2.2.1 Målområde 1: De gode løsningsalternativene Dette området dekker fremskaffelse av boliger for de ulike brukergrupper som omfattes av planen.

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 144 F17 : Sidsel Haugen, Vigdis Eide, Frode Otto Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for helse- og sosialtjenester /10 Bystyret BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, RAPPORTERING AV MÅLOPPNÅELSE PR. SEPTEMBER 2010 OG FORSLAG TIL REVIDERT HANDLINGSPROGRAM FOR SAKEN GJELDER Bystyret behandlet Boligsosial handlingsplan i oktober 2008 og gjorde følgende vedtak: 1. Bystyret godkjenner Boligsosial handlingsplan for Sandnes slik den nå legges frem i denne saken med tilhørende vedlegg nr. 1 og Bystyret ber rådmannen legge planens handlingsprogram til grunn for utarbeidelsen av forslaget til økonomiplan Resultatoppnåelsen av planens handlingsprogram skal rapporteres årlig, sammen med rullering av handlingsprogrammet. Dette skal skje før økonomiplanen hvert år. 4. Hele Boligsosial handlingsplan skal rulleres hvert 4. år, samtidig med kommuneplanen. 5. Endelig plan oversendes Husbanken og Kommunal og regionaldepartementet. Utvalg for helse- og sosialtjenester har fått kvartalsvis rapportering om framdriften på arbeidet, herunder utviklingen av de enkelte prosjektene. Videre har rådmannen fremmet for godkjenning i formannskapet saker om godkjenning av kostnadsoverslag II for byggeprosjektene Hanamyrveien 24 omsorgsboliger, Øygard 12 omsorgsboliger, kontrakt for levering av 12 robuste boliger og riving/nybygg i Kanalgata med 28 boenheter. I tråd med vedtakets punkt 2 ble gjeldende plan lagt til grunn for utarbeidelsen av økonomiplan I økonomiplan er innarbeidet en betydelig opptrapping med totalt kr 183,5 millioner i perioden. I samsvar med vedtakets punkt 3 fremmer rådmannen i denne saken rapportering av målopnåelsen pr september d.å., samt forslag til revidert handlingsprogram for perioden Handlingsprogrammet har hovedfokus på de to kommende år og det legges til grunn for arbeidet med økonomiplanene fremover. Måloppnåelsen rapporteres i hovedsak i tabellform, utdypende kommentarer fremkommer i vedlegg 3. I tillegg til rapportering i forhold handlingsprogrammet, gir rådmannen i denne saken også en samlet kort oversikt over resultatoppnåelsen av bystyrets omdisponerte straksmidler i 2008, til boligsosialt formål. 2. GJENNOMFØRTE TILTAK RESULTATER HITTIL 2.1. Oppnådd resultat straksmidler 2008 Med bakgrunn i økende antall personer som ventet på bolig og betydelig vekst i bruken av midlertidige løsninger med hospits, samt anbudsresultat for Kanalgt vesentlig over kalkylen, vedtok bystyret i april 2008 (Bsak 36/08) å omdisponere midlene avsatt til Kanalgt til strakstiltak i det boligsosiale arbeidet. Det ble stilt til disposisjon kr 33,420 millioner for anskaffelser av kommunale utleieboliger. Side 1 av 11

2 Innen utgangen av 2008 ble det anskaffet 14 nye utleieboliger. Av disse er; Fem leiligheter i borettslag, hvorav 1 er 2-roms og 4 er 3-roms. De ni andre er eierseksjoner i private boligprosjekter og 4 av leilighetene som ble kjøp er 2 roms og fem er 3 roms. Samtlige 14 ble overtatt og tatt i bruk i Totalt ble kr 27,053 millioner disponert i Gjennomsnittlig pris pr. innkjøpt enhet utgjør kr 1,932 millioner (eksklusive tilskudd fra Husbanken på 20 %) og gjennomsnittlig kr pr. m2. Boligene er av ulike elde, den eldste (borettslag) er oppført i 1968 og den nyeste (eierseksjon) er oppført Første kvartal 2009 ble prioritert å kjøpe en eiendom i Hommersåkveien (kr. 2,944 millioner) Eiendommen gir tomtegrunn for fire robuste boliger samt en eksisterende bolig. Videre ble det vinteren 2009 prioritert å inngå avtale om kjøp av fire boenheter i Holbergstunet trinn 3 med overtakelse i Leilighetenes utforming, beliggenhet og pris var de sentrale vurderingskriteriene som lå til grunn for beslutningen om denne anskaffelsen. To av leilighetene er finansiert av avsetningen til strakstiltak (kr. 2,957 millioner), de to andre av ordinær avsetning til boligsosial handlingsplan i 2009 (3,597 millioner). Tiltakene knyttet til strakstiltak boligsosial handlingsplan er med dette gjennomført Oppnådde resultater Handlingsprogrammet Boligsosial handlingsplan Del 4 av Boligsosial handlingsplan inneholder mål og handlingsprogram for planperioden. I vedlegg 2 fremgår nærmere om resultatoppnåelsen på hvert tiltak. Nedenfor presenteres en oppsummering av oppnådde mål og gjennomførte tiltak pr. september Målområde 1: De gode løsningsalternativene Dette området dekker fremskaffelse av boliger for de ulike brukergrupper som omfattes av planen. Målgrupper Antall/år Oppnådd Boliger for vanskeligstilte Utleieboliger for vanskeligstilte (familier, flyktninger, psykisk lidelse, funksjonshemming, rus andre 15 boliger årlig 2008: kjøpt : kjøpt 9 + tomter til 12 + avtale om 12 robuste 2010: kjøpt 12 + tomter til 27 Tatt i bruk 14 innleide boliger i Postveien Vedtatt KII for Kanalgata Omsorgsboliger Ferdigstille vedtatte prosjekt Vatnekrossen med 12 leiligheter for psykisk helse og 12 leiligheter for mennesker med psykisk utviklingshemming Øygard med 12 leiligheter for mennesker med psykisk utviklings-hemming Innflyttet i årsskiftet 2009/2010 (endelig navnevalg Hanamyrveien) Regulering, byggeprogram, kostnadsoverslag II godkjent. Byggesaksbehandling mht igangsettingstillatelse er kraftig forsinket. Byggestart er nå estimert til november 2010, byggetid ca. 11 mnd. Omsorgsboliger etter boliger pr år Maudland med 6-7 boliger er innarbeidet i forslag til økonomiplan med driftsstart Side 2 av 11

