Ved åpningen av møtet vil Nils Brandt fra Statens Vegvesen gi en orientering om Rv 23, jfr. sak nr. 20.

Transkript

1 Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Kommuneplanutvalget Kl 18:00 på Glitra Ved åpningen av møtet vil Nils Brandt fra Statens Vegvesen gi en orientering om Rv 23, jfr. sak nr. 20. Bespisning kl 16:30 på Haugestad. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Gruppemøter fra kl 17:00. Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål. 1

2 SAKSLISTE: Saksnr 19/2016 Godkjenning av protokoll fra kommuneplanutvalgets møte /2016 Planprogram - kommunedelplan ny Rv 23 Linnes - E18 - Lianåsen. Høringsutkast 21/2016 Meldinger 7/2016 Kommuneplanrulleringen, medvirkning og framdrift 2

3 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2016/53 Arkiv: Saksbehandler: Anne K. Olafsen Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 19/2016 Kommuneplanutvalget Godkjenning av protokoll fra kommuneplanutvalgets møte Forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes. Rådmannens saksutredning: Vedlegg: Protokoll fra møte Utredning: 3

4 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommuneplanutvalget Møtested Lier ASVO AS Dato: Tidspunkt: 18:00 18:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Gunn Cecilie Ringdal Leder H Brynhild Heitmann Nestleder KRF Søren Falch Zapffe Medlem H Per Hægstad Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Tonje Kristin Evju Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Silje Kjellesvik Norheim Medlem A Gunnar Nebell Medlem A Janicke Karin Solheim Medlem MDG Lars Haugen Medlem FRP Espen Lahnstein Medlem SP Tove Hofstad Medlem V Ingen vara Medlem SV Ninnie E. Bjørnland (SV) Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Jørstad Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonssjef Anneke B. Borgli Kommuneadvokat Diverse tatt opp under møtet: Anne K. Olafsen Utvalgssekretær 4

5 SAKSLISTE: Saksnr 16/2016 Godkjenning av protokoll fra møte /2016 Klage på planvedtak - Områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya 18/2016 Meldinger 6/2016 Framdrift kommunedelplan for Gullaug 5

6 16/2016 Godkjenning av protokoll fra møte Kommuneplanutvalgets vedtak: Protokoll fra møte i kommuneplanutvalget godkjennes. Kommuneplanutvalgets behandling: Protokoll fra møet ble godkjent enstemmig. 17/2016 Klage på planvedtak - Områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya Kommuneplanutvalgets innstilling til kommunestyret: Klagen tas ikke til følge. Kommunestyrets vedtak av opprettholdes, og klagen oversendes til Fylkesmannen i Buskerud for videre behandling. Protokolltilførsel fra Lars Haugen (FRP): Lier FRP er for sykehus på Brakerøya. En finner det nødvendig å understreke viktigheten av at kommunen i behandlingen av «sykehussaken» overholder sentrale rettsregler og forvaltningsrettslige prinsipper om utredning og kontradiksjon. Dette gjelder særlig forhold som angår sikkerhet/grunnforholdene og forurensning/miljøvern. Sykehuslokalisering på Brakerøya er presentert som en viktig sak for kommunene Lier og Drammen og for Helseregionen. På bakgrunn av ressursbruk, viktigheten og den lange tiden saken om sykehuslokalisering har pågått, er det påfallende og uheldig at det fortsatt er mulig å fremføre relevante og reelle argumenter hva angår mangler i sikkerheten knyttet til grunnforholdene og forurensning. Kommuneplanutvalgets behandling: Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Klagen tas til følge.» Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 12 stemmer (4AP,4H,1KRF,1MDG,1SP,1V) mot 1 stemme avgitt for Lars Haugens forslag. Lars Haugen (FRP) fremmet slik protokolltilførsel: «Lier FRP er for sykehus på Brakerøya. En finner det nødvendig å understreke viktigheten av at kommunen i behandlingen av «sykehussaken» overholder sentrale rettsregler og forvaltningsrettslige prinsipper om utredning og kontradiksjon. Dette gjelder særlig forhold som angår sikkerhet/grunnforholdene og forurensning/miljøvern. Sykehuslokalisering på Brakerøya er presentert som en viktig sak for kommunene Lier og Drammen og for Helseregionen. På bakgrunn av ressursbruk, viktigheten og den lange tiden saken om sykehuslokalisering har pågått, er det påfallende og uheldig at det fortsatt er mulig å fremføre relevante og reelle argumenter hva angår mangler i sikkerheten knyttet til grunnforholdene og forurensning.» 6

7 18/2016 Meldinger 6/2016 Framdrift kommunedelplan for Gullaug Kommuneplanutvalgets vedtak: Melding nr. 6: Framdrift kommunedelplan for Gullaug, tas til orientering. Kommuneplanutvalgets behandling: Meldingen ble tatt til orientering. 7

8 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2016/709 Arkiv: 140 Saksbehandler: Kjartan Askim Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 20/2016 Kommuneplanutvalget Planprogram - kommunedelplan ny Rv 23 Linnes - E18 - Lianåsen. Høringsutkast Rådmannens forslag til vedtak: Planprogram kommunedelplan ny Rv 23 Linnes E18 Lianåsen. Høringsutkast legges ut til offentlig ettersyn med følgende endring: I kapittel « Lokale føringer» omtales også Strategisk plattform med Masterplan for fjordby på Lierstranda og Brakerøya», vedtatt i Lier kommunestyre og Drammen bystyre februar/mars Rådmannens saksutredning: Sammendrag: Ny Rv 23 fram til E18 har pågått i lang tid. Strekningen inngikk i Kommunedelplan for Ytre Lier som ble godkjent i Lier kommunestyre Reguleringsplan strekningen Dagslett Linnes, ble vedtatt i Lier kommunestyre Oppstart av reguleringsplan for strekningen fra Linnes til E 18 ved Strandbrua ble varslet av SVV kunngjorde SVV at den valgte traséen ikke tilfredsstiller nye krav til riksveier og at arbeidet med reguleringsplanen var stanset. Samtidig lanserte SVV vei i ny trasé fra E 18 i Lier til Eiker («Lierdiagonalen»). Etter det er det blitt bestemt at det må utarbeides ny kommunedelplan for veisystemet fra Linnes til tunnelmunning i området mellom Nøste og Kjellstad. Planoppstart ble varslet av SVV i Drammens Tidende og Lierposten I tiden frem til nå har det blitt arbeidet med planprogram og valg av alternative korridorer for videre utredning. SVV legger opp til en fremdrift for planarbeidet med vedtak av kommunedelplanen i tredje kvartal Kommunedelplanen skal følges opp av reguleringsplan for strekningen fram til E 18. 8

