Saksbehandler: Fungerende tjenesteleder, Rønnaug Egge Braastad. Orientering i sak om nytt helse- og omsorgssenter. Hjemmel: Rådmannens innstilling:

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 13/ Arkivnr.: H31 Saksbehandler: Fungerende tjenesteleder, Rønnaug Egge Braastad Orientering i sak om nytt helse- og omsorgssenter Hjemmel: Rådmannens innstilling: Orienteringen tas til etterretning. Side 1 av 9

2 Sammendrag: Det vil her bli orientert om status i saken lokalisering av nytt helse og omsorgssenter i Lunner. Etter siste behandling i kommunestyret ble Frøystad vedtatt som et fjerde lokaliseringsalternativ. Denne saken presenterer kort de 4 alternativene, slik de foreligger med sine fordeler og ulemper. I tillegg vil det bli beskrevet hva som er aktuelt i forhold til å fortsette dagens drift uten endringer. En fullsteding rapport for alternativene vil bli fremlagt i forbindelse med kommende folkemøte, og i egen sak som er planlagt komme til vedtak i kommunestyre medio oktober. Lokalisering av nytt LHOS med tilhørende dimensjonering avhenger av en rekke forhold, slik som etablering av helsehus på Gran, nytt sykehjem på Gran, forventet omfang og tidspunkt for eldrebølgen og endringer i kommunestruktur for øvrig. Dersom avhengigheter til prosessene i Gran sees som kritiske for fremdrift, organisering og dimensjonering foreslåes det at utredes en felles plan for hvordan fremtidens pleie- og omsorgstjenestene skal leveres og ytes. Dette vil være nødvendig og kritisk for å sikre nødvendig fremdrift og skalering i de respektive vedtak i begge kommuner. Uavhengig av dette trenger Lunner (også eventuelt som del av ny kommune) nytt sykehjem og omsorgsboliger. For å kunne yte dagens tjenester inn i fremtiden og tilpasse driften i forhold til både faglige og økonomiske hensyn er fremdrift i prosjektet kritisk viktig. For lokalisering av nytt helse- og omsorgssenter er følgende alternativer utredet: 0- Videreføre dagens drift ved Kalvsjø, med økonomiske og faglige konsekvenser. 1- Nytt sykehjem på Kalvsjø med omsorgsboliger i det gamle bygget 2- Sykehjem med omsorgsboliger på Rosov + omsorgsboliger på Harestua 3- Sykehjem med omsorgsboliger på Harestua + omsorgsboliger nord i bygda 4- Sykehjem med omsorgsboliger på Frøystad + omsorgsboliger på Harestua Nedenfor er de ulike alternativene kortfattet redegjort for. Fullstendig presentasjon av alternativer presenteres på folkemøtet og i vedtakssaken som fremmes. Side 2 av 9