3 Målgrupper Antall/år Oppnådd Psykisk helse etter boliger pr år Har som alternativ økt antall boliger nær bemannede baser, se vedlegg Avlastningsenhet 22 plasser i 2012 Byggeprogram er utarbeidet, politisk behandling i november Er i forslaget til øko.plan for skjøvet ut til 2015/16 Barnebolig 5 plasser i 2013 Byggeprogram er utarbeidet, politisk behandling i november Er i forslaget til øko.plan for skjøvet ut til 2015/16 Lavterskel botilbud Botilbudet på Soma gjennomgås. Del av prosjektet Fra midlertidig til varig bolig Utredningsbehov Tidsavgrenset prosjekt for å utvikle system som gir bedre oversikt over hvilke behov for botilbud og oppfølging gruppen under 25 år med sammensatte behov har. Unge med psykiske lidelser: Se deres situasjon og behov i sammenheng med prosjektet unge under 25 år, se over. Botilbudet er vurdert, se tekst under. I forslaget til øko.plan foreslås riving/nybygg av hovedanlegget på Soma, ferdig i Grovt byggeprogram laget. Det er utviklet system for å få nødvendig oversikt over ulike gruppers boligbehov, se vedlegg. Er ivaretatt, se vedlegg I vedlegg 3 er det gitt en ytterligere beskrivelse av tiltak og måloppnåelse Målområde 2: Alle skal kunne bo Prioriterte tiltak Boligsosial utbyggingspolitikk Gjennomførte tiltak oppnådde resultater Dialogmøter med utbyggerbransjen, arkitekter mv. om Boligsosial utbyggingspolitikk, virkemidler/behov/ løsninger er gjennomført. Kontinuerlig oppfølging av utbyggere mht å gi input til prosjekter, informasjon om behov, kriterier mv. Tomteselskapet har tilført tomter til formålet i Sørbø, Rossåsen, Welhavensvn. og Maudlandslia Møter med utbyggere har ført til at private prosjekt er omarbeidet slik at stor andel er solgt via Startlån Postveien, 14 nye utleieboliger tatt i bruk juli 2010 Det private utleiemarkedet er veldig stramt, høye priser og marginal tilførsel av nye utleieboliger Side 3 av 11

4 Prioriterte tiltak Kommunale virkemidler nye utbyggingsområder/felt Kommunale virkemidler etablerte boområder Kommunale økonomiske virkemidler Gjennomførte tiltak oppnådde resultater Konkrete behov, mulige løsninger mv mht. Bol.sos. handlingsplan er fast tema i oppstartsmøtet hos byplan. Startlånordningen sine muligheter for å kjøpe egen bolig fremmes som behov i alle nye prosjekter I pågående planarbeid for prosjekt i Wellhavensvn er arealeffektivitet ift målgruppene og deres behov vektlagt. Planen er til behandling hos byplan. Ikke avgjort om foreslåtte tilpasninger ift normer for parkering mv. blir godkjent ennå. 2 firemannsboliger i Sørbø under utvikling. Tilrettelegges for funksjonshemmede, men skal også kunne brukes av andre vanskeligstilte. Ferdige 2011/12 I arbeidet med bestemmelser til revidert kom.plan pågår utforming av nye bestemmelser om boligenes utforming, størrelser, tildelingsregler mv. Ny planog bygningslov har gitt betydelig bedre hjemmelsgrunnlag for å lage bestemmelser til arealdelen som konkretiserer virkemidler i en boligsosial utbyggingspolitikk. Kom.plan legges ut på høring januar 2011, endelig vedtak i juni Administrativ tomtegruppe er etablert. Er redskap i arbeidet med å få frem tomter, i reguleringsarbeid mv. Tomtegruppen har gjennomført kartlegging av arealer utfra egnethetskriterier som bol.sosial arbeidsgruppe har laget. Hovedutfordringen er at det er svært få tomter/områder som er byggeklare. De aller fleste krever omregulering/ regulering for å kunne nyttes til formålet. I sentrumsområdet lar det seg vanskelig realisere økonomisk forsvarlig prosjekt grunnet krav om kvartalsregulering og kostnadsbidrag. Kommunens eiendommer krever utvikling av et større område for å kunne ta det i bruk. Bol.sosial arbeidsgruppe har fast møte hver andre uke. Kjøp av boenheter er fast tema og det skjer en kontinuerlig oppfølging av alle boligprosjekter som kommer ut i markedet, samt i bruktmarkedet. Alt knyttet til kjøpsprosess håndteres av stab eiendom Stab eiendom er i gang med å gjennomgå den eksisterende boligmassen mht renovering, avhending, ombygging. Arbeidet skjer i tett samarbeid med boligkontoret. Prioriteringer mht vedlikehold/renovering skjer i fast møte med stab eiendom og boligtjenesten. Bostøtten ble økt og Husbanken har økt øvre grense for godkjente boutgifter i Sandnes. Grensen ligger fremdeles under Stavanger sin grense. Ny PBL gir bedre hjemmelsgrunnlag for boligsosialt formål. I midlertid er det ingen statlige incentiver som stimulerer til flere utleieboliger Side 4 av 11

5 Prioriterte tiltak Gjennomførte tiltak oppnådde resultater Kommunal bostøtteordning er ikke etablert grunnet kommunens økonomisk situasjon. Startlån brukes svært aktivt. Marginale tap. Det vises til vedlegg 3 for ytterligere kommentarer Målområde 3: Rett person bor i rett bolig Prioriterte tiltak Tildeling av bolig Gjennomførte tiltak oppnådde resultater Bokart er innført og gir god oversikt over boligbehov. Nye tildelingsregler er innført. Organisering av utleieboligene Tildeling av boliger skjer nå av et tverrfaglig sammensatt team. Dette fører til at tilbud tildeles de som trenger det mest, og som kan nyttiggjøre seg tilbudet best. Det er gjennomgående representasjon fra dette teamet til teamet som tildeles plasser i bofellesskap psykisk helse. Se under. Tidligere trygdeboliger og boliger for vanskeligstilte behandles nå likt og nye beboere får tidsbestemte leieavtaler. Erfaringene med omlegging er gode, Tildeling skjer tverrfaglig. Det vises til vedlegg 3 for ytterligere kommentarer. 3. HOVEDUTFORDRINGER Kjøp og salg av boliger behandles i arbeidsgruppen for boligsosial handlingsplan. Det er jevnlige samarbeidsmøter mellom boligtjenesten og stab eiendom. Med de erfaringene som arbeidet så langt har gitt er det noen områder som peker seg ut som særlige hovedutfordringer. For det første gjelder det mangel på byggeklare tomter. Tomtesituasjonen er særlig vanskelig når det gjelder de robuste boligene. I denne situasjonen har rådmannen prioritert å løse behovene for flere boliger både ved kjøp med overtakelse innen kort tid, kjøp med overtakelse kommende år, oppstart av regulering på høyt prioriterte områder som kan gi flere boliger ett sted som kan benyttes av ulike grupper av vanskeligstilte. Parallelt med dette har en gitt høy prioritering av startlån som virkemiddel for at flest mulig kan kjøp sin egen bolig. Flere boliger krever økte oppfølgingstjenester. De største udekkede boligbehovene er på rusfeltet. Utfordringen er å skape løsninger som gir god bruk av kommunens rammer. Lokalisering av boliger nær eksisterende personalbaser er et strategisk viktig grep for å kunne få til varierte løsninger med god ressursbruk fremover. I tillegg til flere boliger og oppfølgingstjenester er vedlikehold av boligene et område som vil kreve økt innsats fremover. Fortsatt høye boligpriser både i nye prosjekter og bruktmarkedet skaper en presset situasjon både for de som ellers kunne kjøpt egen bolig med startlån og for kommunen som kjøper/leietaker i privatmarkedet. I lys av denne situasjonen, mener rådmannen at arbeidet overfor statlige myndigheter og KS om at Sandnes må få en plass i storbynettverkene må intensiveres. Rådmannen er tilfreds med samarbeidet som er etablert med Husbanken om arbeidet og vil prioritere det videre. Samtidig er det nødvendig å få til en varig endring som gjør at kommunen får del i statlige midler og kan delta i prosjekter som pågår om boligsosialt arbeid nasjonalt. Side 5 av 11

