannen i Hedmark har sendt Regionalt bygdeutviklingsprogram for Hedmark på høring. Formålet med RBU er å styrke landbruket i Hedmark i forhold til våre regionale utfordringer og fortrinn. RBU består av en innledende del og tre delprogrammer: - RBU Innledende del - Del 1 - Regionalt næringsprogram - Del 2 - Regionalt miljøprogram - Del 3 Regionalt skog- og klimaprogram Høringsfristen var i utgangspunktet satt til 26. februar, men er forlenget slik at høringsuttalelse kan behandles i arbeidsutvalgets møte 6. mars. Representanter for Fylkesmannen vil derfor informere om programforslaget, som følger vedlagt, og invitere til diskusjon som gir innspill til det videre arbeidet. Sak 09/2013: Transportplan Sør-Trøndelag , utfordringer høringsuttalelse Sør-Trøndelag fylkeskommune arbeider med utarbeidelsen av en ny Transportplan for perioden Denne planen skal erstatte den tradisjonelle vegplanen, og skal legge grunnlag for fylkeskommunens prioriteringer gjennom handlingsprogram og budsjettvedtak. Samtidig skal den gi innspill og føringer til prosesser som angår Sør-Trøndelag, men som ligger utenfor fylkeskommunens direkte ansvarsområde. Planen skal fremlegges for fylkestinget i juni Fylkeskommunen har sendt del 1 om utfordringer på høring, og dokumentet følger vedlagt. Gjennom høringsinnspillene ønsker fylkeskommunen oversikt over viktige behov sett fra kommuner, næringsliv, offentlige etater og andre høringsparter. I tillegg til at Regionrådet for Fjellregionen avgir høringsuttalelse til utfordringsdelen gjennom behandlingen av denne saken, er det avtalt en dialog om planen under møtet i arbeidsutvalget 3. april - der det blir anledning til å kommentere planen og tiltakene nærmere. Regionrådet for Fjellregionen vil påpeke at planen i sterkere grad enn høringsdokumentet bør ivareta de utfordringer som ligger i Fjellregionen - spesielt i forhold til flyplassen på Røros, Rørosbanen, riksog fylkesveiene og kollektivtilbudet mellom Trondheim og Fjellregionen og internt i regionen. Dette kommenteres nærmere punktvis under. Røros flyplass På side 5 i høringsdokumentet heter det at «Avinor har ansvar for Værnes flyplass, mens det øvrige flyplassnettet i Sør-Trøndelag er kommunalt eller privat eid.» Dette er feil. Også Røros flyplass er eid av Avinor. Regionrådet for Fjellregionen er fornøyd med at Sør-Trøndelag fylkeskommune har bidratt i Arbeidet for å opprettholde et godt rutetilbud for flyplassen. Det kan bli nødvendig å stille

4 opp for dette også ved senere anbudsrunder, og dette bør synliggjøres i Transportplanen. Dette er en utfordring også i forhold til at Avinor er under press for å redusere kostnader. Det er videre regionrådets oppfatning at det bør være et mål å sikre nyinvesteringer ved flyplassen, og arbeides for at større charterfly skal kunne lande ikke minst i forhold til reiselivets behov. Det er også en utfordring å etablere et bedre kollektivtilbud til og fra flyplassen. Tog og jernbane Under beskrivelsen av tog og jernbane på side 47 heter det at «NSB drifter et godt tilbud på Trønderbanen og region/ekspresstog.» Regionrådet for Fjellregionen deler ikke den siste beskrivelsen, fordi tilbudet mellom Røros og Trondheim er alt for dårlig. Det er i dag eksempelvis ikke mulig å reise fra Fjellregionen til Trondheim med tog på dagtid. Dette er en utfordring som så absolutt må være viktig også for Sør-Trøndelag fylkeskommune. I