RV. 509 TANANGERVEGEN KRYSS SOLA PRESTEGÅRDSVEG OG KOLNESVEGEN

Transkript

1 Statens vegvesen RV. 509 TANANGERVEGEN KRYSS SOLA PRESTEGÅRDSVEG OG KOLNESVEGEN Detaljreguleringsplan nr:0424 Planprogram Oppdragsnr.:

2 Rev. 01 Dato: Beskrivelse For godkjenning hos myndighetene Utarbeidet LTL Fagkontroll JT/TOst Godkjent JEJ Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 130, NO-4065 Stavanger Jåttåvågvegen 7, NO-4020 Stavanger n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 2 av 25

3 INNHOLD FORORD 4 1 INNLEDNING Medvirkning og informasjon i planprosessen Fremdriftsplan 7 2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Mål for prosjektet Effektmål Resultatmål 8 3 FORHOLD TIL OVERORDNEDE OG GJELDENDE PLANER, SAMT PÅGÅENDE PLANARBEID Tidligere planprosess Kommuneplan , Sola kommune Høringsutgave kommuneplan for Sola kommune Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan 0053 Sola skole Reguleringsplan 0053B Sola skole Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter Reguleringsplan 0431 Rv. 509, kryss Sømmevågen vest og Flyplassvegen Transportplan for Jæren Revidert handlingsplan Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på NORD-Jæren Nasjonal transportplan Regionalplan for transportkorridor Vest 16 4 ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT 20 5 PROBLEMSTILLINGER/UTREDNINGSBEHOV Forhold for motorisert trafikk og transportbehov Forhold for myke trafikanter Nærmiljø og støy Biologisk mangfold Landskap Kulturminner og kulturmiljø Sikring av jordressurser (landbruk) Risiko og sårbarhet 24 6 VEDLEGG Forprosjekt Brev til Vegvesenet angående vedtak i Det faste utvalg for plansaker / Bygningsrådet 27. oktober Saksprotokoll fra Det faste utvalg for plansaker / Bygningsrådet, sak 125/ oktober n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 3 av 25

4 FORORD Det skal utarbeides reguleringsplan for Rv. 509, vegtrase på strekningen Sømme Tjora. Tiltaket utløser krav om konsekvensutredning etter planog bygningsloven. Dette dokumentet er planprogram for detaljreguleringsplan Planen innebærer ny firefeltsveg på eksisterende trase, utvidelse med kollektivfelter og løsninger for gang- og sykkeltrafikk. Gang og sykkelvegen planlegges langs ny firefeltsveg og kobles til Sola skole med en ny undergang like ved skolen. Planen omfatter også ny rundkjøring nord for Sola skole. Statens vegvesen Region Vest er forslagsstiller og tiltakshaver for planarbeidet. Sola Kommune er ansvarlig planmyndighet. Deler av planområdet inngår i en A-lokalitet i naturbasen. Planområdet kommer i direkte konflikt med registrert naturtype av nasjonal verdi karakterisert som svært viktig kalkrik eng. I tillegg er det innenfor planområdet høyproduktiv dyrket mark og potensiale for kulturminner. Det konkluderes, med bakgrunn i 4 i forskrift for konsekvensutredning, at planprosjektet er et konsekvensutredningspliktig tiltak. Planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. Det er i tidligere planfase gjennomført en alternativvurdering for vegtrase på strekningen Sømme Tjora. Konsekvensutredningen skal omtale konsekvensene av valgt vegtrase. Siden bare et planforslag skal konsekvensutredes vil dagens situasjon og gjeldende regulering være referanse for konsekvensene. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 4 av 25

5 1 INNLEDNING Rv. 509 videreutvikles mellom Sømme og Tjora, for å gi bedre kapasitet og fremkommelighet, bedre trafikksikkerheten og støyforholdene samt gi økt trivsel i nærmiljøet og rundt lokale fasiliteter i området. Strekningen inngår i planer for Rv. 509, Transportkorridor vest, og skal knyttes til planlagt toplanskryss mellom Rv. 509 Tanangervegen og Fv. 347 Flyplassvegen. Vegen skal planlegges i vegklasse S7, med gang og sykkelveg på begge sider. Statens vegvesen har tidligere fremmet forslag til reguleringsplan for området. Det faste utvalget for plansaker i Sola kommune vedtok 30.september 2009 å sende tilbake planforslaget til Statens vegvesen for ytterligere bearbeiding. Det ble vurdert at plassering av rundkjøring var lite god og at den burde flyttes. Etter dette ble det i samarbeid med Norconsult igangsatt et forprosjekt for å få avklart hovedprinsipp for vegløsning på strekningen, og videre reguleringsplanlegging ble stilt i bero. Forprosjektet ble utarbeidet med 14 ulike alternativer til vegtrase. Alternativ 9 ble av Norconsult og Statens vegvesen valgt som beste alternativ. Sola kommune vedtok 4. november 2010 igangsetting av reguleringsarbeid av dette alternativet. Se forprosjekt i vedlegg 6.1. Bilde 1 Alternativer vurdert i forprosjekt. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 5 av 25

6 Alternativ 9 krever utvidelse av planområdet og varsling av grunneiere som blir berørt av det utvidede planområdet. I forbindelse med reguleringsplan for utvidelse av RV 509 til 4- feltsveg og ny rundkjøring ved Sola skole skal det utarbeides konsekvensutredning i samsvar med Statens vegvesens Håndbok 140, konsekvensanalyse. Det er besluttet å varsle planen på ny i sin helhet, siden det har gått så lang tid siden forrige varsling. Bilde 2 Plangrense for valgt alternativ. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 6 av 25

7 1.1 MEDVIRKNING OG INFORMASJON I PLANPROSESSEN Det legges opp til medvirkning i planprosessen. Det vil i sammenheng med offentlig ettersyn bli avholdt informasjonsmøte for berørte og andre interesserte. 1.2 FREMDRIFTSPLAN Frist for merknader til planprogram og oppstart av reguleringsarbeidet vil være: 31. august Arbeidet med utarbeidelse av reguleringsplan og konsekvensvurdering vil pågå høsten Det tas sikte på innlevering til førstegangsbehandling i januar/februar Planen vil så bli lagt ut på høring og annengangsbehandling forventes i april/mai n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 7 av 25

8 2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET 2.1 MÅL FOR PROSJEKTET Hovedmålet for prosjektet er å gi bedre kapasitet og fremkommelighet for næringstrafikk på Rv. 509 samt bedre trafikksikkerheten og støyforholdet i nærmiljøet rundt lokale fasiliteter i området. 2.2 EFFEKTMÅL Bedre fremkommelighet for næringstrafikken på Rv Forbedret trafikksikkerhet på strekningen. Skape forutsetning for økt andel kollektivreiser, og kollektivtrafikken skal kunne stoppe nærmest mulig skolen. Forbedret gang- og sykkeltilbud med tosidig sykkelveg med fortau. Rv. 509 og Flyplassvegen skal være firefeltsveg med midtrabatt på hele strekningen, vegklasse S7. Forbedret miljø, støyforhold og andre negative konsekvenser for nærmiljøet rundt bl.a. Sola skole. Etappevis utbygging (trafikkavvikling under anlegget). Mulighet for fremtidig bybane. Bilde 3 Gjennomgående normalprofil Rv RESULTATMÅL Målsetting for planprogrammet er å dokumentere kjent kunnskap om mulige konfliktområder, og gi rammer for gjennomføringen av konsekvensutredningen. Reguleringsplan med konsekvensutredning skal gi føringer for å utarbeide best mulig plan som tar hensyn til ulike faktorer i området. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 8 av 25

9 3 FORHOLD TIL OVERORDNEDE OG GJELDENDE PLANER, SAMT PÅGÅENDE PLANARBEID. 3.1 TIDLIGERE PLANPROSESS Statens vegvesen har tidligere fremmet forslag til reguleringsplan for området. Det faste utvalget for plansaker i Sola kommune vedtok 30.september 2009 å sende tilbake planforslaget til Statens vegvesen for ytterligere bearbeiding. Det ble vurdert at plassering av rundkjøring var lite god og at den burde flyttes. Etter dette ble det i samarbeid med Norconsult igangsatt et forprosjekt for å få avklart hovedprinsipp for vegløsning på strekningen, og videre reguleringsplanlegging ble stilt i bero. Forprosjektet ble utarbeidet med 14 ulike alternativer til vegtrase. Alternativ 9 ble av Norconsult og Statens vegvesen valgt som beste alternativ. Sola kommune vedtok 4. november 2010 igangsetting av reguleringsarbeid av dette alternativet. Se forprosjekt i vedlegg 6.1. Her er utdrag av føringer og retningslinjer gitt i overordnede og tilstøtende planer som danner grunnlaget for regulering av Rv. 509 på strekningen Sømme Tjora. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 9 av 25

10 3.2 KOMMUNEPLAN , SOLA KOMMUNE B i l d e 4 U t s n i B Bilde 4 Utsnitt fra kommuneplan , Sola kommune. Planområdet ligger hovedsakelig i LNF-område i gjeldende kommuneplan for Sola kommune. Området er videre regulert til offentlig bebyggelse, hovedveg, hovedkollektivakse og turveg. Et regionalt grøntdrag, jfr. FDP Jæren, løper gjennom området. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 10 av 25

11 Kultur og næring Transportløsninger: Kommunen skal medvirke til transportløsninger som legger til rette for en miljøvennlig, rask og økonomisk transport av personer og varer, herunder trafikk over havn. Kommunen skal bidra til at vegnett og øvrig infrastruktur legger til rette for en effektiv transport av varer og personer til og fra flyplassen. Gode transportløsninger skal være utgangspunktet når store utbygginger lokaliseres og planlegges. Sentralt står miljøvennlige kollektive transporttilbud, og gang/sykkelmulighet mellom bolig og arbeidsplass. Ved regulering av områder skal det vektlegges at interne vegsystemer og avkjørsler til hovedvegnett sikrer flyt og sikkerhet i trafikken til og fra næringsområdene. Kommunikasjon og samferdsel Det er utarbeidet trafikksikkerhetsplan Kommunen vil: Legge til rette for oppgradering av Rv. 509 i takt med trafikkutviklingen på denne vegstrekningen. Legge til rette for et målrettet arbeid med hensyn til sammenhengende gangvegsystem langs fylkesveger som brukes som skoleveg og som atkomstveg til friområder med regional interesse. Gjennom planarbeid å legge til rette for økt bruk av kollektive trafikkmidler, gang og sykkeltransport. 3.3 HØRINGSUTGAVE KOMMUNEPLAN FOR SOLA KOMMUNE Offentlig / allmennyttig formål. Funksjoner Det foreslås endringer i arealdisponering for offentlig eller privat tjenesteyting i perioden. Planen fremmer bl.a. forslag om 2,5 daa endret fra LNF-område til offentlig tjenesteyting ved Sola skole. Det pågår arbeid med en skolebruksplan for Sola kommune som inkluderer Sola skole. Havn og sjøarealer. Risavika havn I Nasjonal transportplan (NTP ) ble Risavika havn utpekt som nasjonalhavn. I NTP er Risavika utpekt som en av 20 stamnetthavner, og som en av de viktigste havner for norsk internasjonal handel. Det er en nasjonal målsetting å få mer gods over på kjøl, og havneområdet er et viktig trafikknutepunkt mellom sjøferdsel og ulike transportformer på land. Risavika er et satsingsområde i havnesammenheng. Det er utarbeidet kommunedelplan for Risavika. Kommunedelplanen legger opp til at det skal etableres en 4-felts veg (Rv 509) forbi Risavika. Støybestemmelser, trase for kollektivtrafikk, lokaliseringsstyring, utbyggingsrekkefølge, normer for utbyggingstetthet, parkering, og intern havnekommunikasjon er viktige tema som er tilknyttet planområdet. Veg og transport Legge til rette for oppgradering av Rv. 509 i takt med trafikkutviklingen på denne vegstrekningen og i tråd med regional plan for Transportkorridor vest. Sikre god framkommelighet og sikkerhet for alle trafikanter i ulike omgivelser. Utdrag fra Kommuneplanbestemmelser Det skal sikres nødvendig areal til høyverdig kollektivtilbud langs hovedkollektivtrasé Sømmevågen Tananger bru. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 11 av 25

12 Sykkelvegnettet skal planlegges ut fra de to standardene hovedrutenett og bydelsnett. Ved bygging av nye sykkelveger og ved forbedring av eksisterende vegnett, skal et ensartet system og en helhetlig standard tilstrebes. 3.4 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Reguleringsplan 0053 Sola skole Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til offentlig bebyggelse og allmennyttig formål. Bilde 5 Reguleringsplan 0053 Sola skole, Sola kommune. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 12 av 25

13 3.4.2 Reguleringsplan 0053B Sola skole Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til offentlig bebyggelse og allmennyttig formål. Bilde 6 Reguleringsplan 0053B Sola skole, Sola kommune Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter Området i denne planen, som ligger innenfor varslet plangrense, er regulert til område for jord- og skogbruk, kjøreveg, annen veggrunn og gang- og sykkelveg. Bilde 7 Reguleringsplan 0413 Kolnes rideskole og hestesportsenter, Sola kommune. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 13 av 25

14 3.5 REGULERINGSPLAN 0431 RV. 509, KRYSS SØMMEVÅGEN VEST OG FLYPLASSVEGEN. Vegvesenet har pågående reguleringsarbeid øst for planområdet. Reguleringen gjelder for Rv 509, fra reguleringsplan ved Sola skole til og med sammenkobling med toplanskryss i Sømmevågen øst (Solasplitten). I tillegg innbefatter den Rv 509 Flyplassvegen frem til og med rundkjøring med Nordsjøvegen. Planene er samkjørt slik at en oppnår samme forutsetninger og sammenfallende plangrenser. Bilde 8 Varslet planområde reguleringsplan TRANSPORTPLAN FOR JÆREN REVIDERT HANDLINGSPLAN Kollektivprosjekter Kollektivfelt på Rv. 509 er et av flere aktuelle kollektivprosjekter i revidert handlingsplan. Kollektivfelt på Rv. 44 og Rv. 509 er med også i gjeldende handlingsplan. Men på bakgrunn av den tunge arealbrukssatsingen som i fylkesdelplanen for langsiktig byutvikling er lagt til grunn i disse aksene i byområdet, er det behov for en betydelig tyngre satsing på kollektivinfrastruktur. Regionalt sykkel- og gangvegnett Det legges i handlingsplanen til grunn en fortsatt offensiv satsing på utvikling av et høgverdig gang- og sykkelvegsystem med videreutvikling av det overordnede regionale sykkelvegnettet og bydelsruter. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 14 av 25

15 Trafikksikkerhetstiltak Det legges i handlingsplanen til grunn en fortsatt offensiv satsing på spesielle trafikksikkerhetstiltak. 3.7 FYLKESDELPLAN FOR LANGSIKTIG BYUTVIKLING PÅ NORD- JÆREN 3.8 Planområdet er i gjeldende fylkesdelplan for langsiktig byutvikling nord Jæren regulert til kjerneområde landbruk. I tillegg krysser en trase med overordnet grønnstruktur planområdet. Det overordnede hovedvegnettet dvs. stamvegen E39 med tilknytninger mot viktige terminaler havner, godsterminal og flyplass, og Rv. 44 fra Stangeland og sørover på Jæren skal utvikles med god fremkommelighet for næringstrafikk. Risavikaområdet som regional havn er et betydelig regionalt arbeidsplassområde, som skal videreutvikles som nærings- og industriområde. Bilde 9 Utsnitt Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling for Jæren. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 15 av 25

16 NASJONAL TRANSPORTPLAN Regional utvikling og et konkurransedyktig næringsliv krever målrettet satsing på tiltak som gir bedre fremkommelighet og bedre pålitelighet i transportsystemet. Havnene må sikres god tilknytning til det landbaserte transportnettet. For å styrke samspillet mellom ulike transportformer med sikte på overføring av transport fra veg til sjø eller bane der det er grunnlag for det, vil regjeringen bruke store ressurser blant annet til utvidelse av terminaler, kryssingsspor, tiltak i farleder og i innseiling til enkelte stamnetthavner, samt bedre riksvegtilknyttingen til slike havner og jernbaneterminaler. Bedre trafikksikkerheten på veg. Regjeringen vil styre mot et mål om at tallet på drepte eller hardt skadde i trafikken skal reduseres med minst en tredel innen Sikkerheten for de andre transportformene skal opprettholdes. Nord-Jæren er et av landets sterkeste vekstområder. Prognosene for befolkningsutviklingen i Stavanger/Sandnes tyder på at befolkningsveksten vil skje svært raskt, noe som gir spesielle transportutfordringer. Næringslivet har de siste årene hatt sterk økonomisk vekst, noe som stiller store krav til framkommelighet på vegnettet og god kommunikasjon via flyplassen. 3.9 REGIONALPLAN FOR TRANSPORTKORRIDOR VEST Utvikling av fraktterminalen på Sola lufthavn, Ganddal godsterminal og Risavika havn som logistikk-knutepunkt, samt utbygging av E39 som fergefri forbindelse nordover Vestlandet vil bidra til utviklingen av et logistikksenter for Vestlandet. Kostnadseffektiv transport på landeveg og forutsigbarhet i trafikkavvikling er en viktig del av logistikk-kjeden. Et viktig satsingsområde i perioden vil være å legge til rette for videre utvikling av viktige logistikkknutepunkt, blant annet gjennom utbedringer av vegtilknytningene / tilførselsvegene til flyplasser, jernbaneterminaler og andre viktige knutepunkt. Dette vil bidra til mer effektive og pålitelige transportkjeder og samtidig legge til rette for at mer av godstransporten kan gå på jernbane og sjø i stedet for på veg. Flyplassene utgjør de viktigste knutepunktene for persontransporten og krever god tilgjengelighet. Langs de fleste jernbaneterminalene og terminaler for ekspressbusstrafikken ligger i dag tett ved eksisterende riksveg. Trafikken er i dag høyere enn kapasiteten på store deler av Rv. 509 og det oppstår derfor trafikkavviklingsproblemer i rushtiden. Den største forsinkelsen i nåværende situasjon er i grove trekk i retning Risavika om morgenen og fra Risavika om ettermiddagen. Målformuleringer med særlig betydning for valgt strategi for personbiltransporten: Sikre et transportkonsept i balanse med omkringliggende transportsystem på Nord Jæren. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. Bidra til en dreining i reisemiddelfordelingen mot kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. Målformuleringer med særlig betydning for valg av strategi for gods- og næringstransporten: Understøtte regionens satsing på etablering av nasjonalt logistikk-knutepunkt i Risavika, samt legge til rette for effektiv godstransport mellom knutepunkter og næringsområder. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 16 av 25

17 Målformuleringer med særlig betydning for valg strategi for kollektivtrafikken og transportsykling: Sikre et transportkonsept i balanse med omkringliggende transportsystem på Nord Jæren. Bidra til en dreining i reisemiddelfordelingen mot kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. Å utvikle transportkorridoren med vekt på estetikk og funksjonell utforming av veg, landskap og miljø. Hensyn til myke trafikanter, arealbruk, arealøkonomi, boligområder og grøntområder skal ivaretas. Samlet anbefalt strategi for utvikling av transportkorridoren Med bakgrunn i de vurderinger som er gjort av strategiske valg i korridoren anbefales det for delstrekningene følgende prinsipper for utviklingen av transportkorridoren: Strekningene Sømmevågen-Risavika/Kontinentalvegen og Tananger Ring Sør Kverntorget (delstrekning 1, 3, 4 og 5). Fire kjørefelt etableres, hvorav to felt forbeholdes sambruk mellom kollektiv- og godstrafikk (tungtrafikkfelt). For myke trafikanter planlegges det delt gang- og sykkelveg langs kjørevegen. I tillegg skal det vurderes behov for egen sykkelveg langs kjørevegens motsatte side. Gang- og sykkeltilbudet skal gis en gjennomgående standard uten hyppige systemskifter. Inkludert sykkelveg bør det i den videre planleggingen settes av samlet vegbredde på minimum 33 meter. Strekningen Risavika/Kontinentalvegen-Tananger Ring Sør (delstrekning 2). Det skal etableres fire felt (inkl. to tungtrafikkfelt) samt delt gang- og sykkelveg og eventuelt egen sykkelveg langs Rv I tillegg etableres det en parallell kommunal samleveg (to kjørefelt) som samler opp trafikken til/fra boligområdene på østsiden. Trafikken fra samlevegen knyttes til Rv. 509 via rundkjøringer ved Risavika og Tananger Ring Sør. I den videre planlegging må det settes av en minimums vegbredde for Rv. 509 på 33 meter, samt minimum 11,5 meter for samlevegen. Anlegget skal utformes som veg Planområdet er preget av dels åpent landskap, dels tettsteder. Det er ingen steder langs transportkorridoren som har eller bør ha typisk gatepreg. Kortere strekninger kan ha en slik karakter, men det er ikke ønskelig å dele opp vegen i mange korte biter med ulik standard. Utformingen som en veg legges til grunn for hele transportkorridoren. Fartsgrense Fartsgrensen er i dag på 50, 60 og 70 km/t. Fartsgrense på 70 km/t er ikke vanlig på nyanlegg og det bør derfor skiltes med 60 eller 80 km/t. Målet om god fremkommelighet tilsier at planen legger opp til høyere fartsgrense enn det man har i dag på noen strekninger. På Rv. 509 fra Sømmevågen til Hafrsfjord bru anbefales 80 km/t med unntak av gjennom rundkjøringene, der anbefales 60 km/t. Underganger for gående og syklende Alle løsninger skal ivareta kravene til universell utforming. På Rv. 509 skal gående og syklende krysse vegen planskilt. Plassering og utforming av planskilte kryssinger må vurderes spesielt og skal blant annet sees på i sammenheng med plassering av busslommer og tilstøtende gang- og sykkelveger. Det må være planskilt kryssing ved alle busslommer, og n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 17 av 25

18 det skal vurderes nødvendige kryssinger i en samlet plan for gitte strekninger. Som hovedprinsipp skal kryssende gang- og sykkelveg gå under kjøreveg. Fall på gang- og sykkelvegramper inn mot undergangene bør ikke overstige 5 %. Det må sikres gode siktforhold mot eventuelle gangvegkryss på hver side av undergangene, og innvendig bredde og høyde må være tilfredsstillende for å gi et åpent og luftig preg. Undergangene skal være godt opplyst for å skape trygghet. Avkjørsler Planen forutsetter at det foretas sanering av eksisterende avkjørsler. Detaljerte løsninger skal behandles i forbindelse med reguleringsplaner. Rv 509 med midtdeler skal være avkjørselsfri, Fv. 409 avkjørselsregulert. Mindre avkjørsler ledes til separate veger og føres til nærmeste kryss. Gang- og sykkelvegen bygges med minimum 4 m bredde. Større avkjørsler anlegges som separate adkomstveger med 5-6 m bredde og ledes til nærmeste kryss. Disse tiltakene er ikke spesifisert i planen, men forutsettes løst i reguleringsplan. Busslommer skal være utformet slik at de ivaretar trafikksikkerhet i forhold til annen tungtrafikk. Universell utforming I kommunenes detalj- og oversiktsplanlegging skal alle løsninger ivareta kravene til universell utforming. God orienterbarhet og brukervennlighet skal vektlegges. Risiko- og sårbarhet Nærmere analyse av trafikksikkerhet (iht. Statens vegvesen håndbok 271) skal utføres i forbindelse med utarbeidelse av oversikts- og detaljplanlegging i transportkorridoren. Anbefalte tiltak i kapittel (ROS) skal følges opp i kommunenes oversikts- og detaljplanlegging. Vegtrafikkstøy Beregning av støy viser at det er behov for støyskjermingstiltak langs store deler av korridoren der det er bebyggelse. Terrenget har betydning for utformingen på det enkelte sted og skjermingstiltak bør gjennomføres på detaljnivå sammen med de berørte. Enkelte steder er det også behov for å støyskjerme enkeltbygg. Konsekvenser for arealer for friluftsliv og rekreasjon Konsekvensene for friluftsliv forventes å bli små, med positiv virkning forbi Risavika og med negativ virkning ved Hafrsfjord og langs eksisterende Fv Naturmiljø Planforslaget innebærer samlet sett middels negative konflikter innenfor temaet naturtyper, plante- og dyreliv. Konsekvensene kan reduseres dersom en kommer unna sårbare områder ved enkeltlokaliteter. Konsekvenser for landskap Det foreslåtte toplanskrysset i Sømmevågen vil utgjøre et betydelig inngrep i landskapet. Størst negativ konsekvens vil være inngrepene i nærheten av den tidligere husmorskolen. Området ved Sømmevågen er lite tilgjengelig for allmenn bruk utover dette. Kulturminner Det foreligger en oversikt over kjente kulturminner, kulturmiljø og nyere tids kulturminner. Bautasteinen på gården Sømme er integrert i et lekeområde på skolen. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 18 av 25

19 Sømme husmorskoles hovedbygning er fra 1912, og har vernestatus A i Sefrak-registeret. En utvidelse av vegen vil gå tett opptil bygningen, og deler av parkanlegget vil måtte fjernes. Det er to verneverdige såkalte heimahus som kan bli berørt av anlegget. Deler av korridoren har et potensial for nyregistreringer i forhold til fornminner og bosetningsspor fra både bronsealder, jernalder og steinalder. Anleggsperioden Hovedalternativene innebærer i stor grad oppgradering av eksisterende veger og arbeider i nærheten av trafikken. Anleggsarbeidet kan føre til redusert fremkommelighet, innsnevringer av vegbanen og midlertidige trafikkomlegginger. Disse forholdene skal vurderes før gjennomføring og avbøtende tiltak skal planlegges og iverksettes. Det skal lages detaljerte faseplaner for anlegget med tilhørende midlertidige trafikktiltak. Utviklingsetapper Det er en forutsetning i planen at utbyggingen skal kunne skje etappevis. Man får dermed mulighet til å prioritere de tiltakene som vil gi best effekt og har størst behov for rask gjennomføring. Investeringer kan dermed skje på et sent tidspunkt, noe som forbedrer netto nytte/kostforholdet i en samfunnsøkonomisk analyse. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 19 av 25

20 4 ALTERNATIVER SOM VIL BLI VURDERT Det er ett hovedalternativ som skal vurderes mot null-alternativet, dvs. en framskriving av dagens situasjon uten endring. Alternativet er utredet og vurdert i tidligere planfase/forprosjekt (se vedlegg 6.1). Her ble det skissert opp 14 ulike alternativer, inkludert eksisterende forslag til regulering med rundkjøring utenfor Sola skole. Ulike temaer ble vurdert innenfor hvert enkelt alternativ. Temaer som ble vurdert er; gang- og sykkelvegsystem, kollektivtrafikk, nærmiljø, landbruk, sikkerhet, anleggsfasen, kulturminner, kjøreavstand/reisetid og kostnader. I forprosjektet ble det konkludert at beste alternativ for ny vegtrase er alternativ 9. Alternativet omfatter å legge firefeltsvegen i eksisterende trase utenfor Sola skole, med en rundkjøring nord for skolen, og gang og sykkelveger langs firefeltsvegen på hele strekningen. Valget av gjeldende trasealternativ er gjort med bakgrunn i Fylkesmannens sterke signaler ang. landbruk/jordvern, samt miljøhensyn i forbindelse med området med barnehage, bedehus og BMX-bane. I arbeidet med forprosjektet ble de fleste av temaene som er aktuelle i en konsekvensutredning gjennomgått for å sammenligne de ulike alternativene mot hverandre. Den endelige konsekvensutredningen vil være en mer dybdegående vurdering av det anbefalte alternativ, sammenlignet med dagens situasjon. I forhold til alternativer vil en se på alternative løsninger for detaljutforming og plassering av anlegget inkl. busslommer, undergang, støyskjerming, samleveger, adkomstveger, avkjørsler m.m. Målet med konsekvensutredningen er i størst mulig grad å avdekke vesentlige konsekvenser med alternativ 9 og dermed kunne sikre best mulig utforming av anlegget med de nødvendige avbøtende tiltak. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 20 av 25

21 Bilde 10 Foreløpig skisse av veg-geometrien, Rv 509. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 21 av 25

22 5 PROBLEMSTILLINGER/UTREDNINGSBEHOV Det skal utredes og gis en beskrivelse og sammenstilling av konsekvensene for de enkelte tema. Det skal foreslås avbøtende tiltak der planen medfører negative konsekvenser. 5.1 FORHOLD FOR MOTORISERT TRAFIKK OG TRANSPORTBEHOV Trafikken mellom Sola sentrum og Tananger/ Risavika har betydelige køproblemer i dag. Redusert reisetid/transportkostnad for både person- og godstrafikk er avgjørende for prosjektet. Planforslagets innvirkning på fremkommelighet, trafikksikkerhet og atkomstforhold til eksisterende boliger, landbruk og lokale fasiliteter, skal konsekvensutredes. Kapasitetsberegninger og trafikkmengder på vegnettet både i dag og i fremtiden skal utarbeides og sammenstilles i en samlet vurdering av trafikkavviklingen i området. Datagrunnlag: Planforslag. Regionalplan for Transportkorridor Vest. Håndbok 017, Veg- og gateutforming. Håndbok 263, geometrisk utforming av veg- og gatekryss. Trafikkdata fra NVDB. 5.2 FORHOLD FOR MYKE TRAFIKANTER Forhold for myke trafikanter i området blir påvirket av planforslaget. Det skal vurderes trafikksikkerhet for gående og syklende langs traséen. Virkninger for gående og syklende skal konsekvensutredes med spesiell fokus på skoleveg og adkomst til og fra sosiale aktiviteter for barn og unge. Det skal legges til rette for transportsyklister på aksen Stavanger vest Risavika Sola. Datagrunnlag: Håndbok 231, Sykkelhåndboka. Håndbok 278, Universell utforming. Trafikkanalyser for å kontrollere behov for tosidig løsning. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 22 av 25

23 5.3 NÆRMILJØ OG STØY Tiltakets virkninger for beboerne og brukerne av planområdet, samt barrierevirkning og tilgjengelighet skal kartlegges. Konsekvenser med hensyn til lokale forurensinger samt vibrasjoner, luftkvalitet og økt støynivå på grunn av planforslaget skal vurderes. Støyberegning må utføres, og videre må det utredes hvilke avbøtende tiltak som kan gjøres for å redusere støyulempene. Området ligger i gulstøysone fra flytrafikk. Sumstøy må utredes. Datagrunnlag: Kart og flyfoto Befaring av planområdet Planforslag T Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging og Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Støykart fra Avinor. Trafikktellinger og prognoser. 5.4 BIOLOGISK MANGFOLD Det er et overordnet mål at naturen skal forvaltes slik at arter som finnes naturlig sikres i levedyktige bestander, og slik at variasjonen av naturtyper og landskap opprettholdes og gjør det mulig å sikre det biologiske mangfoldets fortsatte utviklingsmuligheter. Et regionalt grøntdrag, jfr. FDP Jæren, løper gjennom området. Planforslagets konsekvenser for naturmiljøet skal utredes. Deler av planområdet inngår i en A-lokalitet i Naturbasen. Lokaliteten er beskrevet som svært viktig kalkrik eng. Det vil si høyeste kategori. Konsekvenser og evt. mulige avbøtende tiltak i forhold til denne vil være sentrale tema. Datagrunnlag: Planforslag Kart og ortofoto Befaring av planområdet Naturbasen Rapport fra naturforvalteren utarbeidet i forbindelse med tidligere planforslag Naturmangfoldloven - lovens formål er å ta vare på naturens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser gjennom bærekraftig bruk og vern. Loven skal også gi grunnlag for menneskers virksomhet, kultur, helse og trivsel, både nå og i framtiden. 5.5 LANDSKAP Planforslagets innvirkning på de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endres som følge av tiltaket må vurderes. Herunder både hvordan tiltaket er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen (reiseopplevelse). Områdets karakteristiske trekk og uttrykk skal beskrives og verdivurderes. Eventuelle tiltak for estetisk tilpassing av planforslaget i landskapet må utredes. Datagrunnlag: Illustrasjonsplan / fotoanalyse. Vegtegninger (C og U). Håndbok 169 (vegetasjon ved trafikkårer). n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 23 av 25

24 5.6 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, har vurdert regulering i det aktuelle området som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Det ble foretatt en befaring av området 27.april 11, og det ble observert tilslått flint i dyrka mark, noe som indikerer at det er stort potensial for automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er registrert. Det er derfor klart behov for nærmere arkeologiske registreringer i området. Krav om registreringer er hjemlet i Kulturminnelovens 9, 1.ledd. Registrerte kulturminner i planområdet må kartlegges og analyseres. Potensialet for ikke kjente kulturminner må vurderes og tiltakets innvirkning og konsekvenser må utredes. Datagrunnlag: Registreringer av automatisk fredete kulturminner. 5.7 SIKRING AV JORDRESSURSER (LANDBRUK) Arbeidet skal tilstrebe arealaffektive løsninger. En del av arealene som vil gå med til utvidelse av vegen er dyrket mark. Her må gjennomføres arealregnskap. Planens konsekvenser for landbruket og tapt landbruksjord må konsekvensutredes. Datagrunnlag: Planforslag. Arealregnskap. 5.8 RISIKO OG SÅRBARHET Det skal gjennomføres ROS-analyse av planforslaget. Dette skal omfatte naturbasert risiko, virksomhetsbasert risiko, sårbare objekter og infrastruktur. Datagrunnlag: Veileder T-5/95, innsigelse i plansaker. Rundskriv GS-1/01. NS 5814, Krav til risikovurdering. n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 24 av 25

25 6 VEDLEGG 6.1 FORPROSJEKT 6.2 BREV TIL VEGVESENET ANGÅENDE VEDTAK I DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER / BYGNINGSRÅDET 27. OKTOBER SAKSPROTOKOLL FRA DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER / BYGNINGSRÅDET, SAK 125/ OKTOBER 2010 n:\501\44\ \5 arbeidsdokumenter\53 planprogram\planprogram-rv 509.docx Side 25 av 25