6 Erfaringene fra det boligsosiale arbeidet viser at med innsatsen om å skaffe flere boliger øker behovet for driftsmidler, spesielt viktig er booppfølging. Gjennom kontaktmøter med Husbanken og overfor nasjonale myndigheter er det behov for å arbeide målrettet for å oppnå en ytterligere helhet i boligsosial utbyggingspolitikk. Ordninger med driftstilskudd til booppfølging er nødvendige for å nå nasjonale og lokale mål i arbeidet fremover. Som en straksløsning i 2011 er det nødvendig at noen investeringsmidler omdisponeres til booppfølging i drift. Kommunens målrettede oppfølging av beboere i kommunale utleieboliger har resultert i at et betydelig antall har fått kjøpt seg sin egen bolig via startlån når leietiden utløper. Slik tett oppfølging av den enkelte har vært mulig på grunn av engasjementstilling finansiert av midler fra prosjekt fra midlertidig til varig bolig kombinert med prosjektmidler fra Husbanken. Det er en prioritert oppgave sammen med Husbanken finne løsninger for å kunne videreføre arbeidet i Med bakgrunn i disse overordnede vurderingene presenters nedenfor nærmere grunnlaget for forslaget til revidert handlingsprogram. 4. FORSLAG TIL REVIDERT HANDLINGSPROGRAM 4.1 Målområde 1 De gode løsningsalternativene Venteliste boliger for vanskeligstilte Pr. oktober 2010 er 126 godkjent som vanskeligstilte boligsøkere. Av disse har 80 et kjent rusproblem. De 126 er vurdert til å trenge følgende tilbud: 100 trenger gjennomgangsbolig (53 har rusproblematikk). Av disse trenger 89 ordinær bolig og 11 robust bolig. 26 trenger boformer med bemanning, hovedsakelig på grunn av rusproblematikk. Det er behov for boliger med fra 4-5 til 8 beboere. Bemanningsbehovet er fra 2-3 årsverk til heldøgnsbemanning Kommunale utleieboliger I gjeldende boligsosial handlingsplan er måltallet å anskaffe 15 boliger årlig samt 2 robuste boliger. Kommunen har hatt fokus på å hjelpe alle som trenger det over i egen kjøpt bolig. Det er fortsatt mange som venter på å få leie gjennomgangsbolig (her inkludert robust bolig). Det er gode erfaringer med å plassere en del gjenomgangsboliger nær bemannede baser og dette bør derfor videreføres i kommende periode Det er derfor behov for å opprettholde høy aktivitet på anskaffelse boliger av alle typer og størrelser. Utplassering av vedtatte 10 robuste boliger må fortsette slik at disse kan tas i bruk så raskt som mulig Kanalgata blir ferdig i slutten av Det vil gi 28 nye leiligheter, nettotilvekst på 14 boliger. Boligtjenestens satsing på forsterket hjelp til å kjøpe bolig selv ved hjelp av Startlån: Det ventes at arbeidet vil bidra til at flere kommunale leiligheter blir frigitt. Summen av disse tiltakene vil gi en god tilvekst av leiligheter fra slutten av 2011/2012. Rådmannen vil arbeide for å få til en videreføring av dette. Måltallet for anskaffelse av 15 boliger pr år samt 2 robuste bør opprettholdes Behov for bolig med døgnbemanning/omfattende oppfølging Mennesker med psykisk utviklingshemming 26 personer venter pr 31. august 2010 på tildeling av bolig med heldøgnstjenester etter at tildeling til Øygard er foretatt. I rådmannens forslag til økonomiplan ligger det inne driftsmidler til en bolig i Maudlandslia fra januar Årlig tilvekst av nye søkere er 5-6 personer. I områdereguleringen for Åse Gård på Ganddal (Ga17) er det avsatt areal til en ny omsorgsbolig. Side 6 av 11

