Strategi for NAV i Hedmark Side 2 av 9

Transkript

1

2 Strategisk plan for NAV i Hedmark NAV Hedmark, Fylkesmannen og KS Hedmark har gjennom arbeidet med strategisk plan for foreslått en retning for det videre NAV arbeidet i Hedmark for denne perioden. Dette arbeidet har sin bakgrunn i et ønske om en mer samlet plan for NAV i Hedmark. Fra starten av etableringen i 2006 har nå alle kommuner etablert NAV-kontorer, og hovedfokus har i denne perioden vært knyttet opp mot dette. Det er nå på tide å se framover for å forbedre NAV i Hedmark innenfor nasjonale rammer og kommunalt selvstyre. NAV har to likeverdige eiere ; stat og kommune. Denne planen tar høyde for de statlige styringslinjene og hver enkelt kommunes selvstyre. De løpende kommunale oppgavene med basis i Lov om Sosialtjenester i NAV og de løpende statlige oppgavene med basis i Folketrygdloven og andre lover dekkes ikke i planen. Planen skal gi retning for å få oppmerksomhet mot noen få utvalgte områder som er viktig å fokusere og utvikle i Hedmark og de 4 regionene i fylket. Planen skal være førende for NAV i Hedmark. Det er viktig at NAV har stor grad av tillitt og brukertilfredshet både hos brukere og samfunnet forøvrig for å kunne oppnå nasjonale og lokale mål. Sentralt i NAV står partnerskapsmøtene i hver enkelt kommune. Her møtes lokal NAV leder, rådmannen og NAV direktøren. Denne arenaen er viktig for det lokale NAV arbeidet for å sikre både statlig og kommunal styring av NAV til det beste for brukeren. Ved utvikling av lokal balansert målstyring vil partnerskapets rolle bli enda viktigere i oppfølgingen av det enkelte NAV-kontor. NAV i Hedmark har en koordineringsgruppe som består av Sylvia Brustad (Fylkesmann), Bjørn Lien (Direktør NAV Hedmark), Arnfinn Nergård (KS leder i Hedmark) Arild Sørum Stana (Regiondirektør KS), Brit Kværness (Rådmannsutvalget). Koordineringsgruppa er også styringsgruppe for dette arbeidet. Jan Norstrøm (prosjektleder, NAV Hedmark), Martin Skramstad (KS) og Ole Erik Skåret (NAV Hedmark) har utgjort arbeidsgruppen. Planen er et resultat av en omfattende prosess i NAV i Hedmark. Grunnlaget for planen er analyser og innspill fra de enkelte NAV-kontor og andre enheter i NAV i Hedmark. I det videre arbeidet med utvikling av lokale tiltak vil de interne analysene være et av grunnlagene. Det er gjennomført møter i regionene med Rådmenn og NAV-ledere hvor fokusområder og innretning på planen har vært tema. Brukerutvalget for NAV i Hedmark har gitt gode og viktige innspill som ligger til grunn for planen. God lesing! Bjørn Lien Sylvia Brustad Arild S.Stana Strategi for NAV i Hedmark Side 2 av 9

3 Noen sentrale rammer og utviklingstrekk i Hedmark Befolkningssammensetningen og utviklingen i Hedmark tilsier at det i planperioden vil bli flere eldre og at det vil bli mangel på kvalifisert arbeidskraft innen en rekke områder, kanskje først og fremst innen helse og omsorgsyrker. Samtidig ser vi at andel ansatte innen primærnæringer og industri reduseres. Andre utviklingstrekk det er viktig å nevne er: Det generelle utdanningsnivået i Hedmark er lavt. På den annen side er andelen ungdom som tar høyere utdanning stor, men mange av disse bosetter seg utenfor Hedmark. Andelen i yrkesaktiv alder som står utenfor arbeidslivet er økende. Hedmark har en høy andel som ikke fullfører videregående opplæring og som stiller svakt på arbeidsmarkedet. Mange brukere av NAV i Hedmark er ikke tilfreds med den servicen de får og tjenesteutøvelsen fra NAV. Enkelte arbeidsgivere i Hedmark opplever å ikke få rekruttert tilstrekkelig og nødvendig kompetanse. På den annen side er stabiliteten hos arbeidstakerne stor. Nærhet til råvarer er en god forutsetning for fremtidig utvikling og vekst. Hedmark har en god bo og livskvalitet, som gir mulighet for økt bosetting i fylket. Nåværende og fremtidig utbygging av infrastruktur vil gi nærhet til et stort arbeidsmarked. Utvalgte tall for Hedmark: Befolkning Helt ledige* Heltledige under 25 år* Helt ledige innvandrere utenfor Norden* Nedsatt Arbeidsevne** Sosialhjelpsstønadsmottakere*** Foreldrepenger*** Enslige forsørgere Alderspensjonister Uføre Avtalefestet pensjon Antall mottakere ved utgangen av året * pr januar 2009 og 2010 ** beholdning pr november 2010, ikke sammenlignbare tall fra før mars *** antall mottakere i løpet av året Effektmål i strategiperioden: 1. Yrkesdeltakelsen, spesielt blant ungdom, skal økes 2. Arbeidsgivere skal få rekruttert tilstrekkelig og nødvendig kompetanse 3. Brukere skal være fornøyd med bistanden de får fra NAV i Hedmark Strategi for NAV i Hedmark Side 3 av 9

