Does Information About the Pension System Affect Knowledge and Retirement Plans? Evidence From a Survey Experiment

Transkript

1 Does Information About the Pension System Affect Knowledge and Retirement Plans? Evidence From a Survey Experiment Henning Finseraas (ISF) og Niklas Jakobsson (NOVA) 1,

2 Innledning Forventede arbeidsmarkedseffekter av endrede incentiver er avhengig av at arbeidstakerne forstår at incentivene er endret Vi vet at en stor del av befolkningen har lite kunnskap om pensjonssystemet Kunnskapen er skjevt fordelt, noe som kan forsterke ulikheter i alderdommen 2,

3 Innledning NAV utgir en brosjyre som forklarer de nye reglene i folketrygden I hvilken grad forbedrer brosyren kunnskaper om pensjonssystemet? Og endrer den nye kunnskapen pensjonsplanene? 3,

4 Pensjonsreformen Opptjening: 18.1 prosent av årlig inntekt opp til 120 prosent av gjennomsnittsinntekten Pensjonsformuen justeres med lønnsveksten, ved pensjonering justeres formuen med (bl.a.) forventet antall år som pensjonist Fleksibel pensjonering fra 62 år Styrking av incentivene til arbeid gjennom fjerning av subsidie av AFP i privat sektor, levealdersjustering og alleårsregel 4,

5 Surveyeksperimentet Vi er interessert i om brosjyren forbedrer kunnskapen om pensjonssystemet (steg 1) og om kunnskapen endrer pensjonsplanene (steg 2) Å studere hvorvidt folk som sier de har lest brosjyre har andre kunnskaper og pensjonsplaner enn de som ikke har lest er ikke så interessant De som har lest er en veldig spesiell gruppe, urealistisk at man kan kontrollere for alle forskjeller mellom de som har lest og ikke har lest 5,

6 Surveyeksperimentet Sendte ut en survey til 3000 respondenter i alderen år Seks dager før de mottok surveyen fikk halvparten av respondentene en mail med beskjed om å lese vedlagt brosjyre I prinsippet er forskjellen i kunnskapsnivå og pensjonsplaner mellom gruppen som fikke brosjyren og gruppen som ikke fikk brosjyren effekten av brosjyren 6,

7 Kunnskapsspørsmål Hva hender med din månedlige pensjon dersom du pensjonerer deg senere? gjennomsnittlig levealder øker i din kohort? dersom arbeidsledigheten øker i din kohort? 7,

8 Pensjonsplaner Planlegger du å kombinere arbeid og pensjon? Har du bestemt deg for når du skal gå av med pensjon? Ved hvilken alder har du tenkt å gå av med pensjon? 8,

9 Forventninger Vi senker kostnaden ved å innhente informasjon for de som mottar brosjyre og vi forventer derfor at kunnskapen øker Vi forventer at kunnskapen om at incentivene til å stå lenger i arbeid er styrket øker planlagt arbeidstilbud 9,

10 Empirisk strategi Sammenligner de som fikk brosjyren med de som ikke fikk den (ITT): OLS Effekten av å ha tilgang til informasjonen i brosjyren Sammenligner de som leste brosjyre med de som ikke fikk den (TOT): IV med gruppetilhørighet (treatment eller kontroll) som instrument Effekten av å lese informasjonen i brosjyren 10,

11 Empirisk strategi Frafall i eksponeringsgruppa gjør at vi på tross av randomisert eksponering må kontrollere for bakgrunnsvariabler Matching (CEM) for å balansere eksponerings- og kontrollgruppa på observerte kjennetegn Vi matcher på kjønn, alder, utdanning, inntekt, sektor og hvorvidt partner er i arbeid 11,

12 Resultater før matching: De som fikk brosjyren vs de som ikke fikk den (ITT) Higher Lower if Pension Decided Planned if retire life exp. unaffected Will when to age of later increases by unemp. combine retire retirement Treatment 0.10*** 0.07*** 0.05** (0.019) (0.021) (0.021) (0.021) (0.021) (0.188) Constant 0.65*** 0.52*** 0.48*** 0.50*** 0.53*** 64.60*** (0.013) (0.014) (0.014) (0.014) (0.014) (0.128) Observations Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1 12,

13 Resultater etter matching: De som fikk brosjyren vs de som ikke fikk den (ITT) Higher Lower if Pension Decided Planned if retire life exp. unaffected Will when to age of later increases by unemp. combine retire retirement Treatment 0.14*** 0.10*** 0.05* (0.028) (0.031) (0.031) (0.031) (0.031) (0.253) Constant 0.64*** 0.50*** 0.48*** 0.51*** 0.57*** 64.77*** (0.019) (0.022) (0.022) (0.022) (0.021) (0.175) Observations Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1 13,

14 Resultater: Effekten av å lese brosjyren (TOT) Higher Lower if Pension Decided Planned if retire life exp. unaffected Will when to age of later increases by unemp. combine retire retirement Read 0.18*** 0.12*** 0.07* (0.035) (0.039) (0.039) (0.039) (0.039) (0.306) Constant 0.64*** 0.50*** 0.48*** 0.51*** 0.57*** 64.77*** (0.019) (0.022) (0.022) (0.022) (0.021) (0.175) Observations Instrument: Treatment group indicator Cragg-Donald Wald F statistic (first-stage): 2043 and 1179 (planned age). Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1 14,

15 Ble noen grupper sterkere påvirket enn andre? Litt problematisk pga små underutvalg. Informasjonseffekten var kraftigere for lavt utdannede på opptjeningsspørsmålet Men høyt utdannede driver informasjonseffekten på spørsmålet om levealdersjustering Ingen signifikante forskjeller mellom offentlig-privat sektor eller alder 15,

16 Konklusjon Brosjyren øker kunnskapsnivået, viktig! Pensjoneringsplaner endres ikke av brosjyre For generell informasjon? For svake incentiver for å trumfe andre pensjoneringsfaktorer? 16,