7 Nye botiltak for mennesker med psykisk utviklingshemming må framskaffes i årene framover Fysisk funksjonshemmede Det er planlagt 8 boliger uten tilknyttet bemanning på Sørbø-Hove. Dette er et aktuelt tilbud for personer som kan klare seg uten døgnbemanning. Det er kartlagt 6-8 personer som i dag bor hos foreldrene, som vil trenge et tilbud med døgnbemanning i løpet av de nærmeste årene. Kommunen har i dag 2 enheter tilrettelagt for denne målgruppa. De udekkede behovene bør ses i sammenheng med utvikling av nye tilbud, samt med mulig alternativ bruk av eksisterende enheter. Fram til flere enheter er etablert må disse personenes boligbehov vurderes individuelt, og ses i sammenheng med eksisterende tilbud. I planperioden må nytt heldøgnsomsorgstilbud utredes Mennesker med krevende atferd Sak 14/10 til utvalg for helse- og sosialtjenester omhandlet tilbud for 4-6 personer med særlig krevende atferd som det i dag kjøpes tilbud til utenfor kommunen. I saken ble det vist hva som kreves dersom disse skal gis et tilbud i kommunal regi. Ut fra eksisterende økonomiske rammer anbefales ikke oppstart av et slikt tiltak innen denne planperioden Mennesker med psykisk lidelse Ved å utvikle nye tilbud nær baser i bofellesskap som i Postveien, har en kunnet gi tilbud til flere som ellers ville trengt plass i bofellesskap. Antallet som venter på plass i bofellesskap psykisk helse er derfor pr. oktober 2010 redusert til 11 personer. Andelen som kommer fra barnevern med behov for bofellesskap er økende. Antallet ser ut til å være 3-4 pr. år. Uten tilførsel av nye plasser vil behovet for bofelleskap i 2013 være 20. Anbefalte løsninger Det er behov for et nytt bofellesskap med døgnbemanning innen Dette kan etableres i Kanalgata ved å tilføre ressurser. Samtidig kunne en gitt timebasert hjelp til andre i samme bygg. Ut fra ressurssituasjonen anbefales mindre omfattende løsninger. Ved å tilføre flere leiligheter nær dagens bemannende baser, tilføre årsverk til Kanalgata og ha leieavtaler og oppfølging som bidrar til fleksibel bruk (rett omsorgsnivå for de aktuelle) kan en videre basere seg på dagens 4 bemannede bofellesskap med leiligheter nær disse. I nærheten av bofellesskapet i Håholen er det satt i gang planlegging av 4-6 leiligheter som kan få tjenester fra Håholen. Noen av de 28 leilighetene i Kanalgata kan brukes til personer med oppfølgingsbehov fra psykisk helse. Ved å tilføre/ev. omdisponere minimum 2-3 årsverk til oppfølging kombinert med bruk av Mestringsenhetens ambulerende nattpatrulje kan brukere som klarer seg uten døgnbasert hjelp bo her. Rådmannens forslag til økonomiplan har innarbeidet en reduksjon på 10 årsverk i mestringsenheten (psykisk helse individuelle tjenester og boligtjenesten). Reduksjonen vil ha store konsekvenser for muligheten til å følge opp nye plasseringer Boligbehov rus Sandnesveien 299 Målgruppe for de ulike tilbudene i Sandnesveien er personer med aktiv rusing kombinert med stort behov for oppfølging. Standarden på bygningsmassen er så dårlig at det er behov for omfattende utbedringer. Ekstern konsulent har anbefalt riving. Området egner seg godt til dagens virksomhet. Det er driftsmessig en fordel å ha mange enheter samlet. Det anbefales å rive og føre opp nye enheter på samme område. I rådmannens forslag til økonomiplan er det avsatt investeringsmidler med prosjekteringsoppstart i I en ombyggingsfase må beboerne på Soma gis tilbud i andre lokaler. Alternativer for midlertidig drift i rive- og byggeperioden må finne sin løsning i løpet av Side 7 av 11

8 Botilbud med oppfølging til rusavhengige Pr. oktober 2010 trenger 26 rusavhengige boformer med mer enn timebasert hjelp. Det er behov for 4 enheter med fra 5-8 beboere i nye enheter som ikke ligger i Sandnesveien. Oppfølgingsbehovene varierer fra døgnbemanning til 3-4 årsverk. Flere bemannede botilbud til rusavhengige ville begrense behovet for kjøp av omsorgsplasser. Det blir kjøpt mer omsorgsplasser enn budsjettert. Etablering av egne tilbud vil redusere kostnadene til kjøp. Rusvernet bør styrkes med minimum 2 nye årsverk i 2011 for å kunne ivareta flere nye plasseringer i robuste boliger og andre kommunale boliger. Det er behov for ytterligere styrking for å kunne ivareta personer med større omsorgsbehov. Innenfor gjeldende økonomiske rammer er det ikke rom for å anbefale ytterlige tiltak. Investeringsmidler tilsvarende 1,5 millioner omdisponeres til boligoppfølging i Videre utredningsbehov Kommunens tilbud til eldre med psykiske vansker og rusproblemer bør vurderes. Innenfor disse gruppene blir noen eldre tidligere enn andre. Det må drøftes om tilbud til disse bør samles i egne enheter, og hvem som bør ha ansvar for å drifte disse. Utredes i Boliger til de som selv kan kjøpe Resultatene som fremkommer av arbeidet som boligtjenesten gjør med å følge opp hver enkelt beboer i utleieboligene i oppsigelsestiden spesielt, er svært gode. Med individuell oppfølging og veiledning har 12 av 18 beboere kjøpt sin egen bolig via startlån. Det er en høyt prioritert oppgave å kunne videreføre dette arbeidet i I samarbeid med Husbanken må det vurderes om kompetansemidler som kommunen er tildelt kan omdisponeres, slik at engasjementstillingen på boligkontoret kan videreføres. Omdisponeringen er et helt sentralt tiltak for å holde høyt fokus på at beboere kan få kjøpt sin egen bolig. Det må arbeides for å videreføre satsingen God oppfølging av utbyggere mht utforming av boligprosjekter med flere rimelige boliger må fortsette. Veiledning om startlån ordningen, kunnskap om behovene for ulike boliger inngår i dette. Samtidig er det behov for at kommunen i egen regi tilfører rimelige boliger. Prosjektet i Wellhavensvn. med oppføring av boliger for kjøp ved hjelp startlån og pilotprosjektet på Rossåsen Sandnes modellen er prioriterte tiltak å få gjennomført. Boligene som oppføres og selges via startlån, vil på litt sikt gi inntekter som kan benyttes til investeringer i nye prosjekter. I løpet av 2011 vil kostnadsnivå for egenregi prosjektene være kjent, og konseptet for salg utviklet. Det gir grunnlaget for innarbeidelse av salgsinntekter og forslag om nye prosjekter i neste handlingsprogram. 4.2 Målområde 2: Alle skal kunne bo Boligsosial utbyggingspolitikk Det anbefales at i handlingsprogrammet prioriteres: Målrettet innsats overfor private utbyggere gjennom deltakelsen i oppstartsmøtet hos planmyndigheten, Utvikle videre egnethetskriteriene for lokalisering av ulike boligtyper til bruk overfor private og i eget arbeid, Fortsette arbeidet med å lage enkle og varierte spesifikasjoner for ulike boligtyper slik at behovene er godt dokumenterte Side 8 av 11