9 Det tas sikte på anleggsstart når strekningen Dagslett Linne er ferdigstilt, forutsatt at finansieringen går i orden. Vedlegg: Planprogram kommunedelplan ny Rv 23 Linnes - E18 - Lianåsen. Høringsforslag, datert oktober Silingsrapport rv. 23 Linnes - E18 - Lianåsen. Datert oktober Utredning: Formålet med planarbeidet Planlegging av ny Rv 23 fram til E18 har pågått i lang tid. Strekningen inngikk i Kommunedelplan for Ytre Lier som ble godkjent i Lier kommunestyre Kommunedelplanen skulle avklare det overordnede veinettet for Ytre Lier og Drammen. Det vedtatte alternativet fra kommunedelplanen viser en løsning hvor Rv 23 føres til Strandbrua på Brakerøya (Lier kommune) og kobles til E18 i et kryss. Etter 2007 er forutsetningene for nytt veisystem endret og det må derfor lages ny kommunedelplan med konsekvensvurdering (KU) for Rv 23 Linnes E18, der det bl.a. skilles mellom gjennomgangstrafikk og lokaltrafikk for å tilfredsstille overordnete mål. Formålet med planarbeidet er å utarbeide en kommunedelplan for ny Rv 23 på strekningen Linnes E18 Lianåsen. Formålet med kommunedelplanen er å få vedtatt veikorridor og kryssplassering. Ny Rv 23 skal planlegges som firefelts motorvei. Kommunedelplanen vil bli fulgt opp med en reguleringsplan for strekningen Linnes E 18. Det tas sikte på å kunne starte bygging når strekningen Dagslett Linnes er ferdig, forutsatt at finansiering kommer på plass. For strekningen videre fra E 18 til tunnelmunning (og Eiker) må det utarbeides KVU (konseptvalgutredning). Bestillingen skal skje fra Samferdselsdepartementet. Plannivå Et så stort og inngripende tiltak som Rv 23, vil legge premisser for all annen planlegging i den delen av Lier. Særlig fordi det også skal planlegges for videreføring i ny trasé mot Eiker (Lierdiagonalen). Planleggingen hører derfor naturlig hjemme i kommuneplanprosessen. I kommunal planstrategi for Lier kommune, vedtatt blir det påpekt: Et så stort tiltak må avklares på kommuneplannivå og helst i en kommuneplanrevisjon. For å rekke byggestart i 2021 ønsker imidlertid SVV å varsle oppstart av en kommunedelplan med konsekvensutredning for parsellen frem til E 18 (og videre til en tunnelportal på vestsida av dalen) allerede nå i vår. Parsellen frem til E 18 ligger inne i gjeldende Nasjonal transportplan (NTP ) og i fagetatenes forslag til NTP som ble overlevert For å sikre fremdriften av veiprosjektet bør SVV starte kommunedelplanarbeidet nå. Lier kommune bør vurdere å innlemme planprosessen i kommuneplanrevisjonen dersom fremdriften blir noenlunde sammenfallende. Uavhengig av planprosess er det SVV som må stå for faglige utredninger og uttegning av plankartet. Kommunestyrets vedtak pkt.4.2: 9

10 Utfordringene med framføring av RV23 til E-18 og eventuelt videre må avklares på kommuneplannivå. For å sikre god sammenheng med arealutviklingen i Lier bør denne inngå i kommuneplanens arealdel. Fremdriften Statens vegvesen (SVV) legger opp til for Rv 23 stemmer i starten godt overens med fremdriften som rådmannen foreslår for revisjon av kommuneplanen, men mot slutten legger SVV opp til raskere fremdrift for Rv 23 (planvedtak 3. kvartal 2018) enn det rådmannen foreslår for kommuneplanrevisjonen (planvedtak des. 2018). Grunnen til det er at SVV vil kunne starte bygging når strekningen fra Dagslett til Linnes er ferdig. Rådmannen mener det ligger godt til rette for samordning mellom de to planprosessene, men at hensynet til fremdriften av Rv 23 må veie tungt. Lier kommune bør derfor godta at kommunedelplanen for Rv 23 Linnes Lianåsen starter som egen planprosess og at det senere blir vurdert om prosessen kan slås sammen med kommuneplanprosessen dersom det ligger til rette for det. Det vil også være mulig å dele opp planen før den skal vedtas slik at strekningen mellom Linnes og E 18 kan vedtas i egen plan for å holde fremdriften, mens videreføringen fra E 18 til tunnelmunningen vedtas som del av kommuneplanens arealdel. Tidligere prosess Kommunedelplan for ytre Lier, som bl.a. omfatter ny Rv 23 fra Dagslett i Røyken kommune til nytt kryss med E 18 ved Strandbrua i Lier kommune ble vedtatt i kommunestyrene i Lier, Røyken og Drammen kommuner i Reguleringsplan for Rv. 23 Dagslett Linnes, ble vedtatt i Lier kommunestyre SVV varslet oppstart av utarbeidelse av reguleringsplan for ny Rv 23 fra Linnes til E 18 ved Strandbrua med uttalefrist SVV varslet at den valgte traséen ikke tilfredsstiller nye krav til riksveier og at arbeidet med reguleringsplanen var stanset. Det ble i samarbeid med Lier kommune bestemt at ny trasé må avklares gjennom en planprosess etter Plan- og bygningslovens bestemmelser om kommuneplan og det ble valgt å utarbeide kommunedelplan for tiltaket. SVV arrangerte idéseminar 5. november 2015 der representanter fra Drammen og Lier kommuner, fylkeskommunen, fylkesmannen, SVV og konsulenter deltok. SVV arrangerte åpent møte på Haugestad i Lier, 4. februar Møtet ble gjort kjent via en «Nærinfo» som ble delt ut av Posten og annonsert i Lierposten og Drammens Tidende. Planoppstart ble annonsert i Drammens Tidende og Lierposten med frist om innspill Om planprogram I henhold til PBL 4-1 skal det utarbeides planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal beskrive: Formålet med planarbeidet. Planprosessen med frister og deltagere. Medvirkningsopplegget, alternativer som vil bli vurdert. Behov for utredninger. 10

