Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO LMS-14/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling / ÅPEN PLAN- OG IDEKONKURRANSE FOR NYTORGET MED TILLIGGENDE AREAL (PLAN 1726) STORHAUG BYDEL Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Sammendrag Saken gir en orientering om byplanavdelingens arbeid og mandat i arbeidet med en åpen plan- og idekonkurranse for Nytorget med tilliggende areal. 1

2 ÅPEN PLAN- OG IDEKONKURRANSE FOR NYTORGET MED TILLIGGENDE AREAL (PLAN 1726) STORHAUG BYDEL Hva saken gjelder Åpen plan- og idekonkurranse for Nytorget med tilliggende areal. Bakgrunn for saken Nytorget er plassert mellom Stavanger sentrum (sentrumshalvøya) og Storhaug øst. Nytorget anses som et strategisk område i Stavangers videre sentrumsutvikling, og det er et viktig prosjekt for Stavanger kommune. I det pågående arbeidet med kommunedelplan for Stavanger sentrum påpekes viktigheten av å forbedre koblingen mellom sentrumshalvøya og Storhaug øst, og dette er definert som en byutviklingsstrategi. Utviklingen av Nytorget som en del av en slik byutviklingsstrategi krever en helhetlig prosess. I gjeldende regulering (plan 1726) er det i rekkefølgekravene bestemt følgende: «Før det kan fremmes bebyggelsesplan for torget med tilliggende arealer skal det avholdes en arkitektkonkurranse for hele trafikkområdet innen plan Konkurransen bør også avklare hvordan tilliggende felt BS1, BS2 og BS3 forholder seg til torget.» Som et ledd i en videre strategisk utvikling av Stavanger sentrum, og en forbedret kobling mellom sentrumshalvøya og Storhaug øst skal det avholdes en åpen plan og ide-konkurranse for Nytorget med tilliggende areal. Bymiljø og utbygging sendte i juni en orienteringssak om Nytorget til Stavanger formannskap. Det ble der vedtatt å sende orienteringssak 14/ tilbake for ytterligere redegjørelser. Formannskapets enstemmige vedtak i sak 14/7732-2: 1. Saken tilbakesendes. 2. Det skal bl.a. redegjøres nærmere for kostnadene knyttet til prosjektmandatet. 3. Konsekvenser for gjeldene reguleringsplan 4. Bystyrevedtaket om Fjellhall 5. Begrunnelsen for hvorfor kommunen skal starte prosesser når byggherren Statsbygg ikke kan starte arbeidet før Avklaring vedrørende sikkerhetsmessige konsekvenser dersom det bygges offentlig parkeringsanlegg under det nye tinghuset. Det ble laget en ny sak ved BMU som var til behandling i formannskapet i desember 2014, sak 14/ Formannskapets flertallsvedtak i sak 14/7732-6: 1. Formannskapet anbefaler på det nåværende tidspunkt å utrede et konvensjonelt parkeringsanlegg under Nytorget for inntil 600 plasser. 2. Utredningen av Nytorget og p-anlegg må sees i sammenheng med kommunedelplan for Stavanger sentrum og konseptvalgutredning for nytt tinghus. 3. Rådmannen påser at en ny lokalisering av Metropolis inkluderes i det videre arbeidet. 2