9 Samarbeidet med Husbanken bør fortsette og behovene for statlige tilskuddsordninger knyttet til booppfølgingstjenester bør være et innsatsområde i I tillegg bør kommunen, i samråd med Husbanken, avgi uttalelse til utredningen som pågår om fremtidens boligsosiale utbyggingspolitikk. Å oppføre rimelige boliger dreier seg både om utforming av boligene, men også om arealpolitikk, slik som krav til uteområder, parkeringskrav osv. Å skape god bokvalitet for rimelige boliger kan løses på ulike måter, men det krever også nasjonal aksept for lokale løsninger og lovgrunnlag som gir kommunen nødvendige hjemler til lokal styring Kommunale virkemidler nye utbyggingsområder/felt Det anbefales at i handlingsprogrammet prioriteres : Utvikling av bestemmelser for bruk i boligsosial utbyggingspolitikk i Sandnes, slik at politikken er forutsigbar og tydelig samt at den er enkelt å anvende i alle nye områder/felt. Samarbeid med private utbyggere mht å gi egnethetskrav og innspill om boligstørrelser skal gis høy prioritet i arbeidet, slik at flere kan kjøpe sin egen bolig via startlån. Kommunalt kjøp av boliger i nye prosjekter for utleie fortsetter. I egen regi prioriteres gjennomføring av pilotprosjektet Sandnes modellen i Rossåsen, samt oppføring av boligprosjekt for kjøp via startlån i Wellhavensvn. Evaluering av Sandnes-modellen skal skje i samarbeid med Husbanken, etterfulgt av sak til utvalget og bystyret. På slikt grunnlag iverksettes eventuelt nytt prosjekt i Maudlandslia. Oppføring av to firemannsboliger i Sørbø for funksjonshemmede skal gjennomføres i kommunal regi. Utvikling av offentlige områder som planlegges i Ga17 Åse gård Kommunale virkemidler - etablerte områder Det anbefales at det i handlingsprogrammet prioriteres: Gjennomføring av kommunalt boligprosjekt for utleie i Lunden og oppføring av fire seks boliger i Håholen med nærhet til eksisterende personalbase. Arbeidet med å skaffe mindre tomteområder i etablerte områder må fortsette, primært må det søkes løsninger i nærhet av utbygde personalbaser som kan yte heldøgnsomsorg. I kommuneplanen er det nødvendig at det utformes bestemmelser som sikrer varierte boligtyper og rimelige boliger i senterområdene, og større sentrums/senternære områder hvor det skal skje transformasjon og fortetting. Informasjonsopplegg og samarbeid med berørte nabolag/nærområder videreutvikles Kommunale økonomiske virkemidler Det anbefales at i handlingsprogrammet prioriteres: Opprettholde nivået på investeringsprogrammet, slik at det kan tilføres flere varierte og rimelige boliger. Både i form av kommunalt kjøp av utleieboliger i private prosjekter og oppføring i kommunal regi. Det andre prioriterte virkemidlet økonomisk er å forsette arbeidet med målrettet bruk av startlån for å hjelpe flest mulig til å skaffe seg sin egen bolig. I samarbeid med Husbanken må det arbeides for å få utformet nasjonale tilskuddsordninger knyttet til booppfølging, slik at den boligsosiale innsats blir helhetlig. 4.3 Målområde 3 : Rett person i rett bolig I løpet av de siste årene er det innarbeidet gode rutiner og system for å kartlegge boligbehov og gode tverrfaglige tildelingssystem for å oppnå at rett person skal bo i rett bolig. I kommende periode vil dette bli videreført. Side 9 av 11

10 5. RÅDMANNENS ANBEFALING Den samlede resultatoppnålelsen i arbeidet er rådmannen tilfreds med. At antallet som står på ventelisten for å få bolig går ned og nå er nede i 126 er gledelig. Samtidig ser rådmannen at prioriteringen av en fortsatt målrettet boligssosial innsats må fortsette. Forslaget til handlingsprogram ut planperioden mot 2015 viser klare behov. Fremover er det ulike løsninger av botilbud for de vanskeligst stilte som krever særlig fokus. Rådmannen har i forslaget til økonomiplan videreført avsetningen til Boligsosial handlingsplan i samsvar med gjeldende økonomiplan, samt innarbeidet fullfinansiering av prosjektene Kanalgata, Øygard, og Maudlandslia. I stedet for å holde avsetningen i 2014 på samme nivå som i 2013 er det prioritert å øke avsetning til renovering av eksisterende boliger med kr 2 millioner, slik at det samlet er disponibelt kr 5 millioner årlig i til renovering av boligene. Med større andel utleieboliger som har tidsbestemte leieavtaler vil utskiftningstakten øke og spesielt eldre boliger som har hatt tidsubestemte leieavtaler har omfattende behov for renovering/ modernisering. I rådmannens forslag til økonomiplan er det foreslått reduksjon i antall årsverk i Mesteringsenhetens tilbud til personer med psykisk lidelse. En slik reduksjon vanskeliggjør den påbegynte omdisponeringen av deler av dagens ressurser til oppfølging av nye brukere. Rusvernet har vansker med å friggjøre kapasitet til oppfølging av nye personer som får bolig. Ut fra de rusavhengiges udekkede boligbehov er det behov for å bidra til at flere får bolig med nødvendig oppfølging. Rådmannen ser at ut fra de aktuelle personenes egne behov og behovet for å trygge nabolagene er det nødvendig å foreta omprioriteringer for å oppnå ønsket bosetting. Av samlet investeringsramme i 2011 på kr 59 millioner tilrås å omdisponere kr 1,5 millioner til booppfølgingstjenesten knyttet til beboere med rus/psykiske lidelser i Ved rullering av handlingsprogrammet i 2011, for perioden må det fremlegges permanent løsning for booppfølgingstjenesten innenfor rammen av boligsosial handlingsplan, herunder hvordan plassering og bruken av de robuste boligene er blitt løst. Saken skal behandles av utvalg for helse- og sosialtjenester og bystyret som fatter endelig vedtak. Rådmannen tilrår at bystyret fatter slikt : VEDTAK: 1. Bystyret tar rapport om måloppnåelsen for perioden september 2008 september 2010 i Boligsosial handlingsplan til orientering. 2. Bystyret godkjenner revidert handlingsprogram for Boligsosial handlingsplan , nødvendige avsetninger søkes innarbeidet i økonomiplanene fremover. 3. Bystyret godkjenner at kr 1,5 millioner av avsetningen til Boligsosial handlingsplan i 2011 omdisponeres for å yte booppfølging. Permanent løsning for omfanget av booppfølgingstjenester i samsvar med handlingsprogrammet fastsettes i neste rullering av handlingsprogrammet. 4. Bystyret ber rådmannen fortsette med kvartalsvis status til Utvalg for helse- og sosialtjenester. 5. Bystyret ber formannskapet om å utføre behandling i samsvar med Rutiner for kommunale byggeprosjekter når det gjelder byggesakene, herunder byggeregnskaper og saker om salg av boliger/eiendommer. 6. Innenfor den til en hver tid fastsatte investeringsramme til formålet, tilligger det rådmannens delegerte myndighet å gjennomføre anskaffelser av kommunale utleieboliger, og vedlikehold av eksisterende boligmasse slik at boliger ikke står unødig ledige. Side 10 av 11

11 RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes Rådmann Elin Selvikvåg Kommunaldirektør Vedlegg nr. 1: Forslag til revidert handlingsprogram Boligsosial handlingsplan Vedlegg nr. 2: Resultatoppnåelse i perioden september 2008 september 2010, detaljert Vedlegg nr. 3: Utfyllende kommentarer til måloppnåelse Side 11 av 11

