TRÆNA KOMMUNE REGULERINGSPLAN TRÆNA HAVN. Forslag til planprogram

Transkript

1 TRÆNA KOMMUNE REGULERINGSPLAN TRÆNA HAVN Forslag til planprogram For vedtak i formannskapet

2 1. FORORD En utvikling av Træna havn vil bedre kommunikasjonsforholdene for kommunens innbyggere og gi utviklingsmuligheter for næringslivet. Tiltakene som er planlagt vil redusere risikoen for ulykker vesentlig og gi redusert miljøbelastning fra skip som i dårlig vær ikke kan anløpe havna. Fiskerihavntiltaket er prioritert i Kystverkets handlingsprogram fra , samlet bevilgning 234 mill kr. Kystverket har etter innspill fra regionale myndigheter i Planforum Nordland besluttet å gjennomføre konsekvensutredning for tiltaket i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Planarbeidet utføres i samarbeid mellom Træna kommune og Kystverket, Norconsult bistår i utarbeidelsen av plan og konsekvensutredning. 2. INNHOLDSFORTEGNELSE 1. FORORD INNHOLDSFORTEGNELSE REDEGJØRELSE FOR TILTAKET... 3 Innhold i tiltaket... 3 Formål med tiltaket... 3 Begrunnelse for tiltaket... 3 Tidsplan for gjennomføring... 3 Forhold til overordnede planer... 4 Offentlige og private tiltak som er nødvendig for gjennomføring VURDERTE ALTERNATIVER... 5 Innhold i tiltaket KONSEKVENSUTREDNING... 6 Forurensning... 6 Transportbehov... 6 Kulturminner og kulturminnemiljø... 7 Naturens mangfold (dyre og planteliv)... 7 Landskap... 7 Sikring av jordressurser (jordvern)... 8 Samisk natur- og kulturgrunnlag... 8 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen... 9 Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett... 9 Kriminalitetsforebygging... 9 Beredskap og ulykkesrisiko jf. Pbl Risiko ved havstigning Barn og unges oppvekstvilkår Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Påvirkning av konkurranseforholdene Nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket Overvåkning av tiltaket Side 2 av 12

3 3. REDEGJØRELSE FOR TILTAKET Innhold i tiltaket - Utdyping i havneområde til 9 meter seilingsdybde. Utvidelse for ny ferje. - Molo i øst, skuldermolo. - Steinbrudd for produksjon av byggeråstoff til molo. - Utvidet fylling på Galtneset industriområde bygget av masser fra utdypingen. - Forlenget ferjebås og utdyping i innseglinga til ferjeleiet. Formål med tiltaket - Å få en bedre skjermet havn slik at anløpsregulariteten øker. - Å forebygge ulykker i havneområdet med mulig tap av fartøy, materiell, last og menneskeliv. - Å sikre den offentlige trafikken til/ fra Træna gode vilkår. - Å bidra til næringsutvikling ved produksjon basert på biproduktene fra fiskeindustrien og gi gunstigere vilkår for utvidelse av fiskeindustriens sjørettede virksomhet. - Å bidra til stabilisering av sysselsetting og derved trygging av arbeidsplasser og lokalsamfunn. Begrunnelse for tiltaket - Tiltaket er nødvendig for å sikre fortsatt bosetting på Træna. Dersom tiltaket ikke blir gjennomført, vil dårlige kår for næringslivet og vanskelige kommunikasjonsforhold for befolkningen innebære et hinder for videre utvikling og sannsynligvis på sikt medføre fraflytting av øya. Tidsplan for gjennomføring - Vedtak oppstart planarbeid med planprogram Folkemøte på Træna medio januar Planarbeid og KU stadfestet seinest juni Oppstart anleggsarbeid høsten Ferdig utbygging første halvår 2014 Side 3 av 12

4 Plan for medvirkning - Referansegruppe for prosjektet med representanter for kommune, fiskerlag og næringsliv som er en del av prosjektorganisasjonen og deltar aktivt i utformingen av prosjektet. - Folkemøte på Træna medio januar Kommunikasjonsplan vil bli etablert på kommunens- og Kystverkets hjemmeside. - Informasjon vil bli gitt i "Utposten" (kommunens månedlige "avis" til kommunens innbyggere) og dagspressen Forhold til overordnede planer Kommuneplanens arealdel er under revisjon. Denne vil gjenspeile formålene i reguleringsplan for Træna havn. Offentlige og private tiltak som er nødvendig for gjennomføring Utbygging av havna skjer i regi av Kystverket. Grunnerverv på Bursholmen og i massetaket samt molofeste på Ytterstangholmen skjer i kommunal regi. Elkraft i luftspenn ved steinbrudd må omlegges. Kraft- og telekabel i utdypingsområdet vil bli lagt om Side 4 av 12

