PLAN : DETALJREGULERING FOR JÆREN OPPLÆRINGSSENTER I KONG HAAKONS VEG, BRYNE

Transkript

1 Arkiv: PlanID , K2 - L12 Vår ref: 11/ Journalpostid: 15/4761 Saksbeh.: Anita Helstrup PLAN : DETALJREGULERING FOR JÆREN OPPLÆRINGSSENTER I KONG HAAKONS VEG, BRYNE Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 015/ Time kommunestyre 016/ Framlegg til vedtak: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for Jæren opplæringssenter - plan sist revidert den , med tilhørende bestemmelser sist revidert den Vedtaket er gjort i medhold av i plan- og bygningsloven. Lokal utvikling Framlegget vart samrøystes vedtatt. LOK-015/15 Framlegg: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for Jæren opplæringssenter - plan sist revidert den , med tilhørende bestemmelser sist revidert den Vedtaket er gjort i medhold av i plan- og bygningsloven. Time kommunestyre Framlegget frå LOK vart samrøystes vedtatt. KS-016/15 Vedtak: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for Jæren opplæringssenter - plan sist revidert den , med tilhørende bestemmelser sist revidert den Vedtaket er gjort i medhold av i plan- og bygningsloven.

2 PLAN : DETALJREGULERING FOR JÆREN OPPLÆRINGSSENTER I KONG HAAKONS VEG, BRYNE SAKEN GJELDER Arkitektkontoret STAV as har på vegne av Jæren friskole fremmet forslag om detaljregulering for Jæren opplæringssenter i Kong Haakons veg. Planforslaget legger reguleringsmessig til rette for den eksisterende bruken som er i planområdet med formål offentlig eller privat tjenesteyting. Skolen har godkjenning av staten for totalt 120 elever og har i dag 22 ansatte. SAKSOPPLYSNINGER Varsel om planoppstart Planforslag mottatt gangs behandling i LOK Høring og offentlig ettersyn gangs behandling i LOK saken utsatt Ny 2. gangsbehandling i LOK Godkjenning i kommunestyret Planforslaget var oppe til 2. gangs behandling i Lokal utvikling den Rådmannen fremmet da et alternativt forslag til detaljregulering for Jæren opplæringssenter hvor forskjellen lå i ny trafikkløsning. Lokal utvikling valgte å utsette saken, og ba administrasjonen og forslagsstiller arbeide videre med parkeringsløsning. Administrasjonen hentet inn ekstern konsulent som så på de to framsatte trafikkløsningene, og kom med en uavhengig faglig anbefaling. Administrasjonen drøftet dette videre med forslagsstiller og konsulent, og kom i samarbeid frem til enighet om en ny felles trafikkløsning. ETTER HØRINGSPERIODEN Planen ble behandlet i Lokal utvikling den Før planforslaget ble sendt ut til høring og offentlig ettersyn, ble rådmannens forslag til endringer i saksfremlegg til 1. gangs behandling, samt fellesforslag fra Lokal utvikling, innarbeidet. Kommunens alternative forslag til plan i 2. gangs behandlingen den var ny innkjøring i sør, etablering av «drop-off» sone i vest, og avvikling av parkeringsareal i nord. Brev med orientering om forslag til endringer i plan, ble sendt ut til naboer til ny innkjøring den Svarfrist for merknader ble satt til En nabo tok kontakt på telefon etter mottak av brevet. Eksisterende problemer i Kong Haakons veg ble påpekt, og henvendelsen dreide seg om at forslag til løsning kunne forverre dagens situasjon, da problem med gateparkering i veien ovenfor skolen, samt en fartspute i veien like nedenfor, skaper

