Møteinnkalling for Fondstyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Fondstyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 13:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Sakliste Sak nr. Saktittel 007/15 GODKJENNING AV MØTEBOK 008/15 REFERATSAKER 009/15 DISPONERING AV KONSESJONSAVGIFTSFONDETS MIDLER /15 TURISTINFORMASJON / ØKONOMISKE RAMMER 011/15 SØKNAD OM MIDLAR TIL ETABLERING AV GARDSUTSAL

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fondstyret /15 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 15/257 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møtebok frå fondstyret blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fondstyret /15 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 15/259 REFERATSAKER RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fondstyret /15 SLA Saksansvarleg: Stefan Langfors Arkiv: K1-242, K2- Arkivnr.: 14/902 DISPONERING AV KONSESJONSAVGIFTSFONDETS MIDLER 2015 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Vedtekter, Konsesjonsavgiftsfondet Saksgang: Fondsstyret vedtek Bakgrunn for saka: Konsesjonsavgiftsfondet (heretter KAF) er heimla i industrikonsesjonslova og Vassdragsreguleringslova. KAF mottek årleg eit fast beløp som avgift for konsesjonspliktig kraftproduksjon i kommunen. Beløpet blir indeksjustert, og Hjartdal kommune mottek i dag ei årleg overføring på Bruken av desse midlane er vidare regulert gjennom lokale vedtekter. Regelverket er tufta på departementale standardvedtekter som set ytre rammer for bruk av fondet. Desse vedtektene fastslår mellom anna at Konsesjonsavgifstfondet skal nyttast til tiltak som kan fremje næringsliv, busetjing og utvikling i Hjartdal kommune. Basis for prioritering av midlar er kommunen sine overordna planverk og målsettingar. Erfaringar syner at midlane til ein stor del blir nytta til føremål av føreseieleg karakter. Det er difor effektiviserande at det settast av midlar til desse tiltaka for å spare ressursar på å handsame dei som einskilde saker. Intensjonen med endringane i fondsvedtektene i 2012 var at KAF skulle bli eit fond for dei faste, årlege utgiftene knytt til kommunen si laupande tilrettelegging for næringsutvikling. I den grad det kjem til andre saker må desse handsamast i enkeltvedtak og innafor dei resterande rammene for fondet. Det same gjeld eventuelle endringar i føresetnadane for budsjettet som her framleggast. Rådmannen meiner at dette både skaper betre kostnadskontroll og større føreseielegheit.

5 Vurdering: Det er innleiingsvis utarbeidd ei liste over føreseielege tiltak som er finansiera over KAF i Desse er vidare kategorisert ut frå om dei har form av å vere bunden til tidligare vedtak som ikkje utan vidare kan omgjerast. Ein kom då fram til følgjande utlisting: Kategori 1 - Tiltak bunden til tidligare vedtak: 1. Interkommunalt Næringsfond 2. Samordna Næringsapparat i Kongsbergregionen felleskostnader 3. Drift av Næringsapparat, inkl. stilling for Samfunnsutviklar Kategori 2 - Tiltak basera på sedvane og som ikkje er lagt inn i kommunens ordinære budsjett: 4. Tilskot til løypekøyring 5. Drift av turistinformasjon 6. Marknadsføring og liknande 7. Tilskot/kjøp av tenester frå Øst-Telemark Etablerersenter 8. Kulturbasert Næringsverksemd Det er vidare gjort ei vurdering av tiltakas stabilitet i høve til kostnadens storleik, som gir oss ein indikator på kor påliteleg ein kan budsjettere på den enkelte post. Føresetnaden er at der forventa avvik frå budsjett er mindre enn ,- reknast tiltaket som stabilt. Tiltak Stabilt Ustabilt Interkommunalt Næringsfond X Samordna Næringsapparat -felleskost X Drift av Næringsapparat X Tilskot til løypekøyring X Drift av turistinformasjon X Marknadsføring og liknande X Øst-Telemark Etablerersenter X Kulturbasert Næringsverksemd X Dei fleste tiltaka bærer preg av stor stabilitet. På fleire av dei er kostnaden allereie kjend. For dei som er kategorisert som ustabile, er det grunngjeve nedanfor. Tiltaket Drift av næringsapparat er objekt for stabilt aukande kostnadar i tråd med generell lønsvekst og generell kostnadsutvikling. Tiltaket Tilskot til løypekøyring har i prinsippet vore relativt stabil over tid. Endringar i løypetrasear kan likevel tenkast å gje avvik større enn skildra over. Rådmannen har vidare gjort ei vurdering av dei einskilde tiltaka. Vurderinga er gjort med utgangspunkt i tidligare vedtak samt dagens behov og moglegheiter for å gjere endringar. Tiltak 1 Interkommunalt Næringsfond: Det Interkommunale Næringsfondet er et politisk vedtatt medlemsskap i eit regionalt samarbeid. Majoriteten av midlane går til finansiering av Telemarkskanalen og Telemark Reiselivsråd. Totalt bind det opp 70% av fondets tilførsel. Vidare er 30% av midlane satt av til generell næringsutvikling, kor det òg er moglegheit for søknad frå aktørar i Hjartdal, då både frå einskilde verksemder og kommunane sjølve.