11 Programmet skal legges ut til offentlig ettersyn i minst seks uker, og fastsettes deretter av Kommunestyret. Etter gjennomgang av innkomne uttalelser fastsetter kommunestyret endelig planprogram. Ved fastsetting av endelig planprogram vil det bli redegjort for vurdering av innkomne uttalelser. Det vil bli satt føringer for planarbeidet, herunder krav til utredning av innspill som skal inngå i det videre planarbeidet. Planforslag med konsekvensutredning skal utarbeides på grunnlag av fastsatt planprogram. Planområdet Planområdet som er vist i planprogrammet er foreløpig og vil bli endret (redusert) i planprosessen. Plangrensen er satt slik at det er plass til de tre traséene som blir vurdert. Planområdet har blitt justert i forhold til det som ble annonsert i Drammens Tidende og Lierposten Justeringene består i: Justering av plangrense med E18 mot Drammen for å gi rom for ramper fra kryss. Justering av plangrense med E18 ved Viker for å gi rom for vurdering av kryss med ramper. Ved Linnes er planavgrensningen justert slik at den også gir mulighet for å se på en omlegging av lokalveg/dagens rv. 23 sammen med ny rv. 23. Ved Amtmannsvingen er planavgrensningen utvidet langs Strandveien for å gi rom for ramper og for vurdering av kobling mellom overordnet veg og lokalveg. Planområdet vist på kart Nasjonale, regionale og lokale mål og planer som er relevante for planarbeidet Det er i planprogrammet redegjort for hvilke nasjonale- og regionale mål og retningslinjer som er relevante for planarbeidet. 11

12 Planleggingen av rv. 23 Linnes E18 - Lianåsen bygger på regjeringens overordnede mål for Transportpolitikken, slik det fremgår av Meld. St. 26 ( ) Nasjonal transportplan : Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Det nasjonale målet brytes ned i fire hovedmål: 1. Framkommelighet og regional utvikling: Transportpolitikken skal bedre framkommelighet og redusere avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. 2. Trafikksikkerhet: Transportpolitikken skal bygge på en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren. 3. Miljø: Transportpolitikken skal bidra til å begrense klimagassutslipp, redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Norges internasjonale forpliktelser på miljøområdet. 4. Universell utforming: Transportsystemet skal være universelt utformet. Rv. 23 Linnes E18 er omtalt i NTP med oppstart (Meld. St. 26 Nasjonal transportplan ): I Buskerud prioriteres statlige midler til utbygging av rv. 23 til firefelts veg fra Linnes til kryss med E18. Prosjektet ligger i forlengelsen av Dagslett Linnes. Prioriteringen er betinget av lokal tilslutning til delvis bompengefinansiering. Prosjektet har en negativ beregnet samfunnsøkonomisk nettonytte. Prosjektet er likevel viktig for å løse dagens problemer med framkommelighet og trafikksikkerhet. Regjeringen legger vekt på at hele rv. 23 får en sammenhengende god standard som gjør at den kan bidra til avlastning av trafikksystemet i Oslo. Årsdøgntrafikken vest for Linnes er i overkant av kjøretøy. (NTP , kapittel ) Rv. 23 Linnes E18 er omtalt i Grunnlagsdokument til Nasjonal transportplan i høy ramme med oppstart Regionale mål finnes først og fremst i Areal- og transportplan for Buskerudbyen , der Lierstranda er utpekt til Liers viktigste område for bolig- og næringsutvikling. Lokale mål er formulert i flere plan- og strategidokumenter. Noen av de viktigste er: Kommuneplan for Lier , Kommuneplanens arealdel Strategisk plattform med Masterplan for fjordby på Lierstranda og Brakerøya, vedtatt i Lier kommunestyre og Drammen bystyre februar/mars Planstrategi for Lier , vedtatt Områdereguleringen for Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya, vedtatt i Lier kommunestyre og Drammen bystyre Disse dokumentene vektlegger Lierstranda som Liers viktigste utviklingsområde fremover. Rådmannen mener at «Strategisk plattform med Masterplan for fjordby på Lierstranda og Brakerøya», vedtatt i Lier kommunestyre og Drammen bystyre februar/mars 2015 bør omtales i planprogrammet, kapittel « Lokale føringer» I tillegg legger også Detaljregulering for Rv. 23 Dagslett Linnes, vedtatt , føringer for planarbeidet for videreføringen av Rv

13 Vurdering av alternativer. Planarbeidet skal vurdere relevante og realistiske alternativer for gjennomføring av tiltaket. SVV har vurdert et stort antall alternative korridorer for ny Rv 23 på strekningen Linnes E 18 og videre til tunnelmunning i Lianåsen. Korridorene er fremkommet gjennom ideseminar , åpent møte og gjennom innspill til varsel om planoppstart. Vurderingene som er gjort går frem av vedlagte silingsrapport. SVV anbefaler at tre korridorer utredes videre. Korridorene regnet fra sør: Korridor Lilla. «Ny veg i dagen fra fremtidig bru over Lierelva ved Linnes, under Drammenbanen, til planskilt kryss med E18 på Jensvoll og videre til tunnelpåhugg i Lianåsen sør for Høvik skole. Vi utreder to alternativ med ulik fordeling av veg i dagen og tunnel.» Korridor Rosa. «Ny veg i dagen fra fremtidig bru over Lierelva ved Linnes, under Drammenbanen, til planskilt kryss med E18 på Kjellstad og videre til tunnelpåhugg i Lianåsen nord for Høvik skole. Vi utreder to alternativ med ulik fordeling av lengde mellom veg i dagen og tunnel.» Korridor lys blå. «Ny tunnel fra Dagslett, i Linneslia og Sørumåsen, til ny veg i dagen på Reistad. Fra planskilt kryss med E18 på Viker følger rv. 23 eksisterende trase for E18 til tunnelpåslag i Lianåsen som lilla eller rosa korridor.» 13