5 4. ALTERNATIVER 0- alternativet Det foretas ingen utdyping, ikke skjermingstiltak av havna og ingen utfylling av industriområde på Galtneset. Sannsynlige virkninger av dette blir. - Dårlige havneforhold med uregelmessigheter i anløpsfrekvensen - Fortsatt grunnstøting av skip i dårlig vær, før eller siden vil dette medføre akutt miljøforurensning. - Stagnasjon i næringsutvikling. - Dårligere forhold for sysselsetting og bosetting. Alternativer i tiltaket Alternativer for utdyping. Forprosjektet har vurdert følgende alternativer for utdyping. - Alternativ A: utdyping til 8 sjøkartnull inkludert hele Bursholmen. - Alternativ B: utdyping til 9 sjøkartnull, bredde 100 meter foran kai. - Alternativ C: utdyping til 9 sjøkartnull inkludert hele Bursholmen. - Grunne ved Floholmen utdypes til 10 sjøkartnull. Ut i fra en totalvurdering er utdypningsalternativ B vedtatt av kommunestyret. Alternativet vil gi betydelig bedre dybde og manøverforhold i havna. Det vil, avhengig av fartøystørrelse og fartøyets manøveregenskaper, ved ugunstige værforhold fremdeles kunne være behov for slepekapasitet. Ved dette alternativet vil fartøyene kunne anløpe kaien både fra sør og nord noe som i dag ikke er mulig. I tillegg til dette utdypes grunne ved Floholmen samt etableres en molo mot øst. Da NFK vil sette inn større ferje fra 2014, er det nødvendig med et større ferjeleie som vil stikke lengre ut i trafikkområdet. Dette medfører behov for å revurdere utdypingsplanene slik at det blir en tilstrekkelig seilingsbredde i havna selv om ferja ligger til kai. For reduksjon av bølgepågang fra øst finnes det ikke alternativer til molo. Molo vil innenfor realistiske økonomiske rammer bli designet optimalt i forhold for sikkerhet og framkommelighet i havna. Alternativ utførelse av fylling på Galtneset vurderes, hvor hovedalternativet utgjør en fylling mot nordøst i direkte forlengelse av dagens fylling på Galtneset. Et alternativ til dette vil være å vri nordre halvdel mer mot øst i retning av eksisterende grunne. Et tredje alternativ er en kortere fylling som forlenges med molo ut til grunne ved Floholmen. Fjerningen av denne grunnen utgår da. Side 5 av 12

6 5. KONSEKVENSUTREDNING Planprogram Træna havn Forurensning Kystverket har fått utført undersøkelser av sedimenter i henhold til KLIF-veiledning TA- 2802/2011 for å kunne planlegge miljøforsvarlig utdyping. Det er ikke påvist forurensinger over Klifs tiltaksgrense på 35 mikrog/kg. Det iverksettes derfor ikke spesielle tiltak for fjerning av forurensede masser, men disse håndteres som øvrige mudringsmasser og plasseres i fylling ved Galtneset. Det forutsettes at utdyping planlegges og gjennomføres i samråd med miljømyndighetene på en måte som ikke gir uakseptabel spredning av eksisterende forurensete sedimenter. Når det gjelder emisjon av klimagasser, legger en til grunn at tiltaket vil virke positivt ved at skipstrafikken får bedre regularitet og redusert ventetid og derved vil slippe ut mindre avgasser. Større skipsstørrelser vil gi mer effektiv transport som vil redusere emisjon pr. transportert tonn gods. Forbedret sikkerhet i havna vil i vesentlig grad redusere faren for skipsulykker med katastrofale miljøkonsekvenser. Ytterligere utredninger ansees ikke relevant i konsekvensutredningen. Transportbehov Erfaring og lokalkunnskap. Tiltakene i seg selv vil ikke føre til økt transport, men en forbedret regularitet i eksisterende transport vil gi næringslivet bedre vilkår, noe som på sikt kan medføre en økning i transportmengden over kai på Træna. Side 6 av 12