6 I ei overordna vurdering leggast det til grunn at deltakinga i fondet er politisk vedteken. Møterepresentasjon gjerast i politisk regi. Deltakinga forpliktar kommunen til å yte eit økonomisk vederlag, og kan bare opphevast gjennom utmelding frå fondssamarbeidet. Realhandsaminga av kostnaden blir difor ikkje om ein skal yte tilskot, men korleis det skal finansierast. Basert på sedvane og fondets formål, legg Rådmannen til grunn at finansiering for 2015 skal skje over KAF. Kostnaden er berekna til ca kroner basera på tidligare løyvingar. Tiltak 2 Samordna Næringsapparat Kongsbergregionen - driftstilskot Deltakinga i Samordna Næringsapparat for Kongsbergregionen er på same vis ein del av eit større og politisk stadfesta samarbeid. Kostnadane er knytt spesifikt til drifta av næringssamarbeidet, men sidan aktiviteten planleggast og utførast utanfor administrasjonen i Hjartdal Kommune har Rådmannen sett det som ryddigast å skilje det ut frå det næringsarbeidet som skjer innafor kommunen. Det har ila vore tendensar til nokre fleire fellestiltak i regi av SNKR, mellom anna informasjonsverksemd om den felles bu- og arbeidsmarknaden. Beløpet er difor auka noko frå førre år. Hjartdals del av denne kostnaden er frå Kongsbergregionen berekna til totalt kroner for Tiltak 3 Drift av kommunens næringsapparat Drifta av kommunens næringsapparat er i heilskap knytt til stillinga som samfunnsutviklar, og inkluderar løn og sosiale kostnadar, reise- og kjøregodtgjering, deltaking på kurs og liknande. I tillegg kjem ei lita avsetning til andre driftskostnadar. Dette kan til dømes vere programvare, annonsering, tidsskrift og liknande. Kostnadane vil variere med aktivitetsnivå og politiske bestillingar, og lønskostnadar vil være objekt for ordinære lønsjusteringar. Erfaringar frå 2014 viser at ein aukande del av ressursane til næring og busetting blir bunden opp i andre tiltak. Det var sett av i 2014 til drift av næringsapparat, men eit førebels anslag syner at om lag 25% av stillinga til samfunnsutviklar har vore bunden opp i andre funksjonar, mellom anna eigedomsforvaltning, landbruk (konsesjonar etc.) og stig- og løypeplan. Dette medfører at det faktiske beløpet som blir belasta konsesjonsavgiftsfondet blei noko lågare enn anslått. Per i dag er ikkje den nøyaktige effekten av dette på fondsbehaldninga rekna ut. Rådmannen har likevel vald å budsjettere ut frå ein føresetnad om at samfunnsutviklaren i 2015 primært skal fungere innafor funksjonar som er innafor Konsesjonsavgiftsfondets føresegn. Rådmannen har satt av opp til til formålet. Tiltak 4 Tilskot til løypekøyring Det er i budsjettbehandlinga kome vedteke å styrke ordninga for stønad til løypekøyring. Det har skjedd i form av løyving over det ordinære driftsbudsjettet frå 2016 (dvs ikkje fondsfinansiert). Fondsstyret har allereie gjort avsetningar til formålet i vedtak 025/14, men det takast likevel med her for å gje ein heilskapeleg oversikt over bruken av midlane. Det er satt av til formålet.

