RV. 509 TANANGERVEGEN KRYSS SOLA PRESTEGÅRDSVEG OG KOLNESVEGEN

Transkript

1 Statens vegvesen RV. 509 TANANGERVEGEN KRYSS SOLA PRESTEGÅRDSVEG OG KOLNESVEGEN Detaljreguleringsplan nr:0424 Planprogram

2 Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent For godkjenning hos myndighetene JT JEJ/TOst JEJ For godkjenning hos myndighetene LTL JT/TOst JEJ Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 130, NO-4065 Stavanger Jåttåvågvegen 7, NO-4020 Stavanger n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 2 av 40

3 INNHOLD FORORD 5 1 INNLEDNING Medvirkning og informasjon i planprosessen Fremdriftsplan 8 2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Mål for prosjektet Effektmål Resultatmål 9 3 FORHOLD TIL OVERORDNEDE OG GJELDENDE PLANER, SAMT PÅGÅENDE PLANARBEID Tidligere planprosess kommuneplan for Sola kommune Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan 0053 Sola skole Reguleringsplan 0053B Sola skole Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter Reguleringsplan 0431 Rv. 509, kryss Sømmevågen vest og Flyplassvegen Transportplan for Jæren Revidert handlingsplan Regionalplan for langsiktig byutvikling på Jæren Nasjonal transportplan Regionalplan for transportkorridor Vest, vedtatt ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT 21 5 PROBLEMSTILLINGER/UTREDNINGSBEHOV Forhold for motorisert trafikk og transportbehov Forhold for myke trafikanter Nærmiljø og støy Biologisk mangfold Landskap Kulturminner og kulturmiljø Sikring av jordressurser (landbruk) Risiko og sårbarhet 25 6 INNKOMNE MERKNADER 26 n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 3 av 40

4 6.1 Vurdering av innkomne merknader til varsling av planoppstart og høring av planprogram 26 7 VEDLEGG Rv 509 Sømme - Sola skole, forprosjekt/alternativvurdering Brev til Vegvesenet angående vedtak i Det faste utvalg for plansaker / Bygningsrådet 27. oktober Saksprotokoll fra Det faste utvalg for plansaker / Bygningsrådet, sak 125/ oktober Innkomne merknader 40 n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 4 av 40

5 FORORD Det skal utarbeides reguleringsplan for Rv. 509, vegtrase på strekningen Sømme Tjora. Tiltaket utløser krav om konsekvensutredning etter planog bygningsloven. Dette dokumentet er planprogram for detaljreguleringsplan Ny firefeltsveg omtrent i eksisterende trase. Utvidelse fra to til fire felt gjennomføres for å bedre fremkommelighet for kollektivtrafikk gjennom området og for tungtransport til og fra Risavika. Det skal i planforslaget utarbeides bedre og tilfredsstillende løsninger for gang- og sykkeltrafikk. Planen omfatter også ny rundkjøring nord for Sola skole. Statens vegvesen Region Vest er forslagsstiller og tiltakshaver for planarbeidet. Sola Kommune er ansvarlig planmyndighet. Deler av planområdet inngår i en A-lokalitet i naturbasen. Planområdet kommer i direkte konflikt med registrert naturtype av nasjonal verdi karakterisert som svært viktig kalkrik eng. I tillegg er det innenfor planområdet høyproduktiv dyrket mark og potensiale for kulturminner. Det konkluderes, med bakgrunn i Plan- og bygningsloven kapittel 4, 4.2 at reguleringsplanen er et konsekvensutredningspliktig tiltak. Planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. Det er i tidligere planfase gjennomført en alternativvurdering for vegtrase på strekningen Sømme Tjora, hvor en vedtok å sette i gang regulering av alternativ 9. Konsekvensutredningen skal omtale konsekvensene av valgt vegtrase. Siden bare et planforslag skal konsekvensutredes vil dagens situasjon og gjeldende regulering være referanse for konsekvensene. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 5 av 40

6 1 INNLEDNING Rv. 509 videreutvikles mellom Sømme og Tjora, for å gi bedre kapasitet og fremkommelighet, bedre trafikksikkerheten og støyforholdene samt gi økt trivsel i nærmiljøet og rundt lokale fasiliteter i området. Strekningen inngår i planer for Rv. 509, Transportkorridor vest, og skal knyttes til planlagt toplanskryss mellom Rv. 509 Tanangervegen og Fv. 347 Flyplassvegen. Vegen skal planlegges i vegklasse S7, med gang og sykkelveg på begge sider. Statens vegvesen har tidligere fremmet forslag til reguleringsplan for området. Det faste utvalget for plansaker i Sola kommune vedtok 30.september 2009 å sende tilbake planforslaget til Statens vegvesen for ytterligere bearbeiding. Det ble vurdert at plassering av rundkjøring var lite god og at den burde flyttes. Etter dette ble det i samarbeid med Norconsult igangsatt et forprosjekt for å få avklart hovedprinsipp for vegløsning på strekningen, og videre reguleringsplanlegging ble stilt i bero. Forprosjektet ble utarbeidet med 14 ulike alternativer til vegtrase. Alternativ 9 ble av Norconsult og Statens vegvesen valgt som beste alternativ. Sola kommune vedtok 4. november 2010 igangsetting av reguleringsarbeid av dette alternativet. Se forprosjekt i vedlegg 7.1. Bilde 1 Alternativer vurdert i forprosjekt. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 6 av 40

7 Alternativ 9 krever utvidelse av planområdet og varsling av grunneiere som blir berørt av det utvidede planområdet. I forbindelse med reguleringsplan for utvidelse av RV 509 til 4- feltsveg og ny rundkjøring ved Sola skole skal det utarbeides konsekvensutredning i samsvar med Statens vegvesens Håndbok 140, konsekvensanalyse. Det er besluttet å varsle planen på ny i sin helhet, siden det har gått så lang tid siden forrige varsling. Bilde 2 Varslet planområde. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 7 av 40

8 1.1 MEDVIRKNING OG INFORMASJON I PLANPROSESSEN Det legges opp til medvirkning i planprosessen. Det vil i sammenheng med offentlig ettersyn bli avholdt informasjonsmøte for berørte og andre interesserte. 1.2 FREMDRIFTSPLAN Frist for merknader til planprogram og oppstart av reguleringsarbeidet var: 31. august Arbeidet med utarbeidelse av reguleringsplan og konsekvensvurdering vil pågå våren Det tas sikte på innlevering til førstegangsbehandling i juli/august Planen vil så bli lagt ut på høring og annengangsbehandling forventes i oktober/november n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 8 av 40

9 2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET 2.1 MÅL FOR PROSJEKTET 2.2 EFFEKTMÅL Hovedmålet for prosjektet er å gi bedre kapasitet og fremkommelighet for næringstrafikk og kollektivtrafikk på Rv. 509 samt bedre trafikksikkerheten og støyforholdene i nærmiljøet rundt lokale fasiliteter i området. I tillegg skal det legges til rette for å oppnå bedre fremkommelighet og trafikksikkerhet for gående og syklende i området og langs Rv509. Bedre fremkommelighet for næringstrafikken på Rv Forbedret trafikksikkerhet på strekningen. Skape forutsetning for økt andel kollektivreiser, kollektivtrafikken skal kunne stoppe nærmest mulig skolen. Forbedret gang- og sykkeltilbud med tosidig sykkelveg med fortau. Rv. 509 og Flyplassvegen skal være firefeltsveg med midtrabatt på hele strekningen, vegklasse S7. Forbedret miljø, bedre støyforhold og minimerte negative konsekvenser for nærmiljøet rundt bl.a. Sola skole. Etappevis utbygging (trafikkavvikling under anlegget). Bilde 3 Gjennomgående normalprofil Rv 509. Bilde 3 Gjennomgående normalprofil Rv RESULTATMÅL Målsetting for planprogrammet er å dokumentere kjent kunnskap om mulige konfliktområder, og gi rammer for gjennomføringen av konsekvensutredningen. Reguleringsplan med konsekvensutredning skal gi føringer for å utarbeide best mulig plan som tar hensyn til ulike faktorer i området. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 9 av 40

10 3 FORHOLD TIL OVERORDNEDE OG GJELDENDE PLANER, SAMT PÅGÅENDE PLANARBEID 3.1 TIDLIGERE PLANPROSESS Statens vegvesen har tidligere fremmet forslag til reguleringsplan for området. Det faste utvalget for plansaker i Sola kommune vedtok 30.september 2009 å sende tilbake planforslaget til Statens vegvesen for ytterligere bearbeiding. Det ble vurdert at plassering av rundkjøring var lite god og at den burde flyttes. Etter dette ble det i samarbeid med Norconsult igangsatt et forprosjekt for å få avklart hovedprinsipp for vegløsning på strekningen, og videre reguleringsplanlegging ble stilt i bero. Forprosjektet ble utarbeidet med 14 ulike alternativer til vegtrase. Alternativ 9 ble av Norconsult og Statens vegvesen valgt som beste alternativ. Sola kommune vedtok 4. november 2010 igangsetting av reguleringsarbeid av dette alternativet. Se forprosjekt i vedlegg 7.1. Planområdet ble varslet og forslag til planprogram var ute på høring i juli Det kom i den sammenheng inn 14 merknader fra ulike offentlige og private interessenter. Disse er omtalt i kapittel 6. Her er utdrag av føringer og retningslinjer gitt i overordnede og tilstøtende planer som danner grunnlaget for regulering av Rv. 509 på strekningen Sømme Tjora. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 10 av 40

11 3.2 KOMMUNEPLAN FOR SOLA KOMMUNE Kommuneplanutvalget i Sola kommune vedtok Kommuneplan i møte den , saksnummer 09/3438. Kommuneplanen gir noen føringer av betydning for reguleringsplanen. Offentlig / allmennyttig formål. Funksjoner Det foreslås endringer i arealdisponering for offentlig eller privat tjenesteyting i perioden. Planen fremmer bl.a. forslag om 2,5 daa endret fra LNF-område til offentlig tjenesteyting ved Sola skole. Det pågår arbeid med en skolebruksplan for Sola kommune som inkluderer Sola skole. Havn og sjøarealer. Risavika havn I Nasjonal transportplan (NTP ) ble Risavika havn utpekt som nasjonalhavn. I NTP er Risavika utpekt som en av 20 stamnetthavner, og som en av de viktigste havner for norsk internasjonal handel. Det er en nasjonal målsetting å få mer gods over på kjøl, og havneområdet er et viktig trafikknutepunkt mellom sjøferdsel og ulike transportformer på land. Risavika er et satsingsområde i havnesammenheng. Det er utarbeidet kommunedelplan for Risavika. Kommunedelplanen legger opp til at det skal etableres en 4-felts veg (Rv 509) forbi Risavika. Støybestemmelser, trase for kollektivtrafikk, lokaliseringsstyring, utbyggingsrekkefølge, normer for utbyggingstetthet, parkering, og intern havnekommunikasjon er viktige tema som er tilknyttet planområdet. Veg og transport Legge til rette for oppgradering av Rv. 509 i takt med trafikkutviklingen på denne vegstrekningen og i tråd med regional plan for Transportkorridor vest. Sikre god framkommelighet og sikkerhet for alle trafikanter i ulike omgivelser. Utdrag fra Kommuneplanbestemmelser Det skal sikres nødvendig areal til høyverdig kollektivtilbud langs hovedkollektivtrasé Sømmevågen Tananger bru. Sykkelvegnettet skal planlegges ut fra de to standardene hovedrutenett og bydelsnett. Ved bygging av nye sykkelveger og ved forbedring av eksisterende vegnett, skal et ensartet system og en helhetlig standard tilstrebes. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 11 av 40

12 Bilde 4 Utsnitt fra vedtatt Kommuneplan n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 12 av 40

13 3.3 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Reguleringsplan 0053 Sola skole Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til offentlig bebyggelse og allmennyttig formål. Bilde 5 Reguleringsplan 0053 Sola skole, Sola kommune Reguleringsplan 0053B Sola skole Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til offentlig bebyggelse og allmennyttig formål. Bilde 6 Reguleringsplan 0053B Sola skole, Sola kommune. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 13 av 40

14 3.3.3 Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til område for jord- og skogbruk, kjøreveg, annen veggrunn og gang- og sykkelveg. Bilde 7 Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter, Sola kommune. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 14 av 40

15 3.4 REGULERINGSPLAN 0431 RV. 509, KRYSS SØMMEVÅGEN VEST OG FLYPLASSVEGEN. Vegvesenet har pågående reguleringsarbeid øst for planområdet. Reguleringen gjelder for Rv 509, fra reguleringsplan ved Sola skole til og med sammenkobling med toplanskryss i Sømmevågen øst (Solasplitten). I tillegg innbefatter den Rv 509 Flyplassvegen frem til og med rundkjøring med Nordsjøvegen. Planene er samkjørt slik at en oppnår samme forutsetninger og sammenfallende plangrenser. Bilde 8 Varslet planområde reguleringsplan n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 15 av 40

16 3.5 TRANSPORTPLAN FOR JÆREN REVIDERT HANDLINGSPLAN Kollektivprosjekter Kollektivfelt på Rv. 509 er et av flere aktuelle kollektivprosjekter i revidert handlingsplan. Kollektivfelt på Rv. 44 og Rv. 509 er med også i gjeldende handlingsplan. Men på bakgrunn av den tunge arealbrukssatsingen som i fylkesdelplanen for langsiktig byutvikling er lagt til grunn i disse aksene i byområdet, er det behov for en betydelig tyngre satsing på kollektivinfrastruktur. Regionalt sykkel- og gangvegnett Det legges i handlingsplanen til grunn en fortsatt offensiv satsing på utvikling av et høgverdig gang- og sykkelvegsystem med videreutvikling av det overordnede regionale sykkelvegnettet og bydelsruter. Trafikksikkerhetstiltak Det legges i handlingsplanen til grunn en fortsatt offensiv satsing på spesielle trafikksikkerhetstiltak. 3.6 REGIONALPLAN FOR LANGSIKTIG BYUTVIKLING PÅ JÆREN Planområdet er i gjeldende Regionalplan for langsiktig byutvikling nord Jæren regulert til kjerneområde landbruk. I tillegg krysser en trase med overordnet grønnstruktur planområdet. Det overordnede hovedvegnettet dvs. stamvegen E39 med tilknytninger mot viktige terminaler, havner, godsterminal og flyplass, og Rv. 44 fra Stangeland og sørover på Jæren skal utvikles med god fremkommelighet for næringstrafikk. Risavikaområdet som regional havn er et betydelig regionalt arbeidsplassområde, som skal videreutvikles som nærings- og industriområde. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 16 av 40

17 3.7 NASJONAL TRANSPORTPLAN Bilde 9 Utsnitt Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling for Jæren. Regional utvikling og et konkurransedyktig næringsliv krever målrettet satsing på tiltak som gir bedre fremkommelighet og bedre pålitelighet i transportsystemet. Havnene må sikres god tilknytning til det landbaserte transportnettet. For å styrke samspillet mellom ulike transportformer med sikte på overføring av transport fra veg til sjø eller bane der det er grunnlag for det, vil regjeringen bruke store ressurser blant annet til utvidelse av terminaler, kryssingsspor, tiltak i farleder og i innseiling til enkelte stamnetthavner, samt bedre riksvegtilknyttingen til slike havner og jernbaneterminaler. Bedre trafikksikkerheten på veg. Regjeringen vil styre mot et mål om at tallet på drepte eller hardt skadde i trafikken skal reduseres med minst en tredel innen Sikkerheten for de andre transportformene skal opprettholdes. Nord-Jæren er et av landets sterkeste vekstområder. Prognosene for befolkningsutviklingen i Stavanger/Sandnes tyder på at befolkningsveksten vil skje svært raskt, noe som gir spesielle transportutfordringer. Næringslivet har de siste årene hatt sterk økonomisk vekst, noe som stiller store krav til framkommelighet på vegnettet og god kommunikasjon via flyplassen. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 17 av 40

18 3.8 REGIONALPLAN FOR TRANSPORTKORRIDOR VEST, VEDTATT Utvikling av fraktterminalen på Sola lufthavn, Ganddal godsterminal og Risavika havn som logistikk-knutepunkt, samt utbygging av E39 som fergefri forbindelse nordover Vestlandet vil bidra til utviklingen av et logistikksenter for Vestlandet. Kostnadseffektiv transport på landeveg og forutsigbarhet i trafikkavvikling er en viktig del av logistikk-kjeden. Et viktig satsingsområde i perioden vil være å legge til rette for videre utvikling av viktige logistikkknutepunkt, blant annet gjennom utbedringer av vegtilknytningene / tilførselsvegene til flyplasser, jernbaneterminaler og andre viktige knutepunkt. Dette vil bidra til mer effektive og pålitelige transportkjeder og samtidig legge til rette for at mer av godstransporten kan gå på jernbane og sjø i stedet for på veg. Flyplassene utgjør de viktigste knutepunktene for persontransporten og krever god tilgjengelighet. Langs de fleste jernbaneterminalene og terminaler for ekspressbusstrafikken ligger i dag tett ved eksisterende riksveg. Trafikken er i dag høyere enn kapasiteten på store deler av Rv. 509 og det oppstår derfor trafikkavviklingsproblemer i rushtiden. Den største forsinkelsen i nåværende situasjon er i grove trekk i retning Risavika om morgenen og fra Risavika om ettermiddagen. Målformuleringer med særlig betydning for valgt strategi for personbiltransporten: Sikre et transportkonsept i balanse med omkringliggende transportsystem på Nord Jæren. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. Bidra til en dreining i reisemiddelfordelingen mot kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. Målformuleringer med særlig betydning for valg av strategi for gods- og næringstransporten: Understøtte regionens satsing på etablering av nasjonalt logistikk-knutepunkt i Risavika, samt legge til rette for effektiv godstransport mellom knutepunkter og næringsområder. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. Målformuleringer med særlig betydning for valg strategi for kollektivtrafikken og transportsykling: Sikre et transportkonsept i balanse med omkringliggende transportsystem på Nord Jæren. Bidra til en dreining i reisemiddelfordelingen mot kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. Samlet anbefalt strategi for utvikling av transportkorridoren Med bakgrunn i de vurderinger som er gjort av strategiske valg i korridoren anbefales det for delstrekningene følgende prinsipper for utviklingen av transportkorridoren: n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 18 av 40

19 Strekningene Sømmevågen-Risavika/Kontinentalvegen og Tananger Ring Sør Kverntorget (delstrekning 1, 3, 4 og 5). Fire kjørefelt etableres, hvorav to felt forbeholdes sambruk mellom kollektiv- og godstrafikk (tungtrafikkfelt). For myke trafikanter planlegges det delt gang- og sykkelveg langs kjørevegen. I tillegg skal det vurderes behov for egen sykkelveg langs kjørevegens motsatte side. Gang- og sykkeltilbudet skal gis en gjennomgående standard uten hyppige systemskifter. Inkludert sykkelveg bør det i den videre planleggingen settes av samlet vegbredde på minimum 33 meter. Strekningen Risavika/Kontinentalvegen-Tananger Ring Sør (delstrekning 2). Det skal etableres fire felt (inkl. to tungtrafikkfelt) samt delt gang- og sykkelveg og eventuelt egen sykkelveg langs Rv I tillegg etableres det en parallell kommunal samleveg (to kjørefelt) som samler opp trafikken til/fra boligområdene på østsiden. Trafikken fra samlevegen knyttes til Rv. 509 via rundkjøringer ved Risavika og Tananger Ring Sør. I den videre planlegging må det settes av en minimums vegbredde for Rv. 509 på 33 meter, samt minimum 11,5 meter for samlevegen. Anlegget skal utformes som veg Planområdet er preget av dels åpent landskap, dels tettsteder. Det er ingen steder langs transportkorridoren som har eller bør ha typisk gatepreg. Kortere strekninger kan ha en slik karakter, men det er ikke ønskelig å dele opp vegen i mange korte biter med ulik standard. Utformingen som en veg legges til grunn for hele transportkorridoren. Fartsgrense Fartsgrensen er i dag på 50, 60 og 70 km/t. Fartsgrense på 70 km/t er ikke vanlig på nyanlegg og det bør derfor skiltes med 60 eller 80 km/t. Målet om god fremkommelighet tilsier at planen legger opp til høyere fartsgrense enn det man har i dag på noen strekninger. På Rv. 509 fra Sømmevågen til Hafrsfjord bru anbefales 80 km/t med unntak av gjennom rundkjøringene, der anbefales 60 km/t. Underganger for gående og syklende Alle løsninger skal ivareta kravene til universell utforming. På Rv. 509 skal gående og syklende krysse vegen planskilt. Plassering og utforming av planskilte kryssinger må vurderes spesielt og skal blant annet sees på i sammenheng med plassering av busslommer og tilstøtende gang- og sykkelveger. Det må være planskilt kryssing ved alle busslommer, og det skal vurderes nødvendige kryssinger i en samlet plan for gitte strekninger. Som hovedprinsipp skal kryssende gang- og sykkelveg gå under kjøreveg. Fall på gang- og sykkelvegramper inn mot undergangene bør ikke overstige 5 %. Det må sikres gode siktforhold mot eventuelle gangvegkryss på hver side av undergangene, og innvendig bredde og høyde må være tilfredsstillende for å gi et åpent og luftig preg. Undergangene skal være godt opplyst for å skape trygghet. Avkjørsler Planen forutsetter at det foretas sanering av eksisterende avkjørsler. Detaljerte løsninger skal behandles i forbindelse med reguleringsplaner. Rv 509 med midtdeler skal være avkjørselsfri, Fv. 409 avkjørselsregulert. Mindre avkjørsler ledes til separate veger og føres til nærmeste kryss. Gang- og sykkelvegen bygges med minimum 4 m bredde. Større avkjørsler anlegges som separate adkomstveger med 5-6 m bredde og ledes til nærmeste kryss. Disse tiltakene er ikke spesifisert i planen, men forutsettes løst i reguleringsplan. Busslommer skal være utformet slik at de ivaretar trafikksikkerhet i forhold til annen tungtrafikk. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 19 av 40

20 Universell utforming I kommunenes detalj- og oversiktsplanlegging skal alle løsninger ivareta kravene til universell utforming. God orienterbarhet og brukervennlighet skal vektlegges. Risiko- og sårbarhet Nærmere analyse av trafikksikkerhet (iht. Statens vegvesen håndbok 271) skal utføres i forbindelse med utarbeidelse av oversikts- og detaljplanlegging i transportkorridoren. Anbefalte tiltak i kapittel (ROS) skal følges opp i kommunenes oversikts- og detaljplanlegging. Vegtrafikkstøy Beregning av støy viser at det er behov for støyskjermingstiltak langs store deler av korridoren der det er bebyggelse. Terrenget har betydning for utformingen på det enkelte sted og skjermingstiltak bør gjennomføres på detaljnivå sammen med de berørte. Enkelte steder er det også behov for å støyskjerme enkeltbygg. Konsekvenser for arealer for friluftsliv og rekreasjon Konsekvensene for friluftsliv forventes å bli små, med positiv virkning forbi Risavika og med negativ virkning ved Hafrsfjord og langs eksisterende Fv Naturmiljø Planforslaget innebærer samlet sett middels negative konflikter innenfor temaet naturtyper, plante- og dyreliv. Konsekvensene kan reduseres dersom en kommer unna sårbare områder ved enkeltlokaliteter. Konsekvenser for landskap Det foreslåtte toplanskrysset i Sømmevågen vil utgjøre et betydelig inngrep i landskapet. Størst negativ konsekvens vil være inngrepene i nærheten av den tidligere husmorskolen. Området ved Sømmevågen er lite tilgjengelig for allmenn bruk utover dette. Kulturminner Det foreligger en oversikt over kjente kulturminner, kulturmiljø og nyere tids kulturminner. Bautasteinen på gården Sømme er integrert i et lekeområde på skolen. Sømme husmorskoles hovedbygning er fra 1912, og har vernestatus A i Sefrak-registeret. En utvidelse av vegen vil gå tett opptil bygningen, og deler av parkanlegget vil måtte fjernes. Det er to verneverdige såkalte heimahus som kan bli berørt av anlegget. Deler av korridoren har et potensial for nyregistreringer i forhold til fornminner og bosetningsspor fra både bronsealder, jernalder og steinalder. Anleggsperioden Hovedalternativene innebærer i stor grad oppgradering av eksisterende veger og arbeider i nærheten av trafikken. Anleggsarbeidet kan føre til redusert fremkommelighet, innsnevringer av vegbanen og midlertidige trafikkomlegginger. Disse forholdene skal vurderes før gjennomføring og avbøtende tiltak skal planlegges og iverksettes. Det skal lages detaljerte faseplaner for anlegget med tilhørende midlertidige trafikktiltak. Utviklingsetapper Det er en forutsetning i planen at utbyggingen skal kunne skje etappevis. Man får dermed mulighet til å prioritere de tiltakene som vil gi best effekt og har størst behov for rask gjennomføring. Investeringer kan dermed skje på et sent tidspunkt, noe som forbedrer netto nytte/kostforholdet i en samfunnsøkonomisk analyse. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 20 av 40

21 4 ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT Det er ett hovedalternativ som skal vurderes mot null-alternativet, dvs. en framskriving av dagens situasjon uten endring. Alternativet er utredet og vurdert i tidligere planfase/forprosjekt (se vedlegg 7.1). Her ble det skissert opp 14 ulike alternativer, inkludert eksisterende forslag til regulering med rundkjøring utenfor Sola skole. Ulike temaer ble vurdert innenfor hvert enkelt alternativ. Temaer som ble vurdert er; gang- og sykkelvegsystem, kollektivtrafikk, nærmiljø, landbruk, sikkerhet, anleggsfasen, kulturminner, kjøreavstand/reisetid og kostnader. I forprosjektet ble det konkludert at beste alternativ for ny vegtrase er alternativ 9. Alternativet omfatter å legge firefeltsvegen i eksisterende trase utenfor Sola skole, med en rundkjøring nord for skolen, og gang og sykkelveger langs firefeltsvegen på hele strekningen. Valget av gjeldende trasealternativ er gjort med bakgrunn i Fylkesmannens sterke signaler ang. landbruk/jordvern, samt miljøhensyn i forbindelse med området med barnehage, bedehus og BMX-bane. I arbeidet med forprosjektet ble de fleste av temaene som er aktuelle i en konsekvensutredning gjennomgått for å sammenligne de ulike alternativene mot hverandre. Den endelige konsekvensutredningen vil være en mer dybdegående vurdering av det anbefalte alternativet, sammenlignet med dagens situasjon. I forhold til alternativer vil en se på alternative løsninger for detaljutforming og plassering av anlegget inkl. busslommer, undergang, støyskjerming, samleveger, adkomstveger, avkjørsler m.m. Målet med konsekvensutredningen er i størst mulig grad å avdekke vesentlige konsekvenser av alternativ 9 og dermed kunne sikre best mulig utforming av anlegget med de nødvendige avbøtende tiltak. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 21 av 40

22 Bilde 10 Foreløpig skisse av veg-geometri, Rv509. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 22 av 40

23 5 PROBLEMSTILLINGER/UTREDNINGSBEHOV Det skal utredes og gis en beskrivelse og sammenstilling av konsekvensene for de enkelte temaer. Det skal foreslås avbøtende tiltak der planen medfører negative konsekvenser. Konsekvensutredning skal utføres i samsvar med prosedyre beskrevet i håndbok 140, Konsekvensanalyser. 5.1 FORHOLD FOR MOTORISERT TRAFIKK OG TRANSPORTBEHOV Trafikken mellom Sola sentrum og Tananger/ Risavika har betydelige køproblemer i dag. Redusert reisetid/transportkostnad for både person- og godstrafikk er avgjørende for prosjektet. Planforslagets konsekvenser for fremkommelighet, trafikksikkerhet og adkomstforhold til eksisterende boliger, landbruk og lokale fasiliteter, skal utredes. Kapasitetsberegninger og trafikkmengder på vegnettet både i dag og i fremtiden skal utarbeides og sammenstilles i en samlet vurdering av trafikkavviklingen i området. Datagrunnlag: Planforslag. Regionalplan for Transportkorridor Vest. Håndbok 017, Veg- og gateutforming. Håndbok 263, geometrisk utforming av veg- og gatekryss. Trafikkmengder brukt ved utarbeidelse av reguleringsplan 0431, Rv 509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen. 5.2 FORHOLD FOR MYKE TRAFIKANTER Forhold for myke trafikanter i området blir påvirket av planforslaget. Det skal vurderes trafikksikkerhet for gående og syklende langs traséen. Konsekvenser for gående og syklende skal utredes med spesielt fokus på skoleveg og adkomst til og fra sosiale aktiviteter for barn og unge. Det skal legges til rette for transportsyklister på aksen Forus vest Risavika Sola. Datagrunnlag: Håndbok 231, Sykkelhåndboka. Håndbok 278, Universell utforming. Trafikkanalyser for å kontrollere behov for tosidig løsning. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 23 av 40

24 5.3 NÆRMILJØ OG STØY Tiltakets virkninger for beboerne og brukerne av planområdet, samt barrierevirkning og tilgjengelighet skal kartlegges. Konsekvenser med hensyn til lokale forurensinger samt vibrasjoner, luftkvalitet og økt støynivå på grunn av planforslaget skal vurderes. Støyberegning må utføres, og videre må det utredes hvilke avbøtende tiltak som kan gjøres for å redusere støyulempene. Området ligger i gulstøysone fra flytrafikk. Sumstøy må utredes. Datagrunnlag: Kart og flyfoto Befaring av planområdet Planforslag T-1442 med veileder. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging og Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Støykart fra Avinor. Trafikktellinger og prognoser. 5.4 BIOLOGISK MANGFOLD Det er et overordnet mål at naturen skal forvaltes slik at arter som finnes naturlig sikres i levedyktige bestander, og slik at variasjonen av naturtyper og landskap opprettholdes og gjør det mulig å sikre det biologiske mangfoldets fortsatte utviklingsmuligheter. Et regionalt grøntdrag, jfr. FDP Jæren, løper gjennom området. Planforslagets konsekvenser for naturmiljøet skal utredes. Deler av planområdet inngår i en A-lokalitet i Naturbasen. Lokaliteten er beskrevet som svært viktig kalkrik eng. Det vil si høyeste kategori. Konsekvenser og evt. mulige avbøtende tiltak i forhold til denne vil være sentrale tema. Datagrunnlag: Planforslag Kart og ortofoto Befaring av planområdet Naturbasen Rapport fra naturforvalteren utarbeidet i forbindelse med tidligere planforslag Naturmangfoldloven - lovens formål er å ta vare på naturens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser gjennom bærekraftig bruk og vern. Loven skal også gi grunnlag for menneskers virksomhet, kultur, helse og trivsel, både nå og i framtiden. 5.5 LANDSKAP Planforslagets innvirkning på de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endres som følge av tiltaket må vurderes. Herunder både hvordan tiltaket er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen (reiseopplevelse). Områdets karakteristiske trekk og uttrykk skal beskrives og verdivurderes. Eventuelle tiltak for estetisk tilpassing av planforslaget i landskapet må utredes. Datagrunnlag: Illustrasjonsplan / fotoanalyse. Vegtegninger (C og U). Håndbok 169 (vegetasjon ved trafikkårer). n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 24 av 40

25 5.6 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, har vurdert regulering i det aktuelle området som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Det ble foretatt en befaring av området 27.april 11, og det ble observert tilslått flint i dyrka mark, noe som indikerer at det er stort potensial for automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er registrert. Det er derfor klart behov for nærmere arkeologiske registreringer i området. Krav om registreringer er hjemlet i Kulturminnelovens 9, 1.ledd. Registrerte kulturminner i planområdet må kartlegges og analyseres. Potensialet for ikke kjente kulturminner må vurderes og tiltakets innvirkning og konsekvenser må utredes. Datagrunnlag: Registreringer av automatisk fredete kulturminner. 5.7 SIKRING AV JORDRESSURSER (LANDBRUK) Arbeidet skal tilstrebe arealeffektive løsninger. En del av arealene som vil gå med til utvidelse av vegen er dyrket mark. Her må gjennomføres arealregnskap. Planens konsekvenser for landbruket og tapt landbruksjord må utredes. En vil også se på produksjonstap og eventuell driftsomlegging på de ulike eiendommene som blir direkte berørt av planforslaget. Datagrunnlag: Planforslag. Arealregnskap for tap av landbruksjord, inkludert omlegging av lokalt vegnett og gårdsveger. 5.8 RISIKO OG SÅRBARHET Det skal gjennomføres ROS-analyse av planforslaget. Dette skal omfatte naturbasert risiko, virksomhetsbasert risiko, sårbare objekter og infrastruktur. Datagrunnlag: Veileder T-5/95, innsigelse i plansaker. Rundskriv GS-1/01. NS 5814, Krav til risikovurdering. Sjekkliste for ROS-analyse n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 25 av 40

26 6 INNKOMNE MERKNADER 6.1 Vurdering av innkomne merknader til varsling av planoppstart og høring av planprogram Det faste utvalg for plansaker vedtok i møte , saksnummer 09/989-16, følgende: «Det faste utvalg for plansaker/bygningsrådet vedtak med 6 mot 1 (Nilsen) stemmer i samsvar med rådmannens tilrådning punkt 1, med tilleggspunkt 2 fremmet av Venke Hetlelid: 1. I samsvar med PBL 12-3 tilrår Det faste utvalg for plansaker at det blir igangsatt en reguleringsprosess for alternativ 9 fra Statens vegvesens Forprosjekt/alterativvurdering, datert juni Det faste utvalg for plansaker ber om at det vurderes ny utforming av påkjørsel til prestegårdsvegen.» Norconsult varslet på vegne av Statens vegvesen oppstart av planarbeid for ny firefeltsveg og kryssløsning på Sømme i Sola kommune i juli Det var samtidig høring på forslag til planprogram for konsekvensutredningen som skal utarbeides til planen. I den sammenheng kom det inn 14 merknader fra ulike offentlige og private interessenter: 1. Fylkesmannen i Rogaland, mottatt og Fylkesrådmannen i Rogaland, mottatt Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen mottatt Kommunalteknikk Sola kommune, mottatt Kommunelegen, Sola kommune, mottatt Sømme og Utsola velforening, mottatt Jordvernforeningen i Rogaland, mottatt FAU Sola skole, mottatt Aksjonsgruppa Rv 509, mottatt Lyse, mottatt Jan Kåre Sola, mottatt Vegard Jansen Voll, mottatt Betzy Wegger, mottatt Tone og Einar Høivik, Christian Thrane Asserson, Advokatfirma Bull ANS, mottatt n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 26 av 40

27 Vurdering av merknadene 1. Fylkesmannen i Rogaland På grunn av stor saksmengde trengte Fylkesmannen lengre høringsfrist i denne saken. Endelig uttale er mottatt I uttalen sier fylkesmannen at han ser behov for økt kapasitet for Rv509 fra Sømmevågen og nordover, særlig for kollektiv- og næringstrafikk, og økt kvalitet og trygghet for syklende og gående. Han varsler innsigelse til at bybane er et tema i foreslått planarbeid fordi han ikke kan se at det er passasjer- og befolkningsgrunnlag. Konsekvensene av bybane her vil føre til en omfattende nedbygging av landbruksjord som er i strid med Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren. Fylkesmannen vil understreke at planarbeidet må ha særlig fokus på å bidra til en dreining av reisemiddelfordelingen mot kollektiv-, gang- og sykkeltrafikk, dersom planen skal bli godkjent. Det stilles også spørsmål til valg av vegklasse S7 for prosjektet. Vegen legges gjennom et nasjonalt viktig næringsområde for jordbruk (kjerneområde landbruk iflg. FDP-J) vil gi et stort arealbruk og høy kostnad. Det påpekes at eksisterende og ny rundkjøring vil ligge i forholdsvis korte avstander og en ikke vil oppnå ønsket effekt av en fartsgrense på 80 km/t. Fylkesmannen forutsetter derfor at et alternativ med vegklasse S6 blir en del av planarbeidet. Det er derfor oppfattet som varsel om innsigelse dersom det ikke blir tatt inn i planen. Forslag om tosidig gang- og sykkelveg tar etter Fylkesmannen sin vurdering ikke tilstrekkelig hensyn til nasjonale jordverninteresser i området. Et anlegg med delt gangog sykkelveg på en side vil etter deres mening gi et trygt og godt kvalitativt tilbud til syklende og gående, også arbeidsreisende. Det varsles derfor innsigelse til at planen gjelder tosidig gang- og sykkelveg langs Rv509. Kommentarer og forslag til oppfølging: Innsigelse angående bybane tas til følge, og bybane foreslås fjernet som et tema i planprogrammet og planarbeidet for øvrig. Det er i planforslaget lagt stor vekt på å tilrettelegge for økt bruk av kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. Vegklasse S7 er valgt for å dekke trafikkmengde og fartsnivå på vegstrekningen. Dette er også avklart i Regionalplan for Transportkorridor vest som nylig er vedtatt, og er en rammeplan som legger føringer for nåværende reguleringsplan. I Regionalplanen står det blant annet: Fire kjørefelt etableres, hvorav to felt forbeholdes sambruk mellom kollektiv- og godstrafikk (tungtrafikkfelt). For myke trafikanter planlegges det delt gang- og sykkelvei langs kjøreveien. I tillegg skal det vurderes behov for egen sykkelvei langs kjøreveiens motsatte side. Gang- og sykkeltilbudet skal gis en gjennomgående standard uten hyppige systemskifter. Inkludert sykkelvei bør det i den videre planleggingen settes av samlet veibredde på minimum 33 meter. Det anbefales videre i Regionalplan for transportkorridor vest at det anvendes dimensjoneringsklasse S7 ut fra ÅDT >12000, og gjennomgående fartsgrense 80 km/t mellom Sømmevågen og Hafrsfjord bro, utenom rundkjøringene der det anbefales 60 km/t. Det er i Regionalplanen anbefalt å søke om fravik fra vegnormalens krav om toplanskryss, og det er kun i Sømmevågen toplanskryss realiseres i første omgang. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 27 av 40

28 Utbyggingsstrategien går ut på at man bygger S7 med gjennomgående fartsgrense 80 km/t. Dette også ut fra at det på stekningen skal være sambruksfelt der tunge biler og kollektivtrafikk går i samme felt, og kjørefeltbredden derfor bør være 3,5 meter. Det er også lagt vegklasse S7 til grunn i reguleringsplan 0431, Rv 509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen, og vegstandarden fortsetter på Rv 509 i denne reguleringsplanen. Det er i planen tatt utgangspunkt i toplanskryss i Sømmevågen, og en vil da oppnå ønsket effekt av en fartsgrense på 80 km/t fordi en få lenger avstand mellom kryss som krever fartsreduksjon. Inn mot ny rundkjøring og området utfor Sola skole senkes fartsgrensen til 60 km/t med hensyn på trafikksikkerhet, fremkommelighet i rundkjøring og støy i nærmiljøet. Et alternativ med vegklasse S6 er ikke et aktuelt alternativ, og er ikke vurdert videre i planarbeidet. Tosidig gang- og sykkelveg er foreslått på strekningen. På grunn av trygg og trafikksikker skoleveg må det legges opp til tosidig sykkelveg med fortau i området. I tillegg til skolebarn som skal til og fra skole, vil det være en god del transportsyklister som skal til og fra jobb, samt myke trafikanter for øvrig. I området er det skole/sfo på den ene siden og to barnehager på den andre sien av vegen. I forhold til stoppested for buss og kulvert med ramper, så vil dette uansett kreve løsninger for myke trafikanter på begge sider av vegen. Dessuten legger også reguleringsplanen for Rv 509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen opp til tosidige gang- og sykkelveger med fortau og dette henger igjen med tilknytning mot Solasplitten. Det må være sammenheng mellom de ulike planene på dette punktet. Et sammenhengende sykkelnett uten systemskifte langs traseene for Transportkorridor vest er en prioritert oppgave i Regionalplanen og må derfor følges opp i nåværende plan. Et viktig prinsipp er også at gående og syklende skilles i disse løsningene. Det er av nasjonal interesse å heve standard og fremkommelighet for fotgjengere og syklister, og en vil i dette planforslaget legge stor vekt på å oppfordre til økt bruk av både kollektiv- og gang- og sykkeltransport. Det er forsøkt å finne mest mulig arealbesparende løsninger for å bevare mest mulig av dyrka landbruksjord i området. Noe landbruksjord blir omregulert for å realisere planforslaget. Det er i planprosessen utarbeidet konsekvensutredning for å sikre en best mulig løsning for landbruk i området. Det er et kriterium for å ta i bruk landbruksjord at en tar det til tiltak med stor samfunnsmessig betydning. Det gjeldende prosjektet vurderes å ha en slik samfunnsmessig betydning. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 28 av 40

29 2. Fylkesrådmannen i Rogaland Fylkesrådmannen påpeker at det varslete planarbeidet med konsekvensutredning, må i første rekke vektlegge hensynet til landbruksdriften i området samt hensynet til trafikksikkerhet/støy i forhold til eksisterende skole, beboere og myke trafikanter. Videre må overordnede målsettinger om tilrettelegging for økt kollektiv- og sykkeltransport i regionen bli vektlagt. Det vises til at Regionalplanen for Transportkorridor Vest legger opp til delt gang- og sykkelveg langs den ene siden av kjørevegen, men åpner samtidig for egen sykkelveg langs kjøreveiens motsatte side dersom det er dokumentert behov for dette. Planen må tydelig begrunne dette behovet, særlig fordi en økt samlet vegbredde (36,5 m) i forhold til tverrprofilet som regionalplanen viser (33 m) innebærer omdisponering av høgproduktiv matjord innenfor planområdet. En sammenhengende sykkelveg uten systemskifte langs hele transportkorridoren mellom Sømmevågen og E 39, er en prioritert oppgave i Regionalplanen. Fylkesrådmannen vil likevel peke på nødvendigheten av at denne oppgaven må løses på en mest mulig arealbesparende måte i forhold til viktige landbruksinteresser. Fylkesrådmannen vil også påpeke at planprogrammet må være mer konkret når det gjelder de næringsmessige konsekvensene som skal utredes i forhold til landbruksinteressene. Et arealregnskap er ikke tilstrekkelig. Vurderingene må også ha et sterkt fokus mot andre prissatte konsekvenser, dvs målbare produksjonstap og eventuell påført driftsomlegging som følge av tiltaket. Fylkesrådmannen minner om at omlegging av det lokale veinettet inkl. gårdsveger, vil være en del av arealregnskapet og skal vises på reguleringsplankartet. Slik omlegging uten en streng tilnærming til jordverninteressene kan lede til innsigelse fra regional planmyndighet. Kommentarer og forslag til oppfølging: Konsekvensutredningen skal omtale landbruk, trafikksikkerhet og støy spesielt, og vil være av betydning for utforming av planforslaget. Økt kollektiv-, gang- og sykkeltransport er hovedformål med prosjektet og vil bli sterkt vektlagt. Det er i planen lagt til grunn et normalprofil på 34 meter. Det er i Regionalplanen lagt opp til 33 meter, men ÅDT for gående og syklende i største time tilsier sykkelveger med fortau på 4,5 meter ihht. Sykkelhåndboka, noe som gjør at normalprofilet blir 34 meter og ikke 33 meter som Regionalplanen legger opp til. Tosidig gang- og sykkelveg er foreslått på strekningen. På grunn av trygg og trafikksikker skoleveg må det legges opp til tosidig sykkelveg med fortau i området. I tillegg til skolebarn som skal til og fra skole, vil det være en god del transportsyklister som skal til og fra jobb, samt myke trafikanter for øvrig. I området er det skole/sfo på den ene siden og to barnehager på den andre sien av vegen. I forhold til stoppested for buss og kulvert med ramper, så vil dette uansett kreve løsninger for myke trafikanter på begge sider av vegen. Dessuten legger også reguleringsplanen for Rv 509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen opp til tosidige gang- og sykkelveger med fortau og dette henger igjen med tilknytning mot Solasplitten. Det må være sammenheng mellom de ulike planene på dette punktet. Et sammenhengende sykkelnett uten systemskifte langs traseene for Transportkorridor vest er en prioritert oppgave i Regionalplanen og må derfor følges opp i nåværende plan. Et viktig prinsipp er også at gående og syklende skilles i disse løsningene. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 29 av 40

30 Ulike aspekter ved reguleringsplanens inngrep i omliggende landbruksjord vil vurderes i konsekvensutredningen. Formulering av punkt 5.7 i planprogrammet er nærmere definert. Arealregnskap for tap av landbruksjord vil omfatte omlegging av det lokale vegnettet inkludert gårdsveger. Er tilført under punkt 5.7 i planprogrammet. 3. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, har vurdert varselet om oppstart av regulering i det aktuelle området som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Det vises til tidligere korrespondanse, særlig brev av til Statens vegvesen angående behovet for kulturhistoriske registreringer. I tillegg til den tidligere omtalte bautaen ved Sola skole, ble det ved kulturhistoriske registreringer foretatt registreringer i forbindelse med reguleringsplan for Sømmevågen vest gjort funn av automatisk freda kulturminner som er gitt et automatisk rettsvern i henhold til kulturminneloven 3 og 4, og skal søkes bevart for fremtiden. Rogaland fylkeskommune ser seg derfor nødt til å varsle innsigelse til planen i sin nåværende form. Innsigelsen kan imidlertid bortfalle dersom de aktuelle kulturminnene sikres for fremtiden ved at kulturminnene, med sikringssone, blir regulert til hensynssone med tilhørende reguleringsbestemmelser. Alternativt kan tiltakshaver få vurdert dispensasjonsspørsmålet for de automatisk freda kulturminnene som i dag ikke er synlige på overflaten. Saken blir da oversendt Riksantikvaren med en tilrådning fra Rogaland fylkeskommune og Arkeologisk museum i Stavanger. En slik utgraving må bekostes av tiltakshaver. Det påpekes at planprogrammets forhold til automatisk freda kulturminner synes å være tilstrekkelig omtalt i nåværende fase av planprosessen. Kommentarer og forslag til oppfølging: En skal i planprosessen ha en konsekvensutredning på det aktuelle temaet for å komme frem til best mulig løsning med tanke på kulturminner i planområdet. Det vil senere i saksprosessen bli anbefalt søkt til Riksantikvaren om dispensasjon til frigjørelse av kulturminner. Det betyr at det må gjennomføres arkeologiske utgravinger før bygging. 4. Kommunalteknikk, Sola kommune Det ligger kommunale ledningsanlegg i planområdet bl.a. hovedvannledning av eternitt fra Sømmevågen til Tanangerområdet. Dette må tas med i planene for omlegging og utvidelse av vegen. Det må i planarbeidet reguleres en korridor som sikrer framføring av vann, avløp, kabler, gass og fjernvarme med mer. Nærmere opplysninger om de kommunale ledningsanleggene fås ved å ta kontakt med kommunalteknikk. Kommentarer og forslag til oppfølging: Merknad vil bli vurdert videre i planprosessen. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 30 av 40

31 5. Kommunelegen, Sola kommune Støy må kartlegges og nødvendige tiltak må planlegges slik at retningslinjene i T-1442 følges. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet må tas med i bestemmelsene. Det må sikres hensiktsmessige og trygge trafikksikkerhetsforhold, også med tanke på gang- og sykkelveier og trygg adkomst til skole, barnehage og kollektivforbindelse. Det må sikres trygge, gode, hensiktsmessige og tilgjengelige arealer og miljø for skolen, barnehagene, lekeområdene og boligene i området med universell utforming med god tilgjengelighet for alle. Endret aktivitet må ikke føre til en økning i forurensing av luft, jord eller vann. Kommentarer og forslag til oppfølging: Det vil bli utført beregninger og kartlegging for å sikre tilfredsstillende støyforhold i området. Trafikksikkerhet og adkomstforhold er et viktig ledd i reguleringsplanen, og vil bli vurdert i konsekvensutredningen for å komme frem til best mulig løsning. Barn og unges forhold vil bli vurdert i konsekvensutredningen med tanke på nærmiljø og fremkomstforhold for myke trafikanter. Kommentar vil bli vurdert videre i planprosessen. 6. Sømme og Utsola velforening De ønsker en grundig utredning av økt trivsel, støv, støy og rystelser særlig i tilknytning til Sola skole, Sømme og Hammaren barnehage. Det bes også om at det må foretas nye målinger av antall biler som kjører på veien. Det er ikke foretatt nye etter Risavika Havn har åpnet. De mener det hadde vært bedre å velge å legge vegtraseen langs sjøen, eller i kulvert under eksisterende vegtrase ved Sola skole. De mener at det hadde bedret forholdene betraktelig for barna og de ansatte på skolen og i de to barnehagene. De mener kulvert bør bli vurdert mot kostnader for støy/støv skjerming. Kommentarer og forslag til oppfølging: Nærmiljøet og støy er et punkt i konsekvensutredningen som vil omtale trivsel, støv, støy og eventuelt rystelser i området. Rystelser gjelder først og fremst bane, men det kan forekomme målbare rystelser av tungtrafikk dersom det er kort avstand mellom veg og boliger og dårlig byggegrunn/oppbygging av veg. Det er mulig med tiltak ved etablering av veg. Dette vil vurderes nærmere i konsekvensutredning og grunnundersøkelser. Trafikktall brukt i reguleringsplan 0431, Rv 509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen vil benyttes. Dette er ført opp som datagrunnlag under punkt 5.1 i planprogrammet. Det faste utvalg for plansaker vedtok i møte , saksnummer 09/989-16, følgende: «I samsvar med PBL 12 3 tilrår Det faste utvalg for plansaker at det blir igangsatt en reguleringsprosess for alternativ 9 fra Statens Vegvesenets Forprosjekt/Alternativvurdering, datert juni 2010.» Planen vil derfor planlegges med alternativ 9 som utgangspunkt. Valg av alternativ er vurdert og begrunnet i forprosjektet. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 31 av 40