3 4. I utredningen må det også tas hensyn til at det i byggeperioden skal tas særlig hensyn til de næringsdrivende i omliggende gater. På bakgrunn av disse to sakene, (se sakene i vedlegg 1 og 2), vil vi gi en orientering om byplans ansvar og prosjektmandat i arbeidet med arkitektkonkurransen. Det jobbes parallelt med flere delprosjekter som omfatter Nytorget både ved Bymiljø og utbygging og ved Kultur og byutvikling. Se vedlegg 2 for utfyllende informasjon om delprosjektene. Delprosjektene omfatter følgende tema: En felles overordnet visjon og strategi for Nytorget og tilliggende areal Arkitektkonkurranse Programmering og re-lokalisering av bl.a. Ungdom og fritid (Metropolis), Rogaland kunstsenter, Grafisk verksted Utomhusplan for Nytorget KVU for nytt tinghus Parkeringsanlegg under Nytorget Arkitektkonkurransen er et av delprosjektene som omfatter Nytorget. Det er viktig å se de ulike delprosjekter som foreligger for Nytorget i en større sammenheng. Formålet med arkitektkonkurransen er å sikre helheten i Nytorgets utvikling, og å gi et godt grunnlag for en videre utvikling av området. Konkurransen skal beskrive og vise ønskede kvaliteter for uterom og fasader/volum, og samtidig vise forskjellige muligheter for bruk. Konkurransen skal gi de beste forutsetninger for utvikling av Nytorget-området, samt gi føringer for etablering av nytt tinghus på Nytorget. I tillegg skal det sikres føringer for nytt parkeringsanlegg, samt å sikre en god betjening av området mht. tilgjengelighet og øvrig teknisk infrastruktur. Konkurransen har videre som mål å beholde og bygge videre på dagens kvaliteter. Vinneren får oppdraget med å utarbeide forslag til opparbeidelsesplan for Nytorget. Byplan har ansvar for gjennomføring av konkurransen med registreringer, stedsanalyse, utarbeidelse av konkurransegrunnlag og utstilling av innleverte forslag. Vi har valgt en åpen plan- og idekonkurranseform. Dette innebærer at alle som kan stille med de kvalifikasjoner som kreves, kan melde seg på og levere inn et anonymt forslag. Det vil derfor ikke være en prekvalifiseringsrunde. Vinneren vil bli valgt på bakgrunn av innleverte forslag. Ved en åpen konkurranseform vil vi få få inn et langt større antall besvarelser, og dermed en totalt sett bredere belysning av oppgavestillingen og tomtens potensiale. Den åpne konkurranseformen vil som hovedregel også frembringe mer overraskende og forhåpentligvis helt nytenkende løsninger. Det er også en arena hvor de unge arkitektene får muligheten til å delta. 3

4 Området som tas med i arkitektkonkurransen. Fakta og vurdering Oppgaven foreslås som et prioritert prosjekt, og vil kreve ressurser både når det gjelder investering og bemanning. For arkitektkonkurransen settes det av midler til utredninger, premier, honorar, trykksaker og informasjonsmateriell. Det er i statsbudsjettet satt av midler til å utarbeide KVU for nytt tinghus i Stavanger. Arkitektkonkurransen skal definere premissene for blant annet tinghus på Nytorget. Det er derfor ønskelig at Stavanger kommune har gjennomført arkitektkonkurransen, og har en avklaring vedrørende løsning for parkeringsanlegg, før Statsbygg begynner med egen arkitektkonkurranse/reguleringsarbeid for selve tinghuset. Før arkitektkonkurransen utlyses må noen viktige tema utredes. Konkurranseprogrammet vil bygge videre på anbefalinger hentet fra disse utredningene. Det er behov for å utrede dagens trafikksituasjon for å finne ut hvor mye/hvilken type trafikk det er gjennom området. Det må også lages en tilstandsrapport på de bygningene som kan ha antikvarisk verdi og som følgelig må vurderes ut fra vernehensyn. Det skal utredes et konvensjonelt p-anlegg med opptil 600 plasser. Fjellhall er på nåværende tidspunkt skrinlagt. For mer informasjon om p-anlegg, se vedlegg 1 og 2. 4

5 Vi tar sikte på å ferdigstille konkurranseprogram i april/mai 2015 og lyse ut arkitektkonkurransen høsten Vi vil ha en orientering om konkurranseprogrammet når dette foreligger. En forenklet fremdriftsplan viser at Statsbygg kan begynne med reguleringsplanen i juni 2016, dersom prosessen starter nå og det legges inn en buffer på 6 måneder. Konsekvenser for gjeldene reguleringsplan Det ble i 2013 enighet om et omforent tomtealternativ for nytt tinghus som omfatter det gamle politihuset i plan 1383 samt det tilstøtende kvartal BS2 i plan Se vedlegg 1. Plan 1383 omfatter del av prosjektet for nytt tinghus (gml. politihuset). Plan 1726 omfatter del av prosjektet for nytt tinghus felt BS2 og Nytorget. Slik prosjektet nå er omtalt vil en utvikling av Nytorget ikke nødvendigvis medføre at gjeldende plan 1726 må endres. Plan 1726 legger til rette for en utvikling av Nytorget som et vitalt, levende og fleksibelt sentrumsområde. Krav om arkitektkonkurranse for selve torget og tilliggende utbyggings- og trafikkarealer, vil gi føringer for de ulike detaljreguleringene (byggeområder) og opparbeidelsesplanen (uterom). Det er viktig at ny bebyggelse på Nytorget får en god innholdsmessig og fysisk kobling til Nytorget. Etablering av publikumsrettede funksjoner i 1. etasje vil være avgjørende for å oppnå et vitalt og levende sentrumsområde. Regulert gangforbindelse gjennom BS2 vil også bidra til dette. Hvorvidt det er behov for ny reguleringsplan for nytt tinghus tas ikke stilling til her. Om det videre vil være behov for ny reguleringsplan for hele området, vil bl.a. være avhengig av parkeringsløsningen. Velger man å legge parkeringsanlegget under deler eller hele Nytorget vil dette være i henhold til gjeldende plan. Da kan man gå rett på en opparbeidelsesplan og tekniske detaljplaner for torg og annet offentlig trafikkområde. For Stavanger kommune vil det være naturlig å kreve at Statsbygg vurderer ulike alternativer for et tinghus på Nytorget i konseptvalgutredningen. Følgende alternativer ses som aktuelle i en formell KVU: 0-alternativ: eksisterende tinghus Alternativ 1: gamle politihus + BS2 Alternativ 2: eksisterende tinghus + gamle politihus Medvirkning Det tas sikte på å avholde flere workshoper med berørte, sentrumsaktører og andre interesserte som bakgrunn for konkurranseprogrammet. Det skal også opprettes en egen nettside for Nytorget med relevant informasjon om registreringer, analyse, workshop, p-anlegg, tinghus, arkitektkonkurranse, fremdriftsplan og ansvarsfordeling som en del av satsing på utvidet medvirkning. Det skal lages en utstilling av de innkomne forslagene til arkitektkonkurransen. 5

6 Konklusjon Fremdrift Byplanavdelingen har ansvar for gjennomføring av arkitektkonkurransen for Nytorget med tilliggende areal. Vi tar sikte på å ferdigstille og orientere om konkurranseprogrammet før sommeren 2015, og lyse ut arkitektkonkurransen høsten Det skal i konkurransen legges premisser for etablering av nytt tinghus på Nytorget. Det er derfor viktig at vi får avholdt konkurransen før Statsbygg begynner konkurranse/reguleringsarbeid for nytt tinghus. Utredninger I arbeidet med konkurranseprogrammet vil det utarbeides nødvendige utredninger. Tinghus Statsbygg har fått midler til å utarbeide en KVU for nytt tinghus. P-anlegg Det skal utredes et konvensjonelt p-anlegg med opptil 600 plasser under Nytorget. Gunn Jorunn Aasland direktør Anne S. Skare byplansjef Lise Muurholm Storås prosjektleder Marthe Schjelderup Haaland saksbehandler Vedlegg: 1. Orienteringssak Nytorget og nytt tinghus, sak 14/ Orienteringssak Nytorget og nytt tinghus, sak 14/ Notat, gjeldende reguleringsplaner for Nytorget 4. Reguleringsbestemmelser plan 1383 og

7 Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 7