7 Tiltak 5 Drift av turistinformasjon Rådmannen visar til pågåande prosess kring omorganisering av tilbodet. Det er vedteken at turistinformasjonen skal lysast ut som ein tenestekonsesjon. Hovuddrivar av tilbodet har meldt at ho ikkje lengre har kapasitet til å drifte tilbodet, og at ho ikkje er aktuell som tilbydar på ein tenestekonsesjon heller. Rådmannen tar dette til etterretning. Sidan nyttår har det difor vore servicetorget som betener eventuelle førespurnadar. Rådmannen ser dette som ein moglegheit til å diskutere vidare framdrift, og det er omtala i eiga sak parallelt med denne. Rådmannen har klargjort tenestekonsesjonen for utlysing, men for å kunngjere den kan det vere naudsamt å setje ei overordna ramme for tiltaket. Ein har foreløpig beløpsfesta det gjennom ein alternativkostnad berekna ut frå drift via servicetorget. Dette blei ca kroner. Det vurderast som naudsamt å stimulere til auka samarbeid og samhandling i næringar knytt til reiseliv og opplevingar. I tillegg meiner Rådmannen at det er hensiktsmessig å løyve ein pott med stimuleringsmidlar knytt til felles marknadsføring av verksemder som kan disponerast av tilbydar. Ein ønskjer å sette av ytterlegare til dette formålet. Rådmannen tilrår at det settast av som overordna ramme til drift av turistinformasjonen. Beløpets storleik vil avhenge av Fondsstyrets vedtak i eiga sak om turistinformasjon handsama i dette møtet. Tiltak 6 Marknadsføring og liknande Det kjem frå tid til anna tilbod og førespurnader frå andre aktørar kor sakshandsaming og politiske vedtak kan vere til hinder for å agere raskt nok. Det kan til dømes gjelde felles marknadsføringstiltak i regi av Innovasjon Norge, einskilde arrangement eller liknande. Normalt vil slike avgjersler handsamast som delegera vedtak frå administrasjonens side. Når denne posten no spesifiserast ovanfor fondsstyret er det for å definere ei ytre ramme for ressursbruken til slike formål. Det er Rådmannens oppfatning at det tilrådde beløpet er av beskjeden størrelse, men samstundes sikrar administrasjonen det armslag og den tillit frå politikarane som kjenst naudsamt for å handtere slike saker på ein smidig måte. Rådmannen tilrår at det settast av til formålet. Tiltak 7 Øst-Telemark Etablerersenter Siste post er kjøp av veiledingstenester frå Øst-Telemark Etablerersenter (heretter ØTE). Hjartdal Kommune har i fleire år nytta seg av dette tilbodet, og har god erfaring med ordninga. Samstundes er det no ein gjennomgåande prosess på gong i ØTE for så sjå på korleis tenesta skal organiserast i framtida, og Hjartdal har delteke aktivt i dette arbeidet. Hjartdal kommune er representert i styret v/samfunnsutviklar. Særleg spanande er det at ØTE no har utvida tilbodet til å gjelde Buskerud-kommunar tilslutta Kongsbergregionen. Dette gjeld kommunar som har mange fellestrekk med Hjartdal, og vil medføre ei fagleg utviding av tilbodet. Rapportering til kommunen viser at det har vore noko nedgang i bruken frå Hjartdals side samanlikna med 2014, men ein må rekne med ein viss variasjon i tala. I tillegg organiserer ØTE deltaking på yrkesmessa, kor kommunen deltek. Dei er og involvera i Ungt Entreprenørskap og tilbyr noko kursaktivitet som kommunens næringsliv kan nytte seg av.