12 Handlingsprogram Mål og handlingsprogram Utvalg for helse- og sosialtjenester sak 23/10 vedlegg 1 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram Mål : De gode løsningsalternativene STRATEGIER OG TILTAK: Strategi: Sandnes vil være i forkant med løsningsalternativene Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Prioriterte tiltak: Brukere med udekkede behov Bolig for vanskeligstilte Utleieboliger for vanskeligstilte (familier, flyktninger, psykisk lidelse, funksjonshemming, rus, andre). Inv. og (tjenester) 15 boliger 75 bol Levekår v/ Bolsos.gruppen Robuste boliger (rus og psykisk lidelser) Inv.og (tjenester) 2 boliger 10 bol Levekår v/ Bolsos.gruppen Omsorgsboliger Ferdigstille vedtatte omsorgsleiligheter, Øygard og Maudlandslia Inv. og (tjenester) boliger bol. Ferdig 2011 Ferdig 2014 Levekår og stab eiendom Omsorgsboliger, behov etter år 2014 Avlastningsenhet, erstatning av eksisterende Barnebolig, nytt tiltak Nytt bofellesskap, personer med krevende adferd Investering Inv. og Inv. og 6 boliger 22 plasser 5 plasser 30 bol. 22 plass. 5 plass. Ett / /201 Levekår og stab eiendom Levekår og stab eiendom Levekår Omsorgsboliger, rusavhengige Inv. og Levekår 1

13 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram STRATEGIER OG TILTAK: Sandnesveien Rusvernet Rive og bygge nytt hovedanlegg på Soma Midlertidig drift i byggeperioden, etableres Utredningsbehov Botilbud for eldre med rus/psykisk lidelse, utredes Tiltaks type (Inv. / ) Investering Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Levekår og stab eiendom Levekår og stab eiendom Levekår Omdisponering av kr 1,5 mill. i investeringsmidler til booppfølging (drift) som straksløsning i 2011 og Inv. 1,5 mill i ,5 mill 2011 Rådmannen Videreføring av engasjement på Boligkontoret målrettet for Startlån, utrede muligheter for omdisponering av midler (samarb. m/husbanken) 2011 Rådmannen Stiftelsen Utleieboliger, konsept for fremtiden utredes Samarbeid med styret fortsetteer Levekår v/bol.sos.gruppen 2

14 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram Mål: Alle skal kunne bo STRATEGIER OG TILTAK: Strategi : Sandnes vil at alle vanskeligstilte skal kunne bo Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Prioriterte tiltak : Boligsosial utbyggingspolitikk Målrettet innsats overfor private utbyggere gjennom deltakelsen i oppstartsmøtet hos planmyndigheten, Utvikle videre egnethetskriteriene for lokalisering av ulike boligtyper til bruk overfor private og i eget arbeid, Fortsette arbeidet med å lage enkle og varierte spesifikasjoner for ulike boligtyper slik at behovene er godt dokumenterte Samarbeidet med Husbanken bør fortsette og behovene for forutsigbare statlige tilskuddsordninger knyttet til booppfølgingstjenester bør være et innsatsområde i I tillegg bør kommunen, i samråd med Husbanken, avgi uttalelse til utredningen som pågår om fremtidens boligsosiale utbyggingspolitikk. Å oppføre rimelige boliger dreier seg både om utforming av boligene, men også om arealpolitikk, slik som krav til uteområder, parkeringskrav osv. Å skape god bokvalitet for rimelige boliger kan løses på ulike måter, men det krever også nasjonal aksept for lokale løsninger og lovgrunnlag som gir kommunen nødvendige hjemler til lokal styring. og Inv. og Inv. og Inv. Kontinuerlig Levekår v/ Bol.sos. gruppe Levekår v/ Bol.sos. gruppe Levekår v/ Bol.sos. gruppe Rådmannen 3

15 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram STRATEGIER OG TILTAK: Prioriterte tiltak : Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Kommunale virkemidler nye utbyggingsområder/felt Utvikling av bestemmelser for bruk i boligsosial utbyggingspolitikk i Sandnes, slik at politikken er forutsigbar og tydelig samt at den er enkelt å anvende i alle nye områder/felt Rådmannen v/ kom.plan gruppen Samarbeid med private utbyggere mht å gi egnethetskrav og innspill om boligstørrelser skal gis høy prioritet i arbeidet, slik at flere kan kjøpe sin egen bolig via startlån Levekår v/ Bol.sos. gruppen Kommunalt kjøp av boliger for utleie i nye prosjekter fortsetter. Investering Levekår v/ Bol.sos. gruppen I egen regi prioriteres gjennomføring av pilotprosjektet Sandnes modellen i Rossåsen, samt oppføring av boligprosjekt for kjøp via startlån i Wellhavensvn. Evaluering av Sandnes-modellen skal skje i samarbeid med Husbanken, etterfulgt av sak til utvalget og bystyret. På slikt grunnlag iverksettes eventuelt nytt prosjekt i Maudlandslia. Inv. og (tjenester) 8 bol. 17 bol. 11 bol. 8 bol. 17 bol. 11 bol. 2011/ Levekår v/ Bol.sos. gruppen Levekår og stab eiendom Levekår v/ Bol.sos. gruppen Oppføring av to firemannsboliger i Sørbø for funksjonshemmede skal gjennomføres i kommunal regi. Inv. og (tjenester) 8 bol. 8 bol Levekår og stab eiendom Utvikling av offentlige områder som planlegges i Ga17 Åse gård Inv. og (tjenester) Levekår og stab eiendom 4

16 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram STRATEGIER OG TILTAK: Prioriterte tiltak : Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Kommunale virkemidler etablerte boområder Gjennomføring av kommunalt boligprosjekt for utleie i Lunden og oppføring av fire seks boliger i Håholen med nærhet til eksisterende personalbase. og Inv. 8 bol. 6-8 bol. 8 bol. 6-8 bol. 8 bol. 6-8 bol Levekår og stab eiendom Arbeidet med å skaffe mindre tomteområder i etablerte områder må fortsette, primært må det søkes løsninger i nærhet av utbygde personalbaser som kan yte heldøgnsomsorg. Kontinuerlig Byplan/Adm. tomtgruppe I kommuneplanen er det nødvendig at det utformes bestemmelser som sikrer varierte boligtyper og rimelige boliger i senterområdene, og større sentrums/senternære områder hvor det skal skje transformasjon og fortetting. Kontinuerlig Bypla / Adm. tomtegruppe Informasjonsopplegg og samarbeid med berørte nabolag/nærområder videreutvikles Levekår v/ Bol.sos.gruppe 5

17 Vedlegg 1 Boligsosial handlingsplan - Forslag til handlingsprogram STRATEGIER OG TILTAK: Prioriterte tiltak : Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Ansvarlig Kommunale økonomiske virkemidler Opprettholde nivået på investeringsprogrammet, slik at det kan tilføres flere varierte og rimelige boliger. Både i form av kommunalt kjøp av utleieboliger i private prosjekter og oppføring i kommunal regi. og Inv. Kontinuerlig Rådmannen Det andre prioriterte virkemidlet økonomisk er å forsette arbeidet med målrettet bruk av startlån for å hjelpe flest mulig til å skaffe seg sin egen bolig. Kontinuerlig Rådmannen I samarbeid med Husbanken må det arbeides for å få utformet forutsigbare nasjonale tilskuddsordninger knyttet til booppfølging, slik at den boligsosiale innsats blir helhetlig Kontinuerlig Rådmannen 6