dokumentet vises det til fylkeskommunens arbeid for elektrifisering av Trønderbanen og Meråkerbanen. Vi registrerer at Rørosbanen ikke er nevnt, og vil be om at elektrifisering av Røros- og Solørbanen blir tatt inn. Dette vil være et meget positivt tiltak også for Sør-Trøndelag og resten av landet. I denne sammenheng vises det til tidligere oversendt rapport fra CIVITAS om utviklingen av disse banestrekningene, der det blir framhevet følgende resultater av en elektrifisering: 1. Tredobling av godskapasiteten mellom Midt- og Nord-Norge og Oslo-området og Europa 2. Sikrer et stabilt rutenett med dobbeltspor mellom Oslo og Trondheim 3. Reduserer problemene med planlagte driftsavbrudd i flere tiår i forbindelse med utbyggingen av Intercity til blant annet Hamar - Lillehammer og stopp på Dovrebanen på grunn av ras og andre årsaker 4. Bedrer konkurransesituasjonen til skognæringen og gir muligheter til vekst i Innlandet 5. Bidrar til å redusere klimautslippene. Godstrafikk overføres fra vei til bane. 6. Vil gi grunnlag for et raskere og bedre persontogtilbud. Mer fleksibel bruk av togene. 7. Enkle samfunnsøkonomiske overslagsberegninger tyder på at investeringen vil være samfunnsøkonomisk lønnsom Riks- og fylkesveiene På side 48 i høringsdokumentet er det pekt på viktigheten av å «holde et kontinuerlig trykk på utbedring av E6 sør, som har vært like høyt prioritert prosjekt som Elbanen.» Regionrådet for Fjellregionen vil påpeke at det på samme måte er viktig å holde et kontinuerlig trykk på utbedring av RV3, som har stor betydning for personbil- og godstrafikken til og fra Trøndelag. Når det gjelder fylkesveiene, vises det til oversikten over kritiske flaskehalser på side 14 med seks punkter som gjelder FV 30. Det må arbeides videre for utbedring av denne veien, og regionrådet legger til grunn at prioritering av tiltak kan skje gjennom en kontinuerlig dialog med blant andre Holtålen og Røros kommuner. Kollektivtilbudet Kollektivtilbudet i Fjellregionen er ikke viet oppmerksomhet i høringsdokumentet, men på side 45 er bestillertransport omtalt. Regionrådet for Fjellregionen vil påpeke at det er gjennomført et meget vellykket prosjekt finansiert med såkalte KID-midler i Tolga kommune. Det arbeides nå for at denne ordningen skal utvides til å omfatte flere kommuner i regionen, og i denne sammenheng er det en utfordring å samkjøre tilbudet med de løsninger som er og kommer i Sør-Trøndelag. Sør-Trøndelag fylkeskommune ble i 2012 invitert av Hedmark fylkeskommune med i et utredningsarbeid om kollektivtilbudet i Fjellregionen, men valgte å prioritere bort dette arbeidet. En rapport er under utarbeidelse, og det er viktig at de to fylkeskommunene oppretter en god dialog om dette og andre infrastruktur-tiltak for å finne tilfredsstillende løsninger for innbyggerne uavhengig av fylkesgrensene. Det samme gjelder i forhold til syketransporten, som er omtalt på side 45. Det vises for øvrig til omtalen av kollektivtilbudet også i punktene over. Dette utkastet til høringsuttalelse fra regionrådgiver vil bli supplert med innspill fra Holtålen og Røros kommuner under behandlingen av saken. Forslag til vedtak: Regionrådet for Fjellregionen viser til saksutredningen, som sendes Sør-Trøndelag fylkeskommune som høringsuttalelse til arbeidet med Transportplan Sør-Trøndelag , del 1 Utordringer, sammen med de tillegg som framkom i møtet.