8 Rådmannen har vidare vurdert tilbodet opp mot den auka ressursbruken som må forventast om ein ikkje vel å nytte seg av tenesta. Tilbodet må då forventast overteken av kommunens eige apparat. Deltaking i 2015 inneber ein kostnad på knappe kroner, som tilsvarer knappe 10% av tidsressursane hos samfunnsutviklar. Det vil då måtte forventast redusera tidsbruk på andre føremål utan at Rådmannen har teke stilling til slike prioriteringar her. Nytten av tilbodet er i stor grad avhengig av aktiviteten i næringslivet. I tillegg er det opparbeidd kompetanse i ØTE som i liten grad kan overførast til eigen organisasjon. Det er vanskeleg å talfeste effekten, men det er naturleg å anta at det gjevast ei meir effektiv rådgjeving i ein organisasjon som har det som sitt daglege virke. Ein anna effekt som ein heller ikkje bør oversjå er at ein viktig del av tenesta er å skilje dei dårlege ideane frå dei gode. Det krev for det fyste erfaring, men det kan òg vere omdømestyrkande for Hjartdal kommune at slike vurderingar gjerast med ein viss avstand, og at kommunen kan fokusere si verksemd på dei tiltaka som allereie er vurdert som positive og realistiske. Dette er ikkje tillagt stor vekt, men er ein del av heilskapen som følgjer med dagens organisering. Ut frå overståande vurdering er det Rådmannens tilråding at ordninga vidareførast. Rådmannen tilrår at det settast av til formålet. Tiltak 8 Kulturbasert Næringsverksemd Rådmannen har over tid identifisert ein type verksemd som har hatt ein tendens til å falle mellom dei etablera tilskotsordningane som er rådande. Dette gjeld det ein kan definere som kulturbasert næringsverksemd. Med det meinast verksemd som har eit kasseapparat og gjerast til inntekts erverv av einskilde aktørar eller organisasjonar, men som i større grad enn anna verksemd er avhengig av offentleg finansiering for å realiserast. Tilfanget av slike tiltak er moderat, men dei tiltaka som kjem plasserar seg gjerne i gråsona mellom kulturmidlar og ordinære næringstilskot. Eksempel på slike tiltak er til dømes plateinnspelingar, kunstprosjekt eller arrangement. Det kan ha verdi både i høve til omdømmebygging og styrking av lokal kultur å stø slike tiltak, men det er ofte vanskeleg å plassere dei i dagens tilskotsregime. Det kan vere hensiktsmessig at det utarbeidast eigne vedtekter/føringar for slike tilskot, eller at dei einskilde sakane leggast fram for politisk handsaming. Rådmannen tilrår i fyste omgang at slike saker blir handsama politisk, men at det gjerast ei budsjettmessig avsetning til formålet slik at ein har ei klar føring for kor slike saker skal handsamast. Rådmannen tilrår at det settast av til formålet. Oppsummering: Rådmannens samla vurdering leggast til grunn for at det gjerast ei overføring på til saman til ordinært driftsbudsjett for administrativ handsaming av tiltak i samsvar med vurderinga over. I tillegg kjem løyva til løypekøyring i sak 025/14. Total kroner

9 RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Fondstyret avsett inntil kroner til administrativ handsaming av tiltak av føreseieleg karakter. Rammene for det einskilde tiltak framkjem av tabell i pkt Finansieringa skal skje over Konsesjonsavgiftsfondet 3. Ramma for dei einskilde tiltaka fordeler seg som følgjer: Tiltak Ramme for tiltaket Interkommunalt Næringsfond Samordna Næringsapparat felleskost Drift av Næringsapparat Tilskot til løypekøyring Drift av turistinformasjon Marknadsføring og liknande Øst-Telemark Etablerersenter Kulturbasert Næringsverksemd SUM Andre tiltak som søkast finansiert over Konsesjonsavgiftsfondet skal framleggast som einskilde saker for Fondsstyret. 5. Større negative avvik frå dei vedtekne rammene skal framleggast og godkjennast som einskilde saker for Fondsstyret. 6. Positive avvik frå dei vedtekne rammene skal bli ståande i fondet som bundne midlar. 7. Tilskot til kulturbasert næringsverksemd skal leggast fram som eigne saker for fondsstyret.