3 0- Alternativet: Omsorgssenteret består av en hoveddel fra 1978, samt et tilbygg fra Det totale arealet er på om lag 5300m 2. LOS har i dag varierende bygningsmessig standard og har til dels store avvik i forhold dagens standard og tekniske forskrifter. De tekniske anleggene er også av meget varierende standard, her påpekes spesielt luftbehandlingsanleggene som hovedsakelig er fra 1977 og har store avvik fra akseptabel standard. Hvis man går ut fra videre drift på Kalvsjø innenfor de eksisterende bygningsmessige rammer, må det påregnes umiddelbare utbedringer av ventilasjonsanlegg, sykesignalanlegg, dørautomatikk og deler av sterk-/ svakstrøms anlegg samt automatikkanlegg. Ovennevnte arbeider vil medføre tildels betydelige bygningsmessige inngrep (spesielt i himlinger) og betydelige bygningsmessige hjelpearbeider (hulltaking og branntetting). Alt i alt er umiddelbare utbedringer estimert til om lag kr 30 mill. Det vil også være store driftsmessige utfordringer knyttet til utbedringene og trolig vil man måtte flytte en og en avdeling over i provisorium i rehabiliteringsperioden. Antatt at tidsperiode for nødvendig rehabilitering er mnd. Hovedutfordringene i forhold til å bruke dette bygget videre som sykehjem er slik vi ser det utformingen av bygningskroppen. Boenheter og bad i sykehjem krever med dagens arbeidsmetoder innen pleie og omsorg større og mer hensiktsmessige arealer. De tekniske anleggene er også av varierende kvalitet, og etasjehøyden gjør oppgradering til dagens standard utfordrende. Det er forutsatt at kommunen ønsker å tilby sine innbyggere og ansatte et tilbud etter dagens standard, henholdsvis for pleie og arbeidsmiljø. For alle alternativer antar vi at bygget vil trenge gjennomgående endring og rehabilitering som gjør at prosjektet vil komme inn under reglene for hovedombygging. Dermed vil de tekniske kravene i Teknisk forskrift (TEK10) komme til anvendelse. Kostnadene for de nødvendige arbeidene som kreves for å få bygget opp til dagens standard antas å ligge på rundt 80 % av kostnaden for et tilsvarende nybygg, regnet per kvadratmeter. Andre konsekvenser: Det gis ingen statlige tilskudd til videre drift i det eksisterende bygget, med mindre det vedtas en hovedombygging. En hovedombygging vil imidlertid redusere dagens sykehjem til 34 plasser etter husbankens krav. Ved utsettelse av nytt bygg nå vil en risikere å miste betydelige statlige tilskudd. (Omlag 160 MNOK som tilsvarer ca halvparten av byggekostnadene pr august 2014) Uansett vil det eksisterende bygget ha en tidsbegrenset levetid. Maksimalt vil en kunne drive ytterligere 10 år uten omfattende bygningsmessige tiltak. Det harmonerer dårlig med at eldrebølgen i Lunner antas å komme om ca 10 år. På det tidspunktet bør og må kommunen ha lagt til rette for en drift som innebærer å kunne gi flere langtidsopphold i egen bolig i tilknytning til institusjon. En økonomisk bærekraftig pleie- og omsorgstjeneste i Lunner vil være avhengig av at vi legger til rette for å se tjenester på tvers av sektorer. Som eksempel kan nevnes : legesenter i umiddelbar nærhet eller i tilknytning til omsorgssenteret, lokaler for fysioterapeuter, voksenopplæring, tilrettelagte tjenester, kultur m.m. Vi må også legge til rette for at frivillige og pårørende på en mer hensiktsmessig måte kan bidra med sitt gjennom teknologi, universell utforming av boliger og omgivelser og nye arbeidsmetoder. Dette betyr at det er behov for arealeffektive bygg og samdrift mellom tjenestene, og at det ligger lett tilgjengelig for alle. Side 3 av 9

4 Presentasjonene av de 4 alternative lokaliseringene vil bli vist med samme illustrasjonstegning for å få et best mulig sammenligningsgrunnlag. Det er derfor ikke tegnet løsninger som er best mulig tilpasset de ulike tomtene. Av nasjonale råd og føringer når det gjelder lokalisering har vi valgt å fokusere på Norsk form sine 7 gode råd og vektlagt disse som sentrale kriterier. 1- Tenk samarbeid på tvers av sektorer 2- Velg sentral beliggenhet 3- La omsorgssenteret bli et lokalt møtested 4- Planlegg for alle på samme sted 5- Skap omgivelser som stimulerer til aktive eldre 6- Skap trivsel og arbeidsglede blant de ansatte 7- Bruk ny teknologi Side 4 av 9

5 Harestua Fordeler og ulemper ved Harestua Understøtter tettstedsutviklingen på Harestua et fokusområde i kommuneplanens samfunnsdel Iht. SSB fremskrivninger vil det være 200 flere innbyggere på Harestua innen 2040 Tomta er flat og har god størrelse Infrastruktur for vann, vei og avløp ligger klar Gode adkomstforhold. Ligger mellom bussforbindelse i Hadelandsveien og jernbanen ved nye Harestua holdeplass. Ny veg opparbeidet i umiddelbar nærhet Tomta ligger i et utviklingsområde. Man stiller således i større grad med blanke ark her enn ved de andre tomtealternativene Ligger i nærheten av planlagte sentrumsfunksjoner, boligutbygging og den fremtidige Klemmaparkens idretts- og aktivitetstilbud Scorer potensielt høyt i forhold til Norsk Forms 7 råd; Dette avhenger imidlertid av at planlagte funksjoner og utbygginger kommer på plass. Dersom planlagt utvikling for øvrig ikke blir realisert, bortfaller sentrumsfunksjonene. Mindre muligheter til samhandling med andre eksisterende tjenesteområder Side 5 av 9