5 Sak 10/2013: Prosjekt «Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskapning» - finansiering Fishspot startet opp i 2010 som et 3-årig prosjekt for utvikling av fisketurisme i Nord-Østerdalen. Prosjektet har utvilsomt vært en suksess og Fishspot sine resultater har vakt nasjonal oppsikt. Metodikk og arbeidsform har gjort Fishspot til et eksempel og modell for andre deler av Norge. Eksempelvis Agder -fylkene, Gudbrandsdalen og Troms. Fishspot har også nå en sentral rolle i Nasjonalt Nettverk for fisketurisme. Prosjektet er en temaorganisert satsing der en har samlet aktørene i Nord-Østerdalen under en paraply og fått en felles nettside for markedsføring. I tillegg har en bistått rettighetshavere og andre aktører både med ressursforvaltning, produktutvikling og formidling av kunnskap for alle elementer i verdikjeden (ressurs, produkt, markedsføring, salg og vertskap/opplevelse) Resultatene i Fishspot viser en omvendt proporsjonal vekst i forhold til det øvrige reiselivet i Hedmark med en gjennomsnittlig årlig økning i antall tilreisende på omkring 10 prosent per område. Veksten er sterkest når det gjelder tilreisende fiskere fra utlandet. Fishspot er gjennomført av Nord-Østerdal utmarkstjenester i nært samarbeid med næringen. Med en erkjennelse om at det tar tid å utvikle et slikt næringssamarbeid og få på plass en organisasjon som kan drive dette på permanent basis, ble det gjennom 2012 arbeidet for å forlenge prosjektperioden og skape et enda bedre grunnlag for en bærekraftig løsning. Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark har vært og er nære samarbeidspartnere både i forhold til det faglige innholdet og finansieringen av arbeidet. Det ble i dialogen etter hvert framsatt et ønske fra disse samarbeidspartnerne om at Regionrådet for Fjellregionen skulle overta eierskapet til prosjektet, noe ledelsen i regionrådet signaliserte positiv vilje til med bakgrunn i det arbeidet som er gjennomført og resultatene som er oppnådd. Dette er det tidligere muntlig orientert om i arbeidsutvalget. Dette arbeidet resulterte i utarbeidelsen av vedlagte prosjektplan for Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskaping. Prosjektet skal gjennomføres i løpet av to år. Initiativtakerne til nettverket og prosjektet er Fishspot v/nord-østerdal Utmarktjenester, Åmot Elvelag, Engerdal Fjellstyre, Trysil Elvelag og Trysil Fellesforening. En har i tillegg etablert et samarbeid med flere Destinasjonsselskaper og øvrige reiselivsaktører. Det er to målsettinger med prosjektet: En videreføring og utvikling av Fishspot skal gi økt omsetning, verdiskaping og næringsutvikling hos rettighetshavere og andre aktører. Dette skal være grunnlag for en egen organisering for langsiktig og forutsigbar drift. I løpet av prosjektperioden få på plass en egen organisasjon for et hensiktsmessig, langvarig, funksjonelt og økonomisk bærekraftig samarbeid for aktørene tilknyttet prosjektet. Regionrådgiver er av den klare oppfatning at resultatene av det arbeidet som så langt er gjort, er meget gode. Dersom tendensen fortsetter vil fisketurisme på forholdsvis kort tid bli et betydelig bidrag for sommerturisme i Fjellregionen og styrke næringslivet i regionen. Det anbefales derfor at det støttes opp om det videre arbeidet. Prosjektet har et budsjett for 2013 på 2,07 millioner kroner og 1,95 millioner kroner i I forhold til finansieringsplanen, har fylkeskommunen vedtatt å gi et tilskudd på inntil kroner i år ( kr i den opprinnelige finansieringsplanen) og utfordret kommunene til å øke sin innsats. Ny søknad må fremmes for neste år. Fylkesmannen i Hedmark har bevilget kroner for begge årene i tråd med finansieringsplanen, men har samtidig satt krav om at en skisse for framtidig organisering må være på plass i løpet av første halvår i år.

