SAKSFREMLEGG BOLIGSOSIAL PLAN. Saksbehandler: Kjell Tjernsbekk Arkiv: /F17/&14 Arkivsaksnr.: 08/93

Transkript

1 Behandles i: Helse- og omsorgsutvalget Formannskapet Kommunestyret Helse- og omsorgsutvalget Kommunestyret BOLIGSOSIAL PLAN Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til BOLIGSOSIAL PLAN Boligsosial plan HOM, K Oversikt over kommunale boliger HOM, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kommunestyret i Vestby kommune har vedtatt å revidere boligsosial plan fra Dette i den hensikt i å få oversikt over kommunens boligmasse, kostnader knyttet til drift samt innsikt i dekningsgrad i forhold til behov og etterspørsel. Lov om sosiale tjenester kan utløse krav om at kommunen må bistå med midlertidig eller permanent bolig til innbyggerne. Kommunen skal bistå vanskeligstilte med å skaffe seg midlertidig og permanent bolig, tilrettelegging av bolig og booppfølgingstjenester. Boligsosial plan beskriver status og satsningsområder for perioden. I hovedtrekk møter kommunen utfordringer med tanke på fremtidig vekst av eldre befolkning, bosetting av flyktninger, og tilpassede bo- og tjenestetilbud til mennesker med funksjonshemminger og psykiatri- og rusproblematikk. Planen viser blant annet behov for en fordobling av antall sykehjemsplasser innen Arbeidet med oppdatering av planen er gjort i samarbeid med aktuelle involverte resultatområder i kommunen. 2. VURDERING Det er ressurskrevende å sikre bolig til de brukergruppene som har krav på denne bistanden fra kommunen. Det forutsetter både administrativ oppfølging og i de fleste tilfeller også oppfølging av den enkelte beboer for å optimalisere brukers egen bo- og sosiale kompetanse. RO Eiendom bruker mye tid på kontraktinngåelse, inn- og utflytting samt vedlikehold av boligmassen. Som følge av mange ulike brukere og deres varierende forhold til boligen, er det stor slitasje på boligmassen. Slik meldte behov er i dag, skal det ikke være grunn for ny-kjøp av kommunale boliger med formål av kortvarig karakter. Planen legger føringer for at Vestby kommune selger 8 kommunale boliger. Disse er: Gamleveien 2. 1 etg, Gamleveien 2. 2 etg, Knapstadveien 3, Sånergrenda 14, Sånergrenda 18, Stjerneveien 4, Terneveien 21 og Traneveien 15.

2 Salget kan bidra til en mer hensiktsmessig kommunal eiendomsmasse samtidig som salgsgevinsten kan avsettes på fond til fremtidig bruk til demensplasser. Det er nødvendig å lose flere til det private markedet og etter at kommunen markedspriset sine boliger skal det ikke være økonomisk vanskeligere å skaffe en egnet bolig. Dette forutsetter en systematisk oppfølging fra sosialtjenesten v/ NAV og flyktningtjenesten for å sikre brukeren stabilitet i sitt boforhold. For utbygging av omsorgsboliger og samlokaliserte boliger inngås det samarbeid med private aktører. Dette vil minimere kommunens ansvar til kun omhandle administrering av inngåelse og opphør av leiekontrakter. Tildeling av samlokaliserte boliger til psykiatri/ rus og funksjonshemmede bør differensieres med hensyn til botid og formål med tjenestene knyttet opp mot botiltaket. Dette for å stille krav til optimalisering av brukers behov for bolig med oppfølging på lavest mulig omsorgsnivå. Planen rulleres årlig, og tiltakene anses som bindende innenfor kommunens årlige handlingsprogram. Dette innebærer samtidig at tiltakene i slutten av planperioden må vurderes nærmere i forhold til hva som anses som økonomisk realistisk. 3. ALTERNATIVER Som planen viser er antatt behov for økning av sykehjemsplasser basert på tradisjonell tenkning. I forbindelse med senere revisjon av Boligsosial Plan må det utredes nærmere om det er mulig å redusere behovet for institusjonsplasser, sett opp mot utvidelse av hjemme-tjenester og differensiert bruk av plassene. 4. KONKLUSJON Vestby kommune selger 8 kommunale boliger for finansiering av videre boligpolitisk arbeid beskrevet i "Boligsosial Plan ". For utbygging av omsorgsboliger og samlokaliserte boliger inngås det samarbeid med private aktører. Dette vil minimere kommunens ansvar til kun omhandle administrering av leiekontrakter. Planer om etablering av samlokaliserte boliger på Sletta/ Deør og Randem videreføres og anses som bindende innenfor gjeldende handlingsprogram for Vestby Kommune. Tiltakene starter opp uten etablert bemanning. Det utarbeides en opptrappingsplan for å dekke tjenestebehovet. Planen beskriver en økning av eldre, og derav et økt behov for sykehjemsplasser i perioden. Det foreslås utbygging av boliger til demente som i dag får sitt tilbud på sykehjemmet. Ved en slik utbygging kan sykehjemsplasser frigjøres og det kan være mulig å se stordriftsfordeler med en geografisk nærhet mellom boligene og sykehjemmet. Det forventede behovet for sykehjemsplasser kommer til å stille meget store krav til kommunens økonomi i årene fremover. INNSTILLING:

3 2. Det selges 8 boliger, jfr saksfremstillingen. Salgsbeløpet fondsavsettes til fremtidige investeringer i sykehjemsplasser/ demensplasser. BEHANDLING I Helse- og omsorgsutvalget DEN Repr. Ragnhild Bogstrand (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: HOM ser med bekymring på den lave vedlikeholdsressursen knyttet til kommunale boliger, og ber om at denne ressurssituasjonen ses nærmere på. Dersom 2009 regnskapet avsluttes med overskudd avsettes det et fond til oppgradering og vedlikehold av kommunale boliger. Rådmannens innstilling med repr. Ragnhild Bogstrands tillegg ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: 2. Det selges 8 boliger, jfr saksfremstillingen. Salgsbeløpet fondsavsettes til fremtidige investeringer i sykehjemsplasser/ demensplasser. 3. HOM ser med bekymring på den lave vedlikeholdsressursen knyttet til kommunale boliger, og ber om at denne ressurssituasjonen ses nærmere på. Dersom 2009 regnskapet avsluttes med overskudd avsettes det et fond til oppgradering og vedlikehold av kommunale boliger. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Repr. Tom Anders Ludvigsen forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken utsettes. FORTSETTELSE AV SAKSFREMLEGGET ETTER BEHANDLING I FORMANNSKAPET Formannskapet vedtok i F sak-3/10 å oversende planen til HOM/administrasjonen for også å vurdere boliger for mindreårige flyktninger. Administrasjonen har vurdert dette spørsmålet, samt to andre temaer nærmere.

4 Mindreårige flyktninger I k-sak 93/09 ble det vedtatt følgende: 1. Vestby kommune tar i mot 5 flyktninger i tillegg til de 10 som det allerede har fattet vedtak om. 2. Betingelse for bosetting er at det kan skaffes til veie akseptable boliger. Administrasjonen i samarbeid med HOM får i oppdrag å se på konsekvenser/muligheten for Vestby kommune til å bosette mindreårige flyktninger. Saken legges frem for kommunestyret. Vurdering Dersom man skal motta mindreårige flyktninger synes det aktuelt å motta 4-5 eller 8-10 organisert i ett eller to bolighus hver med 4-5 soverom. Administrasjonen tviler på at det finnes slike boliger på utleiemarkedet i Vestby i dag. Løsningen synes derfor å være nybygg. I Vestby nord er det flere private boligområder under utvikling som kan være egnet for integrering av et bokollektiv for flyktninger. Dette kan løses enten ved kjøp av tomt eller kjøp av ferdigbygget bolig i samarbeide med utbygger etter kommunens kravspesifikasjon. For øvrig har SOK anbefalt leie av hybler i det private boligmarkedet. Det kan muligens være gjennomførbart, men rådmannen kan ikke anbefale mottak av mindreårige uten at voksenkontakten er i varetatt gjennom fosterhjemsavtaler eller bokollektiv med personale tilstede. Det er allerede mangel på fosterhjem, slik at bokollektiv fremstår som det mest realistiske dersom man ikke velger enklere løsninger med hybelleie i privatboliger. Konklusjon Dersom kommunestyret velger å bosette mindreårige flyktninger, kan det gis fullmakt til rådmannen å kjøpe privat boligtomt i regulert boligområde for oppføring av kommunalt bygg eller fullmakt til å inngå avtale med andre om etablering av slikt bygg, f.eks. Stiftelsen. Boliger for funksjonshemmede I investeringsprogrammet for 2010 og 2011 er det avsatt midler til utvikling av boliger for lette funksjonshemmede i sentrumsnært område i Vestby nord. Vurdering Administrasjonen har vurdert Pepperstad barnehage som et egnet alternativ. Eiendommen kan utvikles til formålet når barnehage i Vestby nord er klar for innflytting. Det betyr at prosjektet kan være ferdig om ca to år. Et annet mulig alternativ er kjøp av privat tomt i regulert område eller kjøp av ferdigutviklet prosjekt etter kommunens kravsspesifikasjon, f.eks. etter avtale med Stiftelsen. Konklusjon Når Pepperstad barnehage nedlegges, anbefales at eiendommen tilrettelegges for boliger tilpasset funksjonshemmede. Sykehjem Om noen få år ser det ut til å bli et massivt behov for enten omsorgsboliger eller sykehjemsplasser i Vestby. Dette kan sees i sammenheng med salg av kommunale eiendommer. Vi har fortsatt ikke kommet til en endelig avklaring med kjøper av Såner ungdomsskole om fremtidig bruk. Et annet alternativ er Solhøy skole som er vedtatt solgt. Eiendommene bør kunne vurderes som fremtidig

5 sykehjemstomt i Vestby. Administrasjonen ønsker å komme tilbake til denne problematikken i en egen sak i løpet av året. RÅDMANNENS NYE INNSTILLING: 2. Det selges 7 eiendommer, jfr saksfremstillingen. Salgsbeløpet fondsavsettes til fremtidige investeringer i sykehjemsplasser/ demensplasser. Det lages en egen prinsippsak om sykehjemsdekningen. 3. Dersom kommunen vedtar mottak av mindreårige flyktninger, etableres eget bokollektiv. Kostnader til omtekjøp, bygging og drift innarbeides i handlingsprogrammet basert på det antall flyktninger kommunen velger å ta i mot. 4. Bygging av boliger for funksjonshemmede lokaliseres til nåværende Pepperstad Barnehage og etableres raskest mulig når barnehagen er avviklet og tomten omregulert. Vestby, Knut Haugestad rådmann