4 Strategier i perioden: 1. Yrkesdeltakelsen, spesielt blant ungdom, skal økes a. All ungdom under 25 år i Hedmark skal være i utdanning, arbeid eller aktivitet b. En større andel av ikke vestlige innvandre skal være i arbeid Utdypende om fokusområdene: Andelen som står utenfor arbeidslivet i Hedmark er høy. Det er viktig at NAV bidrar til at mennesker med redusert funksjonsevne beholder og får jobb og at eldre arbeidstagere står lenger i jobb. I planen er det valgt å fokusere spesielt på to grupper som det er særlige viktig å sikre tilknytning til arbeidslivet eller utdanning, nemlig ungdom og innvandrere. For å lykkes skal NAV delta i næringslivsfora for å bidra med kompetanse om, fordeler med og mulighetene som mangfold gir arbeidslivet. I begrepet mangfold legger vi bred alderssammensetning, innvandrere og redusert funksjonsevne. For å måle om vi lykkes med våre prioriteringer skal andelen ledige under 25 år og andelen ikke vestlige innvandrere som står tilmeldt NAV som arbeidssøkere, reduseres kraftig. Alle ungdommer under 25 år skal være i utdanning, arbeid eller aktivitet. Dette er viktig og nødvendig for den enkeltes livskvalitet og for å bidra til å dekke behovet for arbeidskraft i Hedmark. For å kunne bidra til dette vil NAV i Hedmark samarbeide tett med utdanningsinstitusjonene, fylkeskommunen og partene i arbeidslivet slik at ungdommen gis mulighet til å fullføre videregående opplæring. NAV i Hedmark vil delta i yrkes- og utdanningsveiledning for elever i grunnskole og videregående skole. Vi vil initiere og ha et større engasjement i samarbeidsprosjekter. Det er viktig for NAV å delta i det interne samarbeidet i kommunene om tilrettelegging av et godt oppvekstmiljø for barn og unge. Det er nødvendig å ha tett oppfølging av den enkelte slik at denne er i stand til å fullføre utdanning og kjenne arbeidslivets krav og forventninger. Det er viktig med et bredt og langsiktig perspektiv i arbeidet for ungdom med store og sammensatte mestringsproblemer. Det vil ofte være nødvendig med en tett samhandling med familien og tjenesteapparatet utenfor NAV. Andelen unge som er og har vært uten arbeid over tid er for høy, det blir viktig å målrette tiltakene ovenfor ungdommen slik at de får relevant erfaring som kvalifiserer til utdanning og arbeid. NAV vil inngå et tettere samarbeid med Ungt Entreprenørskap for å kunne gi bedre grobunn for etablering av nye virksomheter i Hedmark. Større andel ikke vestlige innvandre i arbeid. Hedmark må ta i bruk den kompetanse og arbeidskraft som innvandrere har. NAV i Hedmark vil samarbeide tett med arbeidslivet slik at de ser den enkeltes kompetanse og mulige bidrag til utvikling av bedriften. Det skal etableres et tettere og mer målrettet samarbeid internt med voksenopplæringen i kommunen, hvor arbeid og arbeidslivets krav og forventninger fokuseres sterkere. Strategi for NAV i Hedmark Side 4 av 9