14 Alternativer som er forkastet er bl.a. de som ligger utenfor planområdet; de som er foreslått ført i egne traséer over Drammensfjorden og elva til Bangeløkka, samt lang tunnel opp til Tranbykrysset på E 18. Innenfor planområdet er følgende alternativer foreslått utelatt (se silingsrapporten for vurdering av de enkelte alternativene): 1. Grønn korridor følger sørsiden av jernbanelinja over Lierstranda til området mellom Brakerøya og Jensvoll. 2. Oransje korridor. Følger rosa korridor (et anbefalt alternativ) til Vitbank. Videre gjennom boligområdet på Vitbank til E 18 og mellom Høvik skole og Lier videregående skole til tunnelpåhugg nedenfor Hasselbakken. 3. Rød korridor. Følger rosa korridor (et anbefalt alternativ)til etter kryssing av Husebysletta. Videre til Kjellstad og tunnelpåhugg i området Sandaker/Vivelstad- 4. Brun korridor. Som forrige til Kjellstad. Videre langs Ringeriksveien/Kirkeveien til tunnelpåhugg i området ved Gluggen. 5. Gul korridor. Følger lys blå korridor (et anbefalt alternativ) et stykke i tunnelen. Fortsetter sør for Reistadlia/Viker til E 18 på Kjellstad og videre mellom bebyggelsen på Kjellstad og fruktlageret, over Sandakertoppen til tunnelpåhugg sør for Vivelstaddalen ved Nordre Lian. 6. Mørk blå korridor. I store trekk lik forrige frem til E 18 på Kjellstad. Fortsetter langs E 18 og rød eller grønn korridor til tunnelpåhugg. Ved valg at korridorer til utredning er det lagt vekt på at de skal samle trafikken de er tenkt å betjene, samtidig som konsekvensene for omgivelsene ikke skal bli større enn nødvendig. Alle korridorene, både de som foreslås utredet videre og de forkastede, har konsekvenser for beboere og næringsliv som blir berørt, jordvern og miljø. Det har også konsekvenser å ikke bygge noe, siden det vil føre til at Strandveien, Ringeriksveien og Nøsteveien blir belastet med trafikken også i fremtiden. Rådmannen tar til etterretning at SVV ikke ønsker å utrede alternativene grønn, oransje, rød, brun, gul, mørk blå korridor, samt korridorer som ligger utenfor planområdet videre. Rådmannen mener at de tre korridorene som foreslås utredet er et egnet utgangspunkt for planarbeidet. Både «Lilla» og «Rosa» korridor skal utredes med ulik fordeling av lengde mellom vei i dagen og tunnel slik at mulighetene for å redusere miljøbelastningene blir synliggjort. Rådmannen er tilfreds med at både «Lilla» og «Rosa» korridor forutsettes ført under Drammensbanen. Det gir bedre muligheter til støydemping og redusert barriereeffekt, i forhold til om veien blir ført i bru over Drammensbanen. Veistandard SVV legger til grunn at strekningen fra Linnes til E 18 skal dimensjoneres som 4-felts vei med fartsgrense 80 km/t. Det er samme standart som strekningen fra Dagslett til Linnes. «Korridor Lilla» er kort og det kan bli vanskelig å få til et kryss mellom Rv 23 og lokalt veinett på grunn av krav til minimum kryssavstand. Korridoren berører dessuten mange boliger på Frydenlund og Høvik. Krysset med E 18 kommer veldig nær Lier videregående skole og berører skoleveien for mange elever på Høvik skole og begge de videregående skolene i området. Til en viss grad gjelder det også «Korridor Rosa» som i tillegg berører Lier stadion og Reistad arena. Rådmannen mener det bør vurderes redusert hastighet til 60 km/t på 14

15 en strekning fra E 18 til et lokalveikryss med Rv 23, både for å redusere støybelastningen i området og for å gjøre det enklere å plassere lokalveikrysset. Fra E 18 til tunnelmunningen (og i tunnelen) legges det til grunn 4-felts vei med fartsgrense 110 km/t. Det er fartsgrensen som normalt legges til grunn ved bygging av nye 4-felts hovedveier og slik sett greit. Det har imidlertid en hake og det er at krysset mellom E 18 og Rv 23 kan bli større enn det ville blitt med fartsgrense 80 km/t på Rv 23 til forbi krysset (heves til 110 km/t. inne i tunnelen). Dessuten gir 110 km/t høyere støybelastning på omgivelsene enn 80 km/t. Rådmannen mener derfor at det bør utredes to alternativer for krysset, hvorav et med dimensjonerende hastighet på 80 km/t. Konsekvensutredning Plan- og bygningsloven krever at det skal gjøre rede for planens virkninger for miljø og samfunn. Rammene for utredningen er fastsatt i «FOR , Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven». Planprogrammet skal gjøre rede for behovet for utredninger og hvordan dette arbeidet skal gjennomføres. Konsekvenser skal utredes i forhold til dagens plansituasjon. Forskriftens «Vedlegg IV. Rammer for innhold i konsekvensutredningen» beskriver hvilke tema som skal vurderes. SVV har egen håndbok «Håndbok V712 Konsekvensanalyser» som de benytter i sine utredninger, og de vil også legge den til grunn i denne konsekvensutredningen. Håndboka sikrer at alle tema fra forskriften blir utredet, men metodikken er noe annerledes. Virkningene av etappevis utbygging skal utredes slik at man får frem hva som blir konsekvensene i tida mellom ferdigstilling frem til E 18 og at en evt. vei (tunnel) videre mot Eiker blir bygd. Det vil også være dekkende dersom det ikke skulle bli bygd vei videre mot Eiker. Medvirkning Planoppstart ble annonsert i Drammens tidene og Lierposten med frist om innspill Før det var det delt ut nærinformasjon til alle husstander i søndre del av Lier og det ble holdt et innspillsmøte på Haugestad 4. februar Det kom mange innspill om trasevalg. Innspillene er lagt til grunn for utarbeiding av et silingsdokument. Det blir gjennomført offentlig ettersyn av planprogram og plan i tråd med kravene i Plan- og bygningsloven. Det vil bli holdt åpne møter og utarbeidet nærinformasjon til beboerne i området. Det er egen prosjektside på nettstedet til SVV. Antatt fremdrift: Varsel om planoppstart 1. kvartal 2016 Behandling av planprogram i kommuneplanutvalget 4. kvartal 2016 Offentlig ettersyn av planprogram 1. kvartal 2017 Godkjenning av planprogram 2. kvartal 2017 Førstegangsbehandling av planforslag 1. kvartal 2018 Offentlig ettersyn og høring av planforslag kvartal 2018 Planvedtak 3. kvartal

16 Rådmannens vurdering Rådmannen mener at forslag til planprogram for kommunedelplan «Rv. 23 Linnes - E18 Lianåsen» kan legges til grunn for planlegging av ny Rv 23 gjennom ytre Lier. De tre forslagene til korridorer som foreslås utredet er et egnet utgangspunkt for planarbeidet. Både «Lilla» og «Rosa» korridor skal utredes med ulik fordeling av lengde mellom vei i dagen og tunnel slik at mulighetene for å redusere miljøbelastningene blir synliggjort. Programmet for konsekvensutredning dekker relevante tema og kan legges til grunn for utredningen. For å sikre fremdriften slik at strekningen fra Linnes til E 18 kan bygges når strekningen Dagslett Linnes står ferdig bør planarbeidet starte som selvstendig kommunedelplan. Dersom det ligger til rette for det kan planbehandlingen slås sammen med behandlingen av kommuneplanen. Ved behov kan også kommunedelplan for Rv. 23 Linnes - E18 Lianåsen deles i to planer som vedtas hver for seg (frem til E18 og fra E 18 til tunnelmunning). 16

