Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Tidspunkt: Kl Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Møteplan: Kl Kl Kommuneplanarbeid møte i styringsgruppa Ordinært møte i formannskapet Saksnr. Innhold 022/10 Godkjenning av Planprogram - 2. gangs behandling 023/10 Melding om tiltak - anneks, 116/55 - Dispensasjon fra kommuneplan 024/10 Melding om tiltak - skogshusvær, 52/11 Dispensasjon fra kommuneplan Grue rådhus, Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann

2 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-14 09/381 Anita Sæthre Goplen Godkjenning av Planprogram - 2. gangs behandling Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 022/10 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fatte slikt slik v e d t a k Planprogram for Kommuneplan for Grue kommune vedtas. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 11 S Kommuneplan - oppstart av planprosessen og godkjenning av planprogram for høringsrunde 21 I Henry Johnsen Kommentarer og innspill til kommuneplan 22 I Bjørn Tuer Synspunkter - Kommuneplan for Grue I Grue Høyre Høringsuttalelse på forslag til planprogram for kommuneplan I Torsby kommun Uttalelse til kommuneplan 32 I Statens vegvesen Region øst Uttalelse - varsel om oppstart av arbeid med kommuneplan 31 I Grue Bondelag Merknader og innspill til planprogram 34 I Fylkesmannen i Hedmark Kommuneplan for Grue kommune Varsel om oppstart og forslag til planprogram 35 I NVE Varsel om oppstart av arbeid med kommuneplan - samfunnsdel/arealdel- Grue kommune, 36 I Kommunelege Terje Kommunelegens uttalelse til planprogram Christiansen 33 I Ove Johnny Rambo /Thomas Opsahl *Forslag til kommuneplan oppsummert etter møte på Flamingo I Hedmark Fylkeskommune Grue kommune- kommuneplanens samfunnsdel , uttalelse til planprogram 38 I Jernbaneverket Varsel om oppstart av arbeid med

3 kommuneplan for Grue - Uttalelse fra Jernbaneverket Herav som vedlegg: Oppsummering av høringsuttalelser Forslag til Planprogram med endringer Saksopplysninger: Rådmannens kommentar I høringsperioden er det arrangert 4 møter; et i barne- og ungdomsrådet, et for lag og foreninger, ett for et utvalg av manntallet, og et åpent møte. I disse møtene ble det i tillegg til å informere om planarbeidet og prosessen, gjennomført drøftinger og arbeid i grupper. Oppsummering fra disse møtene tas med i det videre planarbeidet. Deltagere i møter og personer og instanser som har gitt høringsuttalelser har meldt interesse for å delta i det videre arbeidet. Disse vil bli kontaktet i forbindelse med det videre arbeidet med kommuneplanen. Administrativ ledergruppe og strategigruppa har etter innspill i høringsrunden hatt nye drøftinger om forslag til satsingsområder. På bakgrunn av disse drøftingene er det foreslått å ha Kultur som et selvstendig område og ha Natur- og kunnskapsbasert næringsutvikling som et 4. satsingsområde. Planprogrammet ble sendt ut på høring 19. januar med høringsfrist 2. mars. Det har kommet inn 12 uttalelser. Uttalelsene er gjennomlest og oppsummert i vedlegg 1. Hvert av innspillene er listet opp, kommentert og kvittert ut, enten ved at det tas inn i planprogrammet eller at det tas med i det videre planarbeidet, eller at det er uaktuelt i planarbeidet. Rådmannen kommenterer det som gjelder endringer i planprogrammet. Henry Johnsen Johnsens uttalelse inneholder synspunkter, anbefalinger og forslag til det videre planarbeidet. Høringsuttalelsen inneholder ingen forhold som gjelder endringer i planprogrammet. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet. Bjørn Tuer Tuer har gitt en uttalelse som inneholder erfaringer, synspunkter og anbefalinger til det videre planarbeidet. Høringsuttalelsen inneholder ingen forhold som gjelder endringer i planprogrammet. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet. Møte for ungdommer v/ Thomas Opsahl og Ove Johny Rambo Innspillet fra ungdom i Grue inneholder forslag til tiltak på flere områder. Det er ikke forhold som gjelder endringer i planprogrammet. De øvrige anbefalingene tas med i det videre arbeidet. Grue Høyre Grue Høyres uttalelse inneholder forslag til opplegg for medvirkning og innspill til presiseringer og tiltak i arbeidet med kommuneplanen. Under pkt. 5.3, 3. avsnitt siste setning er det foreslått å endre fra bør belyses til må belyses. Dette endringsforslaget er tatt inn i planprogrammet. Grue Høyre har en merknad til at det kun satses på hyttebygging i Skasenden og Skasberget. I Planprogrammet er det ikke sagt noe om at det kun satses på hyttebygging i Skasenden og