6 Kalvsjø Fordeler og ulemper ved Kalvsjø Lokalisert i et vakkert kulturlandskap Eksisterende bygg ligger fint i terrenget Tomtas orientering og topografi gir mulighet for universelt utformede og solrike uterom adkomstforholdene skaper imidlertid utfordringer. Eksisterende bygg er ikke tilpasset dagens krav til helsebygg. Ikke hensiktsmessig å gjenbruke til sykehjem Lav arealeffektivitet ved ombygging av eksisterende bygningsmasse til omsorgsboliger Usikkerhet rundt utleiemarkedet for omsorgsboliger som ikke er sentrumsnære Bratte og til dels vanskelige adkomstforhold. Utfordrende med tanke på universell utforming av adkomst Nødvendig å utbedre eksisterende veg for å oppnå tilfredsstillende adkomstforhold. Ekstrakostnader knyttet til bygging av parkeringsdekke, som er nødvendig for å dekke parkeringsbehovet til anlegget Ingen sentrumsfunksjoner eller naturlige samarbeidsfunksjoner i nærheten manglende synergieffekt Usentral beliggenhet gjør det vanskelig å se for seg at et nytt helse- og omsorgssenter skal kunne bli et nytt møtested for kommunen To sistnevnte faktorer gjør at tomta scorer dårlig i forhold til Norsk Forms 7 råd. Berører 7 daa fulldyrka mark og 2 daa overflatedyrka mark Side 6 av 9

7 Frøystad Fordeler og ulemper ved Frøystad Infrastruktur for vei, vann og avløp ligger klar Relativt flat tomt, som ligger i et område som allerede er universelt utformet Umiddelbar nærhet til flere funksjoner - innenfor både helse, handel, næring og kultur Scorer høyt i forhold til Norsk Forms 7 råd; Tomta ligger i umiddelbar nærhet til sentrumsfunksjoner og mulige samarbeidspartnere. Sentral plassering gir mulighet for synergieffekt i forhold til øvrige tjenester og funksjoner i kommunen Gode adkomstforhold - umiddelbar nærhet til hovedvegnettet, buss og gang- og sykkelveg Ligger i kommunens administrasjonssentrum. Understøtter tettstedsutviklingen på Roa et fokusområde i kommuneplanens samfunnsdel Tomta ligger i gul støysone, på grunn av nærhet til E16/Rv4 To eksisterende boliger må innløses og rives Bassenget må vurderes i fht beliggenhet evt. bygges nytt på annen plass på området. Parkeringssituasjonen er utfordrende og må sees i sammenheng med videre utvikling av hele Frøystad Side 7 av 9

8 Rosov Fordeler og ulemper ved Rosov Tomta har god størrelse, med plass til fullstendig romprogram Ligger i kommunens administrasjonssentrum På tross av at tomta ligger sentralt på Roa, er den utilgjengelig grunnet topografi og adkomstforhold Tomtas utilgjengelighet gjør at den scorer dårlig i forhold til Norsk Forms 7 råd. Ligger ikke til rette for samhandling med andre tjenester Tomta er flomutsatt. Beregninger av 100-årsflom viser at de nordøstlige delene av tomta ligger i flomsonen. TEK10 krever at 1000-årsflom beregnes Det antas at dette vil gjøre at flomsonen trekkes ytterligere oppover på tomta Tomta ligger i en nordvendt skråning. Dette gjør det utfordrende å skape solfylte uterom Store høydeforskjeller skaper utfordringer med tanke på universell utforming av adkomst og uterom Ny infrastruktur for vei, vann og avløp må legges Arealet berører fulldyrka mark Parkeringskjeller medfører ekstrakostnader Det ligger et automatisk fredet kulturminne i umiddelbar nærhet av foreslått plassering av sykehjemmet Bebyggelsen foreslås plassert høyt på tomta. Dette for å få mest ut av sol- og utsiktsforholdene, men også for å unngå å legge bebyggelse i flomsonen. Plasseringen gir økt avstand til sentrumsfunksjoner på Roa Side 8 av 9

9 Fremdriftsplan: Felles møte administrativt mellom Gran og Lunner vedrørende Helsehus/ IMA 22. august Felles møte politisk nivå og administrasjon vedrørende helsehus og sykehjem - september Folkemøte - september Sak lokalisering fremmes for formannskapet Sak omfang og innhold i Helsehus + IS-samarbeid Sak lokalisering fremmes for endelig vedtak i kommunestyret Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9 av 9