Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 099/14 Forvaltningsutvalget PS

Transkript

1 Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Åge Eivind Aslaksen /1530 Saksnr Utvalg Type Dato 099/14 Forvaltningsutvalget PS Plan Detaljplan for Klippen - nytt skolebygg - 1.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Strand kommune legger forslag til detaljregulering for Klippen ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: 1. Av- og påstigningsområdet og parkeringsarealet i sørvestre del av planområdet flyttes til bakkant av skolebygget som vist i vedlagte kartskisse. Innregulert adkomst til Fjellsvegen fjernes, og regulert adkomstveg nord for skolebygget skal benyttes som adkomst til parkeringsarealet og av- og påstigningsområdet. 2. Avkjørsel mot øst til vegen mellom Klippen og Fjelltun skole tegnes inn som vist i illustrasjonsplanen. 3. Det tegnes inn en 2 meter bred grøntstripe mellom Fjelltunvegens gangveg og parkeringsplassen som vist i vedlagte kartskisse. 4. Følgende rekkefølgebestemmelser om infrastrukturtiltak tilføyes: Før det kan igangsettes utbygging innenfor planområdet skal følgende infrastrukturtiltak være sikret gjennomført: Kryssutbedring Dalavegen og Rv 13 Utbedring av Dalavegen mellom Rv 13 og kryss med Førlandsvegen Kryssutbedring Fjellsvegen og Rv 13 Gang- og sykkelveg langs Rv 13 fra Tunglandsbrua til og med kryss Fjellsvegen / Rv 13 Undergang under Rv 13 ved Rådhusgata og Skolebekken 5. Følgende rekkefølgebestemmelse om trafikksikkerhetstiltak innenfor planområdet tilføyes:

2 Før ny bebyggelse kan tas i bruk skal det etableres et gjerde i grøntstripa mellom Fjelltunvegen og parkeringsplass f_p2. Gjerdet skal begrense kryssende gangtrafikk over parkeringsplass f_p2 og utformingen skal godkjennes av Strand kommune. Jørpeland Jon Ola Syrstad rådmann Forvaltningsutvalget - 099/14 FVA - behandling: Utvalget var på befaring før selve behandlingen. Morten Næss, H fremmet følgende alternative forslag: Plan , detaljplan for Klippen, nytt skolebygg, legges ut til offentlig ettersyn slik som omsøkt. Det vurderes å ta inn rekkefølgebestemmelser om infrastrukturtiltak i den videre prosessen. Votering: Rådmannen sin innstilling fikk 5 stemmer og ble vedtatt. Næss, Krogevoll, Torbjørnsen og Sigmundstad støttet forslaget fremsatt av Næss. FVA - vedtak: Strand kommune legger forslag til detaljregulering for Klippen ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: 1. Av- og påstigningsområdet og parkeringsarealet i sørvestre del av planområdet flyttes til bakkant av skolebygget som vist i vedlagte kartskisse. Innregulert adkomst til Fjellsvegen fjernes, og regulert adkomstveg nord for skolebygget skal benyttes som adkomst til parkeringsarealet og av- og påstigningsområdet. 2. Avkjørsel mot øst til vegen mellom Klippen og Fjelltun skole tegnes inn som vist i illustrasjonsplanen. 3. Det tegnes inn en 2 meter bred grøntstripe mellom Fjelltunvegens gangveg og parkeringsplassen som vist i vedlagte kartskisse. 4. Følgende rekkefølgebestemmelser om infrastrukturtiltak tilføyes: Før det kan igangsettes utbygging innenfor planområdet skal følgende infrastrukturtiltak være sikret gjennomført:

3 Kryssutbedring Dalavegen og Rv 13 Utbedring av Dalavegen mellom Rv 13 og kryss med Førlandsvegen Kryssutbedring Fjellsvegen og Rv 13 Gang- og sykkelveg langs Rv 13 fra Tunglandsbrua til og med kryss Fjellsvegen / Rv 13 Undergang under Rv 13 ved Rådhusgata og Skolebekken 5. Følgende rekkefølgebestemmelse om trafikksikkerhetstiltak innenfor planområdet tilføyes: Før ny bebyggelse kan tas i bruk skal det etableres et gjerde i grøntstripa mellom Fjelltunvegen og parkeringsplass f_p2. Gjerdet skal begrense kryssende gangtrafikk over parkeringsplass f_p2 og utformingen skal godkjennes av Strand kommune. Saksopplysninger: Vedlegg: Kartskisse med Rådmannens endringsforslag Forslag til detaljregulering - Klippen Jørpeland Innlevering detaljplan til 1.gangsbehandling Følgeskriv - detaljplan Vedlegg 2 - Innkomne kommentarer Plan-Klippen_45.sos Reguleringsbestemmelser Plan-Klippen_45.TXT Følgeskriv Detaljplan detaljregulering for Klippen Vedlegg 3 - Gjeldende planer Vedlegg 4 Plan Reguleringsplan for Klippen - nytt skolebygg Detaljplan Vedlegg 1 annonse,varslingsbrev.pdf A10-5 Sol-Skygge Mars.pdf A10-6 Sol-Skygge Juni.pdf A10-1 Illustrasjonsplan.pdf A10-7 Sol-Skygge September.pdf A10-3 Illustrasjon A10-2 Illustrasjon Korrespondanse angående endringsforslag - parkeringsplass Kartutsnitt gjeldende reguleringsplan Fjelde Sammendrag Bakgrunnen for planforslaget er å utvide eiendommen for Klippen for å få plass til ett nytt privat skolebygg. Skolen skal ha plass for elever. Antall elever totalt i området vil ikke øke nevneverdig, men de vil bli fordelt på ulike skoler. Barnas Kulturhage driver nå barnehage og SFO innenfor området og ønsker nå også å starte med skoledrift. Det eksisterende anlegget inneholder fasiliteter som også kan benyttes i skolesammenheng, blant annet en stor aktivitetshall som ligger i underetasjen i forsamlingshuset. Det er etter

4 Rådmannens syn ikke nødvendig med konsekvensutredning av planen. Fakta Planforslaget består av plankart og bestemmelser, planbeskrivelse inkludert en ROSanalyse, illustrasjonsplan, perspektivillustrasjoner samt et soldiagram. I planbeskrivelsen er uttalelser til forhåndsvarselet kommentert. Lover, forskrifter, rundskriv Reguleringsplaner behandles etter Plan- og bygningslovens kapittel 12. Gjeldende planer, retningslinjer og vedtak I kommuneplanens arealdel for er planområdet regulert til privat tjenesteyting, grønnstruktur og bolig. Gjeldende plan er Reguleringsplan for Klippen, plan nr , vedtatt , detaljregulering, gnr 44, bnr 734, Fjelde, plan nr 10-04, vedtatt og reguleringsplan for Øvre Fjelde Boligområde og skole- og idrettsområde, vedtatt Innkomne uttalelser Det foreligger uttalelser fra Statens vegvesen, Lyse Elnett, Rogaland fylkeskommune Kulturavdelingen, Rogaland fylkeskommune Regionalplanavdelingen, samt Odd og Kari Fjelde. Uttalelsene er kommentert i planbeskrivelsen. Barn og unge Utomhusfasilitetene som opparbeides i forbindelse med skoledriften vil være positivt for alle barn i området utenfor skolens åpningstid. Naturmangfaldlova 8-12 Ikke relevant. Alternative løsninger med konsekvenser Alt. 1: Planforslaget legges til offentlig ettersyn som omsøkt, eventuelt med endringer. Alt. 2: Planforslaget avvises. Vurdering og konklusjon Konsekvensutredning Detaljreguleringen er ikke i samsvar med kommuneplanen for vestre del av området. Dette er i dag avsatt til boligformål og grøntstruktur. Området er på 2,7 daa og er en forlengelse av eksisterende område for privat tjenesteyting. Området som er avsatt til bolig er lite og ligger i tilknytting til mye større område for privat tjenesteyting. Området avsatt til grøntstruktur vi fortsatt være et tilgjengelig uteområde for allmenheten etter omreguleringen, ettersom det blir en del av skolens uteområde. Rådmannen vurderer derfor at konsekvensen for miljø og samfunn vil bli begrenset, og finner derfor ikke at planen faller inn under noen av kriteriene i forskriftenes 4. Planen må derfor ikke konsekvensutredes etter Rådmannens syn. Det har vært en dialog mellom forslagsstiller og kommunen underveis. Planforslaget