10 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fondstyret /15 SLA Saksansvarleg: Stefan Langfors Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 14/2450 TURISTINFORMASJON / ØKONOMISKE RAMMER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U Bøen Kiosk og Kafè; Hjartdal Turist og Bygdesentral BA; Stavsro Kafè INFORMASJON VEDRØRANDE VIDARE ORGANISERING AV TURISTINFORMASJONEN Vedlagte dokument: Utkast til utlysing av tenestekonsesjon m/vedlegg. Saksgang: Fondsstyret vedtek Bakgrunn for saka: Rådmannen legg med dette fram dei rammer som er lagt for utlysing av turistinformasjonen som tenestekonsesjon jf tidligare vedtak. Det er ei samansatt og komplisert sak, og det er òg kome til enkelte førehald som kan påverke vidare framdrift og handtering. Rådmannen ønskjer difor avklaringar på enkelte punkt for å sikre at utlysinga skjer i høve til dei politiske ønskja. Vurdering: Arbeidet med å fastsette rammer for utlysing av tenestekonsesjon er no i mål. Det er utarbeidd eit informasjonsskriv (vedlagt) som nærare spesifiserar dei ønskjer og krav som kommunen rettar ovanfor konsesjonshavar/ -tilbydar. Tidligare tilbydarar har vorte orientert om arbeidet i brevs form tidligare, og vil bli invitera til å leggje inn tilbod når utlysinga skjer gjennom direkte utsending av skrivet. Det har samstundes kome til eit par førehald som bør takast med i det vidare arbeidet. Det fyste er at 2 av 3 tilbydarar neppe lengre vil vere aktuelle som drivarar. Stavsro har som kjend foreløpig innstilt drifta grunna manglande strøm og andre fasilitetar som dei føler naudsamt for å drive lønnsamt og effektivt. Vidare har Bøen Kiosk og Kafe informera om at dei ønskjer å

11 fokusere på kjerneaktivitetane i verksemda framover og difor neppe er aktuelle som tilbydarar på konsesjonen. Dette er grunngjeven med den totale lasta på eigarane. Siste tilbydar, som er Bygdesentralen i Hjartdal, har berre drive sitt tilbod i sommarmånadene. Det inneber at det per i dag ikkje er noko operativt tilbod som omhandlar turistinformasjon ut over ordinær kommersiell verksemd. Servicetorget er dermed i praksis den som betener informasjonsbehovet ut over det som finst som digitale tenester (til dømes løypeinformasjon). Dette har fleire effektar. For det fyste medfører det ein reduksjon i tilbodet i og med at kommunens servicetorg ikkje er betent på ettermiddag/kveld samt i helger. Vidare er det sannsynleg at det i periodar vil medføre ei større belasting på personellet på servicetorget. På den andre sida gjer dette kommunen moglegheit for å skaffe seg betre oversikt over det faktiske informasjonsbehovet. Foreløpige attendemeldingar er at det er relativt liten pågang men dette kan tenkast å tilskrivast sesongvariasjonar, samt at førespurnader fell utanfor opningstidene. Eit vanskeleg element i vurderinga av denne saka er og har vore mogleg alternativ bruk av midlane. Det er eit utal moglege vegar å gå. Ein kan til dømes sjå føre seg at midlane nyttast til å styrke digital informasjon i kombinasjon med ei kapasitetsauke på servicetorget, men det er vanskeleg å vurdere om det vil vere tilstrekkeleg ut frå eit brukarperspektiv. Noverande situasjon gjev opning for å logge aktivitet over ei periode for å skaffe seg betre grunnlag for slike vurderingar, då det grunna bortfall av tilbydarar i mindre grad enn tidligare er behov for avklaringar om framtidig drift. Rådmannen har foreløpig likevel konkludert med at framdrifta bør gå som planlagd, men veljar å informere Fondsstyret om desse førehalda. Eit anna element som ønskjast vurdert er ramma for kommunens bidrag i tenestekonsesjonen. Sonderingar gjort mot andre kommunar som har nytta seg av ein tilsvarande modell syner at dei har beløpsfesta kommunens bidrag allereie ved utlysinga. Alternativet er å lyse det ut utan ytre rammer for kommunens bidrag. Begge tilnærmingar har føljer som