18 Utvalg for helse- og sosialtjenester sak 23/10 vedlegg 2 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept 2010 Del 4. Handlingsprogram 9. Mål og handlingsprogram 9.1 Mål : De gode løsningsalternativene STRATEGIER OG TILTAK: Strategi: Sandnes vil være i forkant med løsningsalternativene Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode RESULTATER Sep Prioriterte tiltak: Brukere med udekkede behov Bolig for vanskeligstilte Utleieboliger for vanskeligstilte (familier, flyktninger, psykisk lidelse, funksjonshemming, rus, andre). Inv. og (tjenester) 15 boliger 105 bol Kjøpt 35 + tomter til 39 Robuste boliger (rus og psykisk lidelser) Inv.og (tjenester) 2 boliger 16 bol Kontrakt 12,ok 1 tatt i bruk Omsorgsboliger Ferdigstille vedtatte omsorgsleiligheter, Vatnekrossen og Øygard (utviklingshemmede og psykiatri) Inv. og (tjenester) boliger 24 bol. Ferdig 2009 Ferdig ok,des venter på byggesak for start Omsorgsboliger, behov etter år boliger 30 bol Maudland 2014 Psykisk helse, behov etter år boliger 20 bol Avlastningsenhet, erstatning av eksisterende Investering 22 plasser 22 plass Ny ØP 2015/2016 Barnebolig, nytt tiltak Inv. og 5 plasser 5 plass Ny ØP 2015/2016 1

19 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept 2010 STRATEGIER OG TILTAK: Lavterskel botilbud Botilbud på Soma gjennomgås. Del av prosjektet Fra midlertidig til varlig bolig Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode Aug.2008 Mai 2009 RESULTATER Sep Vigdis Utredningsbehov Tidsavgrenset prosjekt for å utvikle system som gir bedre oversikt over hvilke behov for botilbud og oppfølging gruppen under 25 år med sammensatte behov har. Aug.2008 Mai 2009 Vigdis Unge med psykiske lidelser; Se deres situasjon og behov i sammenheng med prosjektet unge under 25 år, se tekst over. Aug.2008 Mai 2009 Vigdis 2

20 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept Mål: Alle skal kunne bo STRATEGIER OG TILTAK: Strategi : Sandnes vil at alle vanskeligstilte skal kunne bo Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode RESULTATER Sep Prioriterte tiltak : Boligsosial utbyggingspolitikk Type boliger og infrastrukturen rundt er særlig viktige kriterier. Fremveksten av fortettingsprosjekter, senterdannelser i bydelene, og muligheter i ubebygde restarealer er viktige innsatsområder hvor det er ønskelig at tomteselskapet også kan ta/gis en aktiv rolle som medvirkende til å fremskaffe flere boliger. og Inv Tomteselskapet tilført tomter; Sørbø, Rossåsen, Wellhavensvn, Maudlandslia Økt tilførselen av boliger, med variert størrelse og standard (nøkternhet), er et viktig virkemiddel for å kunne redusere veksten i den gruppen av økonomisk vanskeligstilte boligsøkende. og Inv Flere private prosjekter er blitt endret, økt antall boliger for startlån Muligheter for å tilrettelegge for utleiemuligheter i nye boliger. Utbudet av utleieboliger er et viktig boligsosialt tiltak, enten det gjelder bruker med kortvarig behov for hjelp eller som en mer permanent boform. Prioriterte tiltak : og Inv Postveien, 14 nye utleiebol. juli 2010 (priv.) Kommunale virkemidler nye utbyggingsområder/felt Ved bruk av tjenestesjekklisten i oppstartsmøte med tiltakshaver skal behov for boliger konkretiseres Boligsos.handlings plan og definerte behov fast tema i oppstartsmøtene. 3

21 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept 2010 STRATEGIER OG TILTAK: Prioriterte tiltak : Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode RESULTATER Sep Forts. : Kommunale virkemidler nye utbyggingsområder/felt Forutsatt ny 12-7 i PBL, fremlegge konkrete spesifiserte krav til boligstørrelse og utforming i oppstartsmøtet slik at dette kan inngå som plankrav Bruke kommuneplan kap. 3 om arealeffektivisering av utendørsanlegg aktivt, for å redusere utgifter til opparbeidelse og derav tomtepris Målrette plankravene i forhold til de behov som boliger for vanskeligstilte har, for eksempel p-areal, uteareal og forholdet til naboskap Bestemmelser lages i rev. kom.plan Planlegging av Wellhavensvn og 8 boenheter i Sørbø Videreutvikle prosjektkonkurranse som virkemiddel for å få frem rimelige boligfelter Utforme konkret underlag for plankrav om å legge inn utleieleiligheter i nye bygg, også blokk Henvendelse til Stiftelsen Uteleieboliger om vurderinger mht. hva stiftelsen kan iverksette av prosjekter/tiltak for å øke andelen rimelige utleieboliger Forslag til reviderte tildelingsregler, samt annen måte å benytte utpekingsrett må inngå i revidert utbyggingsprogram som fremmes til bystyret høsten 2008 Kontinuerlig Kontinuerlig Forprosjekt Godkj. i bystyret kvartal 2008 Vedtak okt. 2008, Virkning fra Kontinuerlig arb. Ikke utført. Dialog pågår avventer styret. Lages i rev. av kom.plan, vedtekter 4

22 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept 2010 STRATEGIER OG TILTAK: Prioriterte tiltak : Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode RESULTATER Sep Kommunale virkemidler etablerte boområder Porteføljen av ubebygde arealer kartlagt ifm kommuneplanarbeidet må gjennomgås mht. mulighet for å bygge ut boliger for vanskeligstilte. Det må lages egnethets kriterier som benyttes i gjennomgangen, slik at det lages et system som kan benyttes i fremtiden sammen med BOKART Systematisk arbeid med å kjøpe boliger i etablerte områder må fortsette. Eksisterende boligmasse må gjennomgås med hensyn til å identifisere utbedringsbehov, men også bedre tilpasning av boligmassen i forhold til behovene. Det fordrer avsetninger i økonomiplanen fremover. Prioriterte tiltak : og Inv. Kontinuerlig 2-3 boliger Komplett gj.gang Alt areal vurdert Alle bol. vurdert Okt - des BOKART tas i bruk fra kv Ferdig aug Adm.tomtegruppe kartlagt areal. Egnethets kriterier laget. Svært få klare tomter. Kontinuerlig arb, i bol.sos. gruppen Arbeid påbegynt Kommunale økonomiske virkemidler Administrativt og politisk må arbeidet med å oppnå nasjonal aksept som storby fortsett. Økning av bostøtten er det aller viktigste på kort sikt å vinne frem med. For de aller vanskeligst stilte og som kan tilbys å bo i små robuste boliger, tas i bruk en kommunal ordning med botilskudd. Reglement for ordningen utformes og målrettes brukergruppen. Ordningen er et midlertidig tiltak for å bedre boligsituasjon. I forhold til staten må det arbeides aktivt for å få inn i lovverk og skattepolitikken incitamenter som gjør det attraktivt for utbyggere å bygge ut varierte boliger, boliger med nøktern standarder og utleieboliger. Kontinuerlig Kontinuerlig Reglement godkj. av bystyret Forslag i okt.2008 Vedtak i des.2008 Ikraft fra Bostøtten økt fra 2009 Ikke øko.midler til slik ordning. Ny PBL gir flere hjemler som brukes. Incentiver ikke utviklet av staten 5