3 utfordringer for beboere i området. Kommunen mottok også e-post fra nabo på næringseiendommen gnr./bnr. 19/146 i nord : Nabo aksepterer at skolens adkomst fra nord utgikk, men mente at utkjørselen som er felles i dag, skulle være åpen for næringseiendommen så lenge eksisterende drift pågikk. Viste til at han selv hadde kommet med innspill om drop- off sone på skoletomten. Påpekte at dersom Time kommune krever stenging på grunn av en reguleringsplan som ikke var regi av undertegnede, ville det bli stil krav om at kommunen i sin helhet dekket kostnadene ved etablering av ny adkomst. Det ble stilt krav om at ved stenging på et senere tidspunkt, så skulle eiendommen sikres en ny tilkomst. Ved en omregulering av eiendommen gnr./bnr. 19/146, kunne en komme tilbake til diskusjonen angående atkomst. Bakgrunn for vilkår i merknadene var at undertegnede hadde kostnadene ved etableringen av felles utkjørsel. Det var ikke ønskelig at eiendommen (gnr./bnr. 19/146) påføres økonomiske heftelser som ikke er påført selv. De mente det ble urimelig å påføre deres eiendom kostnader med ny atkomst dersom de selv ikke foretar endringer. Det er avholdt dialogmøter og det er gjennomført befaring på tomten med forslagsstiller og representanter fra kommunen. Som følge av utsettelse av saken til 2. gangs behandling, valgte rådmannen å få innspill av ekstern konsulent med trafikkfaglig kompetanse. Time kommune og forslagsstiller har gått i dialog om endringer i rekkefølgebestemmelsene på bakgrunn av disse innspillene for å sikre en forbedring av skolens trafikale situasjon ved henting og levering av elever. GJELDENDE PLANER Kommuneplanen for Time kommune Planområdet er i kommuneplanen avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting. Det er regulert til boligformål i sør, øst og vest for planområdet, mens det i nord i dag er regulert til næringsvirksomhet. Reguleringsplaner Store deler av planområdet er regulert i plan , vedtatt , og vist som industriformål med isolasjonsbelte og hovedvei. Deler av tomten til Jæren opplæringssenter, helt i sør, er regulert i plan , vedtatt , til industri og felles adkomst til boliger sør for skolen. Noe er også offentlig vei, Kong Haakons veg. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planområdet er samlet sett på 13,4 daa og er regulert inn med formål offentlig eller privat tjenesteyting. Ny byggegrense åpner opp for 40 % BYA. Det er i dag to ulike parkeringsplasser, en i vest foran skolen, og en i nord. Ved henting/ levering av elevene benyttes begge disse i dag. Omkring 40% av elevene kommer til skolen med bil. Noen av disse er med felles skyss, men det genererer likevel ca. 10 biler morgen/ettermiddag for å

4 bringe/hente elevene. Planforslaget åpner for en avvikling av parkerings- og avsettingsareal i nord, som effektueres ved endring som følge av utbygging på skolen, eller ved en endring i formål på nabotomt. Det er i dag eksisterende næringsvirksomhet i byggets sørlige del. Planforslaget legger opp til at denne virksomheten kan fortsette, men ikke utvides. Adkomst til denne virksomheten er lagt midt på tomta. Kjøretøy som skal til denne virksomheten kjører til den søndre enden av tomta hvor det også er parkeringsplasser. Skolen har ingen funksjoner i denne delen av planområdet, og det er p.t. ikke problem med blanding av trafikk. Bestemmelsene fastsetter krav om 0,35 sykkelparkeringsplasser per elev ved skolen. Minst 50 % av sykkelparkeringsplassene skal ha overbygg. ROS-analyse Det vises i planbeskrivelsen til at det er utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse. Denne avdekker ingen spesielle fareområder. Radoninnhold ble målt i mars I henhold til denne målingen var verdiene under grensen for iverksetting av tiltak. VURDERING Rådmannen vurderer at offentlig og privat tjenesteyting er positivt for plassering i etablert boligområde. Uteområdene på skolen gir verdifulle leke- og grøntareal for barn og unge etter skoletid. Samtidig vurderer rådmannen at dagens trafikkavvikling må sikres endret på sikt, for å gi økt trafikksikkerhet i form av mer forutsigbart trafikkmønster. Formål Planens formål er i tråd med kommuneplanen, og formaliserer eksisterende drift. Bolig utnytting og byggehøyder Rådmannen vurderer at BYA satt i bestemmelsene til 40 %, gir fleksibilitet for utvidelse. Maksimal tillatt bygningshøyde er 9,5 m. Barn og unge Bestemmelsene sikrer at det dokumenteres nok uteoppholdsareal ved utvidelse av elevantall og/eller etablering av barnehage. Skolen har i dag omkring 74 m² uteoppholdsareal pr. elev, og har dermed en overdekning mht. anbefalinger på 50 m2 per elev. Parkering Rådmannen vurderer parkeringsdekningen som tilfredsstillende løst, og at planen gir rom for utvidelse av skolens egen drift. All parkering vil bli samlet på vestsiden av planområdet når endringer jf. rekkefølgekrav, trer i kraft. Parkering i nord skal avvikles ved etablering av gatetun for henting og levering av elever. Parkeringsdekningen er 0,8 plass pr. ansatt i skole