6 Administrasjonen i regionrådet har på denne bakgrunn sammen med Nord-Østerdal Utmarktjenester justert finansieringsbudsjettet slik at utfordringen fra fylkeskommunen i år dekkes opp med at bidraget fra kommunene økes med kroner i år og kroner i 2014 og deltakeravgiften fra aktørene med kroner. Verken fylkeskommunen eller Fylkesmannen har meldt innsigelser til det justerte finansieringsbudsjettet, som ser slik ut: Hedmark Fylkeskommune 0,60 0,55 Fylkesmannen i Hedmark 0,25 0,20 Deltakeravgift/Kontingent 0,24 0,30 Kommunene, egen innsats 0,15 0,07 Kommunene, midler 0,28 0,28 Annonsører, sponsorer 0,10 0,10 Norsk institutt for naturforskning 0,10 0,10 Egeninnsats arbeid fra deltakere 0,35 0,35 SUM 2,07 1,95 Det var i utgangspunktet lagt til grunn at prosjektet skulle søke kommunene enkeltvis om tilskudd. Etter at kommunene i Regionrådet for Fjellregionen har vedtatt å høyne bidraget til prosjekter og tiltak i rådets regi, foreslås det at det gis et tilskudd for 2013 på inntil kroner over rådets budsjett og tilsvarende i Dette innebærer også at interesserte næringsdrivende og kommuner i regionen som ikke har vært med i arbeidet til Fishspot, også kan bli med framover og dra nytte av det arbeidet som allerede er utført. Trysil, Åmot, Engerdal og muligens flere kommuner inviteres inn under forutsetning av at de dekker opp resten av kommuneandelen i finansieringsbudsjettet. Interessen for å være med synes å være så stor at dette ikke oppfattes som noe problem. Øvrige finansieringsbidrag er allerede avklart. Det skal i henhold til prosjektplanen nedsettes en styringsgruppe med fem medlemmer, hvorav to representanter fra Regionrådet for Fjellregionen. Arbeidsutvalget må velge disse representantene med vararepresentanter om det gis tilslutning til forslaget fra regionrådgiver om finansieringen. Nord-Østerdal Utmarkstjenester v/gudmund Nygaard fortsetter som prosjektleder. Forslag til vedtak: 1. Regionrådet for Fjellregionen slutter seg til prosjektplanen for «Tema fisketurisme et viktig bidrag til økt satsing på opplevelsesprodukter og verdiskapning» med justert finansieringsplan. 2. Det bevilges et tilskudd på inntil kroner fra Regionrådet for Fjellregionen for 2013 og tilsvarende for og..velges som medlemmer av styringsgruppa med henholdsvis..og.som vararepresentanter.

7 Sak 11/2013: Valg av representant(er) til styringsgruppe vannområder Vannområdeutvalgene for vannområdene Glomma og Grensevassdragene vedtok at de to vannområdenes styringsgrupper blant andre skal bestå av «en valgt representant fra geografisk tilhørende regionråd i Hedmark». Vannområdene Glomma og Grensevassdragenes styringsgrupper har ansvaret for å lede og koordinere arbeidet i vannområdene, gi mandat til underliggende grupper, gjøre prioriteringer av arbeidet som skal foregå i vannområdene og forberede saker som skal opp i vannområdeutvalgene. Ønskelig sammensetning i styringsgruppene er valgt representant fra hvert av regionrådene i Hedmark, representant fra Hedmark fylkeskommune og fylkesmann i Hedmark. Representanter fra fylkeskommuner, fylkesmenn og kommuner tilhørende de to vannområdene i Oppland, Sør- Trøndelag, Østfold, Oslo og Akershus vil også ha anledning til å delta i styringsgruppene. Vannområde Glomma omfatter blant andre alle åtte kommunene i Regionrådet for Fjellregionen. Vannområde Grensevassdragene inkluderer blant andre kommunene Røros, Os, Tolga og Rendalen. Vannområdeutvalget har opplyst at det kan velges en representant som representerer hvert vannområde eller en representant som sitter i begge styringsgruppene. Regionrådgiver har fått opplyst at det planlegges ett årlig møte i styringsgruppene og ett møte i Vannområdeutvalget, som er øverste organ i vannområdet. Den viktigste oppgaven blir å få utarbeidet en forvaltningsplan for hele Vannregion Glomma, som omfatter 13 vannområder. Forslag til vedtak vil bli lagt fram under behandlingen av saken. Sak 12/2013: Orienteringer Det vil bli orientert om aktuelle saker. Sak 13/2013: Eventuelt