17 Høringsforslag PLANPROGRAM Rv. 23 Linnes - E18 - Lianåsen Lier kommune Region sør Drammen kontorsted Oktober

18 2 18

19 3 Forord Prosjektet rv. 23 Linnes E18 er omtalt i gjeldene Nasjonal Transportplan (NTP) som et prosjekt som skal bygges i siste seksårsperiode, perioden I NTP står det «I Buskerud prioriteres statlige midler til utbygging av rv. 23 til firefelts veg fra Linnes til kryss med E18. Prosjektet ligger i forlengelsen av Dagslett Linnes. Prioriteringen er betinget av lokal tilslutning til delvis bompengefinansiering.» I 2007 ble det vedtatt en kommunedelplan for hovedvegsystemet i ytre Lier der rv. 23 fra Linnes til E18 inngikk. Løsningen for rv. 23 i denne planen var at den skulle føres på Strandveien nesten inn til Brakerøya og at det skulle bygges et nytt stort kryss mellom rv. 23 og E18 ved Strandbrua. Siden kommunedelplanen ble vedtatt har en rekke forutsetninger endret seg: Føringer fra regjeringen om å unngå rundkjøringer på riksveg. Utviklingen av Fjordbyen langs Lierstranda Plassering av nytt sykehus på Brakerøya Flytting av Brakerøya stasjon og nytt kollektivknutepunkt. Målsetning for Buskerudbyen med nullvekst i persontransport i bil E134 kan bli prioritert øst-vest forbindelse og skal føres til E6 i Akershus I 2014 startet arbeidet med å lage en reguleringsplan for rv. 23 Linnes E18 etter den vedtatte kommunedelplanen opp. Arbeidet startet med et forprosjekt for å finne ut hvordan den vedtatte løsningen passet med de nye forutsetningene. Det ble da avdekket en rekke problemer med den vedtatte løsningen: Krysset mellom E18 og rv. 23 bygges på et (for) trangt sted Rv. 23 inn mot krysset får en blanding av lokal- og fjerntrafikk o Vi får ikke ønsket fremkommelighet på rv. 23 o Kapasiteten for lokal biltrafikk inn mot Drammen øker Løsningen i vedtatt KDP legger opp til rundkjøringer. Det ble derfor våren 2015 besluttet å forkaste den vedtatte løsningen og starte arbeidet med kommunedelplan på nytt. I forbindelse med at den vedtatte kommunedelplanen måtte forkastes presenterte Statens vegvesen også et nytt grep for hovedvegsystemet i Drammensområdet (Lierdiagonalen). I den løsningen føres rv. 23 til E18 i området mellom Kjellstad og Brakerøya og ny E134 går derfra under Bragernesåsen og videre til Hokksund og Damåsen øst for Kongsberg. For å sikre at vi får oversikt over totalkonsekvensene av å bygge ny rv. 23 og E134 gjennom Lier er også strekningen vest for E18 fram til en tunnelportal i Lianåsen tatt med. Dette dokumentet som nå er på høring og offentlig ettersyn er første ledd i utarbeidelsen av en kommunedelplan med konsekvensvurdering. Forslaget til planprogram kan bli endret på bakgrunn av merknader som kommer inn. Lier kommune skal, som planmyndighet, vedta planprogrammet. 19

20 4 Planprogrammet skal gjøre rede for: Formålet med planarbeidet. Planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som vi tror blir særlig berørt. Hvilke alternativer som vil bli vurdert og hvilke konsekvenser som skal utredes. Milepæler: Planoppstart for rv. 23 Linnes - E18 Lianåsen ble annonsert i Drammens Tidene og Lierposten med frist om innspill Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden xx.xx.2016 til xx.xx Frist for å komme med innspill og merknader til planprogrammet og/eller planarbeidet er xx.xx Innspill og merknader merkes med «Rv. 23 Linnes E18 Lianåsen» og sendes elektronisk til postmottak@lier.kommune.no eller skriftlig til Lier kommune, Postboks 205, 3401 Lier. Drammen, xx.xx.2016 Nils Brandt 20

21 5 Innhold 1. Formålet med planarbeidet Dagens rv Samfunnsmål Prosjektmål Premisser for planarbeidet Planprosess og medvirkningsmuligheter Organisering av prosjektet og samarbeid med offentlige etater Planprogram Kommunedelplan med konsekvensutredning Framdriftsplan Informasjon og medvirkning Planområde og dimensjoneringsgrunnlag Oversikt over planområdet Grunnforhold Vegstandard Tunnelstandard Alternative korridorer vi utreder videre Korridor lilla Korridor lys blå Konsekvensutredningen Grunnlag Prissatte konsekvenser Ikke-prissatte konsekvenser Andre konsekvenser Lokal og regional utvikling Sammenstilling, måloppnåelse og anbefaling Oppfølgende undersøkelser og behov for utredninger Vedlegg

22 6 1. Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å utarbeide en kommunedelplan med konsekvensvurdering for ny rv. 23 på strekningen Linnes - E18 - Lianåsen. Formålet med kommunedelplanen er å få vedtatt en vegkorridor og kryssplassering for strekningen fra Linnes til kryss med E18 og videre til tunnelportal i Lianåsen. Ny rv. 23 skal planlegges som firefelts motorveg. Formålet med konsekvensutredningen er å få fram de viktigste konsekvensene til de ulike vegkorridorene, med tanke på økonomi, miljø og samfunn, slik at disse kan legges til grunn for et vedtak av kommunedelplanen Dagens rv. 23 Rv. 23 er en nasjonal veg som binder sammen E6 i Akershus med E18 i Buskerud og avlaster Oslo for gjennomgangstrafikk. Regionalt er vegen en viktig forbindelse mellom Drammen og flere tettsteder på Hurumlandet. Vegstrekningen har vært under prosjektering, bygging og utbedring etter at Stortinget vedtok utbyggingen av Oslofjordforbindelsen i Illustrasjon: Oversikt over dagens rv. 23 (grønn linje) mellom E18 og E6. Kilde: vegkart.no 22

23 7 Illustrasjon: Oversikt over dagens rv. 23 mellom E18 og Linnes. Kilde: kart.finn.no Dagens rv. 23 mellom Linnes og Kjellstad tilfredsstiller ikke gjeldende krav til riksveg med dagens trafikkmengde. Hverken vegbredde, kurvatur, avkjørsler, kryssløsninger eller fartsgrense er tilfredsstillende. Lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk skaper miljø- og trafikksikkerhetsproblemer for de som bor langs strekningen Samfunnsmål Planleggingen av rv. 23 Linnes E18 - Lianåsen bygger på regjeringens overordnede mål for transportpolitikken: Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. 1 Det nasjonale målet brytes ned i fire hovedmål: 1. Framkommelighet og regional utvikling: Transportpolitikken skal bedre framkommelighet og redusere avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. 2. Trafikksikkerhet: Transportpolitikken skal bygge på en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren. 1 Meld. St. 26 ( ) Nasjonal transportplan