23 Vedlegg 2 Boligsosial handlingsplan , Resultatoppnåelse sept sept Mål: Rett person i rett bolig STRATEGIER OG TILTAK: Strategi : Sandnes vil at rett person bor i rett bolig Tiltaks type (Inv. / ) Tiltak (antall) pr. år Engangstiltak Tot. i period. Gjennomføringsperiode RESULTATER Sep Prioriterte tiltak : Tildeling av bolig System for behovsoversikt BOKART innføres fra Tildelingsordninger Vurdering av hvilke tildelingsordninger som trenges, gjøres etter at BOKART er innført. Kategorisering av boliger for vanskeligstilte - Alle boligene samles i en kategori - vanskeligstilte - Alle nye leietakere gis tidsbegrenset leieavtale, eventuell forlengelse skjer etter individuell vurdering Tildelingsregler boliger for vanskeligstilte Nytt tildelingsreglement innføres og tas i bruk fra 1. januar 2009 Forarbeid og i verksettelse Utredning Forarbeid og i verksettelse Godkj. av bystyret Forarb. ut 2008 I bruk Sept-des Forarb. okt I kraft I kraft fra Vigdis/Frode Vigdis/Frode Vigdis/Frode Er iverksatt fra Organisering av utleieboligene Kjøp av boliger for utleie prioriteres og Inv. Kontinuerlig Kontinuerlig arb. Boligtjenesten forestår all forvaltning av kommunal utleievirksomhet Boligtjenesten samarbeider med stab eiendom om drift/vedlikehold og kjøp/salg av boliger Kjøp/salg behandles i bol.sos.gruppen Oppfølging skjer av boligtjen og stab eiendom i faste møter 6

24 Utvalg for helse- og sosialtjenester sak 23/10 vedlegg 3 Vedlegg 3 Boligsosial handlingsplan beskrivelse av tiltak og måloppnåelse Målområde 1: De gode løsningsalternativene Boliger for vanskeligstilte Andelen vanskeligstilte som søker kommunal bolig er redusert fra 2008 til Det skyldes en kombinasjon av tilførsel av flere boliger og god bruk av husbankens ordninger, jfr. utprøving av hjelp til kjøp av egen bolig (delfinansiert av prosjektmidler fra det statlige prosjektet Fra midlertidig til varig bolig og midler fra Husbanken til styrking av oppfølging av Husbankens ordninger). Reduksjonen er primært kommet i form av personer/familier med små hjelpebehov (økonomisk vanskeligstilte, personer/familier med små og moderate hjelpebehov) har fått bolig. Det betyr at blant de som nå står på venteliste er det mange med mer omfattende oppfølgingsbehov. De vanskeligstilte er en svært sammensatt gruppe, med svært ulike behov. Noen trenger tilbud med døgnbasert oppfølging (videre kalt omsorgsbolig), andre kan klare seg med timebasert hjelp. Personer med behov for oppfølging på timebasis får slik hjelp fra i hovedsak psykisk helse, rustjenestene og omsorg. I forhold til psykisk helse og funksjonshemmede er det behov for både bolig for vanskeligstilte og bofellesskap med bemanning. De respektive personene er plassert på den ventelisten hvor deres behov vurderes mest aktuelt, bolig for vanskeligstilte eller bofellesskap. For rusavhengige har kommunen tilbud med bemanning på Sandnesveien. I tillegg kjøpes plasser i omsorgsinstitusjon og i hospits. Med unntak av bokollektiv ruspsykisk helse har ikke kommunen boenheter for rusavhengige med tilknyttet personell utenfor Sandnesveien. Det betyr at alle udekkede boligbehov for rusavhengige vises blant søkerne til boliger for vanskeligstilte. I forhold til rusavhengige har det vært lav måloppnåelse i inneværende planperiode. I oktober 2010 er 80 rusavhengige bostedsløse. I landssammenheng og også i forhold til øvrige kommuner i vårt område peker Sandnes seg ut med en høy andel bostedsløse rusavhengige. Robuste boliger Noen av boligene for vanskeligstilte skulle etableres i form av robuste boliger. Det var planlagt etablert 10 robuste boliger for mennesker med rus/og eller psykiske vansker i Pga vansker med å få ferdigstilt/omregulere tomter er 1 bolig utplassert i 2010, på rusvernets område. Det arbeides med å få på plass de resterende boligene. Bofellesskap psykisk helse Et bofellesskap i Postveien leies av en privat aktør. Bygningen er utvidet med 14 nye leiligheter. Samtlige leies til kommunen. Dette er finansiert av Husbankens tilskudd samt at leiepris fordeles på samtlige leiligheter i bygget. 6 av de nye leilighetene er gruppert rundt fellesrom og tildeles personer med psykiske vansker. De resterende 8 leiligheten er ordinære utleieboliger for vanskeligstilte Ved at disse ligger i samme bygg som et eksisterende bofellesskap har en fått varierte boløsninger for personer som trenger ulik grad av oppfølging. Mestringsenheten betjener disse innenfor eksisterende ramme. Mestringsenhetens fokus på flere boliger nær bofellesskap har medført at antallet som søker bofellesskap pr. oktober 2010 er redusert til 11 personer. Fysisk funksjonshemmede De fleste fysisk funksjonshemmede kan skaffe seg bolig selv. Det er planlagt 8 boliger for vanskeligstilte, særlig tilrettelagt for funksjonshemmede på Sørbø-Hove med antatt ferdigstillelse i Disse ligger nær Lunde bo- og aktivitetssenter, med den mulighet dette gir for bistand. Dette tiltaket dekker behovet for slike boliger i gjeldende planperiode for fysisk funksjonshemmede som kan bo uten døgnbemanning. Fysisk funksjonshemmede med omfattende hjelpebehov: Kommunen har 2 bofellesskap til yngre fysisk funksjonshemmede. Pr. dato er behovene for slike tilbud ikke store. Det lages derfor ikke venteliste. Behov oppstår ofte plutselig på grunn av sykdom og ulykker, og må da løses innenfor kommunens tilgjengelige tiltak. 1