7 Kulturminner og kulturminnemiljø Planprogram Træna havn Tromsø Museum som kulturminnemyndighet har vurdert utdyping og bygging av molo basert på kjennskap til området og dets historikk.. Tromsø Museum anser sannsynligheten for konflikt med kulturminner under vann som liten. Det er ikke kjent om det fins kulturminner der fyllinga på Galtneset skal etableres. Det er grunn til å anta at slike ikke fins, men det vil bli undersøkt om det fins eksisterende kunnskap om evt. funn. Naturens mangfold (dyre og planteliv) Lokalkunnskap og søk i kjente databaser. Vurderinger. Små lokale virkninger. Moloen går mellom holmer som er så lave over havflaten at de overskylles ved høy vannstand i dårlig vær. Holmene er derfor ikke benyttet som hekkeplasser, og det er ikke observert noe annet dyreliv på holmene. Fuglelivet i Træna er godt kartlagt, det er ikke observert noe interessant i området for tiltak, sannsynligvis fordi dette området ligger nær virksomheter med ferje, hurtigbåt og et aktivt havnemiljø. For fuglelivet på Træna er det mer attraktive oppholds- og hekkeplasser på holmene sør og nord for planområdet. Landskap Flyfoto og befaring. Side 7 av 12

8 Utdyping vil ikke bli synlig fra overflaten. Molo er et teknisk/økonomisk kompromiss hvor naturlovene i stor grad bestemmer designet. Her er det lite arkitektonisk spillerom. Moloen vil bli skjult mellom holmene bortsett fra den nordre delen av havneområdet hvor den vil vises. En molo er et naturlig element i havneområdet og bør anses som en del av landskapet. Massetaket vil bli synlig fra en del av Husøyas sørøstlige område. Dette er et eksisterende massetak med sporadisk drift. Massetaket vil bli drevet på et ryddig vis og Kystverket ser til at massetaket blir avsluttet i en omforent avslutningsplan, visuelt vil situasjonen rundt massetaket bli like god eller bedre enn i dag. Sluttarbeider i massetaket med eventuell terrassering og tilplantning må planlegges av Landskapsarkitekt med erfaring innenfor fagfeltet. Det må lages skisser og snitt som visualiserer virkningene. Massetaket utformes i samsvar med veileder fra Statens Vegvesen. Sikring av jordressurser (jordvern) Lokalkunnskap. Molo og utdypingsområde er uinteressant. Arealet i massetaket har ikke vært i bruk til landbruksformål. Ingen. - Samisk natur- og kulturgrunnlag Det er ikke dokumentert noen samisk aktivitet i kjente informasjonsbaser. Side 8 av 12

9 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Erfaring. Denne type tiltak vil ikke medføre tilstander som gir endring i befolkningens helsetilstand. Tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett Lokalkunnskap Finnes ikke noe gang- og sykkelveinett i området. Kriminalitetsforebygging Lokalkunnskap Ingen Side 9 av 12

10 Beredskap og ulykkesrisiko jf. Pbl. 4-3 Erfaring og lokalkunnskap.. Planprogram Træna havn Gjennomføring av tiltakene vil medføre en vesentlig bedring av havneforholdene på Træna. Dette vil ha positiv effekt på beredskapssituasjonen slik at det blir bedre muligheter for å komme inn med fartøyer i dårlig vær. I anleggsfasen vil deler av havneområdet være belagt med anleggsvirksomhet, videre vil sprengningarbeider og masseflytting kunne være en risikoaktivitet som må styres. Utarbeide Risiko- og sårbarhetsanalyse for anleggsperioden. Risiko ved havstigning Klimarapporter Moloen konstrueres for å tåle et sammentreff av havstigning, uvær og stormflo med svært lav sannsynlighet. Her bistår SINTEF kyst- og havneteknikk i henhold til kjent faglig praksis. Ingen Side 10 av 12

11 Barn og unges oppvekstvilkår Lokalkunnskap og erfaring. Økt næringsvirksomhet med stabilisering av befolkningsgrunnlaget vil sannsynligvis være bra for barns oppvekstvilkår på Træna. Det vil være enklere å opprettholde skoletilbud og mangfold i fritidsaktiviteter. Tiltakenes fysiske plassering eller utforming griper ikke inn i områder hvor barna normalt oppholder seg. Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet For utforming og uttrykk av de konkrete tiltakene behandles dette temaet under punktet landskap. Nordland Fylkeskommune har i Fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer under punkt 1.4 vedtatt; «Estetiske hensyn skal være vektlagt og dokumentert i planlegging og ved utbygging. Avbøtende tiltak skal være synliggjort i alle saker.» Dette kravet vil bli videreført som krav til bebyggelse i planbestemmelsene for reguleringsplanen. Påvirkning av konkurranseforholdene Erfaring og lokalkunnskap. Bedre havneforhold vil gi bedre konkurranseforhold for lokal fiskeindustri. Side 11 av 12

12 Nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket Dersom det under utredningsarbeidet kommer fram behov for ytterligere undersøkelser, vil disse bli gjennomført for tiltakhavers regning. Overvåkning av tiltaket En kan ikke på nåværende tidspunkt se noe behov for å overvåkning av tiltaket. Dersom det i utredningene kommer fram behov for overvåkning, vil dette bli angitt i konsekvensutredningen. Side 12 av 12