Saksbehandler: Anne K. Rosfjord Wik Arkiv: Q31 Arkivsaksnr.: 05/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne K. Rosfjord Wik Arkiv: Q31 Arkivsaksnr.: 05/ Dato: NY GANGBRU OVER DRAMMENSELVA INNSTILLING TIL: Formannskapet Administrasjonens innstilling: 1. For å sikre en gangbru med høy estetisk kvalitet igangsettes arkitektkonkurranse for utforming av ny gangbru over Drammenselva. 2. Gangbrua lokaliseres til "pollen" ved Grønland og parken på Bragernes. Krav til at gangbrua skal tilfredsstille universell utforming kombinert med fri seilingshøyde på minimum 6 m, dette kan løses ved en bru med fleksibel seilingshøyde. 3. Rådmannen får fullmakt til å utarbeide konkurranseprogrammet. Prekvalifisering for arkitektkonkurranse utlyses. 4. Som folkevalgte representanter til juryen velges: Nils Fr. Wisløff rådmann Arild Eek kommunaldirektør

2 Saksutredning: SAMMENDRAG Økonomiplanen forutsetter at det skal bygges en ny gangbru over Drammenselva. Formannskapet fikk den 15/3-05 en muntlig orientering om rammer for framdrift. For å sikre gangbru med høy estetisk kvalitet anbefales det å gå videre med en arkitektkonkurranse. Formålet med konkurransen er å sikre at den nye bruforbindelsen får en god, spennende og interessant arkitektur som sikrer en tilhørighet til byen og blir et positivt kjennemerke for byen. Det forutsettes at arkitektkonkurransen vil resultere i et spennende og samtidig realistiske forslag til utforming av ny gangbru inklusiv landingsområder. Det legges opp til at arkitektkonkurransen blir i tidsrommet 19 mai 20 juli, etter en prekvalifiseringsrunde. Vinner av arkitektkonkurransen offentliggjøres 23 august Samme dag presenteres resultatet for formannskapet. HENSIKT Denne saken skal avklare om bruk av arkitektkonkurranse ved planlegging av ny gangbru, avklare overordnede rammer for lokalisering, utforming og økonomi samt konkurranseformen. BAKGRUNN Gangbrua ble første gang omtalt tidlig på 1990-tallet som del av "Kulturaksen" og ide fra konkurransen "Drømmen om Drammen". Den nye gangbrua vil knytte bydelene Grønland og Bragernes tettere sammen. Økonomiplanen for avsetter 21 mill. kroner til gangbru og forutsetter at den bygges i 2006 og mill. kroner er avsatt til gjennomføring av arkitektkonkurranse i I reguleringsplanen for Union Brygge (vedtatt ) forutsettes det en ny gangbru og det vises mulig landingsområde ved Pollen. Videre stilles det rekkefølgebestemmelser om at ny bru må være på plass før boenhet nr 300 bygges innenfor Unionplanen. Reguleringsplan for Grønland 32 og Gangbru over Drammenselva (vedtatt ) ble det avsatt område for gangbru ved Statens Hus. Dette er ikke til hinder for at en annen plassering velges. I avtale (av ) mellom Drammen Eiendom KF og Union Eiendomsutvikling AS om kjøp av arealene til Kunnskapsparken er det inngått avtale om lokalisering og bygging av gangbru i henhold til reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser. Union Eiendomsutvikling skal bidra med inntil 30% eller maksimalt 7 mill. kr til realiseringen av brua forutsatt at den bygges før bolig nr. 300 bygges. Avtalen ble behandlet av bystyret i sak om Kunnskapsparken i møte FAKTA. Lokalisering To lokaliseringsalternativ for ny gangbru mellom Bybrua og nye Øvre Sund bru har vært diskutert, henholdsvis ved Gamle Kirkeplass og over til området vest for Statens hus samt ved Parken og over til "Pollen-kvartalet" ved Union brygge. På Strømsø-siden av elva omfatter arealene for eventuell landing av gangbru både funksjoner og formål som er adskillig mer publikumsrettet ved Pollen området enn ved Statens Hus. På Bragernes siden er situasjonen mer likeverdig. 2

3 I og med avtalen om etablering av Kunnskapsparken er lokaliseringen bestemt til å gå mellom "Polen" og byparken. Dette er byplanmessig også den mest optimale lokaliseringen. Krav til funksjonalitet: Brua skal på en effektiv måte tilfredstille både fotgjengere, syklisters og båtfolkets krav til fremkommelighet og sikkerhet. Brua skal kunne benyttes av alle myke trafikkanter og være tilpasset folk med og uten bevegelseshemming (s.k. universell utforming). Den nye gangbrua må ikke hindre ferdsel verken på eller langs elva. Brua må lande på elvebreddene. Med de krav universell utforming stiller må brua trolig kunne åpnes for å tilfredsstille krav til seilingshøyde på 6 m. En bru med fast seilingshøyde på 6 m og universell utforming vil måtte lande så langt fra elvebreddene som i gata Grønland og langt inne i Parken. Bru må kunne vedlikeholdes av motorisert utstyr. Økonomi Ny gangbru ble kostnadsberegnet til 30 mill kr (av SCC) i Det presiseres at det må knyttes en svært stor usikkerhetsfaktor til kostnadsberegningen, da verken brukonsept eller fundamenteringsløsning er avklart. Det er avsatt 1 mill kr. til gjennomføring av arkitektkonkurransen på inneværende års budsjett. I økonomiplanen er det avsatt ytterligere 20 mill kroner til sammen, i 2006 og Videre er det avtale om bidrag fra Union Eiendomsutvikling på 7 mill.kroner. Det er da til sammen avsatt 28 mill. kroner. Administrasjonen har gjort vurderinger om 28 mill. kroner burde være en øvre ramme og legges som en premiss for konkurransen. Dette ville sikre at brua kunne realiseres innenfor de midler som er til rådighet, men også medføre at byen kan gå glipp av virkelig spennende ideer. Administrasjonen legger derfor opp til at konkurransen oppgir hvilken økonomisk ramme som foreligger og at økonomi vektlegges ved juryering, men ikke slik at andre forslag ekskluderes. Også forholdet til driftskostnader vil bli vektlagt. Fremdrift Økonomiplanen legger opp til ferdigstillelse i Formannskapet ga den muntlig tilslutning til å opprettholde denne framdriften for å sikre best mulig resultat. Muligheten for å samordne prosjektene for gangbrua og Kunnskapsparken har vært luftet for prosjektleder for Kunnskapsparken. Prosjektleder ser ikke at de kan klare å samkjøre disse prosjektene innenfor avtalt fremdrift for gjennomføring av Kunnskapsparken. Det anbefales at arkitektkonkurransen utlyses umiddelbart etter formannskapsmøtet Konkurransen avholdes 19. mai juli Juryens innstilling offentliggjøres og presenteres for formannskapet 23. august Se vedlegg 3 og 4 Fremdrift arkitektkonkurranse og gjennomføring. VURDERING Premisser for arkitektkonkurransen. Det anbefales at følgende premisser legges til grunn for konkurransen: Brua skal forbinde elvebredd med elvebredd. Brua skal utformes med universell utforming. Dette kombinert med krav til fritt seilingsløp/seilingshøyde medfører sannsynligvis at brua må kunne 3

4 åpnes. Tiltaket skal ikke medføre oppstuving av vannstanden i elva. Arkitektkonkurransens program vil oppgi hvilken økonomisk ramme som foreligger, men ikke ekskludere løsningsforslag over denne rammen. Alternative former for arkitektkonkurranse. Konkurranse etter prekvalifiseringsrunde, en runde der utvalgte firma eller samarbeidsfirma blir plukket ut til å delta. Eksempel fra lokal konkurranse: "Øvre Sund bru", "E 18 motorvegbrua". Firmaene eller samarbeidskonstellasjonene melder sin interesse etter annonsering/utlysing og utvelges med bakgrunn i enkelte gitte kriterier. Deltagerfirmaene vil få en fast avtalt sum som honorar for godkjent innlevert konkurransemateriale. Antallet deltagerfirma kan variere fra konkurranse til konkurranse. Et sted mellom 5 og 10 deltagerfirma vil trolig være fornuftig sett i forhold til dette konkurransetema. Alle forslagene i en slik konkurranse lar seg trolig gjennomføre. Åpen arkitektkonkurransekonkurranse, alle kan delta. Eksempel fra lokal konkurranse: "Drømmen om Drammen". Denne konkurranseformen fører ofte til mye "blest" rundt prosjektet (omtale i pressen, også fagtidsskrifter). Videre sikrer konkurranseformen som regel et stort idetilfang. Det er riktignok ikke sikkert at alle ideene lar seg gjennomføre. En må være oppmerksom på at det kan bli et både omfattende og tidkrevende arbeid å plukke ut vinner av en åpen arkitektkonkurranse. Antallet deltagere kan riktignok begrenses noe ved å ta avgift for utsendelse av konkurransematerialet. Det vil være vanskelig å avholde en åpen arkitektkonkurranse innenfor samme tidsforbruk som en konkurranse etter prekvalifisering. Begge konkurranseformer fører som regel til at konkurransetema blir godt belyst og at gode løsningsforslag blir presentert. Det anbefales at det legges opp til konkurranse etter prekvalifisering. Organisering Jury for arkitektkonkurransen anbefales at består av ca 7 representanter, hvorav to politikere oppnevnes av formannskapet i tillegg til representanter fra private aktører, kommunens administrasjon samt et jurymedlem oppnevnt av Norske arkitekters landsforbund. Formannskapet orienteres om endelig sammensetting av juryen. Norske Arkitekters Landsforbund (NAL) har utarbeidet egne regler om gjennomføring av arkitektkonkurranser som skal sikre likeverdig behandling av aktuelle fagmiljøer, anonymisering av forslagene fram til jurybedømmingen er gjennomført m.v. Det er også egne regler for jurysammensetning der bl.a. NAL skal peke ut minimum et medlem, samtidig som juryen skal ha noen faglig kompetente medlemmer. Administrasjonen anbefaler at juryen består av: 2 folkevalgte 1 representant for NAL (Norske Arkitekters Landsforbund) 1 representant fra kommunens fagadministrasjon 1 representant fra Union Eiendomsutvikling 1 representant fra Entra/Drammensregionens kunnskapspark A/S For øvrig foreslås juryen utvidet med representanter for aktører som måtte si seg villig til å delta i finansieringen av brua (arbeid pågår) samt en faglig representant fra bruavdelingen i 4

5 Vegdirektoratet. Endelig jurysammensetning bør også ta hensyn til at den bør bestå av et odde antall medlemmer (unngå dobbeltstemmeproblematikk). ANBEFALING Rådmannen anbefaler at prekvalifisering for arkitektkonkurranse for ny gangbru fra "Pollen" ved Grønland til Byparken utlyses umiddelbart. Arkitektkonkurransen avholdes 19 mai 20 juli Det legges opp til en prosess hvor gangbrua ferdigstilles i 2007 og åpnes i forbindelse med et dertil egnet arrangement. VEDLEGG: 1. Oversiktskart 2. (annulert vedlegg) 3. Fremdriftsplan - arkitektkonkurransen 4. Fremdriftsplan - gjennomføring av gangbrua 5