KONSEKVENSUTREDNING I KOMMUNEPLANARBEIDET

Transkript

1 KONSEKVENSUTREDNING I KOMMUNEPLANARBEIDET Revisjon av Meløy kommuneplan Trond Skoglund 18. september 2013

2 KAP. 4 I PLAN OG BYGNINGSLOVEN GENERELLE UTREDNINGSKRAV 4 2. Planbeskrivelse og konsekvensutredning Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn. Kongen kan gi forskrift om planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredninger, herunder om behandling av planer med grenseoverskridende virkninger. 2

3 KAP. 2 I FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 2. Planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften Følgende planer og tiltak skal alltid behandles etter forskriften, jf. kapittel III a) regionale planer med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging, b) kommuneplanens arealdel, c) kommunedelplaner der det angis områder for utbyggingsformål, d) områdereguleringer som innebærer utlegging av nye områder til utbyggingsformål, e) områdereguleringer som legger til rette for senere detaljregulering av tiltak nevnt i vedlegg I, f) reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I, g) søknader om tillatelse etter annet lovverk for tiltak nevnt i vedlegg I, h) planer for nasjonalparker og andre verneområder større enn 500 km 2, eller større enn 250 km 2 dersom planene fører til en vesentlig endring i dagens bruk for primærnæringene eller reiseliv i lokalsamfunnet. 3

4 NÅR ER DET KRAV OM KU? Nye områder avsatt til utbyggingsformål med arealformål nr. 1, 2, 4, 5 og 6 (jf. plan og bygningsloven 11 7) der underformål og bestemmelser åpner for utbygging. Det vil si at utbygging kan inngå i alle arealformål unntatt grønnstruktur (naturområder, turdrag, friområder og parker). Endret utbyggingsformål (for eksempel fra næring til bolig eller fritidsbebyggelse, fra råstoffutvinning til næring). Åpning for spredt bebyggelse i LNFR områder. Båndlegging etter plan og bygningsloven 11 8 tredje ledd d) kan være omfattet av utredningsplikt dersom hensikten er å sikre areal med tanke på senere utbygging. Endring i utfyllende bestemmelser kan også medføre utredningsplikt. Dette kan for eksempel gjelde der de utfyllende bestemmelsene for et område gir endret ramme (antall bygg) for spredt bolig, næringseller fritidsbebyggelse, andre kriterier for lokalisering av ulik utbygging, rammer for utforming, utnytting, funksjonskrav med mer av bygg, anlegg og arealbruk i eksisterende byggesone, uten at formålet eller avgrensningen for sonen endres. 4

5 RELEVANTE UTREDNINGSTEMA Forurensning (klimagass, annet utslipp til luft, forurensning av jord og vann) Transportbehov, energiforbruk og løsninger Kulturminner og kulturmiljø Naturmangfold Landskap Sikring av jordressurser (jordvern) Samisk natur og kulturgrunnlag Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkninga Tilgjengelighet til uteområder og gang og sykkelveinett Kriminalitetsforebygging Beredskap og ulykkesrisiko Risiko ved havstigning Barn og unges oppvekstvilkår Der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet 5

6 UTREDNINGSTEMA I MELØY KU Miljø: Naturmangfold Landskapsbilde Naturressurser (jord og skogbruk, reindrift mm.) Kulturminner og kulturmiljø Forurensning, støy Friluftsliv, nærmiljø, grønnstruktur Finnes det kjente rødlistearter, regionalt sjeldne arter eller viktige naturtyper i området? Alle områder sjekkes mot opplysninger i Naturbasen ( Artskart ( og kommunens egne registreringer i Natur2000. Vurdering av hvordan utbygging av området vil påvirke landskapet. Er landskapet åpent eller er det vegetasjonskledd, der det er en mulighet å dempe påvirkningen fra en utbygging? Er det et «inngrepsfritt naturområde» (INON, se dirnat.no/kart/inon/)? Er området ubebygd eller er det andre tiltak i området? Størrelse/omfang på utbyggingen vurderes opp mot konsekvenser. Områdets betydning for jord og skogbruk sjekkes i Gårdskart ( Reindriftsnæringens bruk av området sjekkes i Reinkart ( Grus og pukkforekomster og deres viktighet sjekkes i NGUs grus og pukkdatabase ( ). Finnes det kjente kulturminner og kulturmiljø i området? Alle områder sjekkes mot opplysninger i Askeladden ( og opplysninger om SEFRAKregistrerte bygg i Matrikkelen. Finnes det forurensnings og støykilder som vil påvirke utbygging i området? Grunnforurensning er sjekket i Støyrapporter er utarbeidet for omgivelsene rundt Glomfjord industripark og for motorsportområdet på Æsøya på Halsa. Øvrige områder vurderes ut fra erfaringsgrunnlag i kommunen. Vil en utbygging påvirke omgivelsene med forurensning og støy? Vil utbyggingen påvirke friluftsområder, nærmiljøområder og grønnstruktur? Utbygging vurderes opp mot kommunens kartlegging av viktige friluftsområder i

7 UTREDNINGSTEMA I MELØY KU Samfunn: Transportbehov Teknisk infrastruktur Trafikksikkerhet Helse Universell utforming (tilgjengelighet) Kommunale tjenester Barn og unges oppvekstvilkår Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Vil utbygging medføre økt belastning på veinettet? Finnes det mulighet for kollektiv transport til utbyggingsområdet, eller er man avhengig av privat transport? Er området tilrettelagt med teknisk infrastruktur, som offentlig drikkevann, avløp, vei, elektrisitet mm.? Trafikksikkerheten i området vurderes, og viktige momenter er trafikkbelastning, gang og sykkelvei, ny eller eksisterende avkjørsel fra hovedvei og om området er utsatt for gjennomgangstrafikk. Hvordan er muligheten for rekreasjon og friluftsliv i utbyggingsområdet? Vurdering av terrenget i forhold til universell utforming. Vurdering av avstand til skole, barnehage og andre offentlige tjenester. Vurdering av om skoler og barnehager har kapasitet til økt bosetting. Er det et etablert bomiljø i området? Finnes det grøntområder, lekeplasser o.l. i nærheten av området? Vurderes gjennom egen ROS analyse, se nedenfor. 7

8 UTREDNINGSTEMA I MELØY ROS Forhold/uønsket hendelse Naturfarer: Skred Flom Havnivåstigning spring /stormflo Ekstrem nedbør Sterk vind storm/orkan Radon Vurdering Fare for jordras, steinssprang, snøskred og kvikkleire sjekkes i aktsomhetskart i I områdene Glomfjord, Neverdal Ørnes, Vassdalsvik Bjærangen og Holandsvika legges detaljkartlegginger fra NGI og Rambøll til grunn. Disse ble utført i 2010, 2011 og 2012 på oppdrag fra Meløy kommune. Det finnes ikke flomsonekart for kommunen. Vurdering er basert på erfaringsgrunnlag i kommunen. Er området utsatt for spring /stormflo? Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har beregnet at havnivåstigningen på Ørnes vil være + 46 cm i år 2100 i forhold til år Hundre års stormflo er beregnet til +292 cm i år 2100 i forhold til år Usikkerheten i beregningene er stor. Kommunens vurdering er at det ikke bør bygges lavere enn 3 meter over havet. Unntatt fra dette er naust. I områder utsatt for store bølger må dette forholdet vurderes særskilt. Er området utsatt for ekstreme nedbørmengder? Er området utsatt for sterk vind? Er området utsatt for radongass fra grunnen? Generelt vurderes radon som et relativt lite problem i Meløy. Det finnes ingen systematiske undersøkelser i kommunen, men det er gjort en undersøkelse i Glomfjord, som viser radonverdier over tiltaksgrensen på 100 Becquerel/m3. Kommunen foretok radonmålinger i kommunale bygg i 2009, som viser at kommunale bygg i alle kretser ligger under tiltaksgrensen, bortsett fra i Glomfjord hvor verdiene lå over tiltaksgrensen. 8

9 UTREDNINGSTEMA I MELØY ROS Menneske og virksomhetsskapte farer: Nærhet til drikkevann o.a. biologiske ressurser Nærhet til høyspentledninger Industrianlegg, lagringsplass o.a. med fare for brann, eksplosjon, stråling og forurensning Nærhet til transportårer ulykker, farlig gods m.m. Nærhet til strategiske/sårbare objekter Vil området påvirke drikkevannskilder, nedslagsfelt eller grunnvann? Vil det påvirke undersjøiske vannledninger? Ligger området nært høyspentlinje eller andre høypentanlegg? Statens strålevern har anbefalinger med hensyn til byggeavstand til høyspentanlegg for å unngå elektromagnestisk stråling. Ligger området nært industriområde eller annen virksomhet, hvor det kan være fare for eksplosjon, forurensning og annen fare? Glomfjord Industripark omfattes av storulykkeforskriften, dette berører også bebyggelsen i Glomfjord sentrum. Ligger området nært ulykkesbelastede veier eller i farledsområder i sjø? Finnes det viktige tele og elektrisitetsinstallasjoner i eller nært opp til det foreslåtte utbyggingsområdet? Vil det berøre jordkabler eller undersjøiske kabler? 9

10 UTREDNING AV ENKELTOMRÅDER 10

11 SAMLET VURDERING AREALFORMÅL Eksempel: 11

12 SAMLET VURDERING TEMA Eksempel: 12

13 13