Rådmannen har vurdert opp mot einannan. Ei utlysing med fastsett ramme vil gje klarare signaler om tenestas omfang. Det vil òg gje tilbod som enklare kan samanliknast då økonomi ikkje lengre er ein vektlagd faktor. Ein kan då utelukkande vurdere tilboda ut frå innhald. Risikoen ligg i at ramma som settast vurderast som for trong, og at ein ikkje får tilbod. Subsidiært at ein betalar meir enn det beste tilbodet ein kunne ha fått med ei uspesifisera ramme. Ei utlysing utan fastsett ramme vil på si side medføre auka risiko for at tilbydarane leverar tilbod som er utafor dei rammer som kommunen ser som teneleg å bruke på tiltaket. Det kan òg gjere det vanskelegare å samanlikne tilboda, då dei både må vurderast ut i frå omfang/kvalitet og pris. Ein kan med det risikere at ein må gå nye rundar med utlysing. Fordelar kan vere at tilbydar står friare til å utforme eit tilbod slik dei ser det teneleg, og at ein får inn aktuelle løysingsforslag som elles ikkje ville kome inn til vurdering. Det er òg tenkeleg at ein kan få tilbod som inneber lågare kostnadar for kommunen ved ei slik løysing. Rådmannen har etter ei vurdering av desse faktorane falt på at ei utlysing med ei fastsett økonomisk ramme for tilbodet har klart fleire fordelar enn ulemper. Mellom anna fordi dei økonomiske rammene uansett må antakast å vere avgrensa. Moglegskapen for å enkelt kunne sidestille og samanlikne tilboda er òg tillagt vekt. Ein kan heller ikkje sjå at tilbydar har betre

12 føresetnader for å vurdere omfanget av dei kommunale oppgåvene som følgjer med konsesjonen enn kva kommunen sjølve kan gjere. Rådmannen har vurdert det som lite truleg at ein vil få tilbod som er prisa vesentleg lågare enn den ramma som er foreslått under. For å setje storleiken på ei slik rame har ein lagt til grunn ei grov vurdering av alternativ kostnad ved å leggje aktiviteten til servicetorget, samt tidligare avsetningar til formålet. Ein har då landa på at eit årleg tilskot på er rimeleg. I føreslår ein å gje tilbydar eit øyremerka tilskot til felles marknadsføring av næringas tilbod og tenester som tilbydar kan disponere innafor avtala rammer. Dette trur Rådmannen både kan stimulere til at tilbydar får legitimitet og samlande effekt i næringa, så vel som at det er behov for å stimulere til auka samarbeid i næringa. Storleiken på eit slik tilskot er foreslått til kroner ,- Ved avklaring av desse førehalda vil Rådmannen i løpet av kort tid lyse ut konsesjonen på dei vilkår som er fastsett. Utlysing vil skje ved utsending til utvalde aktørar samt annonsering i lokal presse. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Tenestekonsesjonen skal lysast ut med eit fastsett økonomisk bidrag frå kommunen som skal dekke dei kommunale felles informasjonsoppgåvene som følgjer med konsesjonen. 2. Beløpets storleik settast til kroner ,- i årleg driftstilskot. 3. I tillegg løyvast det eit eiga marknadsføringstilskot til felles marknadsføring av tilbodet i regi av næringsaktørar. Rammer for bruken av desse midlane skal avtalast i eiga punkt i konsesjonen. 4. Storleiken på eit slik marknadsføringstilskot settast til kroner ,-

13 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fondstyret /15 SLA Saksansvarleg: Stefan Langfors Arkiv: K2-U01, K2- Arkivnr.: 15/224 SØKNAD OM MIDLAR TIL ETABLERING AV GARDSUTSAL Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Øystein Timland IMPORTERT SØKNAD FRÅ REGIONALFORVALTNING.NO Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Vedtekter, Næringsutviklingsfondet Saksgang: Fondsstyret vedtek Bakgrunn for saka: Innkomen søknad via regionalforvaltning.no til Næringsutviklingsfondet om oppstartsmidlar til etablering av gardsutsal på Landsverk Gard i Sauland. Vurdering: Prosjektet gjeld etablering av gardsutsal for lokal mat og tilstøtande produkt på Landsverk Gård. Garden er lokalisert inntil E-134 ved inngangen til