24 8 3. Miljø: Transportpolitikken skal bidra til å begrense klimagassutslipp, redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Norges internasjonale forpliktelser på miljøområdet. 4. Universell utforming: Transportsystemet skal være universelt utformet. Rv. 23 Linnes E18 er omtalt i NTP med oppstart (Meld. St. 26 Nasjonal transportplan ): «I Buskerud prioriteres statlige midler til utbygging av rv. 23 til firefelts veg fra Linnes til kryss med E18. Prosjektet ligger i forlengelsen av Dagslett Linnes. Prioriteringen er betinget av lokal tilslutning til delvis bompengefinansiering. Prosjektet har en negativ beregnet samfunnsøkonomisk nettonytte. Prosjektet er likevel viktig for å løse dagens problemer med framkommelighet og trafikksikkerhet. Regjeringen legger vekt på at hele rv. 23 får en sammenhengende god standard som gjør at den kan bidra til avlastning av trafikksystemet i Oslo. Årsdøgntrafikken vest for Linnes er i overkant av kjøretøy.» (NTP , kapittel ) Rv. 23 Linnes E18 er omtalt i Grunnlagsdokument til Nasjonal transportplan i høy ramme med oppstart Prosjektmål Hovedmål: Riksveg 23 skal være en nasjonal veg med god trafikksikkerhet. Vegen skal binde sammen E6 i Akershus og E18 i Buskerud og avlaste Oslo for gjennomgangstrafikk. Framkommelighet og miljøhensyn skal ivaretas på en god måte. Delmål 1: Ny firefelts veg rv. 23 skal gi redusert og forutsigbar kjøretid og reduserte avstandskostnader. Delmål 2: Ingen møteulykker. Ulykkesfrekvensen skal reduseres til mindre enn 0,08. Skadekostnad skal reduseres til mindre enn 0,22 kr/kjtkm. Delmål 3: De negative konsekvensene for miljøet skal begrenses. Dette gjelder spesielt støybelastning, barrierevirkninger og beslag av dyrket mark. Delmål 4: Fremkommelighet for kollektivtrafikk gjennom planområdet skal ivaretas. Delmål 5: Gang- og sykkelveger gjennom planområdet skal ivaretas. Delmål 6: Det skal sikres gode koblinger mellom overordnet vegnett og lokalt vegnett. 24

25 Premisser for planarbeidet Konsekvensutredningen skal avklare tiltakets konsekvenser for det berørte området. Det berørte området omfatter det varslete planområdet og det geografiske området som berøres av tiltaket, også kalt influensområde. Om tiltaket kommer i konflikt med gjeldende lover, retningslinjer, planer og mål skal vi vurdere nødvendige avbøtende tiltak. Ved konflikt skal behovet for tillatelser fra offentlige myndigheter avklares Nasjonale og statlige føringer LOV Lov om kulturminner (kulturminneloven kulml.) LOV Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven nml.) LOV Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven pbl.) LOV Lov om vegar (veglova vegl.) FOR Forskrift om rammer for vannforvaltningen (Vannforskriften) FOR Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter planog bygningsloven. FOR Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. FOR Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging, og temaveileder T-2/08 Om barn og planlegging. FOR Tunnelsikkerhetsforskriften St.meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Prop. 127 S ( ), Innst. 56 S ( ) Jordbruksoppgjøret 2015 endringer i statsbudsjettet 2015 m.m. (nasjonal jordvernstrategi) Retningslinjer nr. 2/2011 «Flaum- og skredfare i arealplanar» Regionale føringer Regional planstrategi for Buskerud Areal- og transportplan for Buskerudbyen Buskerudbypakke Lokale føringer Kommuneplan for Lier , Kommuneplanens arealdel Områderegulering for Nytt Vestre Viken sykehus på Lierstranda, vedtatt Detaljregulering for utfylling i sjø Gilhusbukta, vedtatt Detaljregulering for Rv. 23 Dagslett Linnes, vedtatt Detaljregulering for Kjellstadkrysset Øst, vedtatt Planstrategi for Lier , vedtatt Områderegulering Fjordbyen Lierstranda, under utarbeidelse. Kommunedelplan for Gullaug under utarbeidelse. Planprogram for områderegulering fjordbyen Lierstranda er under utarbeidelse, og kan benyttes som grunnlag for utfyllende informasjon. 25

26 Utredninger av betydning for planarbeidet Byggeplan for rv. 23 Dagslett Linnes Planlegging av Fjordbyen/Lierstranda Utredning av nytt sykehus Utredning av utvidelse av Drammenbanen til fire spor og ny jernbanestasjon i Lier Tidligere planlegging Planlegging av ny rv. 23 fram til E18 har pågått i lang tid. Vi oppsummerer de viktigste punktene i denne planleggingen under. Planprogram for kommunedelplan Linnes E I 2004 ble det utarbeidet et planprogram for en kommunedelplan for strekningen Linnes- E18. Planen tok utgangspunkt i nylig vedtatt reguleringsplan for rv. 23 Dagslett Linnes. Planprogrammet ble ikke fastsatt siden Lier kommune vedtok at det måtte vurderes flere løsninger i et større område. Planleggingen fortsatte derfor med kommunedelplanen for Ytre Lier. 26

27 11 Kommunedelplan for Ytre Lier 2007 Planen ble vedtatt i 2007 med forslag om å koble ny rv, 23 til E18 i et kryss på Brakerøya. Illustrasjon fra vedtatt kommunedelplan fra 2007 Etter 2007 er forutsetningene for nytt vegsystem endret og vi må derfor lage en ny kommunedelplan med KU for rv. 23 Linnes E18. I denne planen er det viktig å få til et godt skille mellom gjennomgangstrafikk og lokaltrafikk for å tilfredsstille overordnete mål. 2. Planprosess og medvirkningsmuligheter 2.1. Organisering av prosjektet og samarbeid med offentlige etater Det er forslagstiller, Statens vegvesen Region sør, som har ansvaret for å utarbeide forslag til planprogram og kommunedelplan med konsekvensutredning for rv. 23 Linnes E18 - Lianåsen. Planmyndighet, Lier kommune, har ansvaret for å fastsette planprogrammet og å vedta forslag til kommunedelplan. I planarbeidet vil Statens vegvesen samarbeide med Lier kommune, Buskerud fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud Planprogram Vegtiltaket utløser krav om konsekvensutredning i henhold til plan- og bygningsloven 4 og forskrift om konsekvensutredninger for planer etter pbl. 2. Planprogrammet (dette dokumentet) er første trinn i konsekvensvurderingen og skal utarbeides etter pbl Planprogrammet bestemmer hvilke alternativ og hvilke konsekvenser av alternativene som skal utredes. Lier kommune skal, som planmyndighet, fastsette planprogrammet. 27