5 2. Arbeidsgivere får rekruttert og beholdt tilstrekkelig og nødvendig kompetanse a. Hedmark skal ha arbeidstakere med et høyt generelt utdanningsnivå samt kvalifiserte fagarbeidere. b. NAV skal tilby virksomheter gjennom IA-avtale, bistand til det systemrettede - og individuelle arbeidet for å øke nærvær og å utvikle et godt arbeidsmiljø. Utdypende om fokusområdene: NAV skal samarbeide med det lokale næringslivet, samt arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene for å dele kompetanse om arbeidsmarkedet og bistå i utvikling av gode arbeidsplasser. Samarbeid med næringslivet vil også kunne gi NAV informasjon om rekrutterings- og eventuelle omstillingsbehov i bedriftene. Det er en oppgave for NAV å kunne bistå bedriftene i disse tilfellene. Hedmark skal ha arbeidstakere med et høyt generelt utdanningsnivå samt kvalifiserte fagarbeidere. Dette vil sikre arbeidslivet godt kvalifisert arbeidskraft, og vil kunne utvikle og sikre fremtidens arbeidsplasser i Hedmark. Dette innebærer at vi må gjøre utdanning attraktivt og at arbeidslivet i Hedmark blir attraktivt for dem med høy kompetanse. Vi skal, sammen med utdanningsmyndigheter og partene i arbeidslivet, være aktive bidragsytere i arbeidet med å bygge opp god karriereveiledning i Hedmark. NAV skal gjennom kontakten med arbeidsgivere, den årlige bedriftsundersøkelsen og egne analyser besitte god kunnskap om arbeidsmarkedet i fylket. Tilby virksomheter bistand, gjennom IA-avtale, til det systemrettede - og individuelle arbeidet for å øke nærvær og å utvikle et godt arbeidsmiljø. Alle IA-virksomheter skal arbeide systematisk med et arbeidsmiljø som fremmer nærvær og hindrer utstøting. Individuell oppfølging på arbeidsplassen skal sikre tilknytning og ønske om tilknytning for den enkelte arbeidstaker. NAV i Hedmark skal bidra til at virksomhetene i Hedmark arbeider målrettet i henhold til IAavtalen. NAV skal samarbeide med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene i dette arbeidet. Strategi for NAV i Hedmark Side 5 av 9

6 3. Brukere skal være tilfreds med NAV i Hedmark For å kunne nå dette vil NAV i Hedmark ha spesielt fokus på: a. Individuell oppfølging med mål om arbeid b. Sikre at de som står utenfor arbeidslivet får livsoppholdsytelser Utdypende om fokusområdene: En viktig forutsetning for å nå dette målet er at brukere får medvirkning i egen sak. De skal bli møtt med respekt og tillit, og bli informert om rettigheter og plikter på en god og forståelig måte. NAV skal være tilgjengelig for brukerne. For å måle tilfredshet skal de to årlige brukerundersøkelsene som gjennomføres for NAV vise en positiv utvikling. Ved utgangen av 2015 skal vi ha et score på Helhetlig service som er 25% høyere enn det den var våren Individuell oppfølging med mål om arbeid, innebærer at NAV skal ta imot og vurdere hver enkelt brukers behov for oppfølging ut i fra den enkeltes forutsetninger og muligheter, og at NAV skal fokusere på muligheter for at den enkelte skal komme i lønnet arbeid. Dette forutsetter at ressursene primært benyttes på oppfølging av de som må ha mye bistand for å komme i arbeid. Brukere med behov for spesielle avklaringer skal få tilbud om spesialisttjenester så tidlig som mulig. Sikre at de som står utenfor arbeidslivet får livsoppholdsytelser innen de frister som er avtalt, både for dem som er midlertidig eller varig utenfor arbeidslivet. De totale ytelsene skal sees i sammenheng, til brukers beste. De kommunale ytelsene skal raskt og effektivt utbetales av det enkelte NAV-kontor. For at NAV Forvaltning skal utbetale de statlige ytelsene effektivt forutsetter dette en god samhandling med NAV-kontorene. Strategi for NAV i Hedmark Side 6 av 9

7 Spesielt om regionene Glåmdalen Regionen har lavt utdanningsnivå og lav andel av ungdom i utdanning og arbeid. Regionen har flest arbeidsledige og den laveste yrkesdeltagelsen i Hedmark. På denne bakgrunnen ønsker regionen å sette særlig fokus på følgende tiltak i strategiperioden: Regionen vil satse på ungdom. Arbeidet starter med en utredningsfase i 2011 hvor man kartlegger og vurderer hvilke eksisterende prosjekter og nye tidsbegrensede satsinger som anses hensiktsmessige, og hvilke kommuner i regionen som skal delta i satsingene. Satsingene iverksettes primo 2012 med en gjennomføringsfase som strekker seg ut Del- og sluttevalueringer skal gjennomføres. Regionen skal arbeide for å etablere et tett samarbeid om karriereveiledning med Hedmark fylkeskommune i det regionale senteret for voksnes læring. Hedemarken Regionen har store utfordringer med drop-out i videregående skole og utfordringer knyttet til ikkevestlige innvandrere i arbeid og aktivitet. På denne bakgrunnen ønsker regionen å sette særlig fokus på følgende tiltak i strategiperioden: Regionen vil se ungdomsoppfølging i et regionalt perspektiv med de mulighetene som ligger i et felles arbeidsmarked for ungdommen. Det etableres en regional tidsbegrenset satsning som skal bygge på det store arbeidsmarkedet i regionen og nærheten til Stor- Oslo. Det gjennomføres en utredningsfase i 2011, med iverksetting primo Del- og sluttevalueringer skal gjennomføres. Regionen vil i større grad koble arbeid med ikkevestlige innvandrere opp mot eksisterende nettverk i Hamarregionen Utvikling og NHO for å få flere innvandrere ut i arbeid og aktivitet. Strategi for NAV i Hedmark Side 7 av 9

8 Sør-Østerdal Innad i regionen er det store forskjeller og ulike utfordringer, og flere kommuner i regionen har mange brukere som har mottatt sosialstønad over lang tid. Regionen er opptatt av kvaliteten i den individuelle oppfølgingen av NAV sine brukere. På denne bakgrunnen ønsker regionen å sette særlig fokus på følgende tiltak: Det etableres en regional tidsbegrenset satsing med målsetting om å få flere sosialstønadsmottakere i arbeid. Det gjennomføres en utredningsfase i 2011 og iverksettes primo 2012 med en gjennomføringsfase som strekker seg ut Del- og sluttevalueringer skal gjennomføres. Regionen er opptatt av kvalitet i den individuelle oppfølgingen av enkeltbrukere i NAV. Det etableres en tidsbegrenset satsning høsten Nord-Østerdal Regionen opplever fraflytting, og det er viktig å bygge på den positive endringsviljen i befolkningen og de gode samhandlingsarenaer som er etablert i Fjellregionen. På den bakgrunn ønsker regionen å sette særlig fokus på følgende tiltak: Etablere et tettere samarbeid i regionen for å møte arbeidsmarkedets behov for kompetent arbeidskraft. Samarbeidet formaliseres mellom partene i arbeidslivet, kommunene og NAV og startes opp i løpet av Regionen vil etablere en tidsbegrenset satsing som skal etablere likeverdig og enhetlig forventninger til brukeren. Dette skal ha stort fokus på aktiv medvirkning fra den enkelte bruker for å oppnå et best mulig resultat i egen sak. Brukerrepresentantene skal delta i prosjektet. Strategi for NAV i Hedmark Side 8 av 9

9 Uvikling av NAV i Hedmark. For å kunne gjennomføre strategiene i planen er det nødvendig å utvikle kompetansen hos medarbeiderne i NAV. Det blir derfor viktig og nødvendig at kommunene, NAV og Fylkesmannen samarbeider om læringstiltak. Det er nødvendig å målrette læringen slik at den tar utgangspunkt i enhetens behov og den enkeltes oppgaver og kompetanse. Det vil være forskjell på kompetansetiltak i store og små kontorer. I de store kan det være større grad av spesialisering, mens i de små vil det være mer fokus på breddekompetanse. Aktuelle tiltak vil være innen følgende hovedområder: For å lykkes med individuell oppfølging av brukerne, er det nødvendig at NAVs bistand tidlig blir avklart. Denne må være enhetlig og kvalitativ likeverdig uavhengig av hvilket NAVkontor og medarbeider brukeren møter. Det må også skapes en trygghet for å kunne bruke det skjønnsmessige handlingsrommet i arbeidet med den enkelte bruker. Det må videre sikres at alle medarbeidere som følger opp brukerne får god kjennskap til det lokale arbeidsmarkedet gjennom et tett samarbeid mellom NAV-kontor, arbeidsliv og Arbeidslivssenteret. For å lykkes med realisering av strategiene må NAV som organisasjon og den enkelte medarbeider samarbeide med blant annet andre instanser i kommune, fylke og stat. Strategi for NAV i Hedmark Side 9 av 9