4 Skasberget. Hvor det bør være fritidsbebyggelse fremover er imidlertid en viktig diskusjon som må løftes frem i det videre planarbeidet. De øvrige innspill og anbefalinger tas med i det videre arbeidet. Torsby kommune Uttalelsen fra Torsby kommune viser til grue kommunes rike naturforekomster, og ser gjerne at prosjekt som berører finnskogkultur og planer for sykkel-, vandring-, og skiløyper gjerne samordnes med tilsvarende prosjekter i Torsby kommune. Innspillet tas med videre i planarbeidet. Grue bondelag Grue bondelag påpeker at landbruket er en av hjørnesteinene i kommunens næringsliv og at dette må gjenspeiles i arbeidet med kommuneplanen. Landbruket bør være et satsingsområde med mange muligheter for utvikling. Denne påpekningen er tatt med og ført til endring av planprogrammet under punkt 5.3 Sysselsetting og næringsutvikling og punkt 6.7 Landbruksområder. De øvrige innspillene som Grue bondelag har gitt i sin uttalelse tas med i det videre planarbeidet. Statens vegvesen Statens vegvesen har gitt en uttalelse som inneholder anbefalinger til det videre planarbeidet. Høringsuttalelsen inneholder ingen forhold som gjelder endringer i planprogrammet. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet. Kommunelegen i Grue kommune Kommunelege Terje Christiansen har gitt en uttalelse som vil bli ivaretatt i det videre planarbeidet. Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannens uttalelse inneholder både anbefalinger i forhold til presiseringer og endringer av planprogrammet, samt anbefalinger og forslag til det videre planarbeidet. Rådmannen kommenterer her det som gjelder endringer i planprogrammet. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet. Det er ønskelig å fortsette kommuneplanarbeidet med et samlet planprogram slik det opprinnelig er tenkt. Rådmannen ønsker å følge Fylkesmannes anbefaling når det gjelder å forankre overordnede prinsipper i samfunnsdelen i kommunen og hos politikerne før man går videre med de mer konkrete arealdiskusjonene. I det videre arbeidet med kommuneplanen foreslås det at forslag til samfunnsdel utarbeides før arealdelen påbegynnes. Temaet "Langsiktig arealstrategi" i samfunnsdelen vil da være styrende for utforming av arealdelen. Alle arealbruksendringer skal være i henhold til kommunens langsiktige strategi. Videre foreslås en bedre dialog med Fylkesmannen (og Fylkeskommunen) underveis i arbeidet med samfunnsdelen. For å synliggjøre dette i planprogrammet er det foreslått tatt inn et nytt pkt. 2.2 hvor prosessen er beskrevet. Kapittel 6 og 7 er også endret for å imøtekomme Fylkesmannens uttalelse. Utarbeiding av samfunnsdelen før arealdelen vil påvirke framdriften i kommuneplanarbeidet som vist under pkt 2.4. Forventet vedtak kan bli i løpet av høsten Nasjonale og regionale hensyn