Sauland frå aust. Lokaliseringa vurderast i så måte som gunstig for denne typen etablering. Det er eit vaksande miljø for lokalprodusert mat i kommunen. Ei tilbakevendande utfordring for produsentane er tilgang til "hylleplass" på relevante utsalsstader. Disse må også oppfylle dei krav til tilgjengelegheit, hygiene og kvalitet som skaper føresetnader for stabilitet og vekst. Søker planlegger ein slikt utsalsstad i kombinasjon med produksjon av eigne varer, mellom anna saftproduksjon og bakevarer. Det er òg aktuelt med samarbeid med andre etablerte utsalsstader der det er mulig, noe som reduserar problematikken rundt konkurransevriding. Søkar har inkludert kommunen i dialog frå tidleg stadium, og prosjektet står fram som velfundera og grundig gjennomarbeida. Det er gjort eit grundig arbeid i høve til å avklare

14 tredjeparts interesser, mellom anna krav frå Vegvesenet til avkøyring, parkeringsbehov, og andre offentlege stønadsordningar. Søkar har hatt innleiande møte med Innovasjon Norge, og har levert søknad om stønad med kommunal førehandsuttale. Det er fleire positive element ved tiltaket. For det fyste vil det skape ein eller fleire nye arbeidsplassar om det etablerast i full skala, og denne vil i fyste omgang betenast av ei kvinne. Tiltaket vil òg skape auka aktivitet og framtidsretta bruk av eit gardsbruk i kommunen. Bær til saftproduksjonen produserast lokalt. Gode Hjartdalsprodukt kan òg antakast å ha ein positiv marknadsføringseffekt for kommunen. Lokal mat skaper identitet og er ein markør for lokale verdiar og kultur. Vi veit òg frå tidligare undersøkingar at dette er produkt som i stor grad er etterspurd av hyttefolk. Tiltaket kan tenkast å ha ein viss marknadsvridande effekt, spesielt i høve til etablera detaljhandel. Det er samstundes slik at det er vanskeleg å få god eksponering i utsalsstader som er del av ei større kjede grunna overordna føringar. Rådmannen har på det grunnlaget vurdera det til at det i hovudsak dreier seg om ei marknadssvikt som bør påbøtast. Ut frå dei føringar som ligg i handlingsplan vurderast tiltaket å ha mange faktorar som tilseier at tiltaket skal gjevast prioritet. Desse er i hovudsak: Tradisjonar som reiselivsprodukt Tiltak som inneber aktivtetar eller produktutvikling Tiltak som skapar kvinnearbeidsplassar I tillegg kan det seiast å berøre punkta som gjeld styrking av nettverka i næringslivet samt tiltak som styrkar og/eller vidareutviklar eksisterande næringar bedrifter. Fystnemnte ved at det leggast opp til samarbeid om sal og marknadsføring av produkter, sistnemnde ved at det styrker andre aktørars moglegheit for å få sine produkt ut i marknaden. Det er ikkje påvist andre faktorar med negativ innverknad. Risiko er fyst og fremst knytt til alternativ bruk av midlane. Tiltaket passar òg godt inn i dei prioriteringar som er lagt til grunn i gjeldande handlingsplan. Alle dei delkostnadar som er skildra er innafor næringsfondets verkeområde. Det er gjort ei vurdering opp mot EØS avtalens reglar for offentleg stønad, og prosjektet er vurdera å ikkje kome i konflikt med desse. Både med utgangspunkt i rama for bagatellmessig stønad, men òg i høve til reglane for marknadsvriding. Søknadsbeløpet på kr ,- er relativt høgt samanlikna med normalsøknaden, men det må sjåast i samband med den samla effekten samt totale investeringar. Søknadsbeløpet er om lag 11% av totalkostnaden for tiltaket, som er godt innafor ramma for midlane. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Søknad frå Landsverk Gård v/ Øystein Timland på kroner ,- til etablering av Gardsutsal og matproduksjon blir innvilga 2. Inntil 50% av tilskotet kan utbetalast som forskot. 3. Tilsagnet gjeld i ett år frå vedtakets dato. Frist kan utvidast ved skriftlig søknad til kommunen. 4. Søkar pliktar å levere ein kortfatta sluttrapport som skildrar tiltakets status for sluttutbetaling.

15