28 Kommunedelplan med konsekvensutredning Kommunedelplanen med konsekvensutredning vil bestå av en arealdel på et plankart med tilhørende bestemmelser, og en planbeskrivelse som beskriver forslaget. I forbindelse med kommunedelplanen skal vesentlige virkninger for miljø og samfunn av foreslått arealbruk beskrives i henhold til plan- og bygningsloven 4-2. Planen legges ut på høring og offentlig ettersyn. Etter behandling av innspill og merknader skal planforslaget vedtas av kommunen. Når planen er vedtatt skal dette kunngjøres og planen blir lagt ut på diverse nettsteder. Det er ikke mulig å klage på kommunestyrets vedtak om kommunedelplanen. 28

29 Framdriftsplan Tabell: Forslag til Framdriftsplan. Framdriften kan endre seg i løpet av prosessen. Tid Arbeidsoppgave Beskrivelse 1. kvartal 2016 Varsel om planoppstart Statens vegvesen varsler oppstart av planarbeidet kvartal 2016 Forslag til planprogram Statens vegvesen utarbeider forslag til planprogram 4. kvartal 2016 Administrativ og politisk behandling Politisk behandling før det legges ut til offentlig ettersyn 1. kvartal 2017 Høring og offentlig ettersyn av planprogram Mottak og behandling av innspill og merknader fra offentlige etater og interessenter (minimum 6 uker) 2. kvartal Vedtak av planprogram Politisk behandling av planprogrammet kvartal 2017 Konsekvensutredning, risikoog sårbarhetsanalyse og forslag til kommunedelplan Med utgangspunkt i vedtatt planprogram utarbeider Statens vegvesen konsekvensutredning, risiko- og sårbarhetsanalyse og forslag til kommunedelplan 1. kvartal 2018 Administrativ og politisk behandling 1. gangs behandling Politisk behandling av forslag til kommunedelplan før den legges ut på høring og til offentlig ettersyn kvartal 2018 Høring og offentlig ettersyn av kommunedelplan med konsekvensutredning Mottak og behandling av innspill og merknader fra offentlige etater og interessenter (minimum 6 uker) kvartal 2018 Saksbehandling Politisk behandling av forslaget til kommunedelplan 3. kvartal 2018 Vedtak av kommunedelplan Politisk behandling av kommunedelplanen Etter vedtak av kommunedelplanen er finansiering og politisk behandling avgjørende faktorer med hensyn til videre framdrift. Det er ikke avklart når arbeidet med reguleringsplanlegging, byggeplanlegging, og bygging av prosjektet vil starte. Vedtatt kommunedelplan Reguleringsplan (1,5-2 år) Byggeplan (1,5-2 år) Bygging (3 år) Figuren viser mulig framdrift etter vedtatt kommunedelplan. 29

30 Informasjon og medvirkning Informasjon og medvirkning i planprosessen er lovpålagt og er viktig for å skape forståelse og lokal forankring for hvorfor prosjektet gjennomføres og virkningene av tiltaket. Statens vegvesen vil informere om planarbeidet og ta imot innspill i flere kanaler og på ulike arenaer. Vi vil besvare henvendelser, spørsmål og innspill på telefon, e-post eller brev. Internett På internettsiden finner du oppdatert informasjon om prosjektet, prosessen og fremdriften, samt mulighet til å gi tilbakemelding. Avisannonser Åpne møter, høringer og offentlig ettersyn av planer vil annonseres i Drammens tidene og Lierposten. Nærinformasjon Vi lager og distribuerer brosjyrer med kortfattet informasjon ved milepæler i prosjektet. Åpne møter I forbindelse med høringer og offentlig ettersyn holder vi møter på kveldstid som er åpne for alle. Alle som ønsker det kan komme med innspill og merknader. Informasjonsmøter Hvem som helst ta kontakt med våre kontaktpersoner. Møter som avtales kan både ha informasjon og aktiv medvirkning som formål. Statens vegvesen kan også ta initiativ til møter. Spørsmål om prosjektet kan rettes til Statens vegvesen Region sør ved: Nils Brandt (prosjektleder), , nils.brandt@vegvesen.no 30

31 15 3. Planområde og dimensjoneringsgrunnlag 3.1. Oversikt over planområdet Illustrasjonen viser varslet planområde. 31

32 Utvidelse av planområde For prosjektet ble det varslet planoppstart den Under utarbeidelse av planprogram med silingsrapport har vi sett at dette arealet har vært undervurdert i forhold til plassering av kryss med tilhørende ramper i de ulike korridorene. På bakgrunn av dette er det derfor foretatt en utvidelse av planområdet. Hensikten med denne utvidelsen er å gi rom for å vurdere ulike kryss og rampeløsninger mellom ny rv. 23 og E18 samt muliggjøre en bredere vurdering av kobling mellom lokalveinett og ny rv. 23 ved Linnes. Justeringene er vist på illustrasjonen nedenfor og omfatter: Justering av plangrense med E18 mot Drammen for å gi rom for ramper fra kryss. Justering av plangrense med E18 ved Viker for å gi rom for vurdering av kryss med ramper. Ved Linnes er planavgrensningen justert slik at den også gir mulighet for å se på en omlegging av lokalveg/dagens rv. 23 sammen med ny rv. 23. Ved Amtmannsvingen er planavgrensningen utvidet langs Strandveien for å gå rom for ramper og for vurdering av kobling mellom overordnet veg og lokalveg. Illustrasjonen viser justeringer i varslet planområde. 32

33 Grunnforhold Kart fra ngu.no antyder forekomster av løsmasser og kvikkleire over berggrunn i ytre Lier. Konsekvensutredningen må avklare behovet for supplerende utredninger og hvordan grunnforhold vil påvirke valg av løsninger. 33

34 Vegstandard Årsdøgnstrafikken (2015) på dagens rv. 23 er mellom Linnes og Amtmannsvingen og fra Amtmannsvingen og videre til E18. Konsekvensvurderingen skal inneholde trafikkberegninger som vil gi de endelige premissene for valg av vegstandard. Følgende dimensjoneringsklasse anses som et realistisk utgangspunkt for strekningen Linnes E18: H7 Nasjonale hovedveger og øvrige hovedveger, ÅDT>12000 og fartsgrense 80 km/t. Ved avvik fra dimensjoneringsklassen må det søkes om fravik. Illustrasjon av tverrprofil for H7. Kilde: Håndbok N100, Veg- og gateutforming Følgende dimensjoneringsklasse anses som et realistisk utgangspunkt for strekningen E18 - Lianåsen: H9 Nasjonale hovedveger og øvrige hovedveger, ÅDT>20000 og fartsgrense 110 km/t. Illustrasjon av tverrprofil for H9. Kilde: NA-rundskriv 2015/2 Fartsgrenser og motorveger Ny dimensjoneringsklasse for motorveg med fartsgrense 110 km/t. Se «NA-rundskriv 2015/2 Fartsgrenser og motorveger Ny dimensjoneringsklasse for motorveg med fartsgrense 110 km/t» og «Håndbok N100 Veg- og gateutforming» for utfyllende informasjon om krav til utforming Tunnelstandard Vi anser følgende tunnelklasse som mest aktuell: Tunnelklasse E: Tunnelprofil 2xT9,5 (Håndbok N500 Vegtunneler) 34