5 I oversikt over nasjonale og regionale føringer er Den europeiske landskapskonvensjonen og regional plan for Vestmarka tatt inn. Kap. 5.3 Sysselsetting og næringsliv Rådmannen er enig i Fylkesmannens uttalelse når det gjelder å synliggjøre bedre landbruket som næring. Det bør settes større fokus på landbruk som næring i kommuneplanens samfunnsdel, både innen tradisjonell landbruksdrift, men også tilknyttet nye næringer. Det foreslås noen endringer i beskrivende del av teksten under kap 5.3. I tillegg er det foreslått to nye spørsmål; - Hvordan kan vi innad i kommunen få til økt videreforedling av landbruksproduktene og råstoffet som produseres i kommunen? - Hva kan kommunen gjøre for å opprettholde eksisterende landbruksbasert industri i kommunen? Kap. 5.5 Oppvekst Det er utført noen analyser i forhold til barn og unge i forbindelse med endring av skolestrukturen i kommunen. I kommuneplanarbeidet vil det gjøres en samlet vurdering av barn og unges oppvekstmiljø for å innarbeide mål og tiltak i kommuneplanarbeidet. I tillegg utføres "Barnetråkk-registreringer" som sier noe om hvor barn og unge ferdes og oppholder seg. Utover dette anbefales ikke egne analyser av situasjonen for barn og unge. For å vektlegge barn og unges oppvekstmiljø ytterligere er foreslås å ta inn to nye spørsmål under pkt. 5.5 : - Trivsel og trygghet - hva innebærer det for barn og unge? - Hvordan få til en best mulig sosial integrering? Kap. 5.7 Energi og klima For å poengtere viktigheten av klimahensyn i planen foreslår Rådmannen å supplere teksten under pkt 5.7 med følgende setning: "Klimahensyn skal i størst mulig grad være en premiss i utarbeiding av kommunens langsiktige arealstrategi." Kap 5.9 Samfunnssikkerhet Rådmannen anbefaler i tråd med Fylkesmannens uttalelse at planprogrammet får retningslinjer om at samfunnsdelen skal inneholde en oversikt over konkrete utfordringer som kommunen står overfor når det gjelder samfunnssikkerhet og beredskap. Dette er foreslått tatt inn i beskrivende tekst under pkt Kap. 6 Arealdelen For å imøtekomme Fylkesmannens uttalelse når det gjelder kap. 6 foreslås følgende endringer: - Kap. 6.1 "Langsiktig arealstrategi" flyttes fra arealdelen til samfunnsdelen. (Dette blir da nytt kap. 5.11). Videre presiseres det i teksten at kommunen i planarbeidet vil ivareta nasjonale og regionale retningslinjer og mål. Når det gjelder Fylkesmannens anbefalinger om eget planprogram for kommunens arealdel er dette kommentert tidligere. Kap Byggeområder og sentrumsutvikling Når det gjelder behovsvurderinger av nye byggeområder anbefaler Rådmannen å følge Fylkesmannens anbefaling om å lages oversikt over antall boliger og fritidsboliger bygd de senere år. Denne oversikten kan danne grunnlaget for en strategi for hvor mange nye boliger

6 og fritidsboliger det skal legges til rette for. Det samme anbefales i forhold til næringsområder. Det er foreslått at dette tas inn under pkt Videre er det foreslått et nytt spørsmål under 5.11 i forhold til spredt boligbygging;- I hvilken grad skal det tilrettelegges for spredt boligbygging? Fylkesmannens kommentarer når det gjelder fortetting, effektiv arealutnyttelse, grønnstruktur og grenser mot dyrka mark er foreslått presisert under spørsmål i pkt 6.3. Når det gjelder fritidsbebyggelse er det foreslått tatt inn tekst angående regional plan for Vestmarka under pkt 6.4. Om utredningsbehov For å imøtekomme Fylkesmannens uttalelse om at kap 7 er mangelfull, er det laget et skjema som viser hvilke tema som skal utredes og belyses i planforslaget. Hvert enkelt arealbruksforslag skal konsekvensutredes i forhold til disse temaene. Norges vassdrags- og energidirektorat NVE NVE har gitt en uttalelse som inneholder anbefalinger til det videre planarbeidet. Det er påpekt at Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag bør føres opp i listen nasjonale føringer i kapittel 3.1. Dette er tatt inn som endring i planprogrammer. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet. Hedmark Fylkeskommune Fylkeskommunen peker på kulturminnevern som et sektorovergripende ansvar, og at kulturarven kan være en viktig ressurs i forbindelse med lokalsamfunnsutviklingen. De skriver at planprogrammet er svært generelt om fredete kulturminner, og det savnes fokus og drøfting om kulturminnenes betydning og synliggjøring av kulturarven som ressurs. Denne påpekningen er imøtekommet ved å tilføye følgende setning under kap 4.: Grue kommune sitter på en stor kulturskatt med den skogfinske kulturarven. Dette temaet har både internasjonal, nasjonal og regional betydning. Det er også tilføyd en setning under pkt. 5.4:Grue har også et mangfold av kulturminner fra både forhistorisk og nyere tid som skal ivaretas. Fylkeskommunens anbefalinger om separat arbeid med arealdel og samfunnsdel er ivaretatt, og beskrevet under uttalelsen fra Fylkesmannen. Jernbaneverket Jernbaneverket har gitt en uttalelse som inneholder anbefalinger til det videre planarbeidet. Det er ingen innspill som fører til endring i planprogrammer. De øvrige anbefalingene tas med videre i planarbeidet.