5 og barnehage. Med dagens 22 ansatte gir dette et krav om 18 parkeringsplasser, mot 31 parkeringsplasser avsatt i P2. En eventuell avvikling av kontor og lagervirksomhet, som følge av en utvidelse på skolen eller etablering av barnehage, vil frigi parkeringsplasser. Eksisterende drift av lagervirksomhet er ikke videreført som formål. En eventuell fremtidig avvikling av dette til fordel for økt andel skole og/eller barnehageformål vil frigi en større prosentandel parkeringsplasser sett i forhold til gjeldende krav. Rådmannen vurderer at andel sykkelparkering kan aksepteres ihht. den geografiske fordelingen av elever. Av det totale elevantallet på 100 elever i dag, kommer omkring 27 elever fra Time kommune. Det er krav om 0,35 sykkelplasser pr. elev ved skolen, hvorav 50 % skal ha overbygg. Det åpnes opp for at det innenfor skolens uteområde kan legges til rette for ytterligere sykkelparkering i fremtiden. Henting og levering av skolelever Etter rådmannens vurdering er etablering av gatetun, med tilleggsbestemmelser, et grep som forbedrer dagens praksis med henting og levering. Rådmannen vurderer at det er viktig å skille mellom elev-, ansatt- og næringstrafikk. Løsninger må være enkle, og tilpasset brukernes behov, herunder hensynsta barn og unges forståelse av trafikk, med klar bruk. Valg av løsning er et samarbeid mellom kommune og forslagsstiller. Grep i planen baserer seg på vurderinger fra trafikkonsulent, jf. etablering av fortau, og direkte adkomst til hente-/bringe situasjon opp mot skolegården. I dag benyttes to ulike parkeringsplasser, hvorav en innkjørsel deles med næringseiendom. Ved å samle all parkering i vest og etablere egen sone for henting/levering, vil en kunne oppnå et mer forutsigbart trafikk- og bruksmønster. Ettersom regulert gatetun ligger i tilknytting til elevenes inngangsparti, samt lekeareal, vil det være en naturlig ventesone for elevene. Areal som skal benyttes til henting og levering av elevene skal merkes, og vil pga. fysisk avgrensing og plassering bli et trafikksikkert oppholdsareal. Etablering av fortau vil bidra til å differensiere bruken av veiarealet. Innkjørselen til næringseiendommen vil bli liggende uberørt slik formålet er i dag. Endringene i bruk og disponering trer i kraft dersom det skjer en endring i formål på tomten eller utvidelse av skolen. Rekkefølgekravene sikrer opparbeidelsen av dette. Trafikk Ekstern trafikkonsulent ga et generelt forslag/anbefaling om en områdeplan for skoleområdet og Kong Haakons veg, for å organisere ulike arealer og trafikkløsninger inn i en mer helhetlig sammenheng. Rådmannen ser verdien av de helhetlige løsningene en områdeplan gir, men vurderer likevel at de grepene som er lagt for detaljreguleringen til Jæren friskole, vil oppgradere og trygge eksisterende situasjon. Det vurderes at valgte løsninger ikke begrenser konsulentens anbefaling om fremtidige utbedringer i Kong Haakons veg. Konsulenten anbefaler blant annet at det etableres ny kryssregulering/rundkjøring i krysset Kong Haakons veg/dronning Mauds gate. Kryssområdet pekes på som trangt og med

6 konsentrerte konfliktpunkt. I tillegg anbefales det at eksisterende g/s-vei forbindelse langs Kong Haakons veg bør gjøres mindre «rett», ved å få et nytt krysningspunkt. I dag er det eldre veibelysning og det anbefales en mer intensiv belysning, samt egen belysningssone ved skolen. Konsulenten foreslår også at gateløpet langs skolen ses som en miljøgatesone, med opprustning og oppgradering med nevnte tiltak. Det vises også til muligheten for å etablere en egen hente-/bringesone langs Kong Haakons veg, og evt. korttidsparkering for fritid, da bredden på veien kan tillate en slik løsning. De trafikkfaglige innspillene som går utover dette planforslaget, vurderes som konkrete tiltak kommunen bør innarbeide i en helhetlig plan for fremtidig oppgradering av Kong Haakons veg. KONKLUSJON Etter rådmannens vurdering vil foreslåtte løsninger gi skolen nødvendig fleksibilitet, samtidig som rammene for vekst sikres. Etter en samlet vurdering anbefaler rådmannen at planforslaget for Jæren opplæringssenter godkjennes. For rådmannen i Time, den Bjørn Meling Kommunalsjef samfunn Yvonne van Bentum Plan- og forvaltningssjef Vedlegg: Planbestemmelser revidert av Time kommune Notat, nedgravde containere Innspill til sak på skoletomt (arkivsaksnr. 11/487-51) Revidert ROS-analyse_sjekkliste Innkomne merknader ved høring og offentlig ettersyn_2.gangsbehandling Time Kommune - Drøfting Trafikkløsninger Kong Håkons vei _Plankart_Rev Renovasjonstekninsk plan Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur

7