5 inneholder likevel noen forhold Rådmannen mener bør endres før offentlig ettersyn. Flytting av parkeringsareal og av- og påstigningsområde Dagens parkeringsareal er stort og dominerende, og gir få positive eller spennende inntrykk for de som går langs Fjelltunvegen. Å bevege seg i det offentlige rom på Jørpeland blir lite attraktivt med slike lange strekk med store åpne asfaltarealer inn mot fortauet. Å dele opp parkeringsarealene og plassere deler av dette i bakkant av skolebygget vil gjøre en gåtur i Fjelltunvegen til en grønnere og mer spennende opplevelse. I tillegg til det estetiske og opplevelsesmessige vil den foreslåtte endringen frigjøre mer solrikt areal til uteopphold på sørsida av bygget. Den totale støypåkjenningen for boligbebyggelsen nord for planområdet vil sannsynligvis bli redusert når deler av de nærmeste arealene blir endret fra lekeområder til parkering. Det antas også at det vil være en fordel å spre trafikkbelastningen over et større område i stedet for å kanalisere enda mer trafikk inn i Fjelltunvegen. Forslagsstillers innvending mot dette grepet er at det blir lenger og mer kronglete å gå fra parkeringsplassen til Klippens hovedinngang. Dette handler om en forskjell i distanse på ca. 50 meter. Den totale avstanden blir på ca. 150 meter i stedet for ca. 100 meter fra den nærmeste delen av parkeringsplassene til hovedinngangen. Målt i tid blir gåturen 30 sekunder lenger fra bilen til døra. På den andre siden vil Rådmannens foreslåtte parkeringsplass ligge nærmere skolen, slik at de daglige gåturene vil bli kortere. Avkjørsel fra Fjellsvegen I forslag til reguleringsplan er det opprettet en ny avkjørsel mot Fjellsvegen meter sør for regulert adkomst til boligområdet nord for skoletomten. Reduksjon av antall avkjørsler til en veg er generelt et effektivt trafikksikkerhetstiltak. I dette tilfellet har man mulighet for å samle to avkjørsler til en permanent felles avkjørsel. Rådmannen vil anbefale at det ikke opprettes noen ny avkjørsel til Fjellsvegen, men at allerede regulert avkjørsel til boligområdet nord for skoleområdet skal benyttes. Inntegning av grøntstripe mot Fjelltunvegens fortau Rådmannen foreslår også å inntegne en grøntstripe mellom Fjelltunvegens fortau og den store parkeringsplassen sør i planområdet (f_p2). Begrunnelsen for dette er som for flyttingen av parkeringsarealene, å dempe den dominerende parkeringsplassen og få inn mer grønne innslag i de store asfaltarealene. En viktig tilleggsfunksjon til grøntstripa er at det her kan anlegges et gjerde mellom gangvegen langs Fjelltunvegen og parkeringsplass f_p2. Dette vil hindre farlig kryssing av parkeringsplassen av barn på veg til det offentlige skoleområdet. Inntegning av avkjørsel mot vegen mellom Klippen og Fjelltun skole Inntegningen av denne avkjørselen er i henhold til forslagsstillers ønske, og viser i forslagsstillers illustrasjonsplan. Avkjørselen er utelatt fra plankartet ved en feil. Rekkefølgekrav En ny skole vil medføre økt trafikkbelastning på vegsystemet på Jørpeland. Det stilles derfor rekkefølgekrav til at flere infrastrukturtiltak langs riksvegen på Jørpeland sikres gjennomført før utbygging innenfor planområdet igangsettes. I utbyggingsavtalen for Skarbekken det pålagt rekkefølgekrav for området som er regulert til skole, men det er ikke pålagt samme

6 rekkefølgekrav for barnehagen i Bekkevegen. Det reguleres her til privat tjenesteyting, og i løpet av offentlig ettersyn må det avklares om dette formålet skal pålegges rekkefølgekrav på lik linje med boliger og næring. I denne omgang foreslår rådmannen at det tas med rekkefølgekrav for utbygging av infrastruktur langs riksvegen. I forbindelse med sluttbehandling av planen må forholdet til rekkefølgekravet bli avklart. Fornminner Rogaland fylkeskommune krever at området som er avsatt til boligformål sjaktes for å avklare fornminner i området. Planen kan ikke endelig vedtas før dette er gjennomført, men den kan likevel legges ut til offentlig ettersyn allerede nå.