35 19 Illustrasjon tunnelprofil T9,5 for tunnelklasse B og for hvert løp i tunnelklasse E og F, se håndbok N500 Vegtunneler for utfyllende informasjon om krav til utforming. 35

36 20 4. Alternative korridorer vi utreder videre Tidligere planarbeider, ideseminar med fagpersoner, åpent møte og innspill fra nærmiljøet har generert mange forslag til vegtraseer og kryssløsninger. Gjennom en silingsprosess har prosjektet sammenliknet og vurdert de ulike linjene på et overordna nivå og definert korridorer Statens vegvesen mener bør utredes videre. Silingsprosessen og de linjene som vi mener ikke oppfyller målsetningene i prosjektet er dokumentert i vedlagte silingsrapport. Dersom det avdekkes forhold som gjør enkelte eller deler av korridorer uaktuelle kan disse i samråd med Lier kommune siles ut underveis, før arbeidet med konsekvensutredningen starter. Illustrasjon av korridorer som anbefales utredet Korridor lilla Ny veg i dagen fra fremtidig bru over Lierevla ved Linnes, under Drammenbanen, til planskilt kryss med E18 på Jensvoll og videre til tunnelpåhugg i Lianåsen sør for Høvik skole. Vi utreder to alternativ med ulik fordeling av veg i dagen og tunnel. 36

37 Korridor rosa Ny veg i dagen fra fremtidig bru over Lierevla ved Linnes, under Drammenbanen, til planskilt kryss med E18 på Kjellstad og videre til tunnelpåhugg i Lianåsen nord for Høvik skole. Vi utreder to alternativ med ulik fordeling av lengde mellom veg i dagen og tunnel Korridor lys blå Ny tunnel fra Dagslett, i Linneslia og Sørumåsen, til ny veg i dagen på Reistad. Fra planskilt kryss med E18 på Viker følger rv. 23 eksisterende trase for E18 til tunnelpåslag i Lianåsen som lilla eller rosa korridor. 5. Konsekvensutredningen Vi skal benytte Statens vegvesens Håndbok V712 Konsekvensanalyser (2014) Grunnlag Åpningsår, dimensjoneringsår og analyseperiode danner grunnlaget for vurdering av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser Åpningsår, dimensjoneringsår og analyseperiode Statens vegvesen foreslår byggestart for rv. 23 Linnes E18 Lianåsen i 2021 med utgangspunkt i at utbyggingsprosjektet rv. 23 Dagslett Linnes er ferdig. Antatt åpningsår blir da 2025, men vi understreker at åpningsåret kan bli påvirket av politiske vedtak og bevilgninger. Med 2025 som åpningsår, blir 2026 sammenligningsåret (det første hele år den nye vegen er i bruk). Dimensjoneringsåret er det året som legges til grunn for dimensjoneringen av vegen. Normalt settes dette til 20 år etter antatt åpningsår. Dimensjoneringsåret blir dermed Det betyr at det er trafikkmengden vi har beregnet i 2045 vi skal legge til grunn for dimensjoneringen av nytt veganlegg. Analyseperioden i en konsekvensutredning er de første 40 årene etter åpningsåret. Analyseperioden i konsekvensutredningen blir dermed Referansealternativet (alternativ 0) Referansesituasjonen beskriver forholdene i sammenligningsåret 2026, dersom vegen ikke bygges eller vegen fra Linnes via Amtmannsvingen til E18 blir oppgradert. I referansesituasjonen inngår forventet trafikk i sammenligningsåret samt vedtatte utbygginger fullført før sammenligningsåret. Dette kan for eksempel være utbygging av andre veger og infrastruktur, bolig- og næringsutbygging. Referansealternativet (alternativ 0) gir sammenligningsgrunnlaget for å vurdere konsekvenser for alternativene som skal utredes. Det betyr at alternativ 0 har konsekvensen 0. Konsekvensene illustrerer dermed forskjellen mellom hvert enkelt alternativ og alternativ 0. 37

38 Prissatte konsekvenser Mange konsekvenser kan kvantifiseres og beregnes i kroner. Disse beregningene er basert på kompliserte samfunnsøkonomiske modeller og metoder med mange forutsetninger og variabler. Beregning av prissatte konsekvenser skal utføres med programmet EFFEKT. Dette er Statens vegvesen sitt hovedverktøy for å utføre nytte-kostnadsanalyser i forbindelse med veg- og transportprosjekter. I EFFEKT blir de prissatte konsekvensene av et veg- og trafikktiltak beregnet og sammenstilt. Analyseperioden for de samfunnsøkonomiske virkningene av de prissatte konsekvensene er 40 år regnet fra åpningsåret. Som et grunnlag for EFFEKT- beregningene skal vi utarbeide en transportmodell som viser forventede trafikkmengder og fordeling av trafikk ved de ulike alternativene. Analysen omfatter følgende tema: Trafikant- og transportbrukernytte Budsjettvirkninger for det offentlige Ulykker Støy og luftforurensing Skattekostnader Vi skal synliggjøre konsekvensene dersom det blir store økonomiske avvik mellom komplett og etappevis utbygging Trafikant- og transportbrukernytte Følgende kostnads- og nyttekomponenter skal beregnes under dette temaet: Distanseavhengige kjøretøykostnader Andre utgifter for trafikantene Tidsavhengige kostnader Helsevirkninger for gående og syklende Utrygghet for gående og syklende Dette skal vurderes for reisemåtene som bilfører, kollektivreisende, syklende og gående, samtidig som vi skal vurdere disse opp mot hensikten med reisen, som tjenestereiser, reiser til og fra arbeid samt fritidsreiser Budsjettvirkning for det offentlige Budsjettvirkninger for det offentlige er summen av inn- og utbetalinger over offentlige budsjetter og omfatter bl.a. investeringskostnader for nytt tiltak, og framtidige drifts- og vedlikeholdskostnader for nytt og eksisterende veganlegg. Anleggskostnadene for tiltaket utarbeides ved hjelp av ANSLAG- metoden, som er Statens vegvesens metode for å beregne kostnadene for vegtiltak. 38