7 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-116/55 10/40 Johny Solvang Melding om tiltak - anneks, 116/55 - Dispensasjon fra kommuneplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 023/10 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k; I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 av 2008 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at annekset kan plasseres som omsøkt, 2 m nordøst for hytta og 8,5 m fra nabogrense mot nordvest. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Per G. Brekke Melding om tiltak, oppføring av anneks, gnr 116, bnr 55, 2 U Per G. Brekke Melding om tiltak - anneks, 116/55 Dispensasjon fra kommuneplan 3 I Per G. Brekke Melding om tiltak, oppføring av anneks, gnr 116, bnr 55, 4 U Fylkesmannen i Hedmark; Melding om tiltak - anneks, 116/55 Hedmark fylkeskommune Dispensasjon fra kommuneplan 5 I Fylkesmannen i Hedmark Dispensasjon fra kommunelplanoppføring av anneks 6 I Hedmark fylkeskommune Vedr søknad om disp fra kommuneplan - melding om titltak, anneks gnr 116 bnr 55 Herav som vedlegg: Begrunnet søknad fra Per G. Brekke, om dispensasjon fra kommuneplan, udatert. Plan- og fasadetegninger M=1:50 Situasjonskart M=1:500 og M=1:1000

8 Saksopplysninger: Bygningen med en grunnflate på 23 kvm skal plasseres 2 m fra hytta, 8,5 m fra eiendomsgrense mot nordvest, 15 m fra eiendomsgrense mot nordøst. Annekset vil komme ca 77 m fra strandlinja til Kjerkesjøen. Eiendommen er iflg vedlagt takst bebygd med hytte (45 kvm), stabbur (12 kvm), garasje (20 kvm) og uthus (18 kvm). Eiendommen ligger 60 m sør for strandlinja til Kjerkesjøen, nord for og inntil Kirkesjøvegen, 2,6 km øst for krysset Kirkesjøvegen/Fv380, innenfor LNF-område C på kommuneplanen. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplan. Fylkesmannen legger til grunn at det dreier seg om en eiendom med etablert bruk, og at tiltaket ikke synes å hindre allmennhetens ferdsel i strandsonen utover dagens situasjon. Fylkesmannen anbefaler at annekset søkes plassert i tunet slik at ingen bygg kommer nærmere strandlinja enn dagens bygg, og forutsetter at det sørges for en miljømessig forsvarlig avløpsløsning dersom det legges vann inn i annekset. Videre uttaler fylkesmannen at kommunen må vurdere om lovens 19-2 er oppfylt. Dvs. om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt og om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hedmark fylkeskommune. Fylkesdirektøren forutsetter at kommunen vurderer evt. fare for presedens ved behandling av saken, både ut fra bygningens beliggenhet, bygningstype, og samlet bebygd areal på eiendommen, og har ut over dette ingen vesentlige planfaglige merknader. Vedr. automatisk fredete kulturminner. Fylkeskommunen opplyser om hvordan man skal opptre ved oppdagelse av slike kulturminner. Vurdering: For begrunnelse, se brev fra Per G. Brekke. Til fylkesmannens anbefaling om å plassere annekset slik ingen bygg kommer nærmere strandlinja enn dagens bygg. Per Brekke har per telefon uttalt at anneksets plassering begrunnes arronderings- og terrengmessig og praktisk. Han vil trekke bygningen 1,5 m sørøstover slik at hytta, annekset og stabburet danner tunvirkning. Videre gjør denne plasseringen det enklere ved installering av snurredass eller lignende og enklere å ta seg fra hytta til annekset. Hytta ligger 73 m fra strandlinja, annekset 76 m. Til fylkeskommunens vurdering anser vi at denne saken ikke vil danne presedens. Bygningsarealet vil ikke bli vesentlig større (95 kvm + 23 kvm) og ikke vesentlig større enn andre i området. Etter en totalvurdering anser rådmannen at forslag til plassering i dette tilfellet er best mulig (dette med hensyn ønske fra tiltakshavere, arronderingsmessig og praktisk). Hensynet til kommuneplanens bestemmelser vil ikke bli tilsidesatt og fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene. Tiltaket er ikke til hinder for allmennhetens ferdsel langs Kjerkesjøen.

9 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-52/11 09/710 Johny Solvang Melding om tiltak - skogshusvær, 52/11 Dispensasjon fra kommuneplan Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 024/10 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k; I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 av 2008 avslås søknaden om å plassere skogshusværet som omsøkt. Vedtaket begrunnes med at tiltaket er i strid med kommuneplanen og at fylkesmannen fraråder at tillatelse gis (jfr pbl`s 19-2). Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Ove Berg Melding om tiltak - Skogshusvær på teig nr 52/11 (47/17) 2 I Ove Berg Begrunnelse for søknad om bygging av skogshusvær 4 N Johny Solvang Uttalelse ang. melding om tiltak, oppføring av skogshusvær på 52/11 5 U Fylkesmannnen i Hedmark; Melding om tiltak - skogshusvær, 52/11 (47/17) Dispensasjon fra kommuneplan Hedmark fylkeskommune 6 I Hedmark Fylkeskommune Vedr melding om tiltak - skogshusvær gnr/bnr - 52/11 (47/17) søknad om dispensasjon fra kommuneplan -Grue kommune 7 I Fylkesmannen i Hedmark Dispensasjon fra kommuneplan - skogshusvær grn 52 bnr 11 (47/17) - Grue kommue Herav som vedlegg: Begrunnet søknad fra Ove Berg, om dispensasjon fra kommuneplan, datert Situasjonskart M=1:25000

10 Saksopplysninger: Skogshusværet skal plasseres ca 150 m nord for grensa til Kongsvinger kommune, 450 m øst for Ulvbergstjennet, 4,7 km sørøst for Grinder stasjon, innenfor LNF-område C på kommuneplanen. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplan. Fylkesmannen bemerker at ut fra tilgjengelig kartmateriale ikke er eksisterende fritidsbebyggelse i nærheten og at det ikke går bilveg fram til stedet der bygningen ønskes oppført. Fylkesmannen mener det er uheldig at det gis dispensasjon fordi dette kan bidra til å undergrave planen og intensjonene med denne og skape presedens. Videre er det uheldig fordi området er relativt urørt og fordi det ikke går bilveg fram. Oppsetting av dette husværet vil dermed kunne medføre flere inngrep utover husværet i seg selv. Fylkesmannen anbefaler at kommunen ikke gir dispensasjon. Fylkesmannen viser til 19-2, fjerde avsnitt hvor statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig/regional instans har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Hedmark fylkeskommune. Fylkesdirektøren mener dette er en sak av prinsipiell karakter, siden det er snakk om at bygget også skal brukes til fritidsformål ifm utleie. Det betyr i praksis at bygget i den sammenheng må betraktes som fritidsbebyggelse. En dispensasjon vil kunne danne en uheldig presedens for lignende saker. Det må vurderes om en evt. dispensasjon vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn for kommuneplanen og dens bestemmelser. Fordelene av tiltaket må veies opp mot ulempene. Om kommunen finner at de forholdene som er nevnt ikke er forenelig med pbl`s bestemmelser og hensynet til kommuneplanen, bør ikke dispensasjon gis. Vedr. automatisk fredete kulturminner. Fylkesdirektøren opplyser om hvordan man skal opptre ved oppdagelse av slike kulturminner. Skogbrukssjefen, her uttaler som følger; Skogshusværet skal plasseres ca. 150 m nord for grensa til Kongsvinger kommune, 450 m øst for Ulvbergstjernet. I aktuelt område er det ikke avmerket noe på kommunens viltkart og heller ikke på naturtype kartet (biologisk mangfold). Skogeier har ganske lange terrengtransport avstander i sin skogeiendom, bl.a. i teigen skogshusværet er tenkt plassert. En eventuell adkomstveg til skogshusværet vil virke positivt inn på tømmerdriften på eiendommen. Adkomstvegen må da holde en slik standard at det er mulig å kjøre på den med tømmerbil. Vi har ingen negative innvendinger mot at det blir oppført et skogshusvær. Ove Berg uttaler/begrunner sin søknad slik; Jeg har behov for å bygge et skogshusvær på denne plassen fordi den flyttbare brakken som står i området nå er ødelagt. I teig nr 52/11 er det et stort behov for avstandsregulering, planting og tynning så det er godt å ha en base for denne virksomheten. Dette skogshusværet vil også bli et flott utgangspunkt for turgåing, bærplukking, jakt og fiske så jeg vil se muligheten for utleie. Vurdering: Rådmannen rår formannskapet om å følge fylkesmannens anbefaling om å avslå søknaden.

11