Møteprotokoll. Kommunestyresalen, Rådhuset, Hokksund

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 15:00 Følgende medlemmer møtte: Møteprotokoll Kommunestyresalen, Rådhuset, Hokksund Hans Kristian Sveaas Freddy Berg Arne Øen Svein Ludvig Larsen Ole-Jørn Dokken Kristoffer Røren Anne Kristin Hov Eivind Molven Hilleren Lars Kristian Groven Marianne Werp Arne Henrik Moen Elisabeth Uggen Bente M. Skårdal Bijan Gharakhani Borghild Lobben Gard Firing Kleven Inger Solberg Ann Sire Fjerdingstad Helge Christoffer Aaby Kjell E. Grønbeck Øivind Granlund Agnor Brenne Marit Wergeland Skarra Jan Åge Størseth Kai Solberg Per Anton Rakkestad Aasmund Grasbekk Birgitte Nyblin- Rolf Henry Andersen Elise Haraldsrud Lien Siv Iren Hansen Austgulen Anita Hardangen Knut Kvale Adrian W. K. Tollefsen Følgende medlemmer møtte ikke: Stian Berg Niclas K. Tokerud Trond Bermingrud Følgende varamedlemmer møtte: Hans Bernhard Sollie Siri Berglia Hovind Følgende fra administrasjonen møtte: Kst. rådmann M. Lauvbu, økonomisjef T. Sakshaug, seksjonslederne F. Bolstad, L. Aronsen, S. R. Kroken og K-O. Bermingrud Diverse merknader: Det møtte ingen vara for T. Bermingrud og kommunestyret talte 36 stemmeberettigede. G. Firing var ikke tilstede under behandlingen av sakene 86/15 og 87/15. Kommunestyret talte 35 stemmeberettigede. Underskrifter:

2 Saksnr Innhold Lukket PS 69/15 Spørretimen PS 70/15 Rapportering 1. tertial Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad PS 71/15 Forberedelser til generalforsamling i Øvre Eiker Energi AS 2015 PS 72/15 Forberedelser til generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS 2015 PS 73/15 PS 74/15 PS 75/15 PS 76/15 PS 77/15 PS 78/15 PS 79/15 PS 80/15 PS 81/15 PS 82/15 PS 83/15 PS 84/15 PS 85/15 Oppgradering av skateanlegg. Saksordfører: Rolf Henry Andersen Søknad om tilskudd til nødvendig utbedringer på Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Kommunereformen - Notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser. Saksordfører: Elisabeth Uggen Høringsuttalelse- Forslag om endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser. Saksordfører: Adrian Tollefsen Høringsuttalelse - nye forskrifter vedrørende offentlige anskaffelser. Saksordfører: Bente Skårdal Kleven Nærværs statistikk 1.tertial Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Delegasjon av deler av Fagkomité 1 sin myndighet etter plan- og bygningsloven til Rådmannen. Saksordfører: Elise Haraldsrud Lien Detaljplan for Sementveien 33, Hokksund - egengodkjenning. Saksordfører: Stian Berg Høring - Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø. Saksordfører: Siv Iren Hansen Opphør av lokal ordning om redusert foreldrebetaling i barnehage. Saksordfører: Trond Bermingrud Bevillingsgebyr for salg- og skjenkesteder - endring av satser. Saksordfører: Knut Kvale Delegerte saker Referatsaker

3 RS 80/15 Brukerstyrt personlig assistanse - Anbudsprosess for tjenestekonsesjoner for perioden RS 81/15 Status byggeprosjektet nye Eikertun pr RS 82/15 Omstilling av helse- og omsorgstjenestene plan for medvirkning og involvering RS 83/15 Vannforsyning og avløp - styrets rapport 2014 RS 84/15 Svar - Forespørsel om overtakelse av lån RS 85/15 Oversendelse av regnskap og årsmelding for 2014 RS 86/15 Utredning fremtidig areal- og sporbehov i Nedre Buskerud tilgjengelig på jernbane RS 87/15 RS 88/15 B-sak: Arbeidet med kommunereformen Strategisk Næringsplan foreløpig rapport med opptakt til Strategisk Næringsplan RS 89/15 Orientering om Friluftslivets år 2015 RS 90/15 Evaluering av skisesongen RS 91/15 Orientering om arbeidet med bygdebok RS 92/15 Ormåsen grendeutvalg - årsmøtereferat, regnskap og årsrapport RS 93/15 Hokksund byutvalg - årsmelding 2014 /2015 RS 94/15 Vestfossen Grendeutvalg - Referat fra årsmøtet RS 95/15 B-sak: Etablering av skateanlegg i sentrum RS 96/15 Møteprotokoll - kontrollutvalget RS 97/15 Nasjonale mål og prioriteringer på helse- og omsorgsområdet 2015 PS 86/15 Sommerfullmakt til ordfører/ varaordfører 2015 PS 87/15 PS 88/15 Barnefattigdom - Interpellasjon fra Øvre Eiker Arbeiderparti v/ Siv Iren Hansen Kartlegging av ufrivillig deltid i Øvre Eiker kommune- interpellasjon fra Anita Hardangen (Ap) PS 69/15 Spørretimen Følgende spørsmål var kommet inn fra kommunestyrerepresentant Elisabeth Uggen (Frp) Regjeringen har endret salgstidene for alkohol. Vil øvre Eiker kommune legge til rette for salg av alkoholholdige drikkevarer på valgdagen? Ordfører gav følgende svar: Regjeringen har endret salgstidene for alkohol. Vil øvre Eiker kommune legge til rette for salg av alkoholholdige drikkevarer på valgdagen? Øvre Eiker kommune behandlet i kommunestyret høring om endringer i alkoholloven åpningstider for salg av alkoholholdig drikk. Kommunestyret ga følgende høringsuttalelse til opphevelse av forbud om salg av alkohol på valgdagen: Kommunestyret støtter forslag fra departementet om opphevelse av salg av alkohol på valgdagen og mener at dette vil ha liten eller ingen betydning for gjennomføringen av valg i kommunen vedtok Stortinget endringen i alkohollovens 3-7, 2. ledd, om tillatelse til å selge alkohol bla på valgdagen.

4 Øvre Eiker kommune følger alkohollovens 3-7, 2. ledd. Pr i dag har derfor ikke butikkene anledning til å selge alkohol på valgdagen. Administrasjonen vil legge fram en sak i august/september med forslag om å endre salgstidspunkter i tråd med endringene i alkohollovens ledd dvs. tillatelse til salg av alkoholholdige drikker på valgdagen. PS 70/15 Rapportering 1. tertial Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Rådmannens anbefaling - Rapport 1. tertial 2015 tas til orientering - Følgende budsjettendringer vedtas: o kr reduserte skatteinntekter o kr økt rammetilskudd kr generell styrking av kommuneøkonomien på grunn av sviktende skatteinntekter kr for økt administrativt arbeid med beregning av moderasjonsordning og gratis kjernetid til 4-5 åringer fra familier med lav inntekt o kr redusert avdrag som følge av at anslag på avskrivninger var for høyt vurdert o kr styrking av rammen til ansvaret for rådmann og politisk som følge av økte utgifter knyttet til rekruttering og ansettelse av ny rådmann og behov for utstyr og opplæring til nytt kommunestyre o kr tilføres rammen for barnehagene o kr flyttes fra prosjekt Under prosjektering til nytt prosjekt Ringveien/Villaveien o kr reduksjon av lånerammen som følge av forsinkelse i enkelte VA prosjekter som er budsjettert i prosjekt Under prosjektering. Lånerammen for investeringslån blir redusert fra 206 mill.kr til 151,3 mill.kr for Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre Eiker kommune står overfor både økonomisk og i forhold til omstillingsbehov i tjenestene. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. - Rapport 1. tertial 2015 tas til orientering - Følgende budsjettendringer vedtas: o kr reduserte skatteinntekter o kr økt rammetilskudd kr generell styrking av kommuneøkonomien på grunn av sviktende skatteinntekter kr for økt administrativt arbeid med beregning av moderasjonsordning og gratis kjernetid til 4-5 åringer fra familier med lav inntekt o kr redusert avdrag som følge av at anslag på avskrivninger var for høyt vurdert

5 o kr styrking av rammen til ansvaret for rådmann og politisk som følge av økte utgifter knyttet til rekruttering og ansettelse av ny rådmann og behov for utstyr og opplæring til nytt kommunestyre o kr tilføres rammen for barnehagene o kr flyttes fra prosjekt Under prosjektering til nytt prosjekt Ringveien/Villaveien o kr reduksjon av lånerammen som følge av forsinkelse i enkelte VA prosjekter som er budsjettert i prosjekt Under prosjektering. Lånerammen for investeringslån blir redusert fra 206 mill.kr til 151,3 mill.kr for Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre Eiker kommune står overfor både økonomisk og i forhold til omstillingsbehov i tjenestene. Behandling i Eldreråd Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Eldreråd Rapportering 1. tertial Øvre Eiker kommune tas til orientering. Behandling i Formannskapet Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Rapport 1. tertial 2015 tas til orientering - Følgende budsjettendringer vedtas: o kr reduserte skatteinntekter o kr økt rammetilskudd kr generell styrking av kommuneøkonomien på grunn av sviktende skatteinntekter kr for økt administrativt arbeid med beregning av moderasjonsordning og gratis kjernetid til 4-5 åringer fra familier med lav inntekt o kr redusert avdrag som følge av at anslag på avskrivninger var for høyt vurdert o kr styrking av rammen til ansvaret for rådmann og politisk som følge av økte utgifter knyttet til rekruttering og ansettelse av ny rådmann og behov for utstyr og opplæring til nytt kommunestyre o kr tilføres rammen for barnehagene o kr flyttes fra prosjekt Under prosjektering til nytt prosjekt Ringveien/Villaveien o kr reduksjon av lånerammen som følge av forsinkelse i enkelte VA prosjekter som er budsjettert i prosjekt Under prosjektering. Lånerammen for investeringslån blir redusert fra 206 mill.kr til 151,3 mill.kr for 2015.

6 Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre Eiker kommune står overfor både økonomisk og i forhold til omstillingsbehov i tjenestene. PS 71/15 Forberedelser til generalforsamling i Øvre Eiker Energi AS 2015 Rådmannens anbefaling Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Øvre Eiker Energi AS følgende: - Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årsresultat for Ernst & Young AS velges som selskapets revisor i tråd med tidligere inngåtte avtale Øvre Eiker Energi AS er et veldrevet selskap med solid økonomi. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Eierutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Øvre Eiker Energi AS følgende: - Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årsresultat for Ernst & Young AS velges som selskapets revisor i tråd med tidligere inngåtte avtale Øvre Eiker Energi AS er et veldrevet selskap med solid økonomi. Behandling i Eierutvalg Det frem kom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt. Vedtak i Eierutvalg Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Øvre Eiker Energi AS følgende: - Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årsresultat for Ernst & Young AS velges som selskapets revisor i tråd med tidligere inngåtte avtale Øvre Eiker Energi AS er et veldrevet selskap med solid økonomi. PS 72/15 Forberedelser til generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS 2015 Rådmannens anbefaling Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS følgende: - Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse årets resultat for PWC velges som selskapets revisor.

7 Eiker Eiendomsutvikling AS forvalter store verdier og er en viktig medspiller for Øvre Eiker kommunes arbeid for å oppnå målsettingene i blant annet Boligsosial Handlingsplan. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Eierutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. A) Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS følgende syv punkter: 1. Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årets resultat for PWC velges som selskapets revisor. 3. Styrets fratreden tas til etterretning. 4. Punkt 6 i vedtektene endres til: «Selskapets styre består av 1-7 medlemmer. Styret kan meddele prokura. Selskapet skal ha en daglig leder.» 5. Punkt 7 i vedtektene endres til: «Selskapets firma tegnes av styrets leder» 6. George H. Fulford velges som styrets leder frem til neste generalforsamling. 7. Ordfører gis fullmakt av kommunestyret til å innkalle til ekstraordinær generalforsamling så raskt det er praktisk mulig, for å supplere styret med det nødvendige antall styremedlemmer. B) Ann Sire Fjerdingstad, Bente Skårdal Kleven, Knut Kvale og Inger Solberg utpekes som arbeidsgruppe for valgkomiteen og skal finne det nødvendige antallet styremedlemmer. Ved stemmelikhet teller ordførers dobbeltstemme. Ordfører legger frem innstillingen direkte i ekstraordinær generalforsamling. C) Rådmannen får i oppdrag å utrede hvordan en i fremtiden bør organisere virksomheten på best mulig måte blant annet for å oppfylle kommunens forpliktelser etter sosiallovverket. I sakens anledning vil en vurdering av selskapsform også kunne være nødvendig. Saken legges frem for kommunestyret så raskt som mulig. Eiker Eiendomsutvikling AS forvalter store verdier og er en viktig medspiller for Øvre Eiker kommunes arbeid for å oppnå målsettingene i blant annet Boligsosial Handlingsplan. Behandling i Eierutvalg Adrian Tollefsen fremmet følgende fellesforslag på vegne av Eierutvalget: A) Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS følgende syv punkter:

8 1. Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årets resultat for PWC velges som selskapets revisor. 3. Styrets fratreden tas til etterretning. 4. Punkt 6 i vedtektene endres, fra å lyde: «Selskapets styre skal ha 5-7 medlemmer som velges for to år av gangen Ansattrepresentant velges i henhold til reglene i aksjeloven og inngår i antallet 5-7.» til å lyde: «Selskapets styre består av 1-7 medlemmer. Styret kan meddele prokura. Selskapet skal ha en daglig leder.» 5. Punkt 7 i vedtektene endres, fra å lyde: «Selskapet tegnes av to styremedlemmer i fellesskap, hvorav den ene må være styrets leder eller nestleder» til å lyde: «Selskapets firma tegnes av styrets leder» 6. George H. Fulford velges som styrets leder frem til neste generalforsamling. 7. Ordfører gis fullmakt av kommunestyret til å innkalle til ekstraordinær generalforsamling så raskt det er praktisk mulig, for å supplere styret med det nødvendige antall styremedlemmer. B) Ann Sire Fjerdingstad, Bente Skårdal Kleven, Knut Kvale og Inger Solberg utpekes som arbeidsgruppe for valgkomiteen og skal finne det nødvendige antallet styremedlemmer. Ved stemmelikhet teller ordførers dobbeltstemme. Ordfører legger frem innstillingen direkte i ekstraordinær generalforsamling. C) Rådmannen får i oppdrag å utrede hvordan en i fremtiden bør organisere virksomheten på best mulig måte blant annet for å oppfylle kommunens forpliktelser etter sosiallovverket. I sakens anledning vil en vurdering av selskapsform også kunne være nødvendig. Saken legges frem for kommunestyret så raskt som mulig. : Som rådmannens Avstemming: Eierutvalgets fellesforslag ble satt opp mot rådmannens anbefaling. Eierutvalgets fellesforslag ble enstemmig vedtatt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Eierutvalg A) Kommunestyret pålegger ordfører i generalforsamling i Eiker Eiendomsutvikling AS følgende syv punkter:

9 1. Det gis tilslutning til styrets vedtatte årsregnskap, årsberetning og anvendelse av årets resultat for PWC velges som selskapets revisor. 3. Styrets fratreden tas til etterretning. 4. Punkt 6 i vedtektene endres til: «Selskapets styre består av 1-7 medlemmer. Styret kan meddele prokura. Selskapet skal ha en daglig leder.» 5. Punkt 7 i vedtektene endres til: «Selskapets firma tegnes av styrets leder» 6. George H. Fulford velges som styrets leder frem til neste generalforsamling. 7. Ordfører gis fullmakt av kommunestyret til å innkalle til ekstraordinær generalforsamling så raskt det er praktisk mulig, for å supplere styret med det nødvendige antall styremedlemmer. B) Ann Sire Fjerdingstad, Bente Skårdal Kleven, Knut Kvale og Inger Solberg utpekes som arbeidsgruppe for valgkomiteen og skal finne det nødvendige antallet styremedlemmer. Ved stemmelikhet teller ordførers dobbeltstemme. Ordfører legger frem innstillingen direkte i ekstraordinær generalforsamling. C) Rådmannen får i oppdrag å utrede hvordan en i fremtiden bør organisere virksomheten på best mulig måte blant annet for å oppfylle kommunens forpliktelser etter sosiallovverket. I sakens anledning vil en vurdering av selskapsform også kunne være nødvendig. Saken legges frem for kommunestyret så raskt som mulig. Eiker Eiendomsutvikling AS forvalter store verdier og er en viktig medspiller for Øvre Eiker kommunes arbeid for å oppnå målsettingene i blant annet Boligsosial Handlingsplan. Behandling i Eierutvalg Eierutvalget fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes for nytt møte : For gjennomgang Avstemming: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Eierutvalg Saken utsettes for nytt møte : For gjennomgang

10 PS 73/15 Oppgradering av skateanlegg. Saksordfører: Rolf Henry Andersen Rådmannens anbefaling Det gis anledning til å benytte inntil kr til oppgradering av eksisterende skateanlegg i Hokksund sentrum med flg. finansiering: 1. kr , avsatt på fond, konto , prosjekt 0709, næring/reiseliv, omdisponeres. 2. kr , dekkes av midler til tiltak for barn og unge. Ut i fra de sterke signalene fra ungdommen er det viktig at Øvre Eiker kommune tilrettelegger for egenorganisert aktivitet for barn og unge. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Det gis anledning til å benytte inntil kr til oppgradering av eksisterende skateanlegg i Hokksund sentrum med flg. finansiering: 1. kr , avsatt på fond, konto , prosjekt 0709, næring/reiseliv, omdisponeres. 2. kr , dekkes av midler til tiltak for barn og unge. Ut i fra de sterke signalene fra ungdommen er det viktig at Øvre Eiker kommune tilrettelegger for egenorganisert aktivitet for barn og unge. PS 74/15 Søknad om tilskudd til nødvendig utbedringer på Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Rådmannens anbefaling Øvre Eiker kommune bevilger kr til Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Arbeidet Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg utfører er avgjørende for å opprettholde en robust laksestamme i Dramselva og laksefisket er viktig for Øvre Eiker kommune Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Øvre Eiker kommune bevilger kr til Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Arbeidet Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg utfører er avgjørende for å opprettholde en robust laksestamme i Dramselva og laksefisket er viktig for Øvre Eiker kommune

11 Behandling i Formannskapet Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Øvre Eiker kommune bevilger kr til Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Arbeidet Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg utfører er avgjørende for å opprettholde en robust laksestamme i Dramselva og laksefisket er viktig for Øvre Eiker kommune PS 75/15 Kommunereformen - Notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser. Saksordfører: Elisabeth Uggen Rådmannens anbefaling Under forutsetning av at stortinget vedtar forslag om å overføre notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser til kommunene i Stortingsmelding nr 14 - Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner - søker Øvre Eiker kommune det Kgl. Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å bli forsøkskommune for utføring disse oppgavene. Øvre Eiker kommune ønsker å være en foregangskommune for nye oppgaver som er etterspurt av innbyggerne. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Under forutsetning av at stortinget vedtar forslag om å overføre notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser til kommunene i Stortingsmelding nr 14 - Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner - søker Øvre Eiker kommune det Kgl. Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å bli forsøkskommune for utføring disse oppgavene. Øvre Eiker kommune ønsker å være en foregangskommune for nye oppgaver som er etterspurt av innbyggerne. Behandling i Formannskapet Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Under forutsetning av at stortinget vedtar forslag om å overføre notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser til kommunene i Stortingsmelding nr 14 - Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner - søker Øvre Eiker kommune det Kgl. Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å bli forsøkskommune for utføring disse oppgavene.

12 Øvre Eiker kommune ønsker å være en foregangskommune for nye oppgaver som er etterspurt av innbyggerne. PS 76/15 Høringsuttalelse- Forslag om endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser. Saksordfører: Adrian Tollefsen Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Øvre Eiker kommune avgir følgende høringsuttalelse. 1) Øvre Eiker er enig at KOFA kan utstede gebyr for direkte anskaffelser. Kommunens holdning, er at KOFA`s mandat for å ilegge gebyrer, kun skal gjelde for anskaffelser som følger del III (Anskaffelser over ) i regelverket. Dersom mandatet skal gjelde for anskaffelser som følger del II i regelverket (Anskaffelser mellom ) bør gebyret for disse anskaffelser settes lavere iht. proporsjonalitetsprinsippet. 2) Øvre Eiker støtter punkt 1. 3) Departementet har foretatt en generell gjennomgang av håndhevelsesreglene i anskaffelsesreglementet med sikte på forenklinger. Forslagene er ikke ment å innebære materielle endringer og kommunen har ikke noen innsigelser til disse. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Samtidig ønsker kommunen å ha en høy etisk tilnærming til innkjøp. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Behandling i Formannskapet Adrian Tollefsen (H) fremmet følgende forslag på vegne av H, Frp og Krf: Øvre Eiker kommune avgir følgende høringsuttalelse. 1) Øvre Eiker er enig at KOFA kan utstede gebyr for direkte anskaffelser. Kommunens holdning, er at KOFA`s mandat for å ilegge gebyrer, kun skal gjelde for anskaffelser som følger del III (Anskaffelser over ) i regelverket. Dersom mandatet skal gjelde for anskaffelser som følger del II i regelverket (Anskaffelser mellom ) bør gebyret for disse anskaffelser settes lavere iht. proporsjonalitetsprinsippet. 2) Øvre Eiker støtter forslag 1. Forslag 1) Klager får klagegebyret på kroner tilbakebetalt i sin helhet der KOFA konstaterer saksbehandlingsfeil hos oppdragsgiver, uavhengig av feilens art og omfang 3) Departementet har foretatt en generell gjennomgang av håndhevelsesreglene i anskaffelsesreglementet med sikte på forenklinger. Forslagene er ikke ment å innebære materielle endringer og kommunen har ikke noen innsigelser til disse.

13 Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Samtidig ønsker kommunen å ha en høy etisk tilnærming til innkjøp. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Avstemming: Det ble foretatt punktvis avstemming. Rådmannens anbefaling til punkt 1 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Rådmannens anbefaling til pukt 2 ble satt opp mot forslag til punkt 2 fremmet av A. Tollefsen. Forslag til punkt 2 fremmet av A. Tollefsen ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Rådmannens anbefalign til punkt 3 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Øvre Eiker kommune avgir følgende høringsuttalelse. 1) Øvre Eiker er enig at KOFA kan utstede gebyr for direkte anskaffelser. Kommunens holdning, er at KOFA`s mandat for å ilegge gebyrer, kun skal gjelde for anskaffelser som følger del III (Anskaffelser over ) i regelverket. Dersom mandatet skal gjelde for anskaffelser som følger del II i regelverket (Anskaffelser mellom ) bør gebyret for disse anskaffelser settes lavere iht. proporsjonalitetsprinsippet. 2) Øvre Eiker støtter punkt 1. 3) Departementet har foretatt en generell gjennomgang av håndhevelsesreglene i anskaffelsesreglementet med sikte på forenklinger. Forslagene er ikke ment å innebære materielle endringer og kommunen har ikke noen innsigelser til disse. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Samtidig ønsker kommunen å ha en høy etisk tilnærming til innkjøp. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. PS 77/15 Høringsuttalelse - nye forskrifter vedrørende offentlige anskaffelser. Saksordfører: Bente Skårdal Kleven Saksopplysninger/vurderinger Det vises til Det kongelige Nærings- og fiskeridepartementets (departementet) høringsbrev av om nye forskrifter vedrørende offentlige anskaffelser (FOA). Den ble tre nye direktiver vedtatt i EU parlamentet, som berører offentlige anskaffelser. A) Direktiv 2014/23/EU, gjennomføres i form av ny forskrift om konsesjonskontrakter. B) Direktiv 2014/24/EU, avløser dagens anskaffelsesdirektiv 2004/18/EF. Direktivet gjennomføres i form av en ny forskrift om offentlige anskaffelser som skal avløse dagens forskrift av 7. april 2006 nr C) Direktiv 2014/25/EU, avløser dagens direktiv om innkjøpsregler i forsyningssektorene direktiv 2004/17/EF. Direktivet gjennomføres i form av ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene som skal avløse dagens forskrift av 7. april 2006 nr. 403.

14 De tre nye direktivene inneholder detaljerte prosedyreregler for offentlige anskaffelser som etterlater et begrenset handlingsrom for nasjonale myndigheter. Departementet har derfor konsentrert seg om problemstillinger der norske myndigheter har et nasjonalt handlingsrom. A) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Kommunen har ikke konsesjonsoppdrag. B) Ny forskrift om offentlige anskaffelser Dagens forskrift som kommunen forholder seg til i dag, består av tre (3) deler. Det presiseres at departementets høringsnotat kun gjelder forskriftens del et (1) og del tre (3). Del to (2) er nasjonalt regelverk der et offentlig utvalg (forenklingsutvalget) har hatt som mandat å gjennomgå den særnorske delen av forskriften (NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser). NOU rapporten gjelder primært for anskaffelser under EØS- terskelverdiene). Del en (1) er regler som gjelder for alle konkurranser uansett størrelsen. Del to(2) er særnorske regler som gjelder kun for Norge. Gjelder anskaffelser mellom kroner. Del tre (3) er regler som gjelder anskaffelser over kroner. Skal publiseres i Europa. Målet for departementet med den nye forskriften er at den skal ha en struktur som sikrer at reglene når best mulig frem til dem de angår. Departementet ber derfor om høringsinstansenes syn på hvorvidt departementet har oppnådd denne målsettingen. Rådmann har gått igjennom den nye strukturen og syns at måten å organisere og presentere regelverket på, er både intuitivt og prosessrelatert og en praktisk hjelp for oppdragsgiver. Gjennom å strukturere regelverket etter hvordan innkjøp praktisk foregår, forvandles forskriften fra å være løsrevet fra sin kontekst, til en forskrift som er praktisk og fornuftig og som støtter opp om hele innkjøpsprosessen. Sammenfattet synes det for kommunen at både direktivet og forslag til ny forskrift har blitt mer fleksibelt og praktisk rettet. Det er ekstra gledelig for kommunen at det nye direktivet i tillegg legger til rette for at små og mellomstore bedrifter gis større mulighet til å være med i konkurranser om oppdrag til det offentlige, i tråd med kommunens innkjøpsstrategi. C) Tilbakeføring av Forsyningsforskriften til offentlige myndigheter Forsyningsforskriften styrer innkjøp for aktiviteter som har til formål å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på ytelse av offentlige tjenester i forbindelse med produksjon, transport eller distribusjon av drikkevann, elektrisitet, gass eller varme levering av drikkevann, elektrisitet, gass eller varme til slike nettverk. I 2005 valgte Norge å innføre strengere regler for offentlige myndigheter enn det som følger av forsyningsdirektivet. Staten, fylkeskommunale og kommunale myndigheter må derfor følge reglene i FOA, uansett om anskaffelsen skjer som ledd i utøvelsen av forsyningsvirksomhet eller ikke. Direktivet for forsyningssektoren er gjennomgående mer fleksibelt og det er gitt mindre omfattende prosedyreregler.

15 Departementet ønsker en større fleksibilitet og foreslår derfor å tilbakeføre de offentlige myndighetene til forsyningsforskriften. Øvre Eiker kommune produserer og distribuerer drikkevann. Disse aktiviteter skulle derfor være omfattet av forsyningsforskriften med departementets forslag. Aktivitetene er integrert i øvrig virksomhet og forslaget skulle innebære at ansatte på samme avdeling måtte forholde seg til to forskjellige regelverk og forskjellige terskelverdier. Dagens regelverk er allerede for komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Rådmann mener derfor at regelverket må forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne i stedet være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser. Kommunen er derfor ikke enig i at det skal innføres en ny Forsyningsforskrift i kommunesektoren. Vedlegg 1 Høring endring av lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Det sendes en høring til det Kongelige Nærings- og fiskeridepartementet. Høringssvaret inneholder følgende innspill fra Øvre Eiker kommune: A) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Ingen innspill- kommunen har ikke konsesjonsoppdrag B) Ny forskrift om offentlige anskaffelser Øvre Eiker kommune er positiv til omstruktureringen av den nye forskriften om offentlige anskaffelser. Dette er en forenkling som er praktisk rettet mot selve innkjøpsprosessen. C) Ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene Dagens regelverk er komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Derfor bør regelverket forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. To regelsett for kommunal sektor vil virke kompliserende. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser i stedet for å innføre en ny forsyningsforskrift på enkelte aktiviteter i kommunal sektor.

16 Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Det sendes en høring til det Kongelige Nærings- og fiskeridepartementet. Høringssvaret inneholder følgende innspill fra Øvre Eiker kommune: A) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Ingen innspill- kommunen har ikke konsesjonsoppdrag B) Ny forskrift om offentlige anskaffelser Øvre Eiker kommune er positiv til omstruktureringen av den nye forskriften om offentlige anskaffelser. Dette er en forenkling som er praktisk rettet mot selve innkjøpsprosessen. C) Ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene Dagens regelverk er komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Derfor bør regelverket forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. To regelsett for kommunal sektor vil virke kompliserende. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser i stedet for å innføre en ny forsyningsforskrift på enkelte aktiviteter i kommunal sektor. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Behandling i Formannskapet Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Det sendes en høring til det Kongelige Nærings- og fiskeridepartementet. Høringssvaret inneholder følgende innspill fra Øvre Eiker kommune: A) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Ingen innspill- kommunen har ikke konsesjonsoppdrag B) Ny forskrift om offentlige anskaffelser

17 Øvre Eiker kommune er positiv til omstruktureringen av den nye forskriften om offentlige anskaffelser. Dette er en forenkling som er praktisk rettet mot selve innkjøpsprosessen. C) Ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene Dagens regelverk er komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Derfor bør regelverket forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. To regelsett for kommunal sektor vil virke kompliserende. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser i stedet for å innføre en ny forsyningsforskrift på enkelte aktiviteter i kommunal sektor. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. PS 78/15 Nærværs statistikk 1.tertial Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Rådmannens anbefaling Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. Behandling i Eldreråd Eldrerådet er bekymret for økt sykefravær i Helse og Omsorg. Sykefraværet har økt med 3,7 % på 3 år. Hvilke tiltak planlegges igangsatt for å motvirke tendensen? Vedtak i Eldreråd Eldrerådet er bekymret for økt sykefravær i Helse og Omsorg. Sykefraværet har økt med 3,7 % på 3 år. Hvilke tiltak planlegges igangsatt for å motvirke tendensen? Behandling i Formannskapet

18 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Partssammensatt utvalgs innstilling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Formannskapet Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. Behandling i Partssammensatt-utvalg Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for formannskapet. Vedtak i Partssammensatt-utvalg Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. PS 79/15 Delegasjon av deler av Fagkomité 1 sin myndighet etter plan- og bygningsloven til Rådmannen. Saksordfører: Elise Haraldsrud Lien Rådmannens anbefaling Kommunestyret delegerer deler av sin myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak etter plan- og bygningslovens kap. 19 på følgende områder til Rådmannen: Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende (for eksempel garasjer) på eksisterende boligtomter i LNF-områdene. Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende på eksisterende fritidseiendommer i LNFområdene begrenset oppad av kommuneplanens bestemmelser for LNF sone 3-områdene. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 2-bestemmelsene i forbindelse med spredt boligbygging, unntatt dispensasjon fra plankravet. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 3-bestemmelsene i forbindelse med tiltak på fritidseiendom, unntatt dispensasjon fra plankravet. Kommuneplanens bestemmelse om garasjestørrelse. Dispensasjon fra 100-metersgrensen mot vassdrag, på bebygd eiendom, i uregulerte områder. Byggegrense mot kommunal vei. Regulerte og uregulerte områder. Byggegrense mot fylkes-, riks- og europaveier i regulerte strøk i tråd med uttalelse fra Statens Vegvesen. Dispensasjon fra reguleringsplaner på områder hvor det, ved planutvalgets vedtak, er dannet en klar presedens. Søknad om dispensasjon fra Teknisk forskrift (TEK). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte bagatellmessige endringer (jf andre ledd). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak for kurante enkeltsaker og saker av ikke prinsipiell betydning. For saker som behandles etter delegert myndighet, skal det gjøres en prinsipiell vurdering av om saken er en kurant enkeltsak og/ eller en sak av ikke prinsipiell betydning. Det settes også som en forutsetning at tidsfristen i saken vil overstige lovpålagt behandlingsfrist dersom saken går til ordinær politisk behandling.

19 Delegasjonen av kurante saker vil medføre mer flyt i saksbehandlingen og vil gjøre det mulig å forholde seg til lovpålagte frister, jf. forskriftsendringer som trer i kraft Det vil også medføre en saksflyt som er til det positive for innbyggere, administrasjonen og det politiske utvalg. Da myndigheten som delegeres tilligger kommunestyret og i dag er delegert Fagkomité 1, finner Fagkomité 1 det hensiktsmessig å fremlegge saken for kommunestyret. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Fagkomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret delegerer deler av sin myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak etter plan- og bygningslovens kap. 19 på følgende områder til Rådmannen: Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende (for eksempel garasjer) på eksisterende boligtomter i LNF-områdene. Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende på eksisterende fritidseiendommer i LNFområdene begrenset oppad av kommuneplanens bestemmelser for LNF sone 3-områdene. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 2-bestemmelsene i forbindelse med spredt boligbygging, unntatt dispensasjon fra plankravet. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 3-bestemmelsene i forbindelse med tiltak på fritidseiendom, unntatt dispensasjon fra plankravet. Kommuneplanens bestemmelse om garasjestørrelse. Dispensasjon fra 100-metersgrensen mot vassdrag, på bebygd eiendom, i uregulerte områder. Byggegrense mot kommunal vei. Regulerte og uregulerte områder. Byggegrense mot fylkes-, riks- og europaveier i regulerte strøk i tråd med uttalelse fra Statens Vegvesen. Dispensasjon fra reguleringsplaner på områder hvor det, ved planutvalgets vedtak, er dannet en klar presedens. Søknad om dispensasjon fra Teknisk forskrift (TEK). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte bagatellmessige endringer (jf andre ledd). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak for kurante enkeltsaker og saker av ikke prinsipiell betydning. For saker som behandles etter delegert myndighet, skal det gjøres en prinsipiell vurdering av om saken er en kurant enkeltsak og/ eller en sak av ikke prinsipiell betydning. Det settes også som en forutsetning at tidsfristen i saken vil overstige lovpålagt behandlingsfrist dersom saken går til ordinær politisk behandling. Delegasjonen av kurante saker vil medføre mer flyt i saksbehandlingen og vil gjøre det mulig å forholde seg til lovpålagte frister, jf. forskriftsendringer som trer i kraft Det vil også medføre en saksflyt som er til det positive for innbyggere, administrasjonen og det politiske utvalg. Behandling i Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift Kommunestyret delegerer deler av sin myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak etter plan- og bygningslovens kap. 19 på følgende områder til Rådmannen: Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende (for eksempel garasjer) på eksisterende

20 boligtomter i LNF-områdene. Tilbygg, påbygg, mindre nye tiltak og liknende på eksisterende fritidseiendommer i LNFområdene begrenset oppad av kommuneplanens bestemmelser for LNF sone 3-områdene. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 2-bestemmelsene i forbindelse med spredt boligbygging, unntatt dispensasjon fra plankravet. Søknad om dispensasjon fra LNF sone 3-bestemmelsene i forbindelse med tiltak på fritidseiendom, unntatt dispensasjon fra plankravet. Kommuneplanens bestemmelse om garasjestørrelse. Dispensasjon fra 100-metersgrensen mot vassdrag, på bebygd eiendom, i uregulerte områder. Byggegrense mot kommunal vei. Regulerte og uregulerte områder. Byggegrense mot fylkes-, riks- og europaveier i regulerte strøk i tråd med uttalelse fra Statens Vegvesen. Dispensasjon fra reguleringsplaner på områder hvor det, ved planutvalgets vedtak, er dannet en klar presedens. Søknad om dispensasjon fra Teknisk forskrift (TEK). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte bagatellmessige endringer (jf andre ledd). Rådmannen delegeres myndighet til å fatte dispensasjonsvedtak for kurante enkeltsaker og saker av ikke prinsipiell betydning. For saker som behandles etter delegert myndighet, skal det gjøres en prinsipiell vurdering av om saken er en kurant enkeltsak og/ eller en sak av ikke prinsipiell betydning. Det settes også som en forutsetning at tidsfristen i saken vil overstige lovpålagt behandlingsfrist dersom saken går til ordinær politisk behandling. Delegasjonen av kurante saker vil medføre mer flyt i saksbehandlingen og vil gjøre det mulig å forholde seg til lovpålagte frister, jf. forskriftsendringer som trer i kraft Det vil også medføre en saksflyt som er til det positive for innbyggere, administrasjonen og det politiske utvalg. PS 80/15 Detaljplan for Sementveien 33, Hokksund - egengodkjenning. Saksordfører: Stian Berg Rådmannens anbefaling 1. Kommunestyret egengodkjenner detaljreguleringsplan for Sementvein 33 godkjent jfr. plan- og bygningslovens Reguleringsplanen for Sementveien 33 endres slik vist på vedlagte reguleringskart/illustrasjonsplan og i bestemmelsene. 3. Tillatt byggehøyde settes til 15 meter med adgang for utnyttelse til fellesrom og takterrasser. Reguleringsplanen er endret i tråd med innspill fra overordnede myndigheter, og innkommende bemerkninger fra naboer. Planen er siste ledd i omformingen av et tidligere industriområde til boligområde. Det gis anledning til utnyttelse av takareal til opphold. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Fagkomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret egengodkjenner detaljreguleringsplan for Sementveien 33 godkjent jfr. planog bygningslovens

21 2. Reguleringsplanen for Sementveien 33 endres slik vist på vedlagte reguleringskart/illustrasjonsplan og i bestemmelsene. 3. Tillatt byggehøyde settes til 15 meter med adgang for utnyttelse til fellesrom og takterrasser. Reguleringsplanen er endret i tråd med innspill fra overordnede myndigheter, og innkommende bemerkninger fra naboer. Planen er siste ledd i omformingen av et tidligere industriområde til boligområde. Det gis anledning til utnyttelse av takareal til opphold. Behandling i Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Vedtak i Fagkomite 1: Plansaker, planlegging og teknisk drift Kommunestyret egengodkjenner detaljreguleringsplan for Sementvein 33 godkjent jfr. plan- og bygningslovens Reguleringsplanen for Sementveien 33 endres slik vist på vedlagte reguleringskart/illustrasjonsplan og i bestemmelsene. 3. Tillatt byggehøyde settes til 15 meter med adgang for utnyttelse til fellesrom og takterrasser. Reguleringsplanen er endret i tråd med innspill fra overordnede myndigheter, og innkommende bemerkninger fra naboer. Planen er siste ledd i omformingen av et tidligere industriområde til boligområde. Det gis anledning til utnyttelse av takareal til opphold. PS 81/15 Høring - Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø. Saksordfører: Siv Iren Hansen Rådmannens anbefaling Øvre Eiker kommune sender følgende høringsuttalelse: o Øvre Eiker kommune støtter forslaget om en stor statlig satsing på skolebasert kompetanseutvikling. Dette er en metode å jobbe på som vi har gode erfaringer med, og som gir økt kollektiv kompetanse på hver enkelt skole, men også gjennom deling i nettverk. o Øvre Eiker kommune støtter forslaget om nye presiseringer i lovverket og endringer i opplæringslovens kapittel 9a. Lovverket ivaretar eleven, ved at dens subjektive opplevelse av krenkelse skal legges til grunn for skoleeiers og skolenes aktivitetsplikt. o Når det gjelder styrket håndheving av opplæringsloven, foreslår utvalget en ny klageordning, hvor Barneombudet er førsteinstans. Forvaltningsmessig opplever Øvre Eiker kommune at dagens klageinstans, Fylkesmannen, er tilfredsstillende og ser ikke at det er grunn til å endre på dette. o Skal det benyttes sanksjoner mot skoleeier/skole, mener Øvre Eiker kommune det bør være et godt regelverk som sier noe om hvordan saken skal utredes og undersøkes av klageinstans før det iverksettes sanksjoner i form av mulkt. Det er også viktig at det gis veiledning til skolene, slik at saken kan løses til det beste for eleven. Øvre Eiker kommune mener sanksjoner i form av pålegg har større effekt enn bruk av tvangsmulkt/overtredelsesgebyr.

22 o Øvre Eiker kommune støtter i stor grad utvalgets forslag om målrettet innsats for trygge psykososiale skolemiljø og forebygging/håndtering av krenkelser. Øvre Eiker støtter også forslaget om mentorordning. I dette arbeidet mener vår kommune det er viktig å ha høy bevissthet rundt ulike områder rettet mot skolekulturen, som verdier, holdninger og ulike virkelighetsoppfatninger. Samtidig er det viktig å ha en høy bevissthet om de positive effektene på elevmiljøet ved å ha et høyt læringstrykk og god klasseledelse i klasserommet. Øvre Eiker kommune mener det skolebasert utviklingsarbeid må favne om alle disse områdene. Bra at utvalget også inkluderer økt kompetanse for elever og foreldre. Økt kompetanse på digital mobbing og elevenes digitale dømmekraft er gode tiltak. o Øvre Eiker kommune støtter forslagene til styrking av skoleeierskapet. o Tanken med et lag rundt eleven mener Øvre Eiker kommune har flere gode intensjoner. Utvalget foreslår kompetanseheving og styrking av ulike profesjoner nær eleven. Vår kommune tror dette vil gi gode resultater for å redusere krenking. Dette vil også styrke skoleledelsens og lærerens kompetanse i arbeidet med det psykososiale miljøet. Vi støtter også utvalgets forslag om å endre PP-tjenestens mandat til å gjelde opplæringen og det psykososiale miljøet til alle elever, og at PP-tjenestene i den forbindelse styrkes med 300 årsverk. Forslaget legger opp til et tverrfaglig arbeid, ved at ulike instanser kan utfylle hverandre og sammen se helheten for trygge oppvekstmiljø. Øvre Eiker kommune støtter utvalgets grunnleggende forståelse om at dette er et samfunnsansvar. Rådmannen ser arbeidet med elevenes psykososiale læringsmiljø som viktig. Høringsuttalelsen fra Øvre Eiker støtter opp under viktigheten av økt kompetanse på området, endret mandat for PP-tjenesten og endringer i lovverket. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Fagkomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Øvre Eiker kommune sender følgende høringsuttalelse: o Øvre Eiker kommune støtter forslaget om en stor statlig satsing på skolebasert kompetanseutvikling. Dette er en metode å jobbe på som vi har gode erfaringer med, og som gir økt kollektiv kompetanse på hver enkelt skole, men også gjennom deling i nettverk. o Øvre Eiker kommune støtter forslaget om nye presiseringer i lovverket og endringer i opplæringslovens kapittel 9a. Lovverket ivaretar eleven, ved at dens subjektive opplevelse av krenkelse skal legges til grunn for skoleeiers og skolenes aktivitetsplikt. o Når det gjelder styrket håndheving av opplæringsloven, foreslår utvalget en ny klageordning, hvor Barneombudet er førsteinstans. Forvaltningsmessig opplever Øvre Eiker kommune at dagens klageinstans, Fylkesmannen, er tilfredsstillende og ser ikke at det er grunn til å endre på dette. o Skal det benyttes sanksjoner mot skoleeier/skole, mener Øvre Eiker kommune det bør være et godt regelverk som sier noe om hvordan saken skal utredes og undersøkes av klageinstans før det iverksettes sanksjoner i form av mulkt. Det er også viktig at